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Texte coordonné du 4 août 1987 de la loi du 16 avril 1979 fixant le statut géné- ral des fonctionnaires de l´Etat, telle qu´elle a été modifiée page 1508 Chapitre 1er Champ d´application (Art. 1er)
Table des dispositions (82)
Texte législatif (82 Articles)
STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES DE L´ETAT
Texte coordonné du 4 août 1987 de la loi du 16 avril 1979 fixant le statut géné-
ral des fonctionnaires de l´Etat, telle qu´elle a été modifiée
page 1508
Chapitre 1er Champ d´application (Art. 1er)
Chapitre 2.
Recrutement, entrée en fonctions (Art. 2 à 4)
Chapitre 3.
Promotion (Art. 5)
Chapitre 4.
Affectation du fonctionnaire (Art. 6 à 8)
Chapitre 5.
Devoirs du fonctionnaire (Art. 9 à 16)
Chapitre 6.
Incompatibilité (Art. 17)
Chapitre 7.
Durée du travail (Arc. 18 et 19)
Chapitre 8.
Rémunération (Art. 20 à 27)
Chapitre 9.
Congés (Art. 28 à 31-2)
Chapitre 10.
Protection du fonctionnaire (Art. 32 à 35)
Chapitre 11. Droit d´association, représentation du personnel (Art. 36)
Chapitre 12. Sécurité sociale, pension (Art. 37)
Chapitre 13.
Cessation définitive des fonctions (Art. 38 à 43)
Chapitre 14. Discipline (Art. 44 à 79)
Chapitre 15.
Dispositions abrogatoires et transitoires (Art. 80)
Chapitre 16. Dispositions relatives aux membres du Gouvernement (Art. 81)
Annexes
Disposition transitoire de la loi du 24 juin 1987
Entrée en vigueur de la loi du 24 juin 1987
Loi du 16 avril 1979 fixant le statut général des fonctionnaires de l´Etat, modifiée par
loi du 25 novembre 1983 portant révision de l´article 110 de la Constitution,
loi du 14 décembre 1983,
loi du 29 décembre 1983,
loi du 27 août 1986 modifiant et complétant la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des
traitements des fonctionnaires de l´Etat,
loi du 24 juin 1987.
Texte coordonné
Chapitre 1er.
Champ d´application
1. Le présent statut s´applique aux fonctionnaires de l´Etat, dénommés par la suite fonctionnaires.
La qualité de fonctionnaire de l´Etat résulte d´une disposition expresse de la loi.
(Loi du 14 décembre 1983)
«La qualité de fonctionnaire de l´Etat est encore reconnue à toute personne qui, à titre définitif et perma-
nent, exerce une tâche complète dans les cadres du personnel des administrations de l´Etat à la suite d´une
nomination par l´autorité investie du pouvoir de nomination, à une fonction prévue en vertu d´une disposi-
tion législative.»
2. Le présent statut s´applique également aux magistrats de l´ordre judiciaire et aux greffiers, sous réserve
des dispositions inscrites à la Constitution et à la loi sur l´organisation judiciaire et concernant notamment le
recrutement, l´inamovibilité, les incompatibilités, la résidence, les absences et les congés, le service des
audiences et la discipline.
(Loi du 24 juin 1987)
«Il s´applique en outre au personnel des communes de l´éducation préscolaire, de l´enseignement primaire
et des classes complémentaires, sous réserve des dispositions spéciales inscrites dans la législation portant
organisation de l´éducation préscolaire, de l´enseignement primaire et des classes complémentaires et
concernant notamment le recrutement, l´affectation, les incompatibilités, les congés, les heures de service et
la discipline.
Il s´applique encore au personnel enseignant de l´enseignement postprimaire, à l´exception des disposi-
tions prévues aux articles 5 paragraphe 2, 19 paragraphe 3 et 23 paragraphe 4, et sous réserve des disposi-
tions législatives et réglementaires spéciales concernant notamment le recrutement, les incompatibilités, les
congés et les heures de service.»
3. Sans préjudice de l´article 2 paragraphes
2 et 3, et de l´article 38 paragraphe 2, qui concernent les
stagiaires-fonctionnaires, sont applicables à ceux-ci le cas échéant par application analogique, les disposi-
tions suivantes
(Loi du 24 juin 1987)
«Les articles 2 paragraphe 1 er, 6, 8 et 9, paragraphes 1er, 2 et 4, les articles 10 à 20, les articles 22 à 25, les
articles 28 et 29, 30 paragraphes 1er à l´exception du dernier alinéa 3 et 4, 32 à 36 paragraphes 1 er et 2,
l´article 37 pour autant qu´il concerne la sécurité sociale, l´article 38 paragraphe 1er à l´exception de c) et
d), les articles 39, 44 et 47 numéros 1 à 3, l´article 54 paragraphe l er ainsi que l´article 74.»
4. Le présent statut s´applique sous réserve des dispositions spéciales établies pour certains corps de
fonctionnaires
par les lois et règlements.
L´adaptation des statuts particuliers de ces corps aux dispositions du présent statut peut être faite par
règlement grand-ducal,
le Conseil d´Etat entendu en son avis, à moins qu´il ne s´agisse de dispositions
spéciales décrétées par le législateur.
5. Sans préjudice de l´application des dispositions légales et réglementaires existantes concernant le
régime des employés de l´Etat, sont applicables à ces employés, le cas échéant par application analogique et
compte tenu du caractère contractuel de l´engagement, les dispositions suivantes du présent statut
les articles 6, 8 à 16, 18 à 20, 22 à 26, 28 à 38 paragraphe 1er, 39 à 42, 44 à 49, 50 à l´exception du paragraphe
3, 51 à 79.
Chapitre 2.
Recrutement, entrée en fonctions
1. Indépendamment des conditions spéciales déterminées par les lois et les règlements, nul n´est admis au
service de l´Etat en qualité de fonctionnaire s´il ne remplit pas les conditions suivantes
a) être de nationalité luxembourgeoise,
b) jouir des droits civils et politiques,
c) offrir les garanties de moralité requises,
d) satisfaire aux conditions d´aptitude physique requises pour l´exercice de la fonction,
e) satisfaire aux conditions d´études et de formation professionnelle requises,
f) avoir accompli un stage,
g) avoir passé avec succès un examen de fin de stage.
2. L´admission au stage a lieu par décision du Gouvernement à la suite d´un concours sur épreuves, sans
préjudice de l´application des dispositions du paragraphe 3 deuxième alinéa, ci-après.
(Loi du 14 décembre 1983)
«Le stage dure deux ans, sauf en cas de formation à l´institut de formation administrative, auquel cas le
stage dure trois ans, sans préjudice de l´application éventuelle de l´alinéa 2 du paragraphe 3 du présent
article.»
L´admission a lieu pour une année; pour que le stage continue, il doit être prolongé.
(Loi du 24 juin 1987)
«L´admission au stage est révocable. Le licenciement du stagiaire peut intervenir à tout moment, l´inté-
ressé entendu en ses explications. Sauf dans le cas d´un licenciement pour motifs graves, le stagiaire a droit à
un préavis d´un mois.
Le stage peut être suspendu soit d´office, soit à la demande de l´intéressé, pour la durée de toute absence
prolongée en cas d´incapacité de travail du stagiaire ainsi que dans l´hypothèse où le stagiaire bénéficie du
congé visé à l´article 30 paragraphe 1 ci-après. En cas d´incapacité de travail, le paiement de l´indemnité de
stage, en tout ou en partie, peut être continué par décision du ministre du ressort, sur avis conforme du
ministre de la Fonction publique.
Avant la fin du stage le stagiaire doit subir un examen qui décide de son admission définitive.»
Le stage peut être prolongé pour une période s´étendant au maximum sur douze mois
a) en faveur du stagiaire qui n´a pas pu se soumettre à l´examen de fin de stage pour des raisons indépen-
dantes de sa volonté;
b) en faveur du stagiaire qui a subi un échec à l´examen de fin de stage. Dans ce cas, le stagiaire devra se
présenter de nouveau à l´examen. Un nouvel échec entraîne l´élimination définitive du candidat.
(Loi du 24 juin 1987)
«Les décisions relatives à la suspension et à la prolongation du stage sont prises par le ministre du ressort,
sur avis du ministre de la Fonction publique. Cet avis n´est pas requis pour la prolongation du stage en cas d´in-
succès à l´examen de fin de stage.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«3. Des règlements grand -ducaux fixent les conditions et formalités à remplir par les postulants au stage,
les modalités du stage ainsi que le programme et la procédure du concours et de l´examen de fin de stage
prévus par le présent article.
Ces règlements peuvent prévoir des exceptions ou tempéraments aux conditions de stage et d´examen et
fixent uniformément, pour toutes les administrations, la procédure du concours et de l´examen de fin de
stage.»
(Loi du 24 juin 1987)
«4. Des règlements grand-ducaux peuvent fixer les conditions et les modalités selon lesquelles le stagiaire
est chargé d´attributions particulières relevant de l´exercice des fonctions prévues par la loi organique de
l´administration à laquelle il appartient.
En vue de l´exécution des attributions particulières indiquées ci-avant, le stagiaire doit prester un serment
spécial dont la formule est celle prévue à l´article 3 ci-dessous.»
1. Avant d´entrer en fonctions, le fonctionnaire prête, devant le ministre du ressort ou son délégué, le
serment qui suit
(Loi du 25 novembre 1983 portant révision de l´article 110 de la Constitution)
«Je jure fidélité au Grand-Duc, obéissance à la Constitution et aux lois du l´Etat. Je promets de remplir mes
fonctions avec intégrité, exactitude et impartialité.»
2. Le fonctionnaire est censé entré en fonctions dès le moment de la prestation de serment, à moins que
l´entrée en fonction effective n´ait eu lieu à une date postérieure.
3. Le serment prêté par le fonctionnaire vaut pour toute sa carrière, à moins que la loi ne prescrive
expressément le serment pour des fonctions spéciales.
4. Si le fonctionnaire refuse ou néglige de prêter le serment ci-dessus prescrit, sa nomination est consi-
dérée comme nulle et non avenue.
1. Les décisions de nomination des fonctionnaires de l´Etat sont, en même temps, notifiées aux intéressés
et communiquées à la Chambre des comptes. Celle-ci présente, dans les dix jours de la communication, au
ministre du ressort ses observations au sujet de la légalité des décisions.
Si l´autorité compétente pour la nomination considère les observations comme fondées, elle retire sans
délai la décision critiquée. Dans le cas contraire, le ministre du ressort communique les observations au fonc-
tionnaire intéressé, dans les quinze jours de leur présentation, avec l´information qu´il peut prendre connais-
sance du dossier et déposer un mémoire exposant ses moyens. L´intéressé dispose à ces fins d´un délai de
quinze jours.
Dans les dix jours de l´expiration du délai accordé au fonctionnaire
intéressé, le ministre soumet à la
Chambre des comptes une ordonnance de paiement.
La Chambre des comptes prend attitude dans les dix jours. Si elle refuse de liquider l´ordonnance, l´auto-
rité compétente pour la nomination peut soit retirer la décision se trouvant à la base de l´ordonnance, soit
soumettre la question au Gouvernement en conseil.
Si la Chambre des comptes persiste, contrairement à l´opinion du Conseil, la question est déférée,
ensemble avec le mémoire du fonctionnaire intéressé, au Comité du contentieux du Conseil d´Etat qui statue
définitivement et à la décision duquel l´ordonnateur et la Chambre des comptes doivent se conformer. Au cas
où la Chambre des comptes obtient gain de cause, l´autorité visée à l´alinéa qui précède retire sans délai la
décision de nomination.
La Chambre des comptes obtient communication des mémoires. Elle soumet ses observations éven-
tuelles au Comité du contentieux au plus tard dans un délai de quinze jours.
Le refus de la Chambre des comptes nécessitant l´intervention du Gouvernement en conseil suspend le
délai de recours en annulation contre la décision se trouvant à la base de l´ordonnance. Il est porté à la
connaissance du fonctionnaire intéressé. Le délai reprend cours à partir de la décision du Comité du conten-
tieux.
2. La rémunération versée, après la prestation de serment, au fonctionnaire dont la nomination a fait
l´objet d´une annulation ou d´un retrait, lui est acquise.
3. L´arrêté de nomination visé au présent article peut être indifféremment un arrêté accordant une
première nomination ou une promotion.
Chapitre 3.
Promotion
(Loi du 14 décembre 1983)
«1. Par promotion il faut entendre la nomination du fonctionnaire à une fonction hiérarchiquement supé-
rieure; la hiérarchie des fonctions résulte de la loi fixant le régime des traitements des fonctionnaires de
l´Etat. Dans la mesure où les lois concernant les administrations et services n´en disposent pas autrement, la
promotion du fonctionnaire se fait dans les conditions et suivant les modalités prévues par un règlement
grand-ducal pris sur avis du Conseil d´Etat.»
(Loi du 27 août 1986)
«Nul fonctionnaire ne peut prétendre à la promotion s´il est établi qu´il ne possède pas les qualités profes-
sionnelles ou morales requises pour exercer les fonctions du grade supérieur.
La suspension de l´avancement est prononcée par le Ministre du ressort sur le vu d´un rapport circons-
tancié établi par le chef d´administration et des explications écrites de l´intéressé qui aura reçu copie du
rapport précité.
La suspension est prononcée pour une période d´un an au plus au terme de laquelle le fonctionnaire occu-
pera la place qui lui aura été réservée dans le grade supérieur et bénéficiera, le cas échéant, d´un rappel d´an-
cienneté pour l´avancement ultérieur.
Toutefois la suspension peut être prorogée tant que le fonctionnaire ne remplit pas les conditions prévues
à l´alinéa 1 er ci-dessus.
En cas de suspension dépassant une année, il perd le bénéfice de son rang d´ancienneté.
En cas de vacance dans un grade, les effectifs prévus pour les grades inférieurs peuvent être augmentés à
concurrence du nombre de ces vacances.»
(Loi du 24 juin 1987)
«2. Dans la mesure où un examen spécial est exigé pour la promotion, les administrations et services l´or-
ganisent une fois par an, à moins qu´il n´y ait pas de candidat remplissant les conditions d´admission à cette
épreuve.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«L´examen de promotion est un examen de classement accessible à tous ceux qui, à la date de l´examen,
ont au moins trois années de grade, sans préjudice de l´application des dispositions des «articles 30, para-
graphes 1 et 2, 31, paragraphes 1 et 2 et 31-1»1 ci-après.
3. Le fonctionnaire qui a subi un échec à l´examen de promotion peut se présenter une nouvelle fois à
l´examen.
En cas de second échec le candidat ne peut plus se présenter à l´examen.
4. Les formalités à remplir par les candidats à l´examen de promotion ainsi que le programme de l´examen
sont déterminés pour chaque administration par règlement grand-ducal.
5. Un règlement grand-ducal
fixe uniformément et pour toutes les administrations la procédure de
l´examen de promotion.»
1 Modifié implicitement par la loi du 24 juin 1987.
Chapitre 4.
Affectation du fonctionnaire
(Loi du 24 juin 1987)
«Art. 6.
1. Au moment de la nomination l´autorité investie du pouvoir de nomination affecte le fonctionnaire dans
une administration ou un service déterminé, avec indication de la fonction dont il est investi;
2. Le fonctionnaire peut faire l´objet d´un changement d´affectation, avec ou sans changement de rési-
dence. Par changement d´affectation il y a lieu d´entendre l´assignation au fonctionnaire d´un autre
emploi correspondant à la fonction dont il est investi au sein de son administration.
Le changement d´affectation peut intervenir d´office dans l´intérêt du service ou à la demande du l´inté-
ressé; il est opéré par le chef de l´administration dont le fonctionnaire relève.
3. Le fonctionnaire peut faire l´objet d´un changement de fonction, avec ou sans changement de rési-
derice. Par changement de fonction il y a lieu d´entendre la nomination du fonctionnaire à une autre
fonction de la même carrière et du même grade, au sein de son administration.
Le changement de fonction peut intervenir d´office dans l´intérêt du service ou à la demande de l´inté-
ressé; il est opéré par l´autorité investie du pouvoir de nomination.
4. Le fonctionnaire peut faire l´objet d´un changemunt d´administration, avec ou sans changement de rési-
derice. Par changement d´administration il y a lieu d´entendre la nomination du fonctionnaire dans une
autre administration, sans changement de carrière ni de grade.
Le changement d´administration peut intervenir d´office dans l´intérêt du service ou à la demande de
l´intéressé.
Le changement d´administration ordonné d´office est opéré par l´autorité investie du pouvoir de nomi-
nation; il ne peut avoir lieu que s´il existe une vacance de poste budgétaire au sein de l´administration
dont le fonctionnaire concerné est appelé à faire partie.
L´intégration et les avancements ultérieurs dans sa nouvelle administration du fonctionnaire changé
d´office d´administration ainsi que le changement d´administration à l´initiative du fonctionnaire sont
régis par la loi du 27 mars 1986 fixant les conditions et les modalités selon lesquelles le fonctionnaire de
l´Etat peut se faire changer d´administration.
5. Les changements d´affectation, de fonction et d´administration opérés d´office ne peuvent comporter
l´attribution au fonctionnaire concerné d´un emploi inférieur en rang ou en traitement; avant toute
mesure, le fonctionnaire concerné doit être entendu en ses observations.
N´est pas considérée comme diminution de traitement au sens du présent paragraphe la cessation
d´emplois accessoires ni la cessation d´indemnités ou de frais de voyage, de bureau ou d´autres, lorsque
la cause de ces indemnités vient à disparaître avec le nouvel emploi.
Lorsque le fonctionnaire changé d´affectation, de fonction ou d´administration dans les conditions qui
précèdent, refuse le nouvel emploi, il peut être considéré comme démissionnaire.
6. Au sens des dispositions du présent article les enseignements secondaire, secondaire technique, supé-
rieur et universitaire sont à considérer comme formant une seule administration.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«Art. 7.
1. L´autorité compétente peut affecter le fonctionnaire en qualité d´intérimaire à un emploi vacant
correspondant à une fonction supérieure.
Sauf circonstances exceptionnelles, constatées par le Gouvernement en conseil, la durée de l´intérim ne
pourra pas excéder un an.
2. L´autorité compétente peut, dans l´intérêt du bon fonctionnement des services et sans préjudice de
l´affectation du fonctionnaire, procéder à des détachements.»
(Loi du 24 juin 1987))
«Par détachement, on entend l´assignation au fonctionnaire d´un autre emploi correspondant
sa carrière
et à son grade dans une autre administration, le fonctionnaire restant intégré dans le cadre de son administra-
tion.»
Lorsqu´une mutation nécessite un changement de résidence ou de logement, le fonctionnaire a droit au
remboursement des frais de déménagement et, le cas échéant, des frais accessoires, dans les conditions et
suivant les modalités déterminées par règlement grand-ducal.
Chapitre 5. - Devoirs du fonctionnaire
1. Le fonctionnaire est tenu de se conformer consciencieusement aux lois et règlements qui déterminent
les devoirs que l´exercice de ses fonctions lui impose.
Il doit de même se conformer aux instructions du gouvernement qui ont pour objet l´accomplissement
régulier de ses devoirs ainsi qu´aux ordres de service de ses supérieurs.
2. Il est responsable de l´exécution des tâches qui lui sont confiées; il doit prêter aide à ses collègues dans
la mesure où l´intérêt du service l´exige; la responsabilité de ses subordonnés ne le dégage d´aucune des
responsabilités qui lui incombent.
3. Il est tenu de veiller à ce que les fonctionnaires placés sous ses ordres ou sur lesquels il a une action
disciplinaire, accomplissent les devoirs qui leur incombent, et d´employer, le cas échéant, les moyensde disci-
pline mis à sa disposition.
4. Lorsque le fonctionnaire estime qu´un ordre reçu est entaché d´irrégularité, ou que son exécution peut
entraîner des inconvénients graves, il doit, par écrit, et par la voie hiérarchique, faire connaître son opinion au
supérieur dont l´ordre émane. Si celui-ci confirme l´ordre par écrit, le fonctionnaire doit s´y conformer, à
moins que l´exécution de cet ordre ne soit pénalement répressible. Si les circonstances l´exigent, la contesta-
tion et le maintien de l´ordre peuvent se faire verbalement. Chacune des parties doit confirmer sa position
sans délai par écrit.
1. Le fonctionnaire doit, dans l´exercice comme en dehors de l´exercice de ses fonctions, éviter tout ce
qui pourrait porter atteinte à la dignité de ses fonctions ou à sa capacité de les exercer, donner lieu à scandale
ou compromettre les intérêts du service public.
Il est tenu à la politesse, tant dans ses rapports de service avec ses supérieurs, collègues ou subordonnés
que dans ses rapports avec le public.
2. Le fonctionnaire ne peut solliciter, accepter ou se faire promettre d´aucune source, ni directement ni
indirectement, des avantages matériels dont l´acceptation pourrait le mettre en conflit avec les obligations et
les défenses que lui imposent les lois et les règlements et notamment le présent statut.
1. Il est interdit au fonctionnaire de révéler les faits dont il a obtenu connaissance en raison de ses fonc-
tions et qui auraient un caractère secret de par leur nature ou de par les prescriptions des supérieurs hiérar-
chiques, à moins d´en être dispensé par le ministre du ressort.
Ces dispositions s´appliquent également au fonctionnaire qui a cessé ses fonctions.
2. Tout détournement, toute communication contraire aux lois et règlements de pièces ou documents de
service à des tiers sont interdits.
1. Le fonctionnaire ne peut s´absenter de son service sans autorisation.
2. Celle-ci fait défaut notamment lorsque le fonctionnaire absent refuse de se faire examiner par un
médecin désigné par l´administration ou que ce dernier le reconnaît apte au service.
à
3. En cas d´absence sans autoristion, le fonctionnaire perd de plein droit la partie de sa rémunération
correspondant au temps de son absence, sans préjudice de l´application éventuelle de sanctions discipli-
naires.
4. Dans le cas prévu au paragraphe qui précède, il est réservé au Grand-Duc de disposer, en faveur de
l´épouse et des enfants mineurs du fonctionnaire, jusqu´à concurrence de la moitié de la rémunération
retenue.
Sans préjudice des dispositions légales prescrivant un domicile déterminé, le fonctionnaire est tenu de
résider au lieu qui lui est assigné pour l´exercice de ses fonctions ou à une distance de celui-ci qui ne l´empêche
pas d´accomplir ses fonctions normalement.
Toutefois la prise de résidence à l´étranger est soumise à l´autorisation préalable du Gouvernement en
conseil, lorsque le lieu assigné au fonctionnaire pour l´exercice de ses fonctions est situé au Grand-Duché.
Cette autorisation est révocable.
1.
interdit au fonctionnaire d´avoir par lui-même ou par personne interposée, sous quelque dériomi-
nation que ce soit, dans une entreprise soumise au contrôle de son administration ou service, ou en relation
avec son administration ou service, des intérêts de nature à compromettre son indépendance.
2. Il est interdit au fonctionnaire d´exercer une activité commerciale, artisanale ou industrielle, une
profession libérale ou une activité accessoire rémunérée du secteur privé qui n´aurait pas été autorisée au
préalable par le Gouvernement en conseil. La disposition qui précède s´applique également aux activités du
négoce d´immeubles.
Ne comptent pas comme activités au sens de l´alinéa qui précède, même lorsqu´elles sont rémunérées
la recherche scientifique;
la publication d´ouvrages ou d´articles;
l´activité artistique, ainsi que
l´activité syndicale.
3. Nul fonctionnaire ne peut, sans l´autorisation préalable du Gouvernement en conseil, participer à la
direction, à l´administration ou à la surveillance d´une entreprise commerciale ou d´un établissement indus-
triel ou financier.
(Loi du 14 décembre 1983)
«4. Le fonctionnaire doit notifier au ministre du ressort toute activité professionnelle exercée par son
conjoint à l´exception de celles accomplies au service de l´Etat. Si cette activité se révèle incompatible avec la
fonction du fonctionnaire, et si ce dernier ne peut garantir qu´elle prendra fin dans un délai déterminé, l´auto-
rité investie du pouvoir de nomination décide si le fonctionnaire doit être maintenu dans ses fonctions,
changé de résidente, changé d´administration, du fonction
d´affectation, avec ou sans changement
rési-
derice ou démis d´office.»
Les changements visés à l´alinéa qui précède se font aux conditions prévues à l´article 6 de la présente loi.
En cas de démission d´office, l´intéressé, qui a plus de quinze années de service, peut invoquer l´article 3,1, 6°
de la loi réglant les pensions des fonctionnaires de l´Etat.
5. Aucun fonctionnaire ne peut exercer une occupation accessoire rémunérée du secteur public, national
ou international, qui n´aurait pas été conférée ou autorisée par le Gouvernement en conseil.
Aucun fonctionnaire ne peut exercer simultanément deux ou plusieurs occupations accessoires, à moins
que l´intérêt du service public ne l´exige.
6. La décision conférant ou autorisant une activité accessoire est révocable. Chaque année le fonction-
naire qui exerce une activité au sens des dispositions du présent article doit en faire la déclaration au Gouver-
nement dans le délai et dans la forme à arrêter par un règlement du membre du Gouvernement ayant la Fonc-
Il est
de
ou
tion publique dans ses attributions.
Ce règlement peut dispenser de la déclaration tout ou partie des
occupations accessoires du paragraphe 5 exercées dans les administration et services de l´Etat.
7. Est considéré comme occupation accessoire au sens des paragraphes 1 et 5 du présent article, tout
service ou travail rétribué, dont un fonctionnaire est chargé en dehors de ses fonctions, soit pour le compte
de l´Etat, d´une commune, d´un syndicat de communes, d´une institution publique nationale ou internatio-
nale, soit pour compte d´un établissement privé ou d´un particulier.
8. Aucune activité au sens du présent article ne peut être exercée ou autorisée si elle ne se concilie pas
avec l´accomplissement consciencieux et intégral des devoirs de la fonction principale ou s´il y a incompatibi-
lité, de fait ou de droit, au regard de l´autorité, de l´indépendance ou de la dignité du fonctionnaire intéressé.
Le fonctionnaire qui dans l´exercice de ses fonctions est amené à se prononcer sur une affaire dans laquelle
il peut avoir un intérêt personnel de nature à compromettre son indépendance doit en informer son supé-
rieur hiérarchique.
Le fonctionnaire doit se soumettre à tout examen médical ordonné dans l´intérêt du personnel ou dans
l´intérêt du service. A moins qu´il ne s´agisse d´un examen faisant l´objet de la loi modifiée du 31 décembre
1952 sur les médecins-inspecteurs, l´examen est ordonné par le ministre de la Fonction publique, s´il s´agit de
l´ensemble des fonctionnaires et par le ministre du ressort s´il s´agit de tout ou partie des fonctionnaires d´un
ministère ou des administrations et services qui en dépendent.
Chapitre 6.
Incompatibilité
La qualité de fonctionnaire est incompatible avec le mandat de député. L´acceptation par un fonctionnaire
de ce mandat entraîne les conséquences prévues par la loi.
Chapitre 7.
Durée du travail
La durée normale du travail est fixée par règlement grand-ducal.
(Loi du 14 décembre 1983)
«1. Le fonctionnaire ne peut être tenu d´accomplir des heures supplémentaires que dans les cas d´urgence
ou de surcroît exceptionnel de travail. Des règlements grand-ducaux pris sur avis du Conseil d´Etat fixeront
les conditions et les modalités de la prestation des heures supplémentaires.
Si le total mensuel des heures supplémentaires ne dépasse pas le nombre de huit, elles sont compensées
moyennant un congé de compensation dont les modalités d´octroi sont fixés par le règlement grand-ducal
prévu à l´article 28.
Si le total mensuel des heures supplémentaires dépasse le nombre de huit, les huit premières sont
compensées moyennant un congé de compensation, le restant est indemnisé suivant les dispositions de l´ar-
ticle 23.
Les heures supplémentaires sont indemnisées intégralement si les nécessités du service ne permettent pas
la compensation moyennant congé dans le mois qui suit celui au cours duquel les heures supplémentaires ont
été effectuées.»
(Loi du 24 juin 1987)
«2. Si l´intérêt du service l´exige, le fonctionnaire peut être soumis à astreinte à domicile pour service de
disponibilité.
3. Un règlement grand-ducal fixe les indemnités pour heures de travail supplémentaires ainsi que celles
pour astreinte à domicile et détermine les catégories de fonctionnaires pouvant en bénéficier.»
Chapitre 8.
Rémunération
Le fonctionnaire jouit d´un traitement dont le régime est fixé en vertu d´une disposition légale ou d´une
disposition réglementaire prise en vertu d´une loi.
Sous réserve des dispositions contraires de la présente loi, le fonctionnaire a, pour la durée de ses fonc-
tions, un droit acquis au traitement dont il jouit en vertu d´une disposition légale ou d´une disposition régle-
mentaire prise en vertu d´une loi.
Les diminutions de traitement qui peuvent être décrétées n´atteignent que les fonctionnaires nommés
après la mise en vigueur de la mesure ordonnant la diminution.
Par traitement au sens du présent article oh entend l´émolument fixé pour les différentes fonctions publi-
ques, y compris toutes les majorations pour ancienneté de service auxquelles le fonctionnaire pouvait
prétendre en vertu d´une disposition légale ou d´une disposition réglementaire prise en vertu d´une loi.
Ne sont pas compris dans le terme traitement les remises, droits casuels, indemnités de voyage ou de
déplacement, et frais de bureau lorsqu´ils ne sont pas à considérer, d´après les dispositions qui les établissent,
comme constituant une partie intégrante du traitement.
En dehors de son traitement, aucune rémunération n´est accordée à un fonctionnaire, sauf dans les cas
spécialement prévus par les lois.
Aucune indemnité ne peut être allouée à un fonctionnaire en raison d´une extension ou d´une modifica-
tion de sa charge, ni pour un service ou un travail qui par sa nature ou par les conditions dans lesquelles il a été
fourni, rentre ou doit être considéré comme rentrant dans le cadre des attributions et devoirs de ce fonc-
tionnaire, ou comme rentrant dans l´ensemble du service collectif du personnel dont le fonctionnaire fait
partie.
1. Une indemnité spéciale peut être allouée, s´il s´agit d´un service ou d´un travail extraordinaire, juste-
ment qualifié et nettement caractérisé comme tel, tant par sa nature que par les conditions dans lesquelles il
est fourni, ou si un fonctionnaire est appelé à remplir temporairement des fonctions supérieures en traite-
ment ou à cumuler tout ou partie d´un emploi vacant.
Dans ce dernier cas, le taux de l´indemnité ne pourra excéder au total le chiffre du traitement minimum
attaché à l´emploi vacant, lors même que celui-ci serait cumulé concurremment ou successivement par
plusieurs fonctionnaires.
De même, si un fonctionnaire est appelé à faire un service ou un travail qu´un autre devrait ou aurait dû
faire, il peut en être indemnisé.
2. Dans les conditions et suivant les modalités à prévoir par règlement grand-ducal une indemnité
spéciale peut être allouée, sous forme d´une prime, pour récompenser des propositions d´économie et de
rationalisation, nettement caractérisées comme telles, concernant les ministères et les administrations
3. Les indemnités prévues au paragraphe 1er sont allouées sur la proposition du ministre du ressort, par
une décision motivée du Gouvernement en conseil; les primes prévues au paragraphe 2 sont allouées par une
décision motivée du membre du Gouvernement ayant la réforme administrative dans ses attributions.
(Loi du 14 décembre 1983)
«4. Un règlement grand-ducal pourra préciser les conditions et les modalités de l´allocation de l´indem-
nité spéciale telle qu´elle est prévue au paragraphe 1.»
5. (abrogé par la loi du 24 juin 1987)
Les traitements sont payables d´avance, mensuellement, à raison d´un douzième par mois du traitement
annuel, lorsqu´ils sont dus pour le mois entier.
Lorsqu´ils sont dus pour une partie du mois, ils sont calculés par jour, à raison d´un trois cent soixantième
du traitement annuel avec mise en compte des journées libres réglementaires, des dimanches et des jours
fériés légaux et de rechange qui tombent dans la période ou qui la suivent immédiatement.
La rémunération du fonctionnaire est cessible et saisissable conformément à la loi.
Les contestations auxquelles donneront lieu les décisions relatives à la fixation des traitements en prin-
cipal et accessoires et des émoluments des fonctionnaires de l´Etat sont de la compétence du Conseil d´Etat,
Comité du Contentieux, statuant en dernière instance et comme juge du fond.
Ces recours seront intentés dans un délai de trois mois à partir du jour de la notification de la décision. Ils
ne sont pas dispensés du ministère d´avocat.
Les dispositions du présent chapitre sont également applicables aux traitements d´attente.
Chapitre 9.
Congés
1. Le fonctionnaire a droit à des jours fériés et bénéficie de congés dans les limites et aux conditions
prévues au présent chapitre ou au règlement grand-ducal à prendre en vertu du présent article.
Les congés visés à l´alinéa qui précède comprennent notamment
a) Le congé annuel de récréation;
b) le congé pour raisons de santé;
c) les congés de compensation;
d) les congés extraordinaires et les congés de convenance personnelle;
e) le congé de maternité;
f) le congé-éducation;
g) les congés sans traitement;
h) le congé pour travail à mi-temps;
i) le congé pour activité syndicale ou politique;
j) le congé sportif.
2. Le fonctionnaire conserve pendant la durée du congé sa qualité de fonctionnaire. Sauf disposition
contraire, il continue de jouir des droits conférés par le présent statut et reste soumis aux devoirs y prévus.
3. Sans préjudice des règles établies par les articles 29, 30 et 31 ci-après, le régime des congés est fixé par
règlement grand-ducal. Le même règlement fixe les jours fériés.
Congé de maternité.
1. L´agent féminin qui est en activité de service a droit, sur présentation d´un certificat médical attestant la
date présumée de l´accouchement, à un congé de maternité.
Cette période de congé exceptionnel se décompose en congé prénatal de huit semaines et en congé
postnatal de huit semaines.
Si l´accouchement n´a lieu qu´après la date prévue par le médecin, le congé prénatal est prolongé jusqu´à
l´accouchement et sans que la durée de congé à prendre obligatoirement après l´accouchement puisse être
réduite.
La durée du congé postnatal est portée de huit à douze semaines en cas d´accouchement prématuré ou
multiple ainsi que pour les mères allaitant leur enfant.
(Loi du 24 juin 1987)
«2. En cas d´adoption d´un enfant non encore admis à la première année d´études primaires, le fonction-
naire bénéficie, sur présentation d´une attestation délivrée par le tribunal selon laquelle la procédure d´adop-
tion est introduite, d´un congé d´accueil de huit semaines. Le bénéfice de cette disposition ne s´applique
pourtant qu´à l´un des deux conjoints.
En cas d´adoption multiple la durée du congé d´accueil est portée de huit à douze semaines.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«3. Le congé de maternité visé au paragraphe 1er ainsi que le congé d´accueil visé au paragraphe 2 sont
considérés comme période d´activité de service.»
(Loi du 24 juin 1987)
«4. Sans préjudice des dispositions légales plus favorables, sont applicables aux fonctionnaires féminins, le
cas échéant par analogie, les dispositions de la loi du 3 juillet 1975 concernant 1. la protection de la maternité
de la femme au travail; 2. la modification de l´article 13 du code des assurances sociales modifié par la loi du 2
mai 1974.»
Congés sons traitement.
(Loi du 24 juin 1987)
«1. Le fonctionnaire a droit, à sa demande, à un congé sans traitement consécutivement à un congé de
maternité ou à un congé d´accueil visé à l´article 29 ci-dessus.
Le congé sans traitement visé par le présent paragraphe ne peut dépasser une année. En principe il est
accordé pour une année entière.
Toutefois, pour tes fonctionnaires de l´enseignement, le congé sans traitement visé par le présent para-
graphe est accordé de façon à ce que sa fin coïncide avec le début d´un trimestre scolaire, le cas échéant par
prorogation au-delà de la limite fixée à l´alinéa 2 ci-dessus.
Entre le congé de maternité ou d´accueil et le congé sans traitement visé par le présent paragraphe ne peut
être intercalée aucune période d´activité de service ni aucune période de congé.
Si, pendant le congé sans traitement visé par le présent paragraphe, survient une grossesse ou adoption,
ce congé sans traitement prend fin et le fonctionnaire a droit à un congé de maternité ou d´accueil, dans les
conditions et selon les modalités prévues à l´article 29 ci-dessus, ainsi que, lu cas échéant, à un congé sans trai-
tement, dans les conditions et selon les modalités prévues par le présent paragraphe.
Le congé sans traitement visé par le présent paragraphe est considéré le non-paiement du traitement
et le droit au congé annuel mis à part comme période d´activité de service intégrale pour les avancements
en échelon ou en traitement, pour les promotions, pour le droit d´admission à l´examen de promotion et
pour le calcul de la pension.
2. Un congé sans traitement peut être accordé au fonctionnaire sur sa demande dans les cas ci-après;
a) Pour élever un ou plusieurs enfants à charge de moins de quinze ans.
b) Pour des raisons personnelles, familiales ou professionnelles dûment motivées.
Le congé sans traitement visé par le présent paragraphe doit être demandé et accordé en principe par
années entières, et en tout cas en une seule fois pour toute la période pour laquelle il est désiré. Sauf circons-
tances exceptionnelles constatées par le Gouvernement en Conseil, il ne peut prendre fin avant son terme, ni
être renouvelé.
Si, pendant le congé sans traitement visé par le présent paragraphe, survient une grossesse ou adoption, le
fonctionnaire a droit à un congé de maternité ou d´accueil, dans les conditions et selon les modalités prévues
à l´article 29 ci-dessus, ainsi que, le cas échéant, à un congé sans traitement, dans les conditions et selon les
modalités prévues par le présent paragraphe.
Sous réserve de dispositions légales contraires, le congé sans traitement visé par le présent paragraphe ne
compte ni pour les avancements en échelon et en traitement, ni pour le droit d´admission à l´examen de
promotion, ni pour le calcul de la pension, ni pour le droit au congé annuel.
«3.»1L´emploi d´un fonctionnaire en congé sans traitement peut être confié à un remplaçant, selon les
besoins du service.
Lorsque le remplaçant est recruté en vue de son admission ultérieure au statut de fonctionnaire, et
lorsque le cadre correspondant de l´administration concernée ne comprend pas de vacance de poste au
moment de sa nomination définitive, il est placé temporairement hors cadre, jusqu´à survenance de la
première vacance de poste dans le cadre.»
(Loi du 14 décembre 1983)
««4.»1 Les congés sans traitement sont accordés par le Grand-Duc sur proposition
du ministre du
ressort, le ministre de la Fonction publique et le chef d´administration entendus en leurs avis.
Exceptionnellemunt, en cas d´urgence dûment justifiée, les contés sans traitement sont accordés, sur avis
du chef d´administration, par le ministre du ressort pour la partie qui ne dépasse pas deux mois.
Pour le personnel de l´éducation préscolaire, de l´enseignement primaire, des classes complémentaires et
spéciales, les modalités d´octroi des congés sans traitement sont fixées par règlement grand-ducal pris sur
avis du Conseil d´Etat.
«5.»1 Un congé spécial est accordé au fonctionnaire qui accepte une fonction internationale. Les condi-
tions et modalités de ce congé sont réglées par la loi du 27 août 1977 concernant le statut des fonctionnaires
entrés aux services d´institutions internationales.
«6.»1 Un congé spécial est accordé au fonctionnaire admis au statut d´agent de la coopération. Les condi-
tions et modalités de ce congé sont réglées par la loi du 13 juillet 1982 relative à la coopération au développe-
ment.»
Congé pour travail à mi-temps.
(Loi du 24 juin 1987)
«1. Le fonctionnaire a droit, sur sa demande, à un congé pour travail à mi-temps consécutivement à un
congé de maternité, à un congé d´accueil, ou au congé sans traitement visé au paragraphe 1er de l´article 30 ci-
dessus.
Le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe est accordé pour élever un ou plusieurs
enfants non encore admis à la première année d´études primaires.
Le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe doit être demandé et accordé en principe
par années entières, et en tout cas en une seule fois pour toute la période pour laquelle il est désiré, un mois
au moins avant l´expiration du congé de maternité, du congé d´accueil ou du congé sans traitement visé au
paragraphe 1er de l´article 30 ci-dessus. Sauf circonstances exceptionnelles constatées par le Gouvernement
en Conseil, il ne peut prendre fin avant son terme, ni être renouvelé.
Pour les fonctionnaires de l´enseignement, le congé pourtravail à mi-temps visé par le présent paragraphe
est accordé en principe par années entières et de façon à ce que sa fin coïncide avec le début d´un trimestre
scolaire, le cas échéant par prorogation au-delà de la limite fixée à l´alinéa 2 ci-dessus.
Entre le congé de maternité ou d´accueil ct le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe,
ainsi qu´entre le congé sans traitement visé au paragraphe 1er de l´article 30 et le congé pour travail à mi-
temps visé par le présent paragraphe, ne peut être intercalée aucune période d´activité de service ni aucune
période de congé.
Si, pendant le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe survient une grossesse ou
adoption, ce congé pour travail à mi-temps prend fin et le fonctionnaire a droit à un congé de maternité ou
d´accueil, dans les conditions et selon les modalités prévues à l´article 29 ci-dessus, ainsi que, le cas échéant à
1 Numérotation introduite par la loi du 24 juin 1987.
un congé sans traitement ou à un congé pour travail à mi-temps, dans les conditions et selon les modalités
prévues par le paragraphe 1er de l´article 30 et par le présent paragraphe.
Le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe est considéré le non-paiement de la
moitié du traitement et le droit à moitié du congé annuel mis à part
comme période d´activité de service
intégrale pour l´application des avancements en échelon et les avancements en traitement.
En ce qui concerne le calcul de la pension, seule la période de la première année consécutive au congé de
maternité ou au congé d´accueil, le cas échéant prolongée jusqu´au début d´un trimestre scolaire, est consi-
dérée comme période d´activité de service intégrale.
Le congé pourtravail à mi-temps visé par le présent paragraphe ne compte ni pour les promotions ni pour
le droit d´admission à l´examen de promotion.
2. Un congé pour travail à mi-temps peut être accordé au fonctionnaire, sur sa demande, dans les cas ci-
après
a) pour élever un ou plusieurs enfants à charge de moins de quinze ans.
b) pour des raisons personnelles, familiales ou professionnelles dûmerit motivées.
Le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe doit être demandé et accordé en principe
par années entières, et en tout cas en une seule fois pour toute la période pour laquelle il est désiré. Sauf
circonstances exceptionnelles constatées par le Gouvernement en Conseil, il ne peut prendre fin avant son
terme, ni être renouvelé.
Pour les fonctionnaires de l´enseignement, le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe
est accordé par années entières de façon à ce que sa fin coïncide avec le début d´un trimestre scolaire, le cas
échéant par prorogation au-delà de la limite fixée à l´alinéa 1 ci-dessus.
Peuvent bénéficier d´un congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe tous les fonction-
naires à l´exception de ceux exerçant
a) les fonctions énumérées aux rubriques Il. Magistrature et III. Force Publique figurant à l´annexe A
de la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des traitements des fonctionnaires de l´Etat.
b) Les fonctions énumérées aux rubriques I
Administration générale, IV Enseignement et VII
Douanes figurant à l´annexe A de la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des traitements des
fonctionnaires de l´Etat, pour autant que les fonctionnaires concernés assument dans leur administra-
tion soit la fonction de directeur ou de directeur adjoint, soit la direction d´une division ou d´un service
soit la fonction de directeur ou de directeur adjoint d´un établissement scolaire.
Si, pendant le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe, survient une grossesse ou
adoption, ce congé pour travail à mi-temps prend fin et le fonctionnaire a droit à un congé de maternité ou
d´accueil, dans les conditions et selon les modalités prévues à l´article 29 ci-dessus, ainsi que, le cas échéant à
un congé sans traitement ou à un congé pour travail à mi-temps, dans les conditions et selon les modalités
prévues par le paragraphe 1er de l´article 30 et par le paragraphe 1 er de l´article 31.
Le congé pour travail à mi-temps visé par le présent paragraphe est considéré le non-paiement de la
moitié du traitement et le droit à moitié du congé annuel mis à part comme période d´activité de service
intégrale pour l´application des avancements en échelon et des avancements en traitement. Il ne compte
toutefois ni pour les promotions, ni pour le droit d´admission à l´examen de promotion, ni pour la pension.»
(Loi du 14 décembre 1983)
««3.»1 Lorsqu´un fonctionnaire laisse une demi-vacance budgétaire à la suite d´un congé pour travail à mi-
temps, un agent temporaire peut être engagé à mi-temps.
Lorsque deux fonctionnaires d´une même administration et d´une même carrière bénéficient d´un congé
pour travail à mi-temps, un autre agent à temps plein peut être engagé, selon les besoins du service, à titre
provisoire ou définitif.»
1 Numérotation introduite par la loi du 24 juin 1987.
(Loi du 24 juin 1987)
«Lorsque le remplaçant est recruté en vue de son admission ultérieure au statut de fonctionnaire, et
lorsque le cadre correspondant de l´administration concernée ne comprend pas de vacance de poste au
moment de sa nomination définitive, il est placé temporairement hors cadre, jusqu´à la survenance de la
première vacance de poste dans le cadre.»
(Loi du 14 décembre 1983)
««4.»1 A l´expiration du terme découlant des paragraphes 1 et «2»2 ci-dessus, le fonctionnaire ne pourra
assumer à nouveau ses fonctions à plein temps qu´à la condition qu´il existe une vacance plein dans la même
administration et la même carrière.
Pour l´application des dispositions du présent paragraphe
,
il est entendu qu´une vacance à temps plein peut
résulter de deux vacances pour travail à mi-temps dont l´une est, le cas échéant, déjà occupée par le bénéfi-
ciaire du congé.»
(Loi du 24 juin 1987)
«Lorsqu´une vacance de poste à temps plein fait défaut, le congé pour travail à mi-temps est prolongé
jusqu´à la survenance de la première vacance de poste budgétaire.
«5.»1 Le fonctionnaire bénéficiaire d´un congé pour travail à mi-temps est tenu d´accomplir chaque mois,
conformément à un horaire arrêté par le chef d´administration dontil il dépend, le fonctionnaire entendu en
ses observations,
des prestations d´une durée égale à la moitié de la durée de travail normal.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«Il touche la moitié du traitement normal. Sont calculés sur cette moitié le prélèvement pour péréquation
de pension et les cotisations pour l´assurance-maladie.»
(Loi du 24 juin 1987)
««6.»1 Le congé pour travail à mi-temps est accordé suivant les modalités prévues au paragraphe 4 de l´ar-
ticle 30.»
(Loi du 14 décembre 1983)
««7.»1 Le fonctionnaire bénéficiaire d´un congé pour travail à mi-temps ne peut exercer, pendant la durée
de ce congé, aucune autre activité lucrative au sens de l´article 14 paragraphe 2 ci-dessus.»
Travail à mi-temps
(Loi du 24 juin 1987)
«Un règlement grand-ducal pris sur avis du Conseil d´Etat peut désigner certaines fonctions comportant
temporairement du service à mi-temps.
Les titulaires ont droit à la moitié du traitement. La période de service à mi-temps est mise en compte
intégralement
pour l´application des avancements en échelon et des avancements en traitement; elle ne
compte toutefois qu´à moitié pour les promotions, le droit d´admission à l´examen de promotion et pour la
pension.»
(Loi du 24 juin 1987)
«Peuvent bénéficier d´un congé sans traitement ou d´un congé pour travail à mi-temps visés aux articles
30, paragraphes 1 et 2 sub a), et 31 paragraphes 1 et 2 sub a), soit le fonctionnaire féminin, soit le fonction-
naire masculin dont le conjoint a bénéficié d´un congé de maternité ou d´un congé d´accueil.»
1 Numérotation introduite par la loi du 24 juin 1987.
2 Modifié implicitement par la loi du 24 juin 1987.
Chapitre 10.
Protection du fonctionnaire
1. Dans l´application des dispositions du présent statut, le respect et la défense des intérêts légitimes du
fonctionnaire et de sa famille doivent être la préoccupation de l´autorité supérieure.
(Loi du 24 juin 1987)
«2. L´Etat protège la santé du fonctionnaire dans l´exercice de ses fonctions
a) en s´assurant par des contrôles périodiques, compte tenu de la nature de son occupation, du maintien
de ses aptitudes physiques et psychiques;
b) en veillant au respect des normes sanitaires.
Les conditions et modalités d´application du présent paragraphe sont fixées par règlement grand-ducal.
3. L´Etat prend les mesures appropriées pour garantir la sécurité du fonctionnaire et des installations
publiques.»
«4.»1 L´Etat protège le fonctionnaire ou l´ancien fonctionnaire contre tout outrage ou attentat, toute
menace, injure ou diffamation dont lui-même ou les membres de sa famille vivant à son foyer seraient l´objet
en raison de sa qualité ou de ses fonctions. Dans la mesure où il l´estime nécessaire l´Etat assiste l´intéressé
dans les actions que celui-ci peut être amené à intenter contre les auteurs de tels actes.
«5.»1 Si le fonctionnaire, ou l´ancien fonctionnaire, subit un dommage en raison de sa qualité ou de ses
fonctions, l´Etat l´en indemnise pourautant que l´intéressé ne se trouve pas, intentionnellement ou par faute
ou négligence graves, à l´origine de ce dommage et n´a pu obtenir réparation de l´auteur de celui-ci.
«6.»1 Dans la mesure où l´Etat indemnise le fonctionnaire, il est subrogé dans les droits de ce dernier.
1. Tout fonctionnaire a le droit de réclamer individuellement contre tout acte de ses supérieurs ou de ses
égaux qui lèsent ses droits statutaires ou qui le blessent dans sa dignité.
Ce droit existe également si une demande écrite du fonctionnaire, introduite par la voie hiérarchique, est
restée sans suite dans le délai d´un mois.
2. La réclamation est adressée par écrit au supérieur hiérarchique. Si elle met en cause le supérieur direct
du fonctionnaire, elle est adressée au chef d´administration. Si ce dernier est visé, la réclamation est envoyée
au ministre du ressort.
3. Sous peine de forclusion, la réclamation doit être introduite dans les quinze jours à partir de la date de
l´acte qu´elle concerne ou de l´expiration du délai visé à l´alinéa 2 du paragraphe 1er.
4. Le destinataire de la réclamation instruit l´affaire et transmet sa réponse motivée au réclamant. Le cas
échéant, il prend ou provoque les mesures qui s´imposent pour remédier à la situation incriminée.
5. Si la réponse ne parvient pas au réclamant dans les trois mois de la réclamation ou si elle ne lui donne pas
satisfaction, il peut saisir directement le ministre du ressort. Au cas où la réclamation a été adressée à celui-ci,
le réclamant peut s´adresser au Gouvernement en conseil.
(Loi du 14 décembre 1983)
«1. Le dossier personnel du fonctionnaire doit contenir toutes les pièces concernant sa situation adminis-
trative. Ne pourra figurer au dossier aucune mention faisant état des opinions politiques, philosophiques ou
religieuses de l´intéressé.
Un règlement grand-ducal pourra déterminer les pièces concernant la situation administrative du fonc-
tionnaire et visées par le présent article.»
1 Numérotation introduite par la loi du 24 juin 1987.
2. Toute appréciation écrite concernant le fonctionnaire doit lui être communiquée en copie avant l´in-
corporation au dossier. La prise de position éventuelle de l´intéressé est jointe au dossier
3. Tout fonctionnaire a, même après la cessation de ses fonctions, le droit de prendre connaissance de
toutes les pièces qui constituent son dossier.
4. Le dossier ne peut être communiqué bées personnes étrangères à l´administration publique, sauf à la
demande du fonctionnaire.
1. L´action civile en réparation de prétendus dommages causés par un fonctionnaire dans l´exercice de ses
fonctions ne peut être portée devant un tribunal de répression que dans le cas où il est déjà saisi de l´action
publique.
(Loi du 14 décembre 1983)
«2. Lorsqu´un fonctionnaire assigné devant un tribunal civil en réparation de pareils dommages soutient
que la responsabilité incombe à l´Etat, le juge ordonnera la mise en cause de l´Etat par la partie la plus dili-
gerite.»
3. L´Etat peut assurer, auprès de compagnies d´assurances privées, certaines catégories de fonctionnaires
contre les risques de responsabilité civile en rapport avec l´exercice de leurs fonctions.
Chapitre 11.
Droit d´association, représentation du personnel
1. Les fonctionnaires jouissent de la liberté d´association et de la liberté syndicale. Toutefois ils ne
peuvent recourir à la grève que dans les limites et sous les conditions de la loi qui en réglemente l´exercice.
2. Les fonctionnaires sont électeurs et éligibles de la chambre professionnelle des fonctionnaires et
employés publics.
(Loi du 14 décembre 1983)
«3. Les associations professionnelles au sein des administrations, services et établissements de l´Etat
peuvent être agréées par un arrêté du ministre du ressort comme représentation du personnel au nom
duquel elles agissent.
Par association professionnelle au sens du présent article on entend tout groupement constitué en
conformité avec la loi du 21 avril 1928 sur les associations sans but lucratif et les établissements d´utilité
publique, qui a pour but exclusif la défense des intérêts professionnels de la carrière pour laquelle il est repré-
seritatif et au nom de laquelle il agit.
La représentation du personnel a pour mission
de se prononcer sur les modifications à apporter au régime de service du personnel de l´administration
qu´elle représente ainsi qu´aux règlements relatifs à l´organisation et au fonctionnement des services;
de promouvoir la formation et le perfectionnement professionnels;
de formuler des propositions relatives à l´amélioration des conditions de travail, à l´organisation, la
restructuration et la rationalisation des services;
de proposer des mesures de sécurité et de prévention des accidents.»
Chapitre 12.
Sécurité sociale, pension
Le fonctionnaire bénéficie d´un régime de sécurité sociale et de pension conformément aux lois et aux
règlements.
Chapitre 13.
Cessation définitive des fonctions
1. Hormis le décès, la cessation définitive des fonctions résulte
a) de la démission volontaire régulièrement acceptée;
b) de la démission d´office;
c) des dispositions relatives à la limite d´âge;
d) de la suppression d´emploi.
2. Cesse également ses fonctions le stagiaire-fonctionnaire dont le stage n´est pas prorogé, ou qui, à
l´issue de son stage, n´obtient pas de nomination définitive.
1. Le fonctionnaire est en droit de renoncer à ses fonctions. Il ne peut toutefois abandonner l´exercice de
celles-ci avant d´en avoir été régulièrement démissionné.
2. La démission volontaire doit être adressée par écrit à l´autorité compétente. Elle doit préciser la date à
laquelle le fonctionnaire désire cesser ses fonctions.
(Loi du 24 juin 1987)
«Toutefois elle doit dans tous les cas être demandée avec effet au premier jour d´un mois déterminé.»
3. La décision acceptant la démission doit être notifiée par l´autorité compétente dans un délai qui ne
peut excéder trente jours à partir de la date de réception de la lettre de démission.
Cette décision fixe l´effet de la démission à la date proposée par le fonctionnaire à moins que l´intérêt du
service n´impose le choix d´une date plus éloignée. Celle-ci ne peut être postérieure de plus de trois mois à la
date de réception de la lettre de démission.
4. L´autorité compétente peut refuser la démission si une action disciplinaire est déjà en cours à la date de
la réception de la lettre de démission ou si une telle action est exercée dans les trente jours qui suivent.
1. La démission d´office résulte de plein droit
a) de la perte de la nationalité luxembourgeoise;
b) de la perte des droits civils et politiques;
c) de la notification de la mise à la retraite pour des causes autres que celle de la limite d´âge;
d) de la perte de l´emploi dans les conditions spécifiées à l´article 49 du présent statut;
e) de la révocation.
2. La démission d´office peut être prononcée sans qu´il y ait lieu de recourir à la procédure disciplinaire
a) dans le cas visé à l´article 14 paragraphe 4 du présent statut;
b) dans le cas d´abandon de l´exercice des fonctions;
c) dans ie cas de la prise de résidence non autorisée à l´étranger;
d) dans le cas visé à l´article 6 paragraphe 2 dernier alinéa.
Le fonctionnaire qui a atteint la limite d´âge prévue par la loi pour l´exercice de ses fonctions cesse
d´exercer ses fonctions le lendemain du jour au cours duquel il atteint la limite d´âge.
Le fonctionnaire dont l´emploi est supprimé cesse d´exercer ses fonctions à partir de l´entrée en vigueur
de la disposition légale ou réglementaire qui décrète la suppression.
L´autorité investie du pouvoirde nomination peut conférer au fonctionnaire qui a cessé définitivement ses
fonctions, le titre honorifique de la fonction effectivement remplie par lui en dernier lieu.
Un règlement grand-ducal pourra fixer les conditions et les modalités de l´octroi du titre honorifique.
Chapitre 14.
Discipline
Section I. Champ d´application
Tout manquement à ses devoirs au sens du présent statut expose le fonctionnaire à une sanction
disciplinaire, sans préjudice de l´application éventuelle d´une sanction pénale.
Le fonctionnaire exclu temporairement de ses fonctions par application des dispositions de l´article 47,
numéro 9, ci-dessous, et celui qui a droit à un traitement d´attente, par application des dispositions de la loi
sur les pensions des fonctionnaires de l´Etat, restent soumis à la juridiction disciplinaire.
Le fonctionnaire qui a quitté le service reste soumis à la juridiction disciplinaire pour les faits ou
omissions qui entraîneraient la révocation d´un fonctionnaire en activité. Toutefois l´action disciplinaire
devra être intentée dans les six mois qui suivent la cessation des fonctions.
Si le fonctionnaire est reconnu coupable de tels faits ou omissions, il est déclaré déchu du titre, du droit à la
pension et de la pension. Cette perte ne porte pas préjudice aux droits découlant de l´assurance rétroactive
prévue en matière de coordination des régimes de pension.
Section II. Sanctions disciplinaires,
suspension et perte de l´emploi
Les sanctions disciplinaires sont
1. L´avertissement.
2. La réprimande.
3. L´amende, qui ne peut être inférieure à un dixième d´une mensualité brute du traitement de base, ni
supérieure à cette même mensualité.
Elle est recouvrable au moyen d´une contrainte non susceptible d´opposition, à décerner par le receveur
de l´enregistrement.
4. La désignation de commissaires spéciaux pour terminer, aux frais du fonctionnaire, des travaux qu´il est
en retard d´exécuter. Les frais de la commission spéciale, taxés par l´autorité qui a décrété la mesure, sont à
charge du fonctionnaire.
Ces frais sont recouvrables au moyen d´une contrainte non susceptible d´opposition, à décerner par le
receveur de l´enregistrement.
(Loi du 14 décembre 1983)
«5. Le déplacement. Cette sanction consiste ou bien dans un changement d´administration, de fonction
ou d´affectation, avec ou sans changement de résidence, ou bien dans un changement de résidence. Le fonc-
tionnaire déplacé n´a pas droit au remboursement des frais de déménagement. Si le fonctionnaire puni de
déplacement refuse le nouvel emploi, il est considéré comme ayant obtenu démission de ses fonctions.
Le déplacement peut être temporaire ou non.»
6. La suspension des majorations biennales pour une durée d´un an au moins et de trois ans au plus.
La sanction sort ses effets à partir du moment où le fonctionnaire l´ayant encourue peut prétendre à une
majoration biennale.
En cas de suspension pour une année, la décision qui prononce la sanction peut prévoir qu´à l´expiration de
l´année subséquente à la période de suspension le jeu normal des biennales sera rétabli en ce sens que l´inté-
ressé bénéficiera de la majoration biennale correspondant à la période suivante, la perte encourue pour
l´année de suspension étant définitive.
7. Le retard dans la promotion ou l´avancement en traitement pour une durée ne dépassant pas une
année. La sanction sort ses effets à partir du moment où le fonctionnaire l´ayant encourue est en rang utile
pour une promotion ou un avancement en traitement.
En cas de retard dans la promotion, le fonctionnaire ne peut avancer que lors de la première vacance de
poste qui se produit après l´accomplissement du délai fixé par la décision disciplinaire.
8. La rétrogradation. Le temps passé dans les fonctions supérieures n´est pas compté pour la fixation du
nouveau traitement. Le droit à l´avancement en traitement est maintenu. A partir de la date de la rétrograda-
tins aucune promotion ne peut intervenir pendant un délai à fixer par l´autorité disciplinaire. Ce délai ne peut
être ni inférieur à une année, ni supérieur à cinq années.
9. L´exclusion temporaire des fonctions avec ou sans privation partielle ou totale de la rémunération,
pour une période de six mois au maximum. La période de l´exclusion ne compte pas comme temps de service
pour les majorations biennales, l´avancement en traitement et la pension.
10. La mise à la retraite d´office pour inaptitude professionnelle ou disqualification morale. Dans ce cas la
pension peut être diminuée de dix à cinquante pour-cent.
(Loi du 24 juin 1987)
«La pension de survivant prévue aux articles 18 et ss. de la loi modifiée du 26 mai 1954 réglant les pensions
des fonctionnaires de l´Etat au bénéfice de la veuve et/ou à l´orphelin ou aux orphelins du fonctionnaire mis à
la retraite d´office peut être accordée intégralement par décision individuelle du ministe de la Fonction
publique, pour des raisons dûment motivées, pour autant que le bénéficiaire de la pension de survivant en
fasse la demande.»
11. La révocation. La révocation comporte la perte de l´emploi, du titre et du droit à la pension, sans
préjudice aux droits découlant de l´assurance rétroactive prévue en matière de coordination des régimes de
pension.
1. La suspension de l´exercice de ses fonctions peut être ordonnée à l´égard du fonctionnaire poursuivi
judiciairement ou administrativement, pendant tout le cours de la procédure jusqu´à la décision définitive.
2. La suspension de l´exercice de ses fonctions a lieu de plein droit à l´égard du fonctionnaire
a) détenu en exécution d´une condamnation judiciaire passée en force de chose jugée,
pour la durée de
la détention;
b) condamné par une décision judiciaire non encore passée en force de chose jugée, qui porte ou
emporte la perte de l´emploi.
jusqu´à la décision définitive;
c) détenu préventivement, pour la durée de la détention;
d) condamné disciplinairement à la révocation ou à la mise à la retraite d´office pour inaptitude profes-
sionnelle ou disqualification morale paruse décision non encore pansée ce forte de chose jugée, jusqu´à la
décision définitive.
3. La période de la suspension visée aux paragraphes 1 et 2 ne compte pas comme temps de service pour
les majorations biennales, l´avancement en traitement et la pension, sauf en cas de non-lieu ou d´acquitte-
ment.
4. Pendant la durée de la détention prévue sous a) du paragraphe 2, le fonctionnaire est privé de plein
droit de son traitement et des rémunérations accessoires.
(Loi du 24 juin 1987)
«5. Pendant la durée de la détention visée sous c) du paragraphe 2 du présent article, la privation est
réduite à la moitié du traitement et des rémunérations accessoires.»
Le fonctionnaire condamné pour un acte commis intentionnellement à une peine privative de liberté de
plus d´un an sans sursis ou à l´interdiction de tout ou partie des droits énumérés à l´article 31 du code pénal,
encourt de plein droit la perte de l´emploi, du titre et du droit à la pension. La perte du droit à la pension ne
porte pas préjudice aux droits découlant de l´assurance rétroactive prévue en matière de coordination des
régimes de pension.
1. Dans les cas prévus sous b), c) et d) du paragraphe 2 de l´article 48 la moitié retenue
a) est payée intégralement en cas de non-lieu ou d´acquittement;
b) est retenue définitivement en cas de condamnation à une peine d´emprisonnement et en cas de révo-
cation ou de mise à la retraite d´office pour inaptitude professionnelle ou disqualification morale;
c) est payée, après diminution des frais d´instruction et de l´amende, dans les autres cas.
2. Dans les cas prévus à l´article 48 sous les paragraphes 4 et 5 il est réservé au Grand-Duc de disposer, en
faveur de l´épouse et des enfants mineurs du fonctionnaire, jusqu´à concurrence de la moitié de la rémunéra-
tion retenue.
3. Si, dans les cas prévus à l´article 47, sous le numéro 11 et à l´article 49, le fonctionnaire condamné ou
révoqué remplit les conditions prescrites pour l´ouverture du droit à la pension, la femme ou les enfants du
condamné ou du révoqué jouiront des pensions qui leur reviendraient si le mari ou père était décédé.
Section III.
Application des sanctions disciplinaires
Acune sanction disciplinaire ne peut être appliquée sans que le fonctionnaire ait été mis en mesure de
présenter sa défense. La suspension du fonctionnaire prévue au paragraphe 1er de l´article 48 ne pourra être
prononcée qu´après qu´il aura été entendu en ses explications.
Sauf l´avertissement, la réprimande et l´amende ne dépassant pas le cinquième d´une mensualité brute du
traitement de base, aucune sanction disciplinaire ne peut être appliquée sans avis préalable du Conseil de
discipline visé à la section IV ci-après.
Le droit d´appliquer les sanctions appartient à l´autorité investie du pouvoir de nomination. La suspension
visée au paragraphe 1er de l´article 48 est prononcée par le ministre du ressort, sous réserve des pouvoirs
accordés aux chefs d´administration par le troisième alinéa du paragraphe 3 de l´article 56.
Toutefois, les sanctions de l´avertissement, de la réprimande et de l´amende ne dépassant pas le cinquième
d´une mensualité brute du traitement de base peuvent également être appliquées par respectivement
le
membre du Gouvernement et le chef d´administration compétents ou leurs délégués.
L´application des sanctions se règle notamment d´après la gravité de la faute commise, la nature et le grade
des fonctions et les antécédents du fonctionnaire inculpé.
Les sanctions visées à l´article 47 ci-dessus ne peuvent être appliquées cumulativement, à l´occasion d´une
même poursuite disciplinaire. Toutefois la désignation de commissaires spéciaux peut être combinée avec
toute autre sanction et celle de la rétrogradation peut être assortie du déplacement.
Les décisions judiciaires intervenues sur l´action publique ne forment pas obstacle à l´application des sanc-
tions.
Toutefois, en cas de poursuite devant une juridiction répressive, le Conseil de discipline peut proposer de
suspendre la procédure disciplinaire jusqu´à l´intervention de la décision définitive de la juridiction répressive.
1. Le fonctionnaire frappé d´un avertissement, d´une réprimande ou d´une amende ne dépassant pas le
cinquième d´une mensualité brute du traitement de base peut, dans le mois de la notification de la décision,
prendre recours
a) au Gouvernement en conseil, si la sanction émane d´un membre du Gouvernement ou de son délégué;
b) au membre du Gouvernement du ressort, si la sanction émane d´un chef d´administration ou de son
délégué.
Aucun recours sur le fond n´est admis contre les décisions rendues sur appel.
2. Le fonctionnaire frappé de toute autre sanction disciplinaire ou suspendu conformément à l´article 48
paragraphe 1, peut, dans les trois mois de la notification de la décision, prendre recours au Conseil d´Etat,
Comité du Contentieux, qui statue en dernière instance et comme juge du fond.
3. L´autorité saisie du recours peut, soit confirmer la décision attaquée, soit prononcer une sanction
moins sévère ou plus sévère, soit acquitter le fonctionnaire.
4. Il est réservé au Grand-Duc de faire application du droit de grâce.
5. Les peines de l´avertissement, de la réprimande et de l´amende ne dépassant pas le cinquième d´une
mensualité brute du traitement de base sont considérées comme non avenues et leur mention est rayée d´of-
fice du dossier personnel si, dans les trois ans qui suivent la décision disciplinaire, le fonctionnaire n´a encouru
aucune nouvelle sanction disciplinaire.
Tout manquement à la discipline engage la responsabilité du préposé qui se serait fait faute d´appliquer ou
de provoquer les sanctions disciplinaires.
Section IV. - Procédure disciplinaire
1. L´instruction disciplinaire appartient au chef hiérarchique du fonctionnaire et au Conseil de discipline.
Est considéré comme chef hiérarchique au sens du présent chapitre
a) le ministre d´Etat, lorsqu´il s´agit d´un fonctionnaire dont la fonction a été créée sur la base de l´article
76 de la Constitution;
b) le ministre du ressort, lorsqu´il s´agit d´un chef d´administration;
c) un conseiller adjoint au Gouvernement désigné par le ministre d´Etat, lorsqu´il s´agit d´un fonctionnaire
de l´administration gouvernementale;
d) le chef d´administration, dans tous les autres cas.
2. Le chef hiérarchique du fonctionnaire procède à une instruction lorsque des faits, faisant présumer que
le fonctionnaire a manqué à ses devoirs au sens du présent statut, sont à sa connaissance.
Dans le cadre de cette instruction, il rassemble tous les éléments à charge et à décharge du fonctionnaire
susceptibles d´avoir une influence sur les mesures à prendre.
(Loi du 14 décembre 1983)
«L´instruction ne se fait jamais par le fonctionnaire qui a déclenché l´affaire ni parcelui qui sera éventuelle-
ment amené à statuer.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«3. Le chef hiérarchique informe le fonctionnaire présumé fautif des faits qui lui sont reprochés avec indi-
cation si une instruction disciplinaire est ordonnée ou non.»
Si le fonctionnaire ne peut être touché personnellement, l´information est valablement faite parune lettre
recommandée envoyée à l´adresse que le fonctionnaire a déclarée à l´administration comme sa résidence.
Si le fonctionnaire est suspecté d´avoir commis une faute susceptible d´entraîner une sanction disciplinaire
grave, le chef hiérarchique peut le suspendre conformément au paragraphe 1er de l´article 48. La suspension
prononcée par un chef hiérarchique qui n´est pas membre du Gouvernement, devient caduque si elle s´est pas
confirmée dans la huitaine par le ministre du ressort.
La procédure disciplinaire suit son cours, même si le fonctionnaire dûmerit informé fait défaut.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«4. Le fonctionnaire a le droit de prendre inspection du dossier dès que l´instruction est terminée,
conformément aux dispositions de la loi du 1 er décembre 1978 réglant la procédure administrative non
contentieuse et du règlement grand-ducal du 8 juin 1979 relatif à la procédure à suivre par les administrations
relevant de l´Etat et des communes.
Dans les dix jours, le fonctionnaire peut présenter ses observations et demander un complément d´ins-
truction. Le chef hiérarchique décide s´il y a lieu de donner suite à cette demande.»
5. Le chef hiérarchique transmet le dossier avec ses conclusions à l´autorité visée à l´alinéa 1 er de l´article
52. Celle-ci prend une des trois décisions suivantes
a) elle classe l´affaire lorsqu´il résulte de l´instruction que le fonctionnaire s´a pas manqué à ses devoirs ou
qu´elle estime que l´application d´une sanction n´est pas indiquée;
b) elle applique la sanction lorsqu´elle est d´avis que les faits établis par l´instruction constituent un
manquement à sanctionner de l´avertissement, de la réprimande ou de l´amende ne dépassant pas le
cinquième d´une mensualité brute du traitement de base;
c) elle transmet le dossier au Conseil de discipline lorsqu´elle estime que les faits établis par l´instruction
constituent un manquement à réprimer par une sanction plus sévère que celles mentionnées sous b).
Dans la mesure où le chef hiérarchique est investi du pouvoir disciplinaire en vertu du deuxième alinéa de
l´article 52, il peut, soit personnellement, soit par son délégué, classer l´affaire ou prononcer les sanctions
prévues sous b). Le chef hiérarchique qui n´est pas membre du Gouvernement, porte la décision incessam-
ment à la connaissance du ministre compétent.
(Loi du 14 décembre 1983)
«6. Lorsque des faits portés à la connaissance du chef hiérarchique sont d´une gravité telle qu´à son avis et
de l´avis de l´autorité investie du pouvoir disciplinaire l´application des sanctions mineures de l´avertissement,
de la réprimande ou de l´amende ne dépassant pas le cinquième d´une mensualité brute du traitement de base
n´entre pas en ligne de compte, le membre du Gouvernement investi du pouvoir disciplinaire peut, après
instruction préalable, transmettre le dossier au Conseil de discipline.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«L´autorité investie du pouvoir disciplinaire peut, à la suite de l´avis du Conseil de discipline, soit appliquer
la sanction disciplinaire qui est proposée par ce Conseil, soit appliquer une sanction moins sévère ou
renvoyer le fonctionnaire des fins de la poursuite.»
1. La décision qui inflige une sanction disciplinaire, renvoie le fonctionnaire des fins de la poursuite ou
classe l´affaire est motivée et arrêtée par écrit.
2. Le fonctionnaire en est informé valablement
a) soit par la remise en mains propres de la décision contre accusé de réception. Si le fonctionnaire refuse
d´accepter ce document ou d´en accuser la réception, il en est dressé procès-verbal;
b) soit par envoi de la décision par lettre recommandée à l´adresse que le fonctionnaire a déclarée à l´ad-
ministration comme sa résidence; dans ce cas, la notification de la décision sort ses effets huit jours francs
après le dépôt de la lettre recommandée à la poste.
(Loi du 24 juin 1987)
«Le Conseil de discipline est composé de deux magistrats de l´ordre judiciaire, d´un délégué du ministre de
la Fonction publique et de trois fonctionnaires de l´ordre administratif appartenant à des administrations et à
des carrières différentes, ainsi que d´un nombre double de suppléants choisis selon les mêmes critères.
Pour chaque cas, le Conseil de discipline peut s´adjoindre, à titre d´expert, un fonctionnaire de la même
administration que le fonctionnaire prévenu.»
Les membres sont nommés par le Grand-Duc pour un terme de trois ans. Leur mandat peut être renou-
velé.
En cas de vacance d´un siège, par décès, démission ou autrement, le membre nommé en remplacement
achèvera le mandat de son prédécesseur.
Les membres du conseil ne peuvent être entre eux ni parents ni alliés jusqu´au troisième degré inclusive-
ment.
Le Conseil de discipline est présidé par le magistrat le plus ancien en rang qui en fait partie.
En cas d´empêchement du président, il est remplacé par le second magistrat, membre effectif du Conseil
et, en cas de besoin, par l´un des magistrats, membres suppléants, dans l´ordre d´ancienneté.
Les membres du Conseil, tant magistrats que fonctionnaires, sont remplacés par leurs suppléants, dans
l´ordre des nominations.
Si le fonctionnaire comparaissant devant le Conseil de discipline est le supérieur hiérarchique d´un
membre du Conseil appartenant à la même administration, ce membre sera remplacé, dans l´ordre des nomi-
nations, par un membre suppléant appartenant à une autre administration que le fonctionnaire inculpé.
Les membres du Conseil peuvent être récusés par le fonctionnaire inculpé pour des motifs reconnus légi-
times par le Conseil; ils peuvent en outre être récusés pour les causes indiquées à l´article 378 du Code de
procédure civile.
Le Conseil de discipline est assisté d´un secrétaire choisi par le président.
Les affaires dont le Conseil est saisi sont inscrites par ordre de date dans un registre d´entrée, par les soins
du secrétaire.
Le président convoque le Conseil toutes les fois que les circonstances l´exigent et ce au moins cinq jours
avant celui fixé pour la réunion, sauf urgence.
(Loi du 14 décembre 1983)
«Le Conseil siège en audience publique. Toutefois, si le fonctionnaire en formule la demande, le huis-clos
sera obligatoirement prononcé.
Le huis-clos pourra encore être prononcé dans l´intérêt de la moralité, de l´ordre public ou de la sécurité
nationale.»
Le Conseil de discipline procède incontinent à l´instruction de l´affaire.
Le président convoque l´inculpé à l´audience aux jour et heure fixés pour celle-ci. Sur le rapport du
membre désigné par le président, le Conseil entend le fonctionnaire inculpé sur les faits mis à sa charge.
Le Conseil peut, soit d´office soit à la demande de l´inculpé, ordonner toutes les mesures d´instruction
complémentaire susceptibles d´éclairer les débats.
Il peut déléguer l´un de ses membres pour procéder le cas échéant à l´audition de témoins et à l´assermen-
tation d´experts.
Les témoins sont entendus sous la foi du serment. Ceux qui refusent de comparaître ou de déposer sont
passibles des peines comminées par l´article 80 du Code d´instruction criminelle. Ces peines sont pronon-
cées par le tribunal correctionnel sur réquisition du ministère public. Le tribunal peut en outre ordonnerque
le témoin défaillant sera contraint par corps à venir donner son témoignage.
Les experts prêtent serment de remplir leur mission en leur âme et conscience.
Le fonctionnaire inculpé et son défenseur doivent être convoqués pour assister à l´audition des témoins et
à l´assermentation des experts.
L´instruction complémentaire terminée, le président fixe une audience à laquelle le fonctionnaire inculpé
est cité pour être entendu.
Le fonctionnaire a le droit de se faire assister, lors de l´instruction et des débats, par un défenseur de son
choix.
La procédure disciplinaire suit son cours, même en l´absence du fonctionnaire inculpé.
Les trois jours précédant chaque audience, l´inculpé et son déferiseur ont le droit de prendre connaissance
au secrétariat du Conseil de discipline du dossier, sans déplacement des pièces.
(Loi du 14 décembre 1983)
«Le président dirige les débats. Les membres assesseurs ont la faculté de faire poser des questions.
Les conclusions du Conseil sont arrêtées à la majorité des voix. Le membre le plus jeune dans l´ordre des
nominations opine le premier, le président le dernier, l´abstention n´étant pas permise.
En cas de partage, le président a voix prépondérante, les différentes opinions étant actées.
Chaque membre peut faire constater son vote au procès-verbal et y faire joindre un exposé de ses motifs,
mais sans pouvoir être désigné nominativement.
Les membres du Conseil sont astreints au secret du délibéré et du vote, ainsi que, en cas de huis-clos, au
secret de l´instruction.
Le secrétaire doit observer le secret sur tout ce qui se rapporte à l´instruction.»
(Loi du 14 décembre 1983)
«1. L´avis du Conseil de discipline est motivé et arrêté par écrit.
2. Le fonctionnaire en est informé valablement
a) soit par la remise en mains propres de l´avis contre accusé de réception. Si le fonctionnaire refuse d´ac-
cepter ce document ou d´en accuser réception, il est dressé procès-verbal;
b) soit par envoi de l´avis par lettre recommandée à l´adresse que le fonctionnaire a déclarée à l´adminis-
tration comme sa résidence.»
Un registre aux délibérations indique, pour chaque cause, les noms des membres du Conseil, les noms et
qualité de l´inculpé, les causes succintes de l´affaire et les conclusions de l´avis émis par le Conseil.
Une expédition de l´avis certifiée conforme par le président du Conseil est transmise avec le dossier de
l´affaire au membre du Gouvernement dont relève le fonctionnaire inculpé.
(Loi du 14 décembre 1983)
«Les convocations, notifications et citations relatives à la procédure devant le Conseil de discipline sont
faites par lettre recommandée conformément aux modalités de l´article 3 de la loi du 15 juillet 1914 sur les
significations en matière répressive.
Ces mêmes modalités sont applicables dans la mesure où les informations visées aux articles 56 para-
graphe 3, 58 paragraphe 2 et 70 paragraphe 2 sont faites par lettre recommandée.»
Si à la suite de l´avis du Conseil de discipline une sanction supérieure à celle de l´amende ne dépassant pas le
cinquième d´une mensualité brute du traitement de base est prononcée à charge du fonctionnaire inculpé,
celui-ci supporte les frais de la procédure.
Section V
Prescription
L´action disciplinaire résultant du manquement aux devoirs du présent statut saprescrit par trois ans. Au
cas où la faute disciplinaire constitue en même temps une infraction à la loi pénale, la prescription de l´action
disciplinaire n´est en aucun cas acquise avant la prescription de l´action publique.
La prescription prend cours à partir du jour où le manquement a été commis; elle est interrompue partout
acte de poursuite ou d´instruction disciplinaire.
Section VI. Révision
Au cas où un fonctionnaire a encouru l´une des sanctions disciplinaires visées à l´article 47, la révision peut
être demandée
.
1° lorsqu´un des témoins entendus au cours de la procédure disciplinaire a été, postérieurement à la
prononciation de la sanction, condamné pour faux témoignage contre le fonctionnaire.
Le témoin ainsi condamné ne peut pas être entendu lors d´une nouvelle instruction de l´affaire.
2° lorsque, après la prononciation de la sanction, un fait vient à se produire ou lorsque des pièces incon-
nues lors de la procédure disciplinaire sont présentées de nature à établir que le fonctionnaire n´a pas manqué
à ses devoirs ou a encouru une sanction plus sévère que celle qui aurait dû lui être infligée.
Le droit de demander la révision appartient
1° au membre du Gouvernement dont relève ou relevait le fonctionnaire sanctionné;
2° au fonctionnaire ou, en cas d´incapacité, à son représentant légal;
3° après la mort ou l´absence déclarée du fonctionnaire, à son conjoint, à ses descendants, à ses ascen-
dants, à ses frères et soeurs, à ses légataires universels et à titre universel, aux personnes désignées à cet effet
par le défunt.
Dans tous les cas, le membre du Gouvernement visé sous 1° de l´article 76 est tenu de transmettre le
dossier pour avis au Conseil de discipline qui procède en conformité des articles 61 à 72.
Si le fonctionnaire est décédé, absent ou incapable, il peut être représenté par un défenseur à désigner,
soit par son représentant légal, soit par l´une des personnes visées sous 3° de l´article 76.
Une expédition de l´avis certifiée conforme par le président du Conseil de discipline est transmise avec le
dossier de la procédure au membre du Gouvernement visé sous 1° de l´article 76, lequel est tenu de saisir de
l´affaire le Conseil d´Etat, Comité du Contentieux, qui statue en dernier ressort et comme juge du fond.
Si le Conseil d´Etat juge que le fonctionnaire n´a pas manqué à ses devoirs, il annule la décision attaquée. Le
fonctionnaire est dans ce cas rétabli dans ses droits. Il est en outre dédommagé, dans la mesure des pertes
effectivement subies, si la sanction a eu un effet sur son traitement.
Si le Conseil d´Etat juge que le fonctionnaire a été frappé d´une sanction plus sévère que celle qui aurait dû
lui être infligée, il annule la décision attaquée et substitue une sanction moins grave à celle qui avait été
prononcée. Il ordonne, le cas échéant, que le fonctionnaire sera rétabli dans ses droits et qu´il sera dédom-
magé.
Chapitre 15.
Dispositions abrogatoires et transitoires
1. Sous réserve des dispositions prévues à l´article 1er paragraphe 4, sont abrogées toutes les dispositions
contraires à celles de la présente loi et notamment la loi du 8 mai 1872 sur les droits et devoirs des fonction-
naires de l´Etat, telle qu´elle a été modifiée dans la suite et la loi du 14 avril 1934 concernant les cumuls, à l´ex-
ception de son article 3.
2. Jusqu´à la mise en vigueur des règlements grand-ducaux et ministériels prévus par la présente loi, les
mesures d´exécution relatives aux dispositions abrogées par le paragraphe qui précède restent applicables
dans la mesure où elles ne sont pas contraires à la présente loi.
Chapitre 16.
Dispositions relatives aux membres du Gouvernement
1. Le membre du Gouvernement, avant d´entrer en fonctions, prête le serment donc la formule est déter-
minée à l´article 3.
2. Les dispositions de l´article 14 sont applicables aux membres du Gouvernement; toutefois l´autorisa-
tion y prévue au paragraphe 3 ne peut leur être accordée.
ANNEXES
I. Disposition transitoire de la loi du 24 juin 1987
L´ancien fonctionnaire se trouvant, au moment de l´entrée en vigueur de la présente loi, sous le régime de
la cessation provisoire des fonctions prévu à l´article 31-1 de la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le statut
général des fonctionnaires de l´Etat ou, ayant repris ses fonctions, soit à plein temps, soit à mi-temps, en
qualité d´employé au service de l´Etat, recouvre la qualité de fonctionnaire et peut opter pour un des congés
prévus par la présente loi; il est réintégré dans l´administration et dans la carrière d´origine, à condition qu´un
poste y soit vacant dans le cadre,
Lorsqu´une vacance de poste dans le cadre fait défaut, l´intéressé est temporairement
placé hors cadre
jusqu´à la survenance de la première vacance de poste appropriée.
II. Entrée en vigueur de la loi du 24 juin 1987
La présente loi entre en vigueur le premier jour du mois qui suit celui de sa publication au Mémorial (c.-à-d.
le 1er juillet 1987).
Imprimerie de la Cour Victor Buck, s.à r. l., Luxembourg