des Großherzogthums Luxemburg.

Nummer 86.

Jahr 1848.

Verordnungs- und Verwaltungsblatt

des Großherzogthums Luxemburg.

Acte der Verwaltung.

General-Administration der Finanzen.

Gesetzentwurf,

die Organisation der Rechnungskammer

betreffend.

1. Bericht an den

König

Großherzog.

Luxemburg, den 25. September 1848.

Sire,

Nach Vorschrift des Art. 109 der Verfassung

soll durch ein Gesetz die Einrichtung der Rech-

nungskammer, die Ausübung ihrer Befugnisse,

und die Weise der Ernennung ihrer Mitglieder

geordnet werden.

In Vollziehung dieser Bestimmung und einiger

anderer bezüglich der Staatsfinanzen, habe ich

zwei Gesetze entworfen, wovon das eine die Ein-

richtung der Rechnungskammer und die Weise

der Ernennung ihrer Mitglieder betrifft, und das

andere die Ausübung der Befugnisse der Rech-

nungskammer und zugleich das Staats-Rech-

Actes Administratifs.

ADMINISTRATION GÉNÉRALE DES FINANCES.

PROJET DE LOI

concernant l'organisation de la Chambre

des comptes.

1° Rapport au Roi Grand-Duc.

Luxembourg, le 25 septembre 1848.

SIRE!

Aux termes de l'article 109 de la Constitution,

une loi doit régler l'organisation de la Chambre des

comptes, l'exercice de ses attributions et le mode de

nomination de ses membres.

En exécution de cette disposition et de quelques

autres concernant les finances publiques, j'ai rédigé

deux projets de loi, l'un relatif à l'organisation de la

Chambre des comptes et au mode de nomination de

ses membres, l'autre réglant les attributions de la

Chambre et en même temps la comptabilité publique.

Ce dernier projet est entre les mains de la Chambre

des comptes, qui propose maintenant d'en ajourner

LÉGISLATIF ET ADMINISTRATIF

DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG.

nungswesen ordnet. Dieser letztere Entwurf ist in

den Händen der Rechnungskammer, welche jetzt

vorschlägt, denselben den Landständen noch nicht

vorzulegen, sondern ihn vorher der in Gemäß-

heit des Art. 60 der Verfassung zu schassenden

Gesetzgebungs-Commission mitzutheilen. Unter An-

nahme dieses Vorschlages werde ich mich hier nur

mit dem ersteren Gegenstande beschäftigen.

In der neuesten Zeit, und zu verschiedenen

Malen, haben sich bei den früheren Landständen

Zweifel über die Nothwendigkeit erhoben, die

Rechnungskammer fortbestehen zu lassen. Die Re-

gierung hat diese Ungewißheit nicht theilen kön-

nen, und die Beibehaltung dieser Behörde begehrt.

In der

That

wacht

bei uns die Rechnungs-

kammer mit der Verwaltung darüber, daß die

dem Staate schuldigen Abgaben und Aussagen in

die Casse wirklich eingehen, und daß aus dieser

nichts ungehörig herausgehe. Alle Ausgaben des

Staates müssen in der Regel vorher von der

Kammer liquidirt werden. Keine Ausgabe entgeht

ihrer Controle. Sie sieht darauf, daß die von der

Gesetzgebung votirten Credite weder überschrit-

ten, noch zu andern Zwecken benutzt werden.

Sie schließt die Rechnungen aller

öffentlichen

Rechnungspflichtigen ab. Die allgemeinen Staats-

rechnungen werden, nebst mit ihren Erläuterun-

gen, der Kammer der Abgeordneten vorgelegt.

Sie bietet also dem Lande eine Gewähr für die

gehörige Verwaltung des Staatsvermögens. Sie

hat also eine wichtige und edle Aufgabe zu er-

füllen.

Auch ist die Rechnungskammer in der Verfas-

sung beibehalten. Aber nach den stattgefundenen

Berathungen haben die Stände lebhaft gewünscht,

daß die damit verbundenen Ausgaben sich in en-

gere Grenzen einschränken ließen.

dieser Wunsch hat mich bei dem Entwurfe ge-

leitet, welchen ich zur vorgängigen Genehmigung

Ew. Majestät ehrfurchtsvoll vorlege.

Der erste Artikel, welcher Ew. Majestät vor-

la présentation à la Chambre des Députés, et de le

communiquer auparavant à la Commission de légis-

lation,à créer en vertu de l'art. 60 de la Constitution;

adoptant celte proposition, je ne m'occuperai que

du premier projet.

Dans les derniers temps, et à différentes reprises,

des doutes s'étaient élevés dans les anciens Étals sur

la nécessité de conserver la Chambre des comptes.

Le Gouvernement n'a pu partager celte incertitude,

et il a demandé le maintien de cette institution.

En effet, chez nous la Chambre des comptes veille

avec l'Administration à ce que les droits et impôts

dus au trésor, y entrent effectivement et à ce que

rien n'en sorte indûment. Toutes les dépenses de

l'Etat doivent, en règle,être préalablement liquidées

par la Chambre. Aucune dépense n'échappe à son

contrôle. Elle veille a ce que les crédits votés par la

législature ne soient pas dépassés ni détournés. Elle

arrête les comptes de tous les comptables publics,

Les comptes généraux de l'Etat sont soumis avec ses

observations à la Chambre des Députés. Elle offre

donc au Pays une garantie de la bonne gestion de la

fortune publique. Elle a donc une haute et noble

mission à remplir.

Aussi la Chambre des comptes a-t-elle été main-

tenue dans la Constitution ; mais d'après les discus-

sions qui ont eu lieu , les Etats ont beaucoup désiré

que la dépense de la Chambre pût être restreinte

dans des limites plus étroites.

C'est ce vœu qui m'a guidé dans le projet que je

soumets très respectueusement à l'agrément préala-

ble de Votre Majesté.

L'art. 1er qui réserve à Votre Majesté d'adjoindre

behäit, der Rechnungskammer Ehrenmitglieder,

welche unentgeltlich dienen, beizugeben, wird gestat-

ten, nicht eintretenden Falles einen oder mehre der

jetzt besoldeten Beamten durch einen andern zu er-

setzen. Wenn der Kammer die Befugniß gegeben wird,

für die gewöhnlichen Sachen zu zwei Mitgliedern,

außer dem Sekretär oder einem denselben vertre-

tenden Verificateur, Sitzung zu halten, so wird

es hierdurch leicht, die Geschäfte mit einem gerin-

gen Personal zu besorgen. Andrerseits ist eine

Gehaltsverminderung von 600 Gulden für den

künftigen Präsidenten vorgesehen. Der Sekretär

versieht zugleich die Geschäfte des Revisors; ein

Verificator besorgt zugleich die Stelle des Buch-

halters und ein anderer die des Archivars.

Auf diese Weise enthält das Gesetz den Keim

wichtiger, mit der Zeit zu gewinnender Ersparnisse,

während schon ein Minderberbetrag von 2200

Gulden bei der gegenwärtigen Ausgabe für das

Personal der Kammer gegen die ursprünglich be-

willigte besteht. Endlich wird noch das Unterper-

sonal Beschränkungen erfahren können, wenn im

Gesetze über das Rechnungswesen der Wirkungs-

kreis der Kammer einigermaßen vereinfacht wird.

Die Ehrenmitglieder werden aus den besoldeten

oder in Ruhestand befindlichen Beamten gewählt

werden. Da ihr Dienst bei der Rechnungskammer

unentgeltlich geschieht, so schlage ich vor, sie nur

auf drei Jahre zu ernennen.

Das im Art. 11 vorgesehene Verbot der Cu-

mulation entspricht der Absicht der Regierung,

die Verbindung von Stellen überall, wo es mög-

lich ist, aufhören zu lassen.

Die übrigen Bestimmungen bezwecken, der Rech-

nungskammer eine angemessene Unabhängigkeit zu

geben, und scheinen keiner besondern Erläuterung

zu bedürfen.

Die gegenwärtigen Gehälter dürften nicht zu

hoch sein, nur daß eine Verminderung von 600

Gulden rücksichtlich des künftigen Präsidenten vor-

geschlagen wird.

à la Chambre des conseillers honoraires qui foncti-

onnent gratis, permettra de ne pas remplacer, le cas

échéant, un ou plusieurs fonctionnaires actuellement

rétribués. La faculté donnée à la Chambre de siéger

dans les affaires ordinaires à deux membres, outre le se-

crétaire ou un vérificateur en son remplacement, pro-

cure encore la facilité de marcher avec un personnel

peu nombreux. D'autre part, une diminution de trai-

tement de 600 fls. est prévue pour le futur président.

Le secrétaire fait en même temps les fonctions de re-

viseur, un vérificateur remplit simultanément l'em-

ploi de teneur de livres, un autre celui d'archiviste.

C'est ainsi que la loi contient le germe d'écono-

mies importantes à réaliser avec le temps, alors qu'il

existe déjà une différence en moins de 2200 florins

entre la dépense actuelle du personnel de la Cham-

bre et celle qui avait été allouée primitivement. En-

fin le personnel inférieur pourra éprouver encore

des réductions, si dans la loi de comptabilité les at-

tributions de la Chambre sont tant soit peu simpli-

fiées.

Les Conseillers honoraires seront choisis parmi

des fonctionnaires rétribués ou retraités, Comme

leur service à la Chambre des comptes sera gratis,

je propose de les nommer seulement pour trois ans.

La défense de cumul prévue par l'art. 11 rentre

dans la pensée du Gouvernement de faire cesser les

cumuls là où il sera possible de le faire.

Les autres dispositions tendent à mettre la Cham-

bre des comptes dans les conditions d'indépendance

convenables, et ne semblent pas avoir besoin d'être

spécialement expliquées.

Les traitements actuels ne paraissent pas être trop

élevés, sauf qu'une réduction de 600 florins est pro-

posée à l'égard du futur président.

Ew. Majestät bitte ich ehrfurchtsvoll um die

Ermächtigung, diesen Entwurf der Kammer der

Abgeordneten vorzulegen.

Der General-Administrator der Finanzen,

Ulveling.

2. Gesetzentwurf.

Wir

Wilhelm

II,

von Gottes Gnaden,

König

der

Niederlande,

Prinz

von

Oranien-Nassau, Großherzog von Luxem-

burg, u. u. u.

Haben,

Nach Einsicht des Art. 109 der Verfassung;

Im Einverständniß mit der Kammer der Abge-

ordneten;

Verordnet und verordnen wie folgt

Die Rechnungskammer besteht aus einem Prä-

sidenten, zwei Räthen und einem Secretär, wel-

cher zugleich die Stelle des Revisors versieht.

Wir behalten Uns vor, einen oder mehre Ehren-

mitglieder zu ernennen, um nach Bedürfniß die

ordentlichen Räthe der Rechnungskammer zu ver-

treten.

Außerdem soll die nöthige Anzahl von Verifi-

cateurs und Commis bestehen.

Einer der Verificateurs soll zugleich die Ge-

schäfte des Buchhalters, und ein anderer die des

Archivars besorgen.

Es können Surnumeräre ernannt werden.

Il y aura en outre le nombre nécessaire de vérifi-

cateurs et de commis.

Un des vérificateurs remplira en même temps les

fonctions de teneur de livres et un autre celles d'ar-

chiviste.

Il pourra y avoir des surnuméraires.

Die ordentlichen und die Ehrenmitglieder der

Rechnungskammer, so wie der Secretär, werden

von Uns, auf Vorschlag der Kammer der Abge-

ordneten, aus zwei Candidaten für jede künftig

erledigt werdende Stelle ernannt.

Je prie très respectueusement Votre Majesté de

daigner m'autoriser à soumettre ce projet à la Cham-

bre des Députés.

L'administrateur-général des Finances,

ULVELING.

2° Projet de loi.

Nous GUILLAUME II, par la grâce de Dieu,

Roi des Pays-Bas, Prince d'Orange-Nassau, Grand-

Duc de Luxembourg, etc., etc., etc.,

Vu l'art. 109 de la Constitution ;

De commun accord avec la Chambre des Députés ;

Avons ordonné et ordonnons ce qui suit ;

Art.

1er.

La Chambre des comptes est composée d'un pré-

sident, de deux conseillers et d'un secrétaire qui

remplira en même temps l'emploi de reviseur.

Nous nous réservons de nommer un ou plusieurs

conseillers honoraires pour suppléer au besoin les

membres de la Chambre des comptes.

Der Präsident wird ebenfalls von Uns aus den

Rüthen der Rechnungskammer ernannt.

Le président est également nommé par Nous,

parmi les conseillers de la Chambre des comptes.

Les membres de la Chambre des comptes, les

conseillers honoraires et le secrétaire, sont nommés

par Nous, sur la présentation, par la Chambre des

députés, de deux candidats pour chaque place qui

deviendra vacante à l'avenir.

Die Ehrenmitglieder werden nur auf drei Jahre

ernannt, und können nach Ablauf dieses Zeitraums

von Neuem mit diesem Amte bekleidet werden.

Les conseillers honoraires ne sont nommés que

pour trois ans. A l'expiration de cette période, ils

peuvent être chargés de nouveau de ces fonctions.

Die Verificateurs werden von Uns ernannt und

entlassen auf Vorschlag der Rechnungskammer.

Die letztere ernennt ihre Commis und Surnu-

meräre.

Les vérificateurs sont nommés et révoqués par

Nous, sur la proposition de la Chambre des comptes.

Celle-ci nomme ses commis et les surnuméraires.

Die Entschließungen der Rechnungskammer wer-

den nach Stimmenmehrheit gefaßt.

So oft in einer Sitzung der Rechnungskammer

nur drei Mitglieder, mit Einschluß des Secretärs,

gegenwärtig find, hat der letztere Stimme bei der

Berathung.

Ist der Secretär verhindert, so kann er durch

einen Verificateur ersetzt werden, welcher alsdann

ebenfalls mit stimmt, wenn das Collegium mit

Einschluß des Verisicateurs, aus drei Personen

besteht.

Für die Prüfung der Staatsrechnungen muß

die Rechnungskammer so viel als möglich vollstän-

dig sein.

Les résolutions de la Chambre des comptes sont

prises à la majorité des voix.

Chaque fois que dans une séance les membres de

la Chambre se trouvent réduits à trois, y compris

le secrétaire, celui-ci a voix délibérative.

En cas d'empêchement du secrétaire, il peut être

suppléé par un vérificateur qui, alors, a aussi voix

délibérative, si le collège, le vérificateur compris,

se trouve réduit à trois membres.

Pour l'examen des comptes de l'État, la Chambre

des comptes doit être, autant que possible, au com-

plet.

Die ordentlichen und die Ehrenmitglieder der

Rechnungskammer, so wie der Secretär, müssen

wenigstens 25 Jahre alt sein, und dürfen unter

sich oder mit einem General-Administrator nicht

bis zum dritten Grade einschließlich verwandt oder

verschwägert sein.

Diese Unvereinbarkeit trifft den, welcher zuletzt

ernannt ist, oder welcher die Verwandtschaft her-

beiführt. Sie hört auf, wenn sein Verwandter

Les membres ordinaires de la Chambre des comp-

tes, ainsi que les conseillers honoraires et le secré-

taire doivent être âgés de 25 ans au moins, et ne

pas être parents ou alliés entre eux ou avec un ad-

ministrateur-général' jusqu'au troisième degré inclu-

sivement.

Cette incompatibilité atteint celui qui est le der-

oder Verschwägerter einwilligt, den Dienst aufzu-

geben.

Die ordentlichen Mitglieder und der Sekretär

der Rechnungskammer können keine andere Stelle

versehen, mit welcher ein Gehalt oder eine Ver-

gütung aus der Staatskasse verbunden ist, es sei

denn, daß diese Vergütung sich auf einen außer-

ordentlichen Auftrag bezieht.

Les membres ordinaires et le secrétaire de la

Chambre des comptes ne peuvent remplir aucune

autre place à laquelle est attaché un traitement ou

une indemnité sur les fonds du trésor, à moins que

l'indemnité ne soit relative à une mission extrordi-

naire.

Dieselben können nicht Rechnungsbeamten des

Staates sein, auch sich weder Mittel- noch unmit-

telbar an einer Unternehmung, Lieferung oder

sonstigen Angelegenheit betheiligen, in welcher ihre

Interessen

denen des Staates

widersprechen,

außer im Falle eines ihnen durch Erbschaft zuge-

fallenen Rechtes, auch nicht gegenwärtig sein bei

Berathungen über Angelegenheiten, welche sie oder

solche Personen betreffen, welche mit ihnen bis

einschließlich zum dritten Grade verwandt oder

verschwägert sind.

Diese letztere Bestimmung ist jedoch nicht an-

wendbar auf die Liquidation der gewöhnlichen

Gehälter oder verhältnißmäßigen Einnahmeprozente

der Mitglieder der Rechnungskammer oder ihrer

Verwandten.

Gegenwärtiger Artikel findet auch Anwendung

auf die Ehrenmitglieder, deren Stelle überdies mit

der eines Beamten oder Angestellten in einer Fi-

nanzverwaltung oder in der Bauverwaltung un-

vereinbar ist.

Ils ne peuvent être comptables de l'État, ni pren-

dre part directement ou indirectement à aucune en-

treprise, fourniture ou affaire quelconque dans la-

quelle leurs intérêts se trouveraient en opposition

avec ceux de l'État, si ce n'est en vertu d'un droit

qui leur serait échu par succession, ni être pré-

sents aux délibérations sur des affaires qui les con-

cernent eux, leurs parents, ou alliés jusqu'au troi-

sième degré inclusivement.

Cette dernière disposiiton n'est toutefois pas ap-

plicable à la liquidation des traitements ordinaires

ou remises proportionnelles des membres de la

Chambre des comptes ou de leurs parents.

Le présent article s'applique aussi aux conseillers

honoraires, dont les fonctions sont en outre incom-

patibles avec celles de fonctionnaire ou employé dans

une administration financière ou dans l'administra-

tion des travaux publics.

Bei Strafe, als abdankend angesehen zu wer-

den, ist es jedem Mitgliede der Rechnungskammer

verboten, in eigenem Namen, oder unter dem Na-

men seiner Ehefrau, oder irgend einer andern

Zwischenperson, irgend einen Handel zu treiben,

öffentlicher Geschäftsführer zu sein, oder an der

nier nommé, ou qui contracte l'alliance: elle cesse,

si son parent ou allié consent à se retirer du service.

Il est interdit, sous peine d'être réputé démis-

sionnaire , à tout membre de la Chambre des comp-

tes d'exercer soit par lui-même, soit sous le nom de

sa femme ou par toute autre personne interposée,

aucune espèce de commerce, d'être agent d'affaires

ou de participer à la direction ou à l'administration

Leitung oder Verwaltung irgend einer gewerblichen

Gesellschaft oder Anstalt Theil zu nehmen.

Die jährlichen Gehälter des Personals der Rech-

nungskammer sind folgendermaßen festgesetzt

Für den Präsidenten . . . .

2400 Gulden.

Für jeden Rath

Für den Secretär

Die Gehälter der Verificateurs werden Wir bei

ihrer Ernennung und nach Anhörung des Gene-

ral-Administrators der Finanzen feststellen.

Die Gesammtausgabe für das Unterpersonal

kann nicht 2700 Gulden übersteigen.

Diejenigen Beamten, welche gegenwärtig ein

höheres Gehalt, als das durch dieses Gesetz be-

stimmte, beziehen, bleiben im Genusse desselben.

Les traitements annuels du personnel de la Cham-

bre des comptes, sont fixés comme suit

pour le président, à florins. . . 2400 00

pour chaque conseiller ordinaire. à. 1800 00

pour le secrétaire

Nous fixerons les traitements des vérificateurs lors

de leur nomination, après avoir entendu à ce sujet

l'administrateur-général des Finances.

La dépense totole du personnel inférieur ne peut

excéder florins 2700.

Les fonctionnaires qui jouissent actuellement d'un

traitement supérieur à celui déterminé par la pré-

sente loi sont maintenus dans cette jouissance.

Die Ehren-Mitglieder versehen ihre Stelle un-

entgeltlich, ebenso die Surnumeräre, es sei denn,

was die letzteren betrifft, daß sie mit der Ver-

sehung eines Amtes oder eines außerordentlichen

Geschäftes beauftragt wären, in welchem Falle

sie auf eine Vergütung nach demselben Fuße, wie

die Surnumeräre von der Einregistrirung, Recht

haben.

Der Wirkungskreis der Rechnungskammer wird

durch das Gesetz über das Staats-Rechnungswe-

sen bestimmt. Bis dahin bleiben die bestehenden

Reglements in Kraft.

Befehlen und gebieten: u.

Am Rande des obigen Entwurfes befanden sich

folgende Worte

Unser General-Administrator der Finanzen ist

de toute société ou de tout établissement indus-

triel.

Les attributions de la Chambre des comptes, sont

déterminées par la loi sur la comptabilité de l'État ;

jusque-là les règlements en vigueur sont maintenus.

Mandons et ordonnons etc.

En marge du projet ci-dessus se trouvaient les

mots

Notre administrateur-général des Finances est

Luxemburg , bei J. Lamort, Buchdrucker.

ermächtigt den nebenstehenden Entwurf der Kammer

der Abgeordneten vorzulegen.

Haag, am 29. September 4848.

W i l h e l m .

Durch den König Großherzog,

Der einstweilige Secretär beim Cabinet des

Königs Großherzogs für die Angelegen-

heiten des Großherzogthums,

J. Paquet.

Der General-Administrator der Finanzen,

Ulveling.

Eingerückt in das Verordnungs- und Verwal-

tungsblatt, den 2. October 1848.

Der General-Administrator der Finanzen,

Ulveling.

autorisé à présenter l e projet de loi ci-contre à la

Chambre des Députés.

La Haye, le 29 septembre 1848.

GUILLAUME.

Par le Roi Grand-Duc

Le Secrétaire provisoire attaché au cabinet

du Roi Grand-Duc pour les affaires du

Grand-Duché ,

J. PAQUET.

L'Administrateur-général

des Finances ,

ULVELING.

Inséré au Mémorial

législatif et administratif

le 2 octobre 1848.

L'administrateur-général des finances ,

ULVELING.

Les fonctions de conseillers honoraires sont gra-

tuites ainsi que les services des surnuméraires, à

moins, pour ceux-ci, qu'ils ne soient délégués pour

gérer un emploi ou remplir une mission extraordi-

naire; dans ce cas, ils ont droit à une indemnité sur

le même pied que les surnuméraires de l'enregistre-

ment.