Règlement grand-ducal du 23 août 2012 modifiant le règlement grand-ducal du 19 mai 2009 déterminant les mesures de protection spéciale et les programmes de surveillance de l’état des eaux de baignade.

18 septembre 2012

Règlement grand-ducal du 23 août 2012 modifiant le règlement grand-ducal du 19 mai 2009

déterminant les mesures de protection spéciale et les programmes de surveillance de l’état des

eaux de baignade.

Nous, Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,

Vu la loi du 19 décembre 2008 relative à l’eau et notamment ses articles 20 et 21;

Vu la directive 2006/7/CE du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 concernant la gestion de la qualité

des eaux de baignade et abrogeant la directive 76/160/CE;

Vu l’article 2 (1) de la loi modifiée du 12 juillet 1996 portant réforme du Conseil d’Etat et considérant qu’il y a

urgence;

Sur rapport de Notre Ministre de l’Intérieur et à la Grande Région et après délibération du Gouvernement en

Conseil;

Arrêtons

Le règlement grand-ducal du 19 mai 2009 déterminant les mesures de protection spéciale et les

programmes de surveillance de l’état des eaux de baignade est modifié conformément aux dispositions ci-après

1) A la fin de l’article 4, est ajouté un nouvel alinéa libellé comme suit

«Le ministre prend des mesures réalistes et proportionnées qu’il considère comme appropriées en vue

d’accroître le nombre d’eaux de baignade dont la qualité est «excellente» ou «bonne».»

2) A l’article 7, l’alinéa 2 est modifié comme suit

«Lorsqu’une pollution par la prolifération de cyanobactéries est constatée et lorsqu’un risque sanitaire est

présumé, a été identifié ou se concrétise, le ministre prend immédiatement les mesures prévues à l’article 4,

alinéa 2, 3e et 4e tirets.»

3) A l’annexe I, sous point 2., l’alinéa 2 est modifié comme suit

«Après la fin de la situation anormale, le calendrier de surveillance est rétabli dès que possible et de nouveaux

échantillons sont prélevés afin de remplacer les échantillons qui n’ont pu être prélevés pendant la situation

anormale.»

4) A l’annexe I, le point 3. est modifiée comme suit

«En cas de pollution à court terme, un échantillon supplémentaire est prélevé afin de confirmer la fin de l’incident.

Cet échantillon n’est pas utilisé pour l’évaluation de la qualité des eaux de baignade.

En outre, un échantillon prélevé pendant la durée de la pollution à court terme peut être écarté; dans ce cas il

sera remplacé par un échantillon supplémentaire prélevé sept jours après la fin de la pollution à court terme.

Une pollution à court terme est une contamination microbiologique portant sur les paramètres Escherichia coli

ou entérocoques intestinaux qui a des causes aisément identifiables et qui ne devrait normalement pas affecter

la qualité des eaux de baignade pendant plus de soixante-douze heures environ à partir du moment où la qualité

des eaux a commencé à être affectée.»

La baignade dans les eaux de surface autres que les piscines et les bassins de cure, et identifiées comme

sites de baignade, s’exerce dans les conditions définies par le présent règlement grand-ducal.

La liste des sites de baignade est fixée et tenue à jour par l’Administration de la gestion de l’eau dans le registre des

zones protégées prévu à l’article 20 de la loi du 19 décembre 2008 relative à l’eau. Dans ces sites, la baignade est

ouverte entre le 1er mai et le 31 août. Cette période est appelée «saison balnéaire».

Dans les autres eaux de surface, la baignade est interdite.

Notre Ministre de l’Intérieur et à la Grande Région est chargé de l’exécution du présent règlement qui sera

publié au Mémorial.

Le Ministre de l’Intérieur et à la Grande Région,

Château de Berg, le 23 août 2012.

Jean-Marie Halsdorf

Henri

Règlement grand-ducal modifié du 19 mai 2009 déterminant les mesures de protection spéciale et

les programmes de surveillance de l’état des eaux de baignade,

(Mém. A - 110 du 22 mai 2009, p. 1624)

modifié par

Règlement grand-ducal du 23 août 2012.

(Mém. A - 204 du 18 septembre 2012, p. 2896)

Texte coordonné au 18 septembre 2012

Version applicable à partir du 22 septembre 2012

Dans les sites de baignade, l’eau, appelée par la suite «eau de baignade», fait l’objet d’une surveillance par

l’Administration de la gestion de l’eau.

Les paramètres analysés, la fréquence et les modalités d’échantillonnage et d’analyse sont précisés à l’annexe I.

Lors de la prise d’échantillons, il est également procédé à un contrôle de pollution visuel, visant à détecter la

présence de déchets, tels que les résidus goudronneux, le verre, le plastique ou le caoutchouc.

A la fin de chaque saison balnéaire, l’Administration de la gestion de l’eau procède à une évaluation de la

qualité des eaux de baignade sur la base des échantillons analysés pendant la saison balnéaire de l’année en cours et les

trois saisons balnéaires précédentes et dont le nombre ne peut être inférieur à seize.

Compte tenu de cette évaluation, elle procède au classement des eaux de baignade en eau de qualité «excellente»,

«bonne», «suffisante» ou «insuffisante», sur la base des critères figurant à l’annexe II. Les résultats de la surveillance et

l’évaluation de la qualité des eaux de baignade sont communiqués aux bourgmestres des communes sur le territoire

desquelles se situent les sites de baignade dès qu’ils sont disponibles.

A la fin de la saison balnéaire 2015, toutes les eaux de baignade doivent être au moins de qualité suffisante.

Pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité insuffisante, le membre du gouvernement qui a la gestion

de l’eau dans ses attributions, ci-après «le ministre»

prononce une interdiction de baignade pour la saison suivante et ordonne l’avertissement des usagers par un avis

affiché de manière visible sur le site, ainsi que par un signal clair;

charge l’Administration de la gestion de l’eau de rechercher les causes pour lesquelles une qualité suffisante n’a

pas pu être atteinte;

veille à ce que les usagers soient informés sur les causes de la pollution et les mesures adoptées pour y remédier

par un avis affiché de manière visible sur le site;

ordonne toute autre mesure adéquate pour éviter, réduire ou éliminer les sources de pollution ou pour prévenir

l’exposition des usagers à la pollution.

Lorsque l’eau a été classée comme étant de qualité insuffisante pendant cinq années consécutives, le ministre

prononce une interdiction permanente de baignade.

(Règl. g.-d. du 23 août 2012)

«Le ministre prend des mesures réalistes et proportionnées qu’il considère comme appropriées en vue d’accroître

le nombre d’eaux de baignade dont la qualité est «excellente» ou «bonne».»

Pour chaque eau de baignade, l’Administration de la gestion de l’eau établit un profil des eaux de baignade

selon les modalités prévues à l’annexe III.

Il est réexaminé

tous les quatre ans pour les eaux de baignade classées comme étant de bonne qualité;

tous les trois ans pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité suffisante;

tous les deux ans pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité insuffisante.

Le profil n’a pas à être réexaminé tant que l’eau de baignade est classée comme étant de qualité excellente.

En cas de travaux importants réalisés sur le site ou à proximité du site, le profil doit en tout état de cause être

réexaminé avant le début de la saison suivante.

Le bourgmestre de la commune sur le territoire de laquelle se situe le site de baignade ou une partie de

celui-ci, informe l’Administration de la gestion de l’eau de toute situation susceptible d’altérer la qualité de l’eau de

baignade ou de porter atteinte à la santé des usagers.

L’Administration de la gestion de l’eau prend toute mesure nécessaire pour améliorer la qualité de l’eau, éviter,

réduire ou éliminer le risque de pollution ou pour prévenir l’exposition des usagers à la pollution, y compris une

interdiction temporaire de la baignade.

Lorsque le profil des eaux de baignade indique un risque de prolifération de cyanobactéries, une surveillance

appropriée est effectuée afin de permettre d’identifier en temps utile les risques sanitaires.

(Règl. g.-d. du 23 août 2012)

«Lorsqu’une pollution par la prolifération de cyanobactéries est constatée et lorsqu’un risque sanitaire est présumé,

a été identifié ou se concrétise, le ministre prend immédiatement les mesures prévues à l’article 4, alinéa 2, 3e et 4e

tirets.»

Lorsque le profil des eaux de baignade indique une tendance à la prolifération de macroalgues ou de

phytoplancton marin, une surveillance est instaurée afin de permettre d’identifier en temps utile les risques sanitaires.

Le cas échéant, le ministre prend les mesures prévues à l’article 4, alinéa 2, 3e et 4e tirets.

La surveillance, l’évaluation de la qualité des eaux de baignade, ainsi que la liste des sites de baignade font

l’objet d’une publicité sur support électronique. Un avis y relatif en informant sur le début de la publicité, qui est d’un

mois au moins, est inséré dans quatre journaux quotidiens imprimés au Grand-Duché. Au cours de ladite période, les

intéressés peuvent émettre toute observation, suggestion ou réclamation relative à la gestion de la qualité des eaux de

baignade ou à la désignation des sites de baignade par le biais dudit support ou transmettre ces dernières directement

à l’Administration de la gestion de l’eau.

Pendant la saison balnéaire, la commune sur le territoire de laquelle se situe le site de baignade met en

place sur le site, à un endroit visible et d’accès facile, un panneau d’affichage avec les informations suivantes

le classement actuel de l’eau de baignade et, le cas échéant, toute interdiction de baignade au moyen d’un signal

clair;

une description en termes non techniques du profil de baignade;

le cas échéant, l’indication que l’eau de baignade est exposée à des pollutions à court terme au sens du point 2

de l’annexe I, le nombre de jours pendant lesquels la baignade a été interdite au cours de la saison précédente

en raison d’une telle pollution et un avertissement chaque fois qu’une telle pollution est prévue ou se produit

pendant la saison balnéaire;

le cas échéant, des informations sur la nature et la durée prévue de situations anormales au sens du point 3 de

l’annexe I;

le cas échéant, la radiation d’un site précédemment recensé comme site de baignade;

les endroits où des informations plus complètes peuvent être consultées.

Les informations énumérées au paragraphe 1er ainsi que les informations suivantes sont également rendues publiques

sur le site internet de l’Administration de la gestion de l’eau

la liste des sites de baignade, qui est disponible avant le début de la saison balnéaire;

le classement des eaux de baignade au cours des trois dernières années, leur profil et les résultats de la

surveillance effectuée depuis le classement précédent, qui est disponible dès l’achèvement des analyses;

pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité insuffisante, des informations sur les sources de

pollution et les mesures prises pour y remédier et pour protéger les usagers;

pour les eaux de baignade présentant des pollutions à court terme, des informations concernant les conditions

susceptibles de conduire à de telles pollutions, la probabilité de survenance d’une telle pollution et sa durée

probable ainsi que les sources de pollution et les mesures prises pour y remédier et pour protéger les usagers.

L’Administration de la gestion de l’eau adresse chaque année avant le 15 décembre au ministre, aux fins de

rapport à la Commission européenne, les résultats de la surveillance et l’évaluation de la qualité des eaux de baignade

ainsi qu’une description des mesures de gestion importantes qui ont été prises.

Le premier classement des eaux de baignade est établi avant le 1er septembre 2015.

Le profil des eaux de baignade est établi avant le 1er mars 2011.

Le règlement grand-ducal modifié du 17 mai 1979 concernant la qualité des eaux de baignade est abrogé.

Notre Ministre de l’Intérieur et à la Grande Région est chargé de l’exécution du présent règlement qui sera

publié au Mémorial.

Annexe I

1. Pour chaque eau de baignade, il est procédé à la diligence de l’Administration de la gestion de l’eau à cinq

prélèvements effectués selon le calendrier suivant

le premier le lundi de la semaine qui précède l’ouverture de la baignade;

le deuxième le troisième lundi du mois de mai;

le troisième le troisième lundi du mois de juin;

le quatrième le troisième lundi du mois de juillet;

le cinquième le troisième lundi du mois d’août;

et avec une tolérance de quatre jours.

2. Le calendrier peut être suspendu en cas de situations anormales.

(Règl. g.-d. du 23 août 2012)

«Après la fin de la situation anormale, le calendrier de surveillance est rétabli dès que possible et de nouveaux

échantillons sont prélevés afin de remplacer les échantillons qui n’ont pu être prélevés pendant la situation anormale.»

Une situation anormale est un événement affectant la qualité de l’eau de baignade qui ne se produit généralement

pas plus qu’une fois tous les quatre ans.

(Règl. g.-d. du 23 août 2012)

«3. En cas de pollution à court terme, un échantillon supplémentaire est prélevé afin de confirmer la fin de l’incident.

Cet échantillon n’est pas utilisé pour l’évaluation de la qualité des eaux de baignade.

En outre, un échantillon prélevé pendant la durée de la pollution à court terme peut être écarté; dans ce cas il sera

remplacé par un échantillon supplémentaire prélevé sept jours après la fin de la pollution à court terme.

Une pollution à court terme est une contamination microbiologique portant sur les paramètres Escherichia coli ou

entérocoques intestinaux qui a des causes aisément identifiables et qui ne devrait normalement pas affecter la qualité

des eaux de baignade pendant plus de soixante-douze heures environ à partir du moment où la qualité des eaux a

commencé à être affectée.»

4. Sont à contrôler les paramètres suivants

entérocoques intestinaux (UFC/100 ml);

Escherichia coli (UFC/100 ml).

5. Les échantillons sont prélevés

à l’endroit le plus représentatif ou à l’endroit le plus sensible à la pollution;

de préférence à 30 centimètres en dessous de la surface de l’eau à un endroit où l’eau a une profondeur minimale

de 100 centimètres.

6. La quantité minimale à prélever est de 250 ml au moins.

7. Les récipients destinés à recevoir les échantillons doivent soit

subir une stérilisation en autoclave à 121 °C pendant au moins quinze minutes;

subir une stérilisation sèche à 160 - 170 °C pendant au moins une heure;

être des récipients d’échantillonnage irradiés provenant directement du fabricant.

8. Ils doivent être de verre, de polyéthylène ou de polypropylène, transparents et incolores.

9. Les conditions de stérilité doivent être assurées tout au long du processus de prélèvement.

10. Les échantillons doivent être identifiés à l’encre indélébile sur le récipient et sur le formulaire d’échantillonnage.

11. Jusqu’à l’arrivée au laboratoire, les échantillons ne doivent pas être exposés au soleil et être conservés à une

température d’environ 4 °C.

12. Il ne doit pas s’écouler plus de 24 heures entre le prélèvement et le début de l’analyse.

Annexe II

1. Les eaux de baignade sont classées comme étant soit d’excellente qualité, soit de bonne qualité, soit de qualité

suffisante, soit de qualité insuffisante, selon les critères ci-après

a) Une eau est classée comme étant d’excellente qualité si, sur la base des données collectées au cours des quatre

dernières saisons balnéaires, les valeurs numériques du percentile pour les dénombrements bactériens sont

inférieures ou égales aux valeurs indiquées dans la colonne B du tableau ci-dessous.

b) Une eau est classée comme étant de bonne qualité si sur la base des données collectées au cours des quatre

dernières saisons balnéaires, les valeurs numériques du percentile pour les dénombrements bactériens sont

inférieures ou égales aux valeurs indiquées dans la colonne C du tableau ci-dessous.

c) Une eau est classée comme étant de qualité suffisante si sur la base des données collectées au cours des quatre

dernières saisons balnéaires, les valeurs numériques du percentile pour les dénombrements bactériens sont

inférieures ou égales aux valeurs indiquées dans la colonne D du tableau ci-dessous.

d) Une eau est classée comme étant de qualité insuffisante si sur la base des données collectées au cours des quatre

dernières saisons balnéaires, les valeurs numériques du percentile pour les dénombrements bactériens sont

supérieures aux valeurs indiquées dans la colonne D du tableau ci-dessous.

Pour les colonnes B et C l’évaluation se fait au 95e percentile.

Pour la colonne D l’évaluation se fait au 90e percentile.

Fondée sur l’évaluation du percentile de la fonction normale de densité de probabilité log10 des données

microbiologiques obtenues pour l’eau de baignade concernée, la valeur du percentile est calculée de la manière suivante

prendre la valeur log10 de tous les dénombrements bactériens de la séquence de données à évaluer (si une valeur

égale à zéro est obtenue, il convient de prendre la valeur log10 du seuil minimal de détection de la méthode analytique

utilisée)

calculer la moyenne arithmétique des valeurs log10 (μ)

calculer l’écart type des valeurs log10 (σ).

La valeur au 90e percentile supérieur de la fonction de densité de probabilité des données est tirée de l’équation

suivante: 90e percentile supérieur = antilog (μ + 1,282 σ).

La valeur au 95e percentile supérieur de la fonction de densité de probabilité des données est tirée de l’équation

suivante: 95e percentile supérieur = antilog (μ + 1,65 σ).

2. La classification d’une eau dans l’une des catégories a), b) ou c) du point 1 n’est pas affectée par le fait que l’eau

présente une pollution à court terme à condition que

des mesures adéquates, comme l’alerte précoce, l’avertissement des baigneurs, ou, le cas échéant, une

interdiction de baignade, ont été prises pour protéger la santé des baigneurs,

des mesures de gestion adéquates sont prises pour prévenir, réduire ou éliminer les sources de pollution, et que

le nombre d’échantillons écartés en vertu du point 3 de l’annexe I n’est pas supérieur à un par année, ni ne

représente plus de 15% du nombre total d’échantillons prélevés au cours des quatre dernières années.

Annexe III

Le profil des eaux de baignade comprend les éléments suivants

a) la localisation du point de surveillance;

b) une description des caractéristiques physiques, géographiques et hydrologiques des eaux de baignade et des

autres eaux de surface du bassin des eaux de baignade concernées, qui pourraient être des sources de pollution;

c) une identification et une évaluation des sources de pollution de nature à affecter les eaux de baignade ou à altérer

la santé des baigneurs;

d) une évaluation du potentiel de prolifération des cyanobactéries;

e) une évaluation du potentiel de prolifération des macroalgues et du phytoplancton;

f)

en cas de risque de pollution à court terme, des informations relatives

à la nature, la fréquence et la durée prévisibles de la pollution;

aux mesures prises pour éviter, réduire ou éliminer les sources de pollution et leur calendrier de mise en

œuvre;

aux mesures prises durant la pollution et à l’autorité responsable de leur mise en œuvre.

Dans la mesure du possible, les points b) et c) sont représentés sur une carte.

B

C

D

E

Paramètre

excellente qualité

bonne qualité

qualité suffisante

méthodes de

référence pour

l’analyse

entérocoques

intestinaux

(UFC/100 ml)

ISO 7899-1

ou

ISO 7899-2

Escherichia coli

(UFC/100 ml)

1.000

ISO 9308-3

ou

ISO 9308-1

Editeur

Service Central de Législation, 43, boulevard F.-D. Roosevelt, L-2450 Luxembourg

Imprimeur: Association momentanée Imprimerie Centrale / Victor Buck