Supreme Court dismisses appeal for non-consideration of claim when lower court implicitly rejected it by accepting contrary facts.

Απόφαση 1369 / 2023 (Β1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)

Αριθμός 1369/2023

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

B1' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους δικαστές, Μαριάνθη Παγουτέλη, Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Δήμητρα Ζώη, Ιωάννα Μαργέλλου-Μπουλταδάκη, Δημητρία Στρούζα-Ξένου-Κοκολέτση και Τριανταφυλλιά Πατρώνα, Αρεοπαγίτες.

Συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο κατάστημά του, την 21 Φεβρουαρίου 2023, με την παρουσία και της Γραμματέως Ελένης Τσιουρή, για να δικάσει την υπόθεση, μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: Ελληνικού Δημοσίου, όπως εκπροσωπείται νόμιμα από τον Υπουργό Οικονομικών, που κατοικοεδρεύει στην Αθήνα και παραστάθηκε δια δηλώσεως (ΚΠολΔ 242 παρ.2) της Κωνσταντίνας Μαρίνου, πληρεξουσίας Παρέδρου του ΝΣΚ, η οποία κατέθεσε προτάσεις.

Του αναιρεσίβλητου: Ν. Κ. του Α., κατοίκου ..., που παραστάθηκε δια δηλώσεως (ΚΠολΔ 242 παρ.2) του πληρεξουσίου δικηγόρου Ιωάννη Γιαννακόπουλου, ο οποίος κατέθεσε προτάσεις.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 19-7-2017 αγωγή του ήδη αναιρεσίβλητου, που κατατέθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν η 333/2018 οριστική απόφαση του πρωτοβαθμίου δικαστηρίου και, κατόπιν ασκήσεως εφέσεως, η 2420/2020 απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας, ζητεί το αναιρεσείον με την από 5-11-2021 αίτησή του.

Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε με τη σειρά της από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Εισηγήτρια ορίσθηκε η Αρεοπαγίτης Ιωάννα Μαργέλλου-Μπουλταδάκη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Με την από 5.11.2021 και με αριθμό κατάθεσης 8698/1074/2021 αίτηση αναίρεσης προσβάλλεται η αντιμωλία των διαδίκων εκδοθείσα κατά την ειδική διαδικασία των εργατικών διαφορών υπ' αριθμ. 2420/2020 απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών, με την οποία έγινε τυπικά δεκτή και απορρίφθηκε κατ' ουσία η από 20.7.2018 και με αριθμ.

κατάθεσης 5959/2018 έφεση του εναγομένου - εκκαλούντος και ήδη αναιρεσείοντος Ελληνικού Δημοσίου κατά της υπ' αριθμ. 333/2018 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία έγινε εν μέρει δεκτή ως ουσιαστικά βάσιμη η από 19.7.2017 και με αριθμό κατάθ. 1814/2017 αγωγή του ενάγοντος και ήδη αναιρεσιβλήτου. Η αίτηση αναίρεσης ασκήθηκε νομότυπα και εμπρόθεσμα (άρθρα 552, 553, 556, 558, 564 παρ. 3, 566 παρ. 1 και 144 του ΚΠολΔ).

Είναι συνεπώς παραδεκτή (άρθρο 577 παρ. 1 ΚΠολΔ) και πρέπει να ερευνηθεί ως προς το παραδεκτό και βάσιμο των λόγων αυτής (άρθρο 577 παρ. 3 ΚΠολΔ). Κατά τη διάταξη του άρθρου 559 αριθμ. 1 εδ. α' ΚΠολΔ λόγος αναίρεσης για παραβίαση κανόνα ουσιαστικού δικαίου ιδρύεται, εάν αυτός εφαρμοσθεί, αν και κατά τις σχετικές παραδοχές της απόφασης του δικαστηρίου της ουσίας δεν υπάρχουν οι πραγματικές προϋποθέσεις εφαρμογής του ή αντίθετα, όταν δεν εφαρμοσθεί, μολονότι κατά τις παραδοχές αυτές, συντρέχουν οι πραγματικές προϋποθέσεις εφαρμογής του ή εφαρμοσθεί εσφαλμένα, η δε παραβίαση εκδηλώνεται είτε με ψευδή ερμηνεία, είτε με κακή εφαρμογή, δηλ.

με εσφαλμένη υπαγωγή (ΟλΑΠ 31/2009, 7/2006, 4/2005, ΑΠ 757/2015). Επειδή, στο άρθρο πρώτο του ν. 3315/2005 (ΦΕΚ Α 41/22.02.2005) αναφέρονται τα εξής: "Κυρώνονται και έχουν την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος: α) η Τελική Πράξη της Διπλωματικής Διάσκεψης (Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 1997) σχετικά με το Πρωτόκολλο Ενοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης EUROCONTROL της σχετικής με τη συνεργασία για την ασφάλεια της Αεροναυτιλίας της 13ης Δεκεμβρίου 1960 (Ν. 1776/1988, ΦΕΚ 102 Α) σε συνέχεια των διαφόρων τροποποιήσεων που έγιναν (1970, 1978, 1981), β) οι τροποποιήσεις που έγιναν από τη Διπλωματική Διάσκεψη της 27ης Ιουνίου 1997, γ) το Πρωτόκολλο Ενοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης και δ) το ενιαίο κείμενο της Σύμβασης που ενσωματώνει τα κείμενα της υφιστάμενης Σύμβασης, τα οποία παραμένουν σε ισχύ και τις τροποποιήσεις που έγιναν από τη Διπλωματική Διάσκεψη της 27ης Ιουνίου 1997 μετά των Παραρτημάτων αυτής, το κείμενο των οποίων σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε μετάφραση στην ελληνική έχει ως εξής:

Άρθρο 1. Προκειμένου να επιτευχθεί η εναρμόνιση και ολοκλήρωση που απαιτούνται με στόχο την καθιέρωση ενός ομοιόμορφου ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας [...] τα Συμβαλλόμενα Μέρη συμφώνησαν: (α) να καθορίσουν μία ευρωπαϊκή πολιτική στον τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού στρατηγικών και προγραμμάτων, των οποίων στόχος είναι η βελτίωση της χωρητικότητας που είναι αναγκαία, προκειμένου η εν λόγω να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις όλων των πολιτικών και στρατιωτικών χρηστών με αποτελεσματικό, ως προς το κόστος, τρόπο, ενώ θα διατηρείται το αναγκαίο επίπεδο ασφάλειας, (β) να δεσμευθούν για τον καθορισμό ειδικών στόχων, όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των λειτουργιών διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας στις Περιοχές Πληροφοριών Πτήσης, (γ) να εισάγουν ένα σύστημα ελέγχου επιδόσεων και καθορισμού στόχων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, (δ) να εφαρμόσουν ένα κοινό σχέδιο σύγκλισης και εφαρμογής για τις αεροναυτιλιακές εξυπηρετήσεις και ευκολίες στην Ευρώπη, (ε) να υιοθετήσουν και να εφαρμόσουν κοινά πρότυπα και προδιαγραφές, (στ) να εναρμονίσουν τους κανονισμούς που ισχύουν για τις εξυπηρετήσεις της εναέριας κυκλοφορίας, (ζ) να βελτιώσουν τη διαθέσιμη χωρητικότητα προκειμένου να ανταποκρίνεται η εν λόγω στη ζήτηση εναέριας κυκλοφορίας [...], (θ) να εφαρμόσουν μία κοινή πολιτική για την καθιέρωση και τον υπολογισμό των τελών που επιβάλλονται στους χρήστες του επί διαδρομής εξοπλισμού και εξυπηρετήσεων αεροναυτιλίας, τα οποία στο εξής καλούνται "τέλη διαδρομής".

Για το σκοπό αυτό ιδρύουν έναν "Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL)", καλούμενο στο εξής "ο Οργανισμός", ο οποίος θα ενεργεί σε συνεργασία με τις εθνικές πολιτικές και στρατιωτικές αρχές και με τις οργανώσεις των χρηστών. Άρθρο 2. Ο Οργανισμός αναλαμβάνει τα ακόλουθα καθήκοντα: (α) να καταρτίζει και να εγκρίνει λεπτομερή σχέδια για την εναρμόνιση και ολοκλήρωση των εξυπηρετήσεων και συστημάτων της εναέριας κυκλοφορίας, ιδίως των αεροναυτιλιακών συστημάτων εδάφους και αέρα των Συμβαλλομένων Μερών, με σκοπό την καθιέρωση ενός ομοιόμορφου ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, (β) να συντονίζει τα σχέδια εφαρμογής των Συμβαλλομένων Μερών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η σύγκλιση προς ένα ομοιόμορφο ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, (γ) [...], (π) να καθιερώνει, να τιμολογεί και να εισπράττει τα τέλη διαδρομής για λογαριασμό των Συμβαλλομένων Μερών που συμμετέχουν στο κοινό σύστημα τελών διαδρομής, υπό τους όρους που προβλέπονται στο Παράρτημα IV".

Περαιτέρω, με το άρθρο 34 ν.2682/1999, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθ. 35 §3 ν.2912/2001, ορίζεται ότι "1. Για τον εκσυγχρονισμό, ανάπτυξη και λειτουργία του συστήματος εναέριας κυκλοφορίας και μείωσης των καθυστερήσεων, λόγω της εναέριας κυκλοφορίας στην Ελλάδα, συνιστάται στην Τράπεζα της Ελλάδος ειδικός λογαριασμός σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Στον ειδικό λογαριασμό αποδίδονται μηνιαία από τα αποδιδόμενα από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την ασφάλεια των πτήσεων (EUROCONTROL) ποσά ως τέλη διαδρομής και τέλη τερματικής περιοχής εννέα (9) ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής. Δύο (2) από τα παραπάνω ευρώ χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης που απαιτείται για την κάλυψη του πτυχίου ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας έναντι οριστικής απώλειας ειδικότητας για λόγους υγείας, θανάτου κατά την άσκηση των υπηρεσιακών καθηκόντων ή αντικειμενικής αδυναμίας άσκησης καθηκόντων και τα υπόλοιπα επτά (7) ευρώ για τους σκοπούς της επόμενης παραγράφου. 2.

Τα ποσά που αποδίδονται στον συνιστώμενο ειδικό λογαριασμό χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δαπανών αποζημίωσης του προσωπικού της ΥΠΑ που συμβάλλει στην τιμή μονάδας (unirate) και στη βάση κόστους (cost base) των ως άνω τελών υπό αυστηρούς όρους εκμετάλλευσης του νέου συστήματος Radar, αύξησης της χωρητικότητας του συστήματος της εναέριας κυκλοφορίας και της μείωσης των καθυστερήσεων στην Ελλάδα και στο FIR Αθηνών, καθώς και με δαπάνες για την περαιτέρω ανάπτυξη και εκσυγχρονισμό του συστήματος, των υπηρεσιών, της οργάνωσης και του ανθρώπινου δυναμικού της εναέριας κυκλοφορίας καθώς και την υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΥΠΑ για την έγκαιρη ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία του Νέου Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών στα Σπάτα. 3.

Οι δαπάνες αποζημίωσης του προσωπικού καθορίζονται και καταβάλλονται μηνιαία ως κίνητρο βελτίωσης των παρεχομένων υπηρεσιών, μείωσης των καθυστερήσεων, αύξησης της χωρητικότητας του συστήματος και της εναέριας κίνησης ως κάτωθι α. Για τον κλάδο των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ2 -ΤΕ2 δύναται να καταβληθεί ως ποσοστό 44% εκ των ως άνω μηνιαίων αποδόσεων.

Εκ του ποσού αυτού καταβάλλεται το προκύπτον από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων του κλάδου σε ίσα μερίσματα, επηυξημένα για τους ελεγκτές ειδικότητας Radar κατά 20%, στους ελεγκτές ειδικότητας Αεροδρομίου, Προσέγγισης και Περιοχής με πραγματική άσκηση της ειδικότητάς τους ... 4.

Στον παρόντα λογαριασμό διατηρείται το 10% των μηνιαίων αποδόσεων και δύναται να χρησιμοποιηθεί για δαπάνες εκπαίδευσης, μελετών, παροχή υπηρεσιών συμβούλου, συμπληρωματικές επενδύσεις και λοιπά προγράμματα ανάπτυξης και εκσυγχρονισμού του συστήματος και των σχετικών υπηρεσιών που συμβάλλουν στους ως άνω στόχους, με διαδικασίες απευθείας ανάθεσης στο EUROCONTROL ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις σε άλλους φορείς, καθώς και για δαπάνες αποζημίωσης ομάδων εργασίας ή επιτροπών που συμβάλλουν στην έγκαιρη και έγκυρη υλοποίηση των δραστηριοτήτων του έργου ανάπτυξης του Νέου Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών επί τη βάσει συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος και των σχετικών δραστηριοτήτων υλοποίησης ... 6.

Τυχόν υπόλοιπα της μηνιαίας ως άνω καθοριζομένης διαχείρισης επιστρέφουν στον λογαριασμό Τελών Διαδρομής ως Δημόσια Έσοδα". Εξάλλου, με το άρθρο 73 του ν. 3431/2006 προστέθηκε άρθρο 34Α στον ως άνω ν.2682/1999, με το οποίο ορίζονται, εκτός άλλων, και τα εξής: "1.Στον ειδικό λογαριασμό, που έχει συσταθεί με την παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 2682/1999, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, αποδίδεται μηνιαία από τα αποδιδόμενα από τον ...

για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) επί πλέον ποσό ως τέλος διαδρομής, που ανέρχεται σε δέκα ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής. Το ποσό αυτό χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση δαπανών της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), που συμβάλλουν στην τιμή μονάδας (unit rate) και στη βάση κόστους (cost base) των τελών διαδρομής ως ακολούθως:

α) δύο ευρώ καταβάλλονται μηνιαίως στο προσωπικό της ΥΠΑ ως επίδομα ετοιμότητας και διαθεσιμότητας, ως κίνητρο για τη διατήρηση της υψηλής αποδοτικότητας και του μέγιστου βαθμού ασφαλείας των παρεχόντων υπηρεσίες αεροναυτιλίας και καθορίζονται ως εξής: αα) ... ββ) .... γγ) για τους λοιπούς κλάδους προσωπικού (δηλ.

πλην των κλάδων των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας ... και Ηλεκτρονικών Μηχανικών Συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας ..., για τους οποίους προβλέπεται άλλο ποσοστό),... επιτρέπεται να καταβληθεί ποσοστό έως 57% του συνολικού ποσού των μηνιαίων αποδόσεων ... β) Οκτώ ευρώ μηνιαίως διατίθενται για τη περαιτέρω αύξηση της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας των αντιστοίχων συστημάτων και των παρεχομένων υπηρεσιών αεροναυτιλίας της ΥΠΑ. 2.

Το ποσοστό που καταβάλλεται σε καθεμία από τις κατηγορίες προσωπικού της προηγουμένης παραγράφου προκύπτει από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων του κλάδου. 3. Η διαδικασία διάθεσης, διαχείρισης και κάθε σχετική λεπτομέρεια χρήσης των μονάδων του παρόντος άρθρου καθορίζονται με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών ....".

Περαιτέρω, στην εκδοθείσα κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου34 του ν. 2682/1999 2/44611/Α0024/1999 (ΦΕΚ Β' 1336) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών - Επικοινωνιών ορίσθηκε, ότι στον συσταθέντα με αυτήν στην Τράπεζα της Ελλάδος με αριθ. ... ειδικό λογαριασμό θα μεταφέρεται κάθε μήνα ποσό 7 € ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής, από το οποίο θα καταβάλλεται, σύμφωνα με την παρ. 4 περ.

στ', για δαπάνες αποζημίωσης προσωπικού ΥΠΑ, ως κίνητρο βελτίωσης των παρεχομένων υπηρεσιών, μείωσης των καθυστερήσεων κλπ., στους μονίμους και με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλους των λοιπών κλάδων της ΥΠΑ, εκτός των αναφερομένων στις παρ. 1, 2 και 3 της παρούσας (δηλ. υπαλλήλων κλάδων ΠΕ.2, ΤΕ.2 με ειδικότητα ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, κλάδων ΠΕ.4, ΤΕ.4 Ηλεκτρονικών Συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας κλάδων ΠΕ.3, ΤΕ.3 Τηλεπικοινωνιών), οι οποίοι δεν εμπίπτουν σε μία από τις περιπτώσεις της παρ.

αυτής, το ποσό που προκύπτει από τον εκεί λεπτομερώς περιγραφόμενο τρόπο υπολογισμού, τέλος δε στην παρ. 8 της ΚΥΑ αυτής ορίζεται, ότι "οι αποσπασμένοι υπάλληλοι της ΥΠΑ σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, καθώς και σε γραφεία κομμάτων ή βουλευτών λαμβάνουν τα ανωτέρω επιδόματα, υπό την προϋπόθεση ότι μισθοδοτούνται από την ΥΠΑ και συμμετέχουν στα μηνιαία προγράμματα εργασίας με τις προϋποθέσεις του κλάδου, στον οποίο ανήκουν, όπως αναφέρονται στις διατάξεις του άρθρου 34 του ν. 2682/1999.

Οι αποσπασμένοι στην ΥΠΑ υπάλληλοι των παραπάνω υπηρεσιών δεν δύνανται να λαμβάνουν τα επιδόματα αυτά". Αντίστοιχα, σε εκτέλεση του άρθρου 34Α του ν. 2682/1999, εκδόθηκε η ΚΥΑ Δ11/Α/8488/7838/2006/2006 (ΦΕΚ Β' 645/2006), στην οποία ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι στον ως άνω ειδικό λογαριασμό στην Τράπεζα της Ελλάδος αποδίδεται μηνιαία από τα αποδιδόμενα μηνιαία από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EURΟCΟNΤRΟL) επιπλέον ποσό 10€ ως τέλος διαδρομής ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής (Service unit), από το οποίο 2 € χορηγούνται μηνιαίως στο προσωπικό της ΥΠΑ ως επίδομα διαθεσιμότητας και ετοιμότητας, ως κίνητρο για την διατήρηση της υψηλής αποδοτικότητας και τον μέγιστο βαθμό ασφάλειας των παρεχομένων υπηρεσιών αεροναυτιλίας και 4 € για την περαιτέρω αύξηση της παραγωγικότητας και αποδοτικότητας των αντιστοίχων συστημάτων παρεχομένων υπηρεσιών αεροναυτιλίας της ΥΠΑ, για την ως άνω δε παροχή (μηνιαία αποζημίωση), και σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στην παρ. 3 της ως άνω ΚΥΑ, διανέμονται, σε ίσα μερίσματα, στους υπαλλήλους των λοιπών κλάδων προσωπικού της ΥΠΑ (δηλ.

εκτός των υπαλλήλων των κλάδων Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας ... και Ηλεκτρονικών Μηχανικών Συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ4-ΤΕ4, για τους οποίους προβλέπονται άλλοι συντελεστές κλπ.) το ποσό που προκύπτει σύμφωνα με τον εκτιθέμενο εκεί τρόπο υπολογισμού, τέλος δε κατά την παρ. 6 της ως άνω ΚΥΑ τις παραπάνω αποζημιώσεις λαμβάνουν και οι υπάλληλοι της ΥΠΑ που είναι αποσπασμένοι σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου, ΟΤΑ, ν.π.δ.δ., ν.π.ι.δ., καθώς και σε γραφεία κομμάτων ή βουλευτών, με την προϋπόθεση ότι μισθοδοτούνται από την ΥΠΑ, ενώ, αντίθετα, οι αποσπασμένοι στην ΥΠΑ υπάλληλοι των παραπάνω υπηρεσιών δεν μπορούν να λάβουν τις αποζημιώσεις αυτές.

Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθ. 50 του ΠΔ 56/1989 (Οργανισμός Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας) "Οι θέσεις των μονίμων υπαλλήλων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών διακρίνονται κατά κλάδους ως ακολούθως Α. Κλάδοι Κατηγορίας ΠΕ Α) [...], Β) Κλάδος ΠΕ2 Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας", κατά δε το άρθ.52 αυτού "1.

Ο κλάδος ΠΕ2 Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας περιλαμβάνει (512) θέσεις οργανικά ενιαίες. 2. Προσόντα Διορισμού στον εισαγωγικό βαθμό ορίζονται: Πτυχίο Νομικής ή Πολιτικών Επιστημών ή Οικονομικών Σχολών ή Κοινωνιολογίας ή Διοίκησης Επιχειρήσεων ή Φυσικών ή Μαθηματικών ΑΕΙ της ημεδαπής ή Πτυχίο Ανωτάτης Σχολής Πολιτικών Επιστημών ή Ανωτάτης Σχολής Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών ή Ανωτάτης Βιομηχανικής Σχολής ή ισότιμων ανωτάτων σχολών της αλλοδαπής ή πτυχίο χειριστού σχολής Ικάρων.

Άριστη γνώση της Αγγλικής γλώσσας και ορθοφωνία, που διαπιστώνεται με πιστοποιητικό που θα χορηγείται κατόπιν προφορικής συνέντευξης με ειδική προς τούτο συγκροτούμενη Επιτροπή..." ( ΑΠ 918/2017, 966/2015). Στην προκειμένη περίπτωση, από την κατ' άρθρο 561 παρ. 2 Κ.Πολ.Δ., επισκόπηση της προσβαλλόμενης απόφασης και των διαδικαστικών εγγράφων, προκύπτουν τα εξής: "Ο ενάγων και ήδη αναιρεσίβλητος είναι υπάλληλος της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, του κλάδου ΔΕ Διοικητικού - Λογιστικού, με Δ' βαθμό, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, αορίστου χρόνου.

Η υποπαράγραφος 2.4. του ν. 409312012, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 5 της από 19.11.2012 Π.Ν.Π. (ΦΕΚ τ. Α' αριθμ. 229/19.11.2012) και το άρθρο 17 της από 04.12.2012 Π.Ν.Π" (ΦΕΚ τ. Α' αριθμ. 237/5.12.2012) ορίζει: "1. Από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται οι θέσεις στις υπηρεσίες ή στους φορείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της υποπαραγράφου Ι.1.1., οι οποίες απαριθμούνται στη συνέχεια κατά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα:

Οι θέσεις της κατηγορίας ΔΕ των ειδικοτήτων Διοικητικού, Διοικητικού - Λογιστικού, Διοικητικού - Οικονομικού και Διοικητικών Γραμματέων των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι δεν έχουν προσληφθεί με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής σύμφωνα με προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια υπό τον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής ή με ειδικές διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται με αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας και εφόσον ο αριθμός των υπαλλήλων αυτών:

αα) είναι ίσος ή μεγαλύτερος των δέκα (10) ανά υπηρεσία ή φορέα και ββ) ανέρχεται σε ποσοστό μικρότερο του 25% του συνολικού αριθμού των υπαλλήλων όλων των εκπαιδευτικών κατηγοριών των ως άνω κλάδων και ειδικοτήτων και του 10% του συνόλου του τακτικού προσωπικού που υπηρετούν στην οικεία υπηρεσία ή φορέα. Στο συνολικό αριθμό των υπαλλήλων της υπηρεσίας ή του φορέα που λαμβάνεται ως μέγεθος αναφοράς υπολογίζονται οι μόνιμοι πολιτικοί υπάλληλοι δημόσιοι λειτουργοί και οι υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, ανεξαρτήτως εκπαιδευτικής βαθμίδας.

Η παρούσα διάταξη δεν καταλαμβάνει τους υπαλλήλους που υπάγονται στις περιπτώσεις η), θ), 1), ια) της παραγράφου 7 του άρθρου 33 του ν. 4024/2011 καθώς και εκείνους που υπάγονται στις περιπτώσεις αα), ββ), γγ), δδ) της περίπτωσης β) της παραγράφου 7 του άρθρου 37 του ν. 3986/2011, όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου 34 του ν. 4024/2011, καθώς και τους υπαλλήλους των οποίων ο ή η σύζυγος τίθεται σε διαθεσιμότητα κατ' εφαρμογή του παρόντος νόμου.

Από την εφαρμογή της διάταξης αυτής εξαιρούνται οι φορείς κοινωνικής ασφάλισης και φροντίδας, ο Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού, τα νοσοκομεία και η Γενική Γραμματεία Πολιτισμού του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού. 2. Οι υπάλληλοι των οποίων οι θέσεις καταργούνται τίθενται σε διαθεσιμότητα σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ζ.2 του παρόντος. 3.

Εντός πέντε (5) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος, οι Διευθύνσεις προσωπικού των υπηρεσιών ή φορέων που καταλαμβάνονται από τις υποπαραγράφους Ζ2 και Ζ3 αποστέλλουν στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κατάλογο των ονομάτων των υπαλλήλων οι οποίοι: α) τίθενται σε διαθεσιμότητα λόγω κατάργησης της θέσης τους, β) τίθενται σε αυτοδίκαιη αργία. 4.

Εντός δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος, οι Διευθύνσεις προσωπικού των φορέων της περίπτωσης και αποστέλλουν στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: α. τον αριθμό των θέσεων που καταργούνται σύμφωνα με την προηγούμενη περίπτωση του παρόντος καθώς και αντίγραφα των ατομικών διοικητικών πράξεων θέσης σε διαθεσιμότητα των υπαλλήλων που, κατά τη δημοσίευση του παρόντος, καταλαμβάνουν τις καταργούμενες οργανικές θέσεις, β.

τις πράξεις με τις οποίες τίθενται, μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, σε αυτοδίκαιη αργία υπάλληλοι, κατ' εφαρμογή της υποπαραγράφου Ζ.3 του νόμου αυτού. 5. Η μη αποστολή των στοιχείων των περιπτώσεων 3 και 4 εντός της ανωτέρω προθεσμίας αποτελεί σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα για το οποίο επιβάλλεται πειθαρχική ποινή προστίμου, η οποία ισούται με το και των αποδοχών των υπαλλήλων".

Όπως προκύπτει από τις ως άνω διατάξεις, με αυτές επιχειρείται, μεταξύ των άλλων, αφενός η κατάργηση των θέσεων της κατηγορίας ΔΕ ειδικοτήτων Διοικητικού - Λογιστικού, Διοικητικού - Οικονομικού και Διοικητικών Γραμματέων των υπαλλήλων ΙΔΑΧ "οι οποίοι δεν έχουν προσληφθεί με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής σύμφωνα με προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια υπό τον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής ή με ειδικές διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται με αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας" και εφόσον τηρούνται συγκεκριμένες αριθμητικές αναλογίες ("ο αριθμός των υπαλλήλων αυτών:

αα) είναι ίσος ή μεγαλύτερος των δέκα (10) ανά υπηρεσία ή φορέα και ββ) ανέρχεται σε ποσοστό μικρότερο του 25% του συνολικού αριθμού των υπαλλήλων όλων των εκπαιδευτικών κατηγοριών των ως άνω κλάδων και ειδικοτήτων και του 10% του συνόλου του τακτικού προσωπικού που υπηρετούν στην οικεία υπηρεσία ή φορέα") και, αφετέρου, η θέση σε διαθεσιμότητα των υπαλλήλων, των οποίων οι θέσεις καταργούνται κατά τα ανωτέρω.

Το καθεστώς δε της διαθεσιμότητας, συνεπάγεται την παύση της εργασιακής τους δραστηριότητας, τη δραστική μείωση των αποδοχών τους κατά το 1/4 και τη λύση της υπηρεσιακής τους σχέσης (απόλυση) μετά την πάροδο χρονικού διαστήματος ενός (1) έτους, εφόσον κατά το διάστημα αυτό, δεν έχουν μεταταχθεί ή μεταφερθεί σε άλλη θέση.

Σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις του ν. 4093/2012, ο ενάγων τέθηκε από την υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), σε διαθεσιμότητα από 13.11.2012 μέχρι 11.7.2013. Κατά το εν λόγω χρονικό διάστημα της διαθεσιμότητας, ο ενάγων λάμβανε το 75% των τακτικών αποδοχών του. Με την υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΠΙΔ/Β.1.1/132/ΟΙΚ.15662/31.5.2013 απόφαση του τέως Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που αφορά στη μεταφορά υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, με την ίδια εργασιακή σχέση και εκπαιδευτική βαθμίδα (ΔΕ), σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού Λογιστικού, ο ενάγων μεταφέρθηκε από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, όπου εργαζόταν, στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και συγκεκριμένα στο Γραφείο διαβατηρίων Κηφισιάς (Μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής - Περιφερειακή Ενότητα Βορείου Τομέα Αθηνών), σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού Λογιστικού.

Στην συνέχεια, με την υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΔΑΔιΦ.42Α13201189801/10.8.2015 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, περίληψη της οποίας δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ./970Γ/1.10.2015, ανακλήθηκε η παραπάνω υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΠΙΔ/Β.1.1/132/ΟΙΚ.15662/31.5.2013 απόφαση του τέως Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η οποία αναφέρει "Αποφασίζουμε την ανάκληση της υπ' αριθμ.

πρωτ. ΔΙΠΙΔΙ8.1.1/132/ΟΙΚ.15662/1.5.2013 απόφασης του τέως Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κατά το μέρος που αφορά τη μεταφορά του υπαλλήλου με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου Ν. Κ. του Α. από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, στο Γραφείο διαβατηρίων Κηφισιάς (Μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής - Περιφερειακή Ενότητα Βορείου Τομέα Αθηνών), σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού - Λογιστικού ... ".

Σε εκτέλεση της παραπάνω υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΔΑΔιΦ.42Α13201189801/10.8.2015 απόφασης ανάκλησης του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ο ενάγων επανήλθε στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), από τις 6.11.2015. Εξάλλου, για το χρονικό διάστημα από 12.7.2013 μέχρι και 30.11.2015 ο ενάγων λάμβανε τις πλήρεις μηνιαίες αποδοχές, από την υπηρεσία στην οποία είχε μεταφερθεί, ήτοι στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και συγκεκριμένα στο Γραφείο διαβατηρίων Κηφισιάς (Μητροπολιτική Περιφέρεια Αττικής:

Περιφερειακή Ενότητα Βορείου Τομέα Αθηνών), εκτός από τα επιδόματα των ν. 2682/1999 και 3431/2006. Περαιτέρω, μετά την έκδοση της παραπάνω υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΔΑΔιΦ.42Α13201189801/10.8.2015 απόφασης ανάκλησης του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ο ενάγων κατέθεσε α) την από 11.11.2015 και με αριθμό πρωτ. 29.199/11.11.2015 αίτησή του, με την οποία ζητούσε να του καταβληθούν τα επιδόματα του ν. 3431/2006 και του ν. 2682/1999 από τις 12.12.2012 μέχρι τις 11.11.2015 και όποιες λοιπές νόμιμες μισθολογικές διαφορές προκύπτουν, β) την από 9.3.2016 και με αριθμό πρωτ. 30001/9.3.2016 αίτησή του, με την οποία ζητούσε εκ νέου την καταβολή των επιδομάτων των ν. 2682/1999 και 3431/2006, για το χρονικό διάστημα που είχε τεθεί σε διαθεσιμότητα - κινητικότητα, γ) την από 31.5.2016 και με αριθμό πρωτ. 62801/31.5.2016 αίτησή του, με την οποία ζητούσε την καταβολή όλων των αποδοχών που του έχουν περικοπεί, λόγω εσφαλμένης του θέσης σε διαθεσιμότητα από 12/2012 (συμπεριλαμβάνονται και όλα τα ειδικά επιδόματα υπαλλήλου ΥΠΑ ν. 2682/1999, 2912/2001 και 3431/2006, υπερωρίες, μισθολογικές διαφορές κ.λ.π.), δ) την από 21.9.2016 και με αριθμό πρωτ. 294/21.9.2016 αίτησή του, με την οποία ζητούσε να του καταβληθούν τα επιδόματα του ν. 3431/2006 και του ν. 2682/1999 από τις 11.7.2013 μέχρι τις 6.11.2015 και όποιες λοιπές νόμιμες μισθολογικές διαφορές προκύπτουν.

Το παραπάνω αίτημά του για την καταβολή των επιδομάτων των ν. 2682/1999 και 3431/2006 έγινε μερικά δεκτό, για το χρονικό διάστημα από 13.11.2012 μέχρι 11.7.2013, σύμφωνα με το υπ' αριθμ. Δ9/Β/17336/8222/26.7.2016 έγγραφο. Μετά την ως άνω μερική ικανοποίηση του αιτήματός του για την καταβολή των επιδομάτων των παραπάνω νόμων, ο ενάγων κατέθεσε την από 3.11.2016 και με αριθμό πρωτ. 21.786/3.11.2016 αίτησή του, με την οποία ζητούσε την καταβολή των επιδομάτων του ν. 2682/1999 και του ν. 3431/2006 και για το υπόλοιπο του διαστήματος από 11.7.2013 έως 6.11.2015.

Σύμφωνα, εξάλλου, με το υπ' αριθμ. πρωτ. 2/82742/ΔΕΠ/25.4.2016 έγγραφο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού με θέμα "Παροχή οδηγιών αναφορικά με την μισθολογική αποκατάσταση υπαλλήλων που τέθηκαν εσφαλμένα σε διαθεσιμότητα, λόγω υπαγωγής τους στις εξαιρέσεις του άρθρου 90 παρ. 2 περίπτωση και του ν. 4172/2013, μετά την επαναφορά τους στην υπηρεσία", ορίζεται ότι "Σύμφωνα με το υπ' αριθμ.

πρωτ. ΔΙΔΑΔιΦ42 Ν353/23265/28.12.2015 έγγραφο της Διεύθυνσης Διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, στις περιπτώσεις που εκδίδεται απόφαση από την αρμόδια διεύθυνση διοικητικού, δημοσιευόμενη σε Φ.Ε.Κ., με την οποία ο εσφαλμένα τεθείς σε διαθεσιμότητα υπάλληλος μεταφέρεται αυτοδικαίως αναδρομικά από την ημερομηνία ισχύος των αποφάσεων κατάργησης της θέσης του σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση, παρέλκει η έκδοση πράξης ανάκλησης ή ακύρωσης της πράξης σε διαθεσιμότητα.

Συνεπώς, οι υπάλληλοι που εμπίπτουν στην ανωτέρω περίπτωση θεωρούνται διοικητικά αποκατεστημένοι και δύναται να τους καταβληθεί το ποσοστό των αποδοχών, που τους είχε περικοπεί για το αντίστοιχο διάστημα, λόγω εσφαλμένης θέσης τους σε διαθεσιμότητα ... ". Περαιτέρω, για το χρονικό διάστημα από 13.11.2012 μέχρι 11.7.2013, κατά το οποίο ο ενάγων είχε τεθεί σε διαθεσιμότητα, το ποσοστό του 25% που είχε περικοπεί από τις τακτικές μηνιαίες αποδοχές του ανέρχεται:

α) για το μήνα Νοέμβριο τους, 2012 (από 13.11.2012 μέχρι 30.11.2012, ήτοι για 18 ημέρες) σε 173,40 ευρώ, β) για τον μήνα Δεκέμβριο του 2012 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, γ) για τον μήνα Ιανουάριο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, δ) για τον μήνα Φεβρουάριο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, ε) για τον μήνα Μάρτιο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, ζ) για τον μήνα Απρίλιο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, η) για τον μήνα Μάιο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ, θ) για τον μήνα Ιούνιο του 2013 (1.156 ευρώ x 25%) σε 289 ευρώ και για τον μήνα Ιούλιο του 2013 (1.156 ευρώ x25%) σε 289 ευρώ, ήτοι στο συνολικό ποσό των 2.485,40 ευρώ.

Επίσης, για το χρονικό διάστημα από Ιούλιο του έτους 2013 μέχρι και Δεκέμβριο του έτους 2015 τα επιδόματα του Ν. 2682/1999 και του Ν. 3431/2006 που έλαβαν οι υπάλληλοι του κλάδου ΔΕ Διοικητικού - Λογιστικού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ανέρχονται στα συνολικά ποσά των 9.940,62 ευρώ και 22.363,06 ευρώ, αντίστοιχα, ήτοι στο συνολικό ποσό των 32.303,68 ευρώ.

Ως εκ τούτου, ο ενάγων, ο οποίος δεν έλαβε τα επιδόματα του Ν. 2682/1999 και του Ν. 3431/2006 για το προαναφερθέν χρονικό διάστημα, παρά την υποβολή των παραπάνω αιτήσεών του, πλην των μηνών Ιουλίου 2013 και Δεκεμβρίου 2015, για τους οποίους έχει εξοφληθεί εντός του έτους 2016, όπως τούτο προκύπτει από την προσκομιζόμενη με αρ.

πρωτ. Λ.Ε.Κ./Α/8924/26.10.2017 βεβαίωση του Τμήματος Μισθοδοσίας Λογιστικού και Εφοδιαστικού Κέντρου της ΥΠΑ, ήτοι του έχει καταβληθεί για τις ως άνω αιτίες το συνολικό ποσό των 2.206,82 ευρώ, γενομένης δεκτής της ως νόμω βάσιμης της σχετικής ένστασης μερικής εξοφλήσεως, όπως ορθά έκρινε και η εκκαλούμενη απόφαση, και συνεπώς, ο ενάγων δικαιούται για την ως άνω αιτία το συνολικό ποσό των 30.096,86 ευρώ.

Εξάλλου, το αγωγικό κονδύλιο ύψους 2.485,40 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στις διαφορές αποδοχών λόγω της θέσης του ενάγοντος σε διαθεσιμότητα κατά το χρονικό διάστημα από 13.11.2012 έως και 11.7.2013, τυγχάνει πράγματι απορριπτέο ως κατ' ουσίαν αβάσιμο, καθόσον η ανωτέρω αξίωση έχει υποπέσει στη διετή παραγραφή της παρ. 3 του άρθρου 140 του ν. 4270/2014, όπως ορθά έκρινε και η εκκαλουμένη απόφαση".

Υπό τις ως άνω παραδοχές το δευτεροβάθμιο δικαστήριο απέρριψε κατ' ουσίαν την έφεση του εναγομένου και ήδη αναιρεσείοντος Ελληνικού Δημοσίου, επικυρώνοντας ούτω τη με αριθμό 2420/2020 απόφαση του πρωτοβαθμίου δικαστηρίου, το οποίο δέχθηκε εν μέρει ως ουσία βάσιμη την από 19.7.2017 αγωγή του ενάγοντος και ήδη αναιρεσιβλήτου Ν.

Κ., επιδικάζοντας σε αυτόν το ποσόν των 30.096,86 ευρώ για επιδόματα του Ν. 2682/1999 και Ν.3431/2006. Έτσι που έκρινε το Εφετείο ορθά υπήγαγε τα πραγματικά περιστατικά που, κατά την αναιρετικώς ανέλεγκτη κρίση του, δέχθηκε ως αποδειχθέντα, στις προαναφερόμενες ουσιαστικού δικαίου διατάξεις των άρθρων 34 και 34Α του ν. 2682/1999 και των κατ' εξουσιοδότηση των άρθρων αυτών εκδοθεισών ΚΥΑ 2/44611/Α0024/1999 και Δ11/Α/8488/7838/2006, αντίστοιχα, τις οποίες δεν παραβίασε με εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή.

Ειδικότερα, πληρούν το πραγματικό της νομικής έννοιας των προβλεπομένων από τις διατάξεις αυτές αποζημιώσεων - ειδικών παροχών για την ασφάλεια των πτήσεων και δικαιολογούν την άσκηση της αγωγής του αναιρεσιβλήτου τα ανελέγκτως δεκτά γενόμενα ως αποδειχθέντα πραγματικά περιστατικά, ήτοι: α) ότι με την υπ' αριθμ.

πρωτ. ΔΙΠΙΔ/Β.1.1/132/ΟΙΚ.15662/31.5.2013 απόφαση του τέως Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που αφορά στη μεταφορά υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού αορίστου χρόνου, με την ίδια εργασιακή σχέση και εκπαιδευτική βαθμίδα (ΔΕ), σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού Λογιστικού, ο ενάγων - αναιρεσίβλητος μεταφέρθηκε από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, όπου εργαζόταν, στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, στο Γραφείο Διαβατηρίων, σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση, β) ότι με την υπ' αριθμ.

πρωτ. ΔΙΔΑΔιΦ.42Α13201189801/10.8.2015 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, δημοσιευθείσα στο ΦΕΚ/970Γ/1.10.2015, ανακλήθηκε η ως άνω απόφαση και ο αναιρεσίβλητος επανήλθε στη Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στις 6.11.2015, γ) ότι σύμφωνα με το υπ' αριθμ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ42Α/353/23265/28.12.2015, έγγραφο της Δ/νσης Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ο εσφαλμένα τεθείς σε διαθεσιμότητα υπάλληλος, όπως ο αναιρεσίβλητος, θεωρείται διοικητικά αποκατεστημένος και δύναται να του καταβληθεί το ποσοστό των αποδοχών, που του είχε περικοπεί για το αντίστοιχο διάστημα, λόγω εσφαλμένης θέσης του σε διαθεσιμότητα.

Περαιτέρω το Εφετείο, υπό τις προεκτεθείσες παραδοχές του, δεν στέρησε την προσβαλλόμενη απόφασή του από νόμιμη βάση , καθ' όσον διέλαβε σε αυτή, ως προς το κρίσιμο ζήτημα της καταβολής των προβλεπομένων από τις προρρηθείσες διατάξεις αποζημιώσεων - ειδικών παροχών, που προέρχονται από τα καταβαλλόμενα για την ασφάλεια των πτήσεων (EUROCONTROL) τέλη, και χορηγούνται στο προσωπικό της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας του Υπουργείου Μεταφορών - Επικοινωνιών, που είναι πολιτικοί υπάλληλοι, την απαιτούμενη αιτιολογία, που ανταποκρίνεται στο πραγματικό των προδιαληφθεισών διατάξεων και καθιστά εφικτό τον αναιρετικό έλεγχο.

Τούτο δε, διότι αναφέρονται στην απόφαση με σαφήνεια και επάρκεια τα πραγματικά περιστατικά που θεμελιώνουν το σαφώς διατυπούμενο αποδεικτικό της πόρισμα, ότι δηλαδή δικαιούται ο αναιρεσίβλητος, ως εσφαλμένα τεθείς σε διαθεσιμότητα, πολιτικός υπάλληλος της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας του Υπουργείου Μεταφορών - Επικοινωνιών, την αξίωση των επιδομάτων του Ν.2682/1999, και του Ν.3431/2006.

Επομένως, ο περί του αντιθέτου σχετικός πρώτος λόγος αναίρεσης κατά το οικείο σκέλος του από τους αριθμούς 1 και 19 του άρθρου 559 ΚΠολΔ, με τον οποίο προβάλλονται τέτοιες αιτιάσεις, είναι αβάσιμος και πρέπει να απορριφθεί. Κατά το άρθρο 559 αριθμ. 8 ΚΠολΔ, αναίρεση επιτρέπεται όταν το δικαστήριο παρά τον νόμο έλαβε υπόψη πράγματα που δεν προτάθηκαν ή δεν έλαβε υπόψη του πράγματα που προτάθηκαν και έχουν ουσιώδη επίδραση στην έκβαση της δίκης.

Ως "πράγματα", κατά την έννοια της διάταξης αυτής, νοούνται οι πραγματικοί ισχυρισμοί των διαδίκων που έχουν αυτοτελή ύπαρξη και συγκροτούν την ιστορική βάση και επομένως στηρίζουν το αίτημα αγωγής, ανταγωγής, ένστασης ή αντένστασης, όχι δε οι αιτιολογημένες αρνήσεις ή οι ισχυρισμοί που αποτελούν επιχειρήματα ή συμπεράσματα των διαδίκων ή του δικαστηρίου από την εκτίμηση των αποδείξεων, και προβάλλονται προς υποστήριξη των απόψεων των διαδίκων, ούτε οι νομικοί ισχυρισμοί και η νομική επιχειρηματολογία του διαδίκου ή τα πορίσματα των αποδείξεων, τα οποία το δικαστήριο εκτιμά ανελέγκτως, έστω και αν αποτελούν περιεχόμενο λόγου έφεσης, ούτε οι απαράδεκτοι ή αβάσιμοι ισχυρισμοί (ΟλΑΠ 3/1997) ή τα προσκομιζόμενα από τους διαδίκους αποδεικτικά μέσα και τα πραγματικά περιστατικά που προκύπτουν από αυτά (ΟλΑΠ 9/1997, ΑΠ 34/2016, ΑΠ 76/2016).

Στοιχείο ενός αυτοτελούς ισχυρισμού είναι κάθε περιστατικό το οποίο, αφηρημένως λαμβανόμενο, οδηγεί κατά νόμο στη γέννηση ή στην κατάλυση του δικαιώματος που ασκείται με την αγωγή ή την ένσταση. Δεν στοιχειοθετείται, όμως, ο λόγος αυτός αναίρεσης αν ο αυτοτελής πραγματικός ισχυρισμός λήφθηκε υπόψη από το δικαστήριο της ουσίας και απορρίφθηκε ρητά για οποιοδήποτε λόγο, τυπικό ή ουσιαστικό (ΑΠ 69/2016, ΑΠ 725/2012), αλλά και όταν το δικαστήριο αντιμετώπισε και απέρριψε στην ουσία εκ των πραγμάτων προβληθέντα ισχυρισμό, με την παραδοχή ως αποδειχθέντων γεγονότων αντίθετων προς αυτά που τον συγκροτούν και τούτο συνάγεται από το περιεχόμενο της απόφασης (ΟλΑΠ 25/2003, ΟλΑΠ 11/1996, ΑΠ 153/2019, ΑΠ 79/2018).

Στην προκείμενη περίπτωση, με τον πρώτο λόγο αναίρεσης, κατά το οικείο σκέλος του, επικαλείται το αναιρεσείον ότι το Εφετείο δεν έλαβε υπόψη τον ουσιώδη αγωγικό ισχυρισμό του ότι ο αναιρεσίβλητος για το διάστημα από 12.7.2013 έως και Δεκέμβριο του έτους 2015, κατά το οποίο δεν υπηρετούσε στην Υ.Π.Α., δεν ήταν δυνατή η καταβολή των επιδομάτων EUROCONTROL.

Ο λόγος αυτός, κατά το πιο πάνω σκέλος, είναι αβάσιμος, καθόσον από την επισκόπηση της προσβαλλόμενης απόφασης προκύπτει ότι τον έλαβε υπόψη και τον απέρριψε εκ του πράγματος, δεχόμενο περιστατικά αντίθετα προς αυτή που τον συγκροτούν. Μη υπάρχοντος δε άλλου λόγου αναιρέσεως πρέπει να απορριφθεί η αναίρεση και να καταδικασθεί το αναιρεσείον Ελληνικό Δημόσιο σύμφωνα προς τις διατάξεις των άρθρων (176, 183 και 191 παρ. 2 ΚΠολΔ,22 παρ. 1Ν. 3693/1957, 52 αριθμ. 18 ΕισΝΚΠολΔ, 5 παρ. 12 Ν. 1738/1987, 2 της Κοινής Αποφάσεως Υπουργών Οικονομικών και Δικαιοσύνης 134423/1992 (ΦΕΚ Β' 11/20.1.1993) στην καταβολή των δικαστικών εξόδων της αναιρεσίβλητης, όπως στο διατακτικό.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Απορρίπτει την από 5.11.2021 αίτηση του Ελληνικού Δημοσίου για αναίρεση της υπ' αριθμ. 2420/2020 αποφάσεως του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Και

Καταδικάζει το αναιρεσείον Ελληνικό Δημόσιο στην πληρωμή των δικαστικών εξόδων του αναιρεσιβλήτου ποσού τριακοσίων (300) ευρώ.

ΚΡΙΘΗΚΕ, αποφασίσθηκε στην Αθήνα, στις 21 Μαρτίου 2023.

Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του, στην Αθήνα, στις 6 Σεπτεμβρίου 2023.

Η ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ