LU
Loi du 2 avril 2026 portant modification
Texte législatif (5 Articles)
Loi du 2 avril 2026 portant modification
1° de la loi modifiée du 31 janvier 1948 relative à la réglementation de la navigation aérienne ;
2° de la loi du 31 mai 2021 relative aux licences des contrôleurs de la circulation aérienne et aux
prestataires de service de navigation aérienne.
Nous Guillaume, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Le Conseil d’État entendu ;
Vu l’adoption par la Chambre des Députés ;
Vu la décision de la Chambre des Députés du 5 mars 2026 et celle du Conseil d’État du 10 mars 2026 portant
qu’il n’y a pas lieu à second vote ;
Avons ordonné et ordonnons
La loi modifiée du 31 janvier 1948 relative à la réglementation de la navigation aérienne est modifiée comme
suit
1° À l’article 42bis, il est inséré après le paragraphe 3 un paragraphe 4 nouveau, libellé comme suit
« (4) Le recouvrement des amendes est confié à l’Administration de l’enregistrement, des domaines et
de la TVA. Il se fait comme en matière d’enregistrement.
»
2° À la suite de l’article 42bis, il est inséré un article 42ter nouveau, libellé comme suit
«
L’article 5 de la loi du 31 mai 2021 relative aux licences des contrôleurs de la circulation aérienne et aux
prestataires de service de navigation aérienne est remplacé par le libellé suivant
«
Amendes administratives
(1) Le ministre peut infliger une amende de 5 000 à 20 000 euros à quiconque qui aura exercé des
fonctions de prestataire de services de navigation aérienne ou d’organisme de formation prévu au
règlement (UE) n° 2015/340 sans disposer du certificat requis.
Le ministre peut infliger une amende de 2 500 à 10 000 euros à tout prestataire de services de navigation
aérienne ou tout organisme de formation prévu au règlement (UE) n° 2015/340 qui ne respecte pas les
conditions de validité, les obligations légales et règlementaires ou les privilèges et limitations liés à son
certificat.
(2) Le ministre peut infliger une amende de 5 000 à 20 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui aura permis à quiconque d’exercer une fonction de contrôleur de la circulation
aérienne sans être en possession des licences, qualifications ou mentions requises ou qui aura permis
à quiconque d’exercer une fonction d’agent électronicien de la sécurité de la circulation aérienne sans
disposer des compétences requises.
Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de navigation
aérienne qui exploite des services de navigation aérienne à défaut de tout plan de formation dûment
agréé conformément à la règlementation applicable.
(3) Le ministre peut infliger une amende de 2 500 à 10 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui n’aura pas établi ou maintenu un système de gestion efficace, des procédures
et manuels ou des méthodes de travail, conformément au règlement d’exécution (UE) 2017/373 de la
Commission du 1er mars 2017 établissant des exigences communes relatives aux prestataires de
services de gestion du trafic aérien et de services de navigation aérienne ainsi que des autres fonctions
de réseau de la gestion du trafic aérien, et à leur supervision, abrogeant le règlement (CE) n° 482/2008,
les règlements d’exécution (UE) n° 1034/2011, (UE) n° 1035/2011 et (UE) 2016/1377 et modifiant le
règlement (UE) n° 677/2011, tel que modifié.
Le ministre peut infliger une amende de 2 500 à 10 000 euros à tout organisme de formation prévu au
règlement (UE) n° 2015/340 qui n’aura pas établi ou maintenu un système de gestion conformément
audit règlement.
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MÉMORIAL A - 215 du 27 avril 2026
(4) Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui ne déclare pas à la DAC la mise en place de nouveaux systèmes fonctionnels
ou qui ne déclare pas des changements effectués aux systèmes fonctionnels existants.
Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout organisme de formation prévu au
règlement (UE) n° 2015/340 qui n’aura pas respecté le point ATCO.OR.B.015 dudit règlement.
(5) Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui n’aura pas respecté l’article 4 du règlement d’exécution (UE) 2019/317 de la
Commission du 11 février 2019 établissant un système de performance et de tarification dans le ciel
unique européen et abrogeant les règlements d’exécution (UE) n° 390/2013 et (UE) n° 391/2013, tel
que modifié.
(6) Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui n’aura pas respecté les exigences du point ATS.OR.305 de l’annexe IV du
règlement d’exécution (UE) 2017/373 précité.
(7) Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne ou tout organisme de formation prévu au règlement (UE) n° 2015/340 qui n’établit
pas d’actions correctives suite aux non-conformités constatées par la DAC lors de ses contrôles, audits
ou inspections ou par l’Agence européenne de la sécurité aérienne lors de ses inspections de
normalisation.
Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de navigation
aérienne ou tout organisme de formation prévu au règlement (UE) n° 2015/340 qui n’applique pas les
mesures convenues ou fixées dans les actions correctives approuvées ou qui ne respecte pas les dates
limites convenues ou fixées dans les actions correctives approuvées.
(8) Le ministre peut infliger une amende de 2 500 à 10 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui n’applique pas les consignes de sécurité émises par la DAC.
(9) Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de
navigation aérienne qui n’aura pas respecté l’article 36 du règlement (UE) 2024/2803 du Parlement
européen et du Conseil du 23 octobre 2024 relatif à la mise en œuvre du ciel unique européen (refonte).
Le ministre peut infliger une amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services qui n’aura
pas respecté les points ATM/ANS.OR.D.005, ATM/ANS.OR.D.015 et ATM/ANS.OR.D.025 du règlement
d’exécution (UE) 2017/373 précité.
(10) Les amendes visées aux paragraphes 1er à 9 ne peuvent être infligées que si le prestataire de
services de navigation aérienne ou l’organisme de formation prévu au règlement (UE) n° 2015/340 a
été préalablement mis à même de présenter ses observations. À cet effet, il est invité par lettre
recommandée avec avis de réception à prendre inspection du dossier et faire valoir ses observations,
le tout dans un délai qui ne peut être inférieur à un mois.
(11) Les mesures prises par le ministre en vertu des paragraphes 1er à 9 sont susceptibles d’un recours
en réformation devant le Tribunal administratif.
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MÉMORIAL A - 215 du 27 avril 2026
(12) Le recouvrement des amendes est confié à l’Administration de l’enregistrement, des domaines et
de la TVA. Il se fait comme en matière d’enregistrement.
»
Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg
pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne.
La Ministre de la Mobilité
et des Travaux publics,
Yuriko Backes
Fait le 2 avril 2026.
Guillaume
Doc. parl. 8553 ; législature 2023-2028.
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MÉMORIAL A - 215 du 27 avril 2026
(1) Le ministre ayant la Navigation et les transports aériens dans ses attributions peut infliger une
amende de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de navigation aérienne ou à tout
organisme de gestion des aéroports qui n’aura pas respecté les articles 6, 8 et 10 du règlement (UE)
n° 255/2010 de la Commission du 25 mars 2010 établissant des règles communes relatives à la
gestion des courants de trafic aérien, tel que modifié.
Le ministre ayant la Navigation et les transports aériens dans ses attributions peut infliger une amende
de 2 500 à 10 000 euros à tout exploitant d’aéronef qui aura invoqué une exemption d’un créneau de
départ de gestion des courants de trafic aérien, ci-après « exemption ATFM », dont il ne dispose pas
ou qui n’aura pas respecté les privilèges et limitations de l’exemption ATFM lui accordée
conformément au règlement (UE) n° 255/2010 précité.
Le ministre ayant la Navigation et les transports aériens dans ses attributions peut infliger une amende
de 1 250 à 5 000 euros à tout prestataire de services de navigation aérienne qui n’aura pas respecté
les articles 11 et 12 du règlement (UE) n° 255/2010 précité.
(2) Le ministre ayant la Navigation et les transports aériens dans ses attributions peut infliger une
amende de 5 000 à 20 000 euros à toute partie prenante opérationnelle désignée dans l’annexe du
règlement d’exécution (UE) 2021/116 de la Commission du 1er février 2021 sur la mise en place du
premier projet commun de soutien à la mise en œuvre du plan directeur européen de gestion du trafic
aérien prévu par le règlement (CE) n° 550/2004 du Parlement européen et du Conseil, modifiant le
N° 215 du 27 avril 2026
règlement d’exécution (UE) n° 409/2013 de la Commission et abrogeant le règlement d’exécution
(UE) n° 716/2014 de la Commission, qui n’aura pas respecté l’article 3 dudit règlement.
(3) Le ministre ayant la Navigation et les transports aériens dans ses attributions peut infliger une
amende de 2 500 à 10 000 euros à tout prestataire de services de navigation aérienne, à tout usager
de l’espace aérien ou à tout organisme de gestion des aéroports qui n’aura pas contribué ou participé
aux projets communs établis par la Commission européenne conformément au règlement (UE)
2024/2803 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2024 relatif à la mise en œuvre du
ciel unique européen (refonte).
(4) Les amendes visées aux paragraphes 1er à 3 ne peuvent être infligées que si la personne ou
l’entité concernée a été préalablement mise à même de présenter ses observations. À cet effet, elle
est invitée par lettre recommandée avec avis de réception à prendre inspection du dossier et faire
valoir ses observations, le tout dans un délai qui ne peut être inférieur à un mois.
(5) Les mesures prises par le ministre en vertu des paragraphes 1er à 3 sont susceptibles d’un recours
en réformation devant le Tribunal administratif.
(6) Le recouvrement des amendes est confié à l’Administration de l’enregistrement, des domaines et
de la TVA. Il se fait comme en matière d’enregistrement.
»
3° À l’article 43, il est inséré après le paragraphe 5 un paragraphe 6 nouveau, libellé comme suit
« (6) Le recouvrement des amendes est confié à l’Administration de l’enregistrement, des domaines et
de la TVA. Il se fait comme en matière d’enregistrement.
»