Labor court orders union and union branch to pay damages for violating peace obligations and neglecting supervision duties.

Työntekijöiden lakko oli ollut vastalause työnantajan suorittamille henkilöstön vähentämisille. Lakko oli työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosasto oli päättänyt työnseisauksen järjestämisestä. Ammattiosasto oli siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijäliiton toimenpiteitä työnseisauksen estämiseksi ei voitu pitää riittävinä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Liitto oli siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Työntekijäliiton ei katsottu rikkoneen työrauhavelvollisuutta pelkästään sillä perusteella, että liiton hallituksen yksi jäsen oli osallistunut paikallisen työtaistelun suunnitteluun ja toteuttamiseen. Ks. TT:1998-28, vrt. TT:2002-5.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 67

KANTAJA

Puusepänteollisuus ry, Helsinki

VASTAAJA

Puu- ja erityisalojen liitto ry, Helsinki

KUULTAVA

Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ry, Lahti

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 18.5.2006

Pääkäsittely 7.6.2006

KANNE

Vaatimukset

Puusepänteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee Puu- ja erityisalojen liitto ry:n ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ry:n maksamaan hyvityssakkoa ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta sekä toissijaisesti Puu- ja erityisalojen liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Lisäksi Puusepänteollisuus ry on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Ammattiosaosto järjesti lakon Isku-Yhtymä Oy:n Lahdessa sijaitsevissa tytäryhtiöissä 8.12.2005 kello 12.00 ja 9.12.2005 kello 22.00 välisenä aikana. Lakossa oli Isku Teollisuus Oy:stä 217 työntekijää, Isku Interior Oy:stä 159 työntekijää, Isku Koti Oy:stä 118 työntekijää sekä Isku Keittiöt Oy:stä 47 työntekijää eli yhteensä 541 työntekijää.

Isku Yhtymä Oy:n ja sen tytäryhtiöiden johdon tietoon kantautui 2.12.2005 huhuja mielenilmauksen suunnittelemisesta 8. - 9.12.2005 tytäryhtiöissä. Yritysten toimitusjohtajat keskustelivat 2.12.2005 tilanteesta pääluottamusmiesten kanssa, mutta mitään työtaisteluihin viittaavaa ei ollut tuotu esille. Ammattiosasto toimitti 7.12.2005 työntekijöille tiedotteen tulevasta lakosta ja antoi lakosta tiedotteen julkisuuteen 8.12.2005. Tytäryhtiöt esittivät 8.12.2005 aamulla vaatimuksen työrauhan säilyttämisestä ammattiosaston luottamushenkilöille ja työntekijöille sekä Puu- ja erityisalojen liitolle.

Työtaistelulla ilmoitettiin vastustettavan konsernin henkilöstöpolitiikkaa ja työvoiman vähentämistä eli kuuden työntekijän irtisanomista Isku Yhtymä Oy:stä, yhdeksän työntekijän irtisanomista Isku Keittiöt Oy:stä sekä yhdeksän työntekijän irtisanomista Isku Interior Oy:stä. Lisäksi ammattiosasto oli ilmoittanut vastustavansa mahdollisesti odotettavissa olevia lisäirtisanomisia.

Työtaistelu kohdistui puusepänteollisuuden työehtosopimuksen osana noudatettavan TT-SAK yleissopimuksen 1 luvun määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Lakon aiheuttamat taloudelliset vaikutukset olivat Isku Teollisuus Oy:ssä 126 000 euron tuotannon menetys ja toimitussakkojen vähentämiseksi tehtyjen ylitöiden aiheuttamat kustannukset 78 000 euroa. Isku Interior Oy:ssä taloudellisiksi menetyksiksi on arvioitu pienempien eräkokojen kustannuslisänä 12 000 euroa, lisätoimituskertojen kustannuslisänä 20 000 euroa ja lakon aiheuttaman aikatauluviiveen kiinni kuromisesta syntyneinä kustannuksina 45 000 euroa. Isku Koti Oy viivästyi lakon vuoksi yli 200 sohvan toimittamisessa asiakkaille, mistä aiheutuu yhtiölle kustannuksia maksettavina hyvityksinä. Isku Keittiöt Oy:n toimitukset myöhästelivät lakon vuoksi 20.12.2005 asti. Taloudellisia menetyksiä aiheutui myös toimittajamaineen heikkenemisestä ja sen seurauksena asiakkaiden menetyksestä.

Ammattiosaston toimikunta ja pääluottamusmiehet olivat järjestäneet lakon. Pääluottamusmiehet jakoivat työtaistelukehotetta työntekijöille ja antoivat tiedotteen lakosta julkisuuteen, koordinoivat ulosmarssia, kiertelivät osastoilla lakon alettua ja toimivat porteilla lakkovahteina 9.12.2005.

Isku Teollisuus Oy:n pääluottamusmies kuului Puu- ja erityisalojen liiton hallitukseen. Puu- ja erityisalojen liitto vastaa hallituksensa jäsenen toimeenpanemasta työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Puusepänteollisuus ry vaati jo 2.12.2005 Puu- ja erityisalojen liittoa ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi ja toisti vaatimuksen 8.12.2005 kello 9.40. Puu- ja erityisalojen liitto ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin lakon estämiseksi, vaikka työtaistelu-uhka oli sen tiedossa jo hyvissä ajoin.

Hyvityssakkoa korottavina tekijöinä tulee ottaa huomioon, että Puu- ja erityisalojen liitto vastikään tuomittu vastaavasta asiasta (TT 2005:69). Lisäksi on otettava huomioon pääluottamusmiesten yhteistoiminta ja toimenpiteen suunnitelmallisuus.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Puu- ja erityisalojen Liitto ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä. Työnseisauksesta ja sen kestosta esitetyt seikat on myönnetty oikeiksi.

Kanteen kiistämisen perusteet

Ammattiosasto on järjestänyt kanteessa tarkoitetun mielenilmauksen, jonka tarkoituksena oli saattaa suuren yleisön tietoon Isku Yhtymässä harjoitettu epäasiallinen henkilöstöpolitiikka. Työnseisaus ei kohdistunut työehtosopimukseen tai sen yksittäisiin säännöksiin, eikä siihen liittynyt vaatimuksia palkka- tai muiden työehtojen parantamisesta. Kysymyksessä oli poliittinen työtaistelu.

Isku Yhtymän linjana oli ollut jo pitkään vähiten tuottavien työntekijöiden irtisanominen tai lomauttaminen ennen muita työntekijöitä. Tällaisia työntekijöitä olivat ne työntekijät, joilla on eniten sairaus- tai muita poissaoloja. Työnantaja ei ollut yhteistoimintaneuvotteluissa pyrkinyt löytämään todellisia vaihtoehtoja irtisanomisille.

Puu- ja erityisalojen liitto ei voinut olla vastuussa mielenilmauksen järjestämisestä, koska liitto ei ollut tehnyt päätöstä sen järjestämisestä. Liiton hallitukseen kuuluvan Isku Teollisuus Oy:n pääluottamusmiehen aktiivisuus mielenilmaisun järjestämisessä ei yksinään voinut perustaa liitolle vastuuta mielenilmauksesta. Liitto on myös tehnyt kaiken voitavansa asiassa. Saatuaan Puusepänteollisuus ry.stä ilmoituksen ammattiosaston mahdollisesti mielenilmauksesta liiton työehtosihteeri lähetti 2.12.2005 työrauhan ylläpitämiseen kehottavat kirjeen pääluottamusmiehille. Heille lähetettiin samansisältöinen kirje myös 8.12.2005, minkä lisäksi työehtosihteeri oli useita kertoja puhelimitse yhteydessä pääluottamusmiehiin ja ammattiosaston puheenjohtajaan.

Lakosta ei aiheutunut vahinkoa, vaan seisokki päinvastoin toi säästöjä työnantajan välttyessä maksamasta palkkoja ja niiden sivukuluja. Säästöjen määrät ovat yhtiöittäin seuraavat: Isku Teollisuus Oy yhteensä 44 268 euroa, Isku Interior Oy yhteensä 33 072 euroa, Isku Koti Oy yhteensä 25 252 euroa ja Isku Keittiöt Oy yhteensä 10 246 euroa. Isku Teollisuus Oy:ssä oli lakon aikaan niin vähän töitä, että väitetyt vahingot eivät ylipäänsä ole mahdollisia. Isku Koti Oy:n sohvakampanjan toimitusviivästykset johtuivat vuodesohvien mekanismien ja kankaiden toimituksista. Isku Keittiöt Oy:n työntekijöistä suurin osa olisi ollut 9.12.2005 pekkaspäivillä ja yhtiössä oli tuolloin niin vähän töitä, etteivät väitteet taloudellisista vahingoista voi pitää paikkaansa tältäkään osin.

Isku Yhtymän tytäryhtiöiden pääluottamusmiehet osallistuivat työnseisaukseen. Ammattiosastossa on 488 maksavaa jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Isku-Yhtymä Oy:n Lahdessa sijaitsevien tytäryhtiöiden 541 työntekijää on ollut kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 8.12.2005 kello 12.00 ja 9.12.2005 kello 22.00 välisenä aikana.

Työtaistelutoimenpiteiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, kohdistuuko työnseisaus työehtosopimukseen vai onko kysymyksessä poliittinen työtaistelutoimenpide.

Puusepänteollisuus ry:n mukaan työtaistelun syyksi oli ilmoitettu työnantajan menettely yt-neuvotteluiden yhteydessä sekä toteutetut ja suunnitellut henkilöstövähennykset. Puu- ja erityisalojen liiton ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosaston mukaan mielenilmauksen tarkoituksena oli ainoastaan tuoda Isku Yhtymän epäasialliseksi koettu henkilöstöpolitiikka suuren yleisön tietoon.

Kirjallisena todisteena työtaistelun taustoista ja kohdistumisesta on esitetty jäljempänä selostettavat kaksi tiedotetta. Työtaistelun taustoista ja tapahtumainkulusta on kuultu todistajina Isku Invest Oy:n toimitusjohtaja A:ta ja Isku Teollisuus Oy:n pääluottamusmies B:tä.

A on kertonut, että toiminnan tappiollisuuden vuoksi Isku Yhtymässä suunniteltiin syksyllä 2005 koko yhtymään kohdistuvia rakenteellisia muutoksia. Yhtymän kaikissa yksiköissä suunniteltiin irtisanomisia, joten työntekijöiden uudelleensijoittamiselle yhtymän sisällä ei ollut edellytyksiä. Yhtymän tytäryhtiöissä toimeenpantu lakko oli kohdistunut suunniteltuja irtisanomisia vastaan, mikä ilmeni myös ammattiosaston lakkotiedotteista.

B on kertonut, että Isku Yhtymässä oli jo vuoden 2005 kesällä irtisanottu työntekijöitä. Syksyllä 2005 yhtymässä käytiin taas yhteistoimintaneuvotteluja. Työnantajan asenne neuvotteluissa oli jyrkempi kuin aikaisemmissa neuvotteluissa, eikä irtisanomisten vaihtoehtoja tosiasiallisesti tutkittu. Työntekijät tunsivat tarvetta protestoida työnantajan toimintaa vastaan. Työntekijät olivat vaatineet ammattiosastoa ja pääluottamusmiehiä toimimaan ja tuomaan työnantajan toiminta julkisuuteen.

Ammattiosasto oli 7.12.2006 jakanut Isku Yhtymä Oy:n ja sen eräiden tytäryhtiöiden työntekijöille tiedotteen, jossa kerrottiin Iskun yhtiöiden irtisanovan työntekijöitään ja kehotettiin työntekijöitä ilmaisemaan vastustuksensa irtisanomisille poistumalla työpaikalta torstaina 8.12.2006 kello 12. Muita syitä mielenilmaisun järjestämiselle ei tiedotteessa ole ilmoitettu. Ammattiosaston tiedotusvälineille osoittamassa, 8.12.2005 päivätyssä tiedotteessa oli todettu, että ammattiosasto järjestää kyseisenä päivänä alkavan työseisokin ja kerrottu, että Isku Yhtymässä on suoritettu irtisanomisia ja suunnitellaan lisäirtisanomisia. Tiedotteessa ammattiosasto on tuominnut irtisanomiset ja kyseenalaistanut niiden kohdistamisen ja tarpeellisuuden.

Ammattiosaston ja pääluottamusmiesten nimissä työntekijöille jaetun tiedotteen perusteella on ilmeistä, että työnseisauksella pyrittiin vaikuttamaan työnantajan ratkaisuihin kesken olleissa yhteistoimintaneuvotteluissa ja suunnitelluissa irtisanomisissa. Myös tiedotusvälineille lähetetty tiedote ja B:n työtuomioistuimessa antama kertomus tukevat tätä johtopäätöstä.

Puusepänteollisuuden työehtosopimuksen osana noudatettavan TT-SAK yleissopimuksen 1 luvun määräyksen mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta. Työtuomioistuin toteaa, että työtaistelutoimenpiteet ovat kohdistuneet työehtosopimuksen mainittuun määräykseen ja niiden tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa henkilöstön vähentämistä koskevissa ratkaisuissa.

Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosaston vastuu

Ammattiosasto on myöntänyt järjestäneensä lakon. Ammattiosasto on siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Puu- ja erityisalojen liiton vastuu

Puu- ja erityisalojen liiton hallituksen jäsen B on osallistunut työtaistelun suunnitteluun ja toimeenpanoon. Liiton toimihenkilöt ovat saaneet tiedon uhkaavasta työtaistelusta viimeistään 2.12.2005, jolloin liiton työehtosihteeri oli lähettänyt työrauhan ylläpitämiseen kehottavat kirjeet pääluottamusmiehille ja ammattiosastoille. Työehtosihteeri oli vielä 8.12.2005 saatuaan ilmoituksen samana päivänä alkavaksi ilmoitetusta lakosta lähettänyt uuden työrauhan palauttamista vaativan kirjeen pääluottamusmiehille ja ammattiosaston puheenjohtajalle. Liitto ei kuitenkaan ole muulla tavoin puuttunut tilanteeseen. Työtuomioistuin katsoo, että liiton olisi tullut ryhtyä muihinkin ja tehokkaampiin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Puu- ja erityisalojen liitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Sen sijaan työtuomioistuin katsoo, että Puu- ja erityisalojen liitto ei pelkästään sillä perusteella, että liiton hallituksen jäsen on osallistunut paikallisesti rajattuun työtaisteluun, ole vastuussa työtaistelutoimenpiteestä sen toimeenpanijana (ks. myös TT 1998:28). Oikeuskäytännössä työntekijäliiton vastuuta on arvioitu toisin, jos merkittävä määrä liiton hallituksen jäseniä on ollut toimeenpanemassa maanlaajuista työtaistelua (TT 1989:82, 1991:47 ja 1993:117) taikka jos työtaistelutoimenpiteeseen on liittynyt muutakin liiton ohjausta kuin sen hallituksen yhden jäsenen toiminta (TT 2002:5). Tässä asiassa Puu- ja erityisalojen liiton ei ole näytetty rikkoneen työrauhavelvollisuuttaan.

Hyvityssakon määrä

Hyvityssakkoja määrättäessä on otettu huomioon työtaistelun laajuus ja kesto, yhdistyksien koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä säädetyt seikat. Työtuomioistuimessa on esitetty ristiriitaisia käsityksiä ja ristiriitaista todistelua lakon johdosta Isku Yhtymälle aiheutuneista menetyksistä ja muista haitoista ja toisaalta henkilöstömenojen säästöistä ja työnseisauspäiville mahdollisesti suunnitelluista vapaapäivistä. Selvityksellä ei ole ollut erityistä vaikutusta hyvityssakkovastuun arviointiin.

Puu- ja erityisalojen liitto ja ammattiosasto eivät ole esittäneet syitä sille, miksi ne ovat vasta pääkäsittelyssä vedonneet hyvityssakkoa alentavana tekijänä Isku Yhtymän päätökseen olla maksamatta eräitä palkkioita osalle lakkoon osallistuneista työntekijöistä. Näin ollen työnantajan sanotut toimenpiteet jätetään työtuomioistuimesta annetun lain 31 §:n 2 momentin perusteella huomioon ottamatta.

Oikeudenkäyntikulut

Puu- ja erityisalojen liitto ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Puusepänteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut, joiden määräksi on ilmoitettu 1 000 euroa. Vaadittu määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Puu- ja erityisalojen liitto ry:n ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ry:n maksamaan hyvityssakkoa Puusepänteollisuus ry:lle, Puu- ja erityisalojen liitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 4 000 euroa ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3 000 euroa.

Puu- ja erityisalojen liitto ry ja Puu- ja erityisalojen liiton Iskun ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Puusepänteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1 000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Äimä, K. Rautiainen, Kari, Vertanen ja Lehto jäseninä. Sihteeri on ollut Ruohoniemi.

Tuomio on yksimielinen.