er avril 2022 concernant l’interopérabilité des systèmes de télépéage routier et facilitant

N° 171 du 11 avril 2022

Loi du 1

er avril 2022 concernant l’interopérabilité des systèmes de télépéage routier et facilitant

l’échange transfrontière d’informations relatives au défaut de paiement des redevances routières

dans l’Union européenne.

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,

Notre Conseil d’État entendu ;

De l’assentiment de la Chambre des Députés ;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 24 février 2022 et celle du Conseil d’État du 8 mars 2022

portant qu’il n’y a pas lieu à second vote ;

Avons ordonné et ordonnons

Chapitre 1

er - Dispositions générales

Art. 1

er. Objet et champ d’application

(1) Les articles 3 à 19 ne s’appliquent pas

1° aux systèmes de péage routier qui ne sont pas électroniques au sens de l’article 2, point 24° ; et

2° aux systèmes de péage de petite envergure, à l’échelon purement local, pour lesquels les coûts de mise

en conformité avec les exigences des articles 3 à 19 seraient disproportionnés par rapport aux avantages

qui en découleraient.

(2) La présente loi ne s’applique pas aux redevances de stationnement.

Définitions

Pour l’application de la présente loi, on entend par

1° « agrément » : le processus défini et géré par le percepteur de péages, auquel un prestataire du SET

doit se soumettre avant de pouvoir fournir ce service dans un secteur du SET ;

2° « aptitude à l’emploi » : la capacité d’un constituant d’interopérabilité à fournir et à maintenir une

performance spécifiée lorsqu’il est en service et intégré de façon représentative dans le SET en relation

avec le système d’un percepteur de péages ;

3° « back-office » : le système électronique central utilisé par le percepteur de péages, un groupe de

percepteurs de péages qui ont créé une plateforme d’interopérabilité, ou le prestataire du SET pour

collecter, traiter et transmettre les informations dans le cadre d’un système de télépéage routier ;

4° « constituant d’interopérabilité » : tous les composants élémentaires, groupes de composants, sous-

ensembles ou ensembles complets d’équipements intégrés ou destinés à être intégrés dans le SET, dont

dépend directement ou indirectement l’interopérabilité du service, y compris les éléments matériels et

immatériels comme les logiciels ;

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5° « déclaration de péage » : une déclaration au percepteur de péages, qui confirme la présence d’un

véhicule dans un secteur du SET, dans un format convenu entre le prestataire de services de péage et

le percepteur de péages ;

6° « défaut de paiement d’une redevance routière » : l’infraction par laquelle un usager de la route ne

s’acquitte pas d’une redevance routière dans un État membre, au sens des dispositions nationales de

cet État membre ;

7° « détenteur du véhicule » : la personne au nom de laquelle le véhicule est immatriculé, au sens du droit

de l’État membre d’immatriculation ;

8° « données du contexte de péage » : les informations, définies par le percepteur de péages responsable,

qui sont nécessaires pour établir le péage dû au titre de la circulation d’un véhicule dans un secteur à

péage particulier et conclure la transaction de péage ;

9° « équipement embarqué » : l’ensemble complet de composants matériels et logiciels devant être utilisés

dans le cadre du service de péage, qui est installé ou transporté à bord d’un véhicule afin de recueillir,

stocker, traiter, recevoir et transmettre des données à distance, soit en tant que dispositif séparé ou en

tant qu’équipement intégré dans le véhicule ;

10°« État membre d’immatriculation » : l’État membre de l’Union européenne dans lequel est immatriculé le

véhicule pour lequel la redevance routière doit être acquittée ;

11° « paramètres de classification du véhicule » : les informations relatives au véhicule en fonction desquelles

les péages sont calculés à partir des données du contexte de péage ;

12°« péage » ou « redevance routière » : la redevance qui doit être acquittée par l’usager de la route pour

emprunter une route, un réseau routier, un ouvrage d’art, tel qu’un pont ou un tunnel, ou un transbordeur,

bien déterminés ;

13°« percepteur de péages » : une entité publique ou privée qui prélève des péages pour la circulation des

véhicules dans un secteur du SET ;

14°« percepteur de péages désigné » : une entité publique ou privée qui a été nommée pour devenir le

percepteur de péages dans un futur secteur du SET ;

15°« point de contact national » : une autorité compétente d’un État membre désignée pour l’échange

transfrontière de données relatives à l’immatriculation des véhicules dans le cadre de la présente loi ;

16°« prestataire de services de péage » : une entité juridique qui fournit des services de péage dans un ou

plusieurs secteurs du SET pour une ou plusieurs classes de véhicules ;

17°« prestataire de services principal » : un prestataire de services de péage ayant des obligations

spécifiques, comme l’obligation de signer des contrats avec tous les utilisateurs intéressés, ou des droits

spécifiques, comme le droit à une rémunération spécifique ou à un contrat de longue durée garanti,

différents des droits et obligations des autres prestataires de services ;

18°« prestataire du SET » : une entité qui, en vertu d’un contrat distinct, donne accès au SET à un utilisateur

du SET, transfère les péages au percepteur de péages concerné et qui est enregistrée par son État

membre d’établissement ;

19°« recherche automatisée » : une procédure d’accès en ligne permettant de consulter les bases de

données d’un, de plusieurs, ou de tous les États membres ;

20°« secteur du SET » : une route, un réseau routier, un ouvrage d’art, tel qu’un pont ou un tunnel, ou un

transbordeur, au niveau duquel des péages sont perçus au moyen d’un système de télépéage routier ;

21°« service de péage » : le service qui permet aux usagers d’utiliser un véhicule dans un ou plusieurs

secteurs du SET en vertu d’un contrat unique et, au besoin, disposant d’un équipement embarqué, et

qui comprend

a) si nécessaire, la fourniture d’un équipement embarqué personnalisé aux usagers et l’assurance de la

maintenance de ses fonctionnalités ;

b) la garantie que le percepteur de péages reçoit le péage dû par l’usager ;

c) la fourniture des moyens de paiement à l’usager ou l’acceptation d’un moyen de paiement existant ;

d) la perception de péage auprès de l’usager ;

e) la gestion des relations de clientèle avec l’usager ; et

f) la mise en œuvre et le respect des politiques en matière de sécurité et de protection de la vie privée

applicables aux systèmes de péage routier ;

22°« service européen de télépéage (SET) » : le service de péage fourni, en vertu d’un contrat, par un

prestataire du SET à un utilisateur du SET dans un ou plusieurs secteurs du SET ;

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23°« système conforme au SET » : l’ensemble des éléments d’un système de télépéage routier

particulièrement nécessaires pour l’intégration des prestataires du SET dans le système et le

fonctionnement du SET ;

24°« système de télépéage routier » : un système de perception de péage dans le cadre duquel l’obligation

qu’a l’utilisateur de payer le péage est exclusivement déclenchée par la détection automatique de la

présence du véhicule à un certain endroit par communication à distance avec l’équipement embarqué

dans le véhicule ou par reconnaissance automatique de la plaque d’immatriculation, et liée à cette

détection ou reconnaissance ;

25°« système modifié en profondeur » : un système de télépéage routier existant qui a fait ou fait l’objet d’un

changement imposant aux prestataires du SET d’apporter aux constituants d’interopérabilité en service

des modifications, telles que la reprogrammation ou l’adaptation des interfaces de leur back-office, d’une

telle ampleur qu’un nouvel agrément est nécessaire ;

26°« utilisateur du SET » : une personne physique ou morale qui dispose d’un contrat auprès d’un prestataire

du SET afin d’accéder au SET ;

27°« véhicule » : un véhicule motorisé ou un ensemble de véhicules articulés destiné à servir ou utilisé pour

le transport routier de personnes ou de marchandises ;

28°« véhicule utilitaire léger » : un véhicule ayant une masse maximale autorisée égale ou inférieure à 3,5

tonnes ;

29°« véhicule utilitaire lourd » : un véhicule ayant une masse maximale autorisée supérieure à 3,5 tonnes.

Solutions technologiques

(1) Tous les nouveaux systèmes de télépéage routier mis en place sur le territoire du Grand-Duché de

Luxembourg qui exigent l’installation ou l’utilisation d’un équipement embarqué recourent à une ou plusieurs

des technologies suivantes pour l’exécution des transactions de télépéage

1° localisation par satellite ;

2° communications mobiles ;

3° micro-ondes de 5,8 gigahertz.

Les systèmes de télépéage routier existants qui exigent l’installation ou l’utilisation d’un équipement

embarqué et recourent à d’autres technologies sont conformes aux prescriptions visées au premier alinéa

en cas de progrès technologiques importants.

(2) Les équipements embarqués qui utilisent la technologie de la localisation par satellite et sont mis sur le

marché après le 19 octobre 2021 sont compatibles avec les services de localisation fournis par le système

Galileo et le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS).

(3) Sans préjudice du paragraphe 5, les prestataires du SET mettent à la disposition des usagers du SET

un équipement embarqué qui peut fonctionner avec les systèmes de télépéage routier concernés en service

dans les États membres de l’Union européenne et recourant aux technologies visées au paragraphe 1

er.

premier alinéa, et qui est interopérable et capable de communiquer avec tous ces systèmes.

(4) L’équipement embarqué peut utiliser ses propres matériels et logiciels ou utiliser des éléments d’autres

matériels et logiciels présents dans le véhicule. Aux fins de la communication avec les autres systèmes

matériels présents dans le véhicule, l’équipement embarqué peut recourir à des technologies autres que

celles énumérées au paragraphe 1

er, premier alinéa, pour autant que la sécurité, la qualité de service et la

protection de la vie privée soient assurées.

Un équipement embarqué du SET peut faciliter des services autres que la perception du péage, pour autant

que l’exploitation de ces services n’interfère pas avec les services de péage dans un secteur du SET.

(5) Les prestataires du SET peuvent, jusqu’au 31 décembre 2027, fournir aux utilisateurs de véhicules

utilitaires légers des équipements embarqués pouvant fonctionner avec la technologie des micro-ondes

de 5,8 gigahertz uniquement, à utiliser dans des secteurs du SET qui ne requièrent pas le recours aux

technologies de localisation par satellite ou de communications mobiles.

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Chapitre 2 - Principes généraux du SET

Enregistrement des prestataires du SET établis au Luxembourg

Le ministre ayant les Travaux publics dans ses attributions, ci-après le « ministre » accorde l’enregistrement

aux entités établies au Grand-Duché de Luxembourg dans le registre prévu à l’article 18. Les entités qui

demandent l’inscription doivent démontrer qu’elles satisfont aux exigences suivantes

1° détenir une certification EN ISO 9001 ou équivalente ;

2° disposer des équipements techniques et de la déclaration « CE » ou d’un certificat attestant la conformité

des constituants d’interopérabilité aux spécifications ;

3° justifier de compétences en matière de prestation de services de télépéage ou dans d’autres domaines

pertinents ;

4° avoir la capacité financière appropriée ;

5° tenir à jour un plan de gestion globale des risques soumis à un audit tous les deux ans au moins ;

6° jouir d’une bonne réputation.

Droits et obligations des prestataires du SET

(1) Les prestataires du SET enregistrés conformément à l’article 4 concluent des contrats de SET couvrant

tous les secteurs du SET sur le territoire d’au moins quatre États membres de l’Union européenne dans les

trente-six mois suivant leur enregistrement conformément à l’article 4. Ces prestataires du SET concluent

des contrats couvrant tous les secteurs du SET dans un État membre de l’Union européenne donné dans

les vingt-quatre mois suivant la conclusion du premier contrat dans cet État membre, sauf pour les secteurs

du SET pour lesquels les percepteurs de péages responsables ne respectent pas l’article 6, paragraphe 3.

(2) Les prestataires du SET enregistrés conformément à l’article 4 garantissent à tout moment la couverture

de tous les secteurs du SET une fois les contrats conclus. Un prestataire du SET, lorsqu’il n’est pas en

mesure de garantir la couverture d’un secteur du SET parce que le percepteur de péages ne respecte

pas les dispositions de la directive (UE) 2019/520 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars

2019 concernant l’interopérabilité des systèmes de télépéage routier et facilitant l’échange transfrontière

d’informations relatives au défaut de paiement des redevances routières dans l’Union, rétablit la couverture

du secteur concerné dans les meilleurs délais.

(3) Les prestataires du SET enregistrés conformément à l’article 4 publient des informations sur les secteurs

du SET qu’ils couvrent et toute modification à cet égard, ainsi que, dans un délai d’un mois à compter de

l’enregistrement, le détail des projets concernant l’éventuelle extension de leurs services à d’autres secteurs

du SET, avec des mises à jour annuelles.

(4) Les prestataires du SET enregistrés conformément à l’article 4 ou qui assurent le SET, mettent à

disposition des utilisateurs du SET un équipement embarqué qui satisfait aux exigences de la présente loi,

ainsi que de la loi modifiée du 27 juin 2016 concernant la mise à disposition sur le marché d’équipements

radioélectriques et de la loi modifiée du 27 juin 2016 concernant la compatibilité électromagnétique. Le

ministre peut demander aux prestataires du SET concernés la preuve que ces exigences sont satisfaites.

(5) Les prestataires du SET qui assurent le SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg tiennent

une liste des équipements embarqués invalidés liés à leurs contrats de SET avec des utilisateurs du SET.

Ces listes sont tenues à jour en stricte conformité avec les règles de l’Union européenne sur la protection

des données à caractère personnel énoncées, en particulier, dans le règlement (UE) 2016/679 du Parlement

européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement

des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/

CE (règlement général sur la protection des données) et dans la loi modifiée du 30 mai 2005 concernant la

protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques.

(6) Les prestataires du SET enregistrés conformément à l’article 4 rendent publiques leurs conditions

contractuelles vis-à-vis des utilisateurs du SET.

(7) Les prestataires du SET qui assurent le SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg fournissent

aux percepteurs de péages les informations qui leur sont nécessaires pour calculer et appliquer le péage

aux véhicules des utilisateurs du SET, ou fournissent aux percepteurs de péages toutes les informations

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nécessaires pour leur permettre de vérifier le calcul du péage appliqué aux véhicules des utilisateurs du SET

par les prestataires du SET.

(8) Les prestataires du SET qui assurent le SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg coopèrent

avec les percepteurs de péages dans leurs efforts d’identification des contrevenants présumés. Lorsqu’il y

a lieu de soupçonner un défaut de paiement d’une redevance routière, le percepteur de péages doit obtenir,

du prestataire du SET, les données relatives au véhicule concerné par le soupçon de défaut de paiement

d’une redevance routière et au propriétaire ou au détenteur de ce véhicule qui est client du prestataire du

SET. Le prestataire du SET fait en sorte que ces données soient disponibles instantanément.

Le percepteur de péages ne divulgue pas ces données à un autre prestataire de services de péage. Lorsque

le percepteur de péages forme une entité avec un prestataire de services de péage, les données sont utilisées

aux seules fins de l’identification des personnes soupçonnées d’avoir commis une infraction.

(9) Un percepteur de péages responsable d’un secteur du SET sur le territoire du Grand-Duché de

Luxembourg doit être en mesure d’obtenir d’un prestataire du SET des données relatives à tous les véhicules

qui appartiennent à des clients du prestataire du SET ou sont détenus par ceux-ci et qui, au cours d’une

période donnée, ont roulé sur le secteur du SET dont le percepteur de péages est responsable, ainsi que

des données relatives aux propriétaires ou aux détenteurs de ces véhicules, pour autant que le percepteur

de péages en ait besoin pour se conformer à ses obligations envers les autorités fiscales. Le prestataire du

SET doit communiquer les données sollicitées au plus tard deux jours après en avoir reçu la demande. Le

percepteur de péages ne divulgue pas ces données à un autre prestataire de services de péage. Lorsque le

percepteur de péages forme une entité avec un prestataire de services de péage, les données sont utilisées

aux seules fins de permettre au percepteur de péage de se conformer à ses obligations envers les autorités

fiscales.

(10) Les données communiquées par les prestataires du SET aux percepteurs de péages sont traitées en

conformité avec les règles de l’Union européenne sur la protection des données à caractère personnel

prévues par le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à

la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la

libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des

données) et en conformité avec la loi du 1

er août 2018 relative à la protection des personnes physiques à

l’égard du traitement des données à caractère personnel en matière pénale ainsi qu’en matière de sécurité

nationale et en conformité avec la loi modifiée du 30 mai 2005 concernant la protection de la vie privée dans

le secteur des communications électroniques.

Droits et obligations des percepteurs de péages

(1) Lorsqu’un secteur de SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg ne remplit pas les conditions

techniques et procédurales d’interopérabilité du SET établies par la présente loi, les mesures sont prises

pour veiller à ce que le percepteur de péages responsable analyse le problème avec les parties intéressées

et, lorsque cela relève de sa responsabilité, prenne des mesures correctrices afin d’assurer l’interopérabilité

de son système de péage avec le SET. Le cas échéant le registre visé à l’article 18, paragraphe 1

er, est mis

à jour en ce qui concerne les informations visées au paragraphe 1

er, point 1°, de ce même article.

(2) Le percepteur de péages responsable d’un secteur de SET sur le territoire du Grand-Duché de

Luxembourg établit et tient à jour une déclaration de secteur de SET fixant les conditions générales d’accès

des prestataires du SET à leurs secteurs à péage, conformément à l’acte adopté par la Commission

européenne conformément à l’article 6, paragraphe 9, de la directive (UE) 2019/520 précitée.

Lorsqu’un nouveau système de télépéage routier est créé sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg, le

percepteur de péages désigné responsable par le ministre pour ce système est tenu de publier la déclaration

de secteur de SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg suffisamment à l’avance pour permettre

l’agrément des prestataires du SET intéressés au moins un mois avant le lancement opérationnel du

nouveau système, compte dûment tenu de la longueur de la procédure d’évaluation de la conformité avec les

spécifications et de l’aptitude à l’emploi des constituants d’interopérabilité visés à l’article 13, paragraphe 1

er.

Lorsqu’un système de télépéage routier est modifié en profondeur, le percepteur de péages compétent

pour ce système publie la déclaration de secteur de SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg

actualisée suffisamment à l’avance pour permettre aux prestataires du SET déjà agréés d’adapter leurs

constituants d’interopérabilité aux nouvelles exigences et d’obtenir un nouvel agrément au plus tard un

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mois avant le lancement opérationnel du système modifié, compte dûment tenu de la longueur de la

procédure d’évaluation de la conformité avec les spécifications et de l’aptitude à l’emploi des constituants

d’interopérabilité visés à l’article 13, paragraphe 1

er.

(3) Les percepteurs de péages responsables de secteurs de SET sur le territoire du Grand-Duché de

Luxembourg acceptent, sans discrimination, tout prestataire du SET demandant à fournir le SET dans lesdits

secteurs de SET.

L’acceptation d’un prestataire du SET dans un secteur de SET est déterminée par le respect, par le

prestataire, des obligations et des conditions générales énoncées dans la déclaration de secteur de SET.

Les percepteurs de péages n’exigent pas des prestataires du SET qu’ils recourent à des processus ou

solutions techniques spécifiques qui portent atteinte à l’interopérabilité des constituants d’interopérabilité du

prestataire du SET avec des systèmes de télépéage routier dans d’autres secteurs de SET.

Si un percepteur de péages et un prestataire du SET ne peuvent parvenir à un accord, l’affaire peut être

portée devant l’organe de conciliation compétent dans le secteur à péage concerné.

(4) Les contrats conclus entre le percepteur de péages et le prestataire du SET, en ce qui concerne la

prestation du SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg, doivent permettre la transmission directe

de la facture du péage du prestataire du SET à l’utilisateur du SET.

Le percepteur de péages peut exiger du prestataire du SET qu’il émette une facture adressée à l’utilisateur

au nom et pour le compte du percepteur de péages, et le prestataire donne suite à cette demande.

(5) Le péage demandé par les percepteurs de péages aux utilisateurs du SET sur le territoire du Grand-

Duché de Luxembourg ne doit pas excéder le péage national ou local correspondant.

(6) Les percepteurs de péages acceptent dans leurs secteurs de SET sur le territoire du Grand-Duché de

Luxembourg tout équipement embarqué opérationnel des prestataires du SET avec lesquels ils sont liés par

des relations contractuelles, qui a été certifié conformément à la procédure définie dans les actes d’exécution

visés à l’article 15, paragraphe 7, de la directive (UE) 2019/520 précitée et qui ne figure pas sur une liste

d’équipements embarqués invalidés visée à l’article 5, paragraphe 5.

(7) En cas de dysfonctionnement du SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg imputable au

percepteur de péages, celui-ci fournit un service en mode dégradé permettant aux véhicules dotés de

l’équipement visé au paragraphe 6 de circuler en sécurité, en subissant un retard minime et sans être

soupçonné d’un défaut de paiement d’une redevance routière.

(8) Les percepteurs de péages sont tenus de collaborer sans discrimination avec les prestataires du SET, les

fabricants ou les organismes notifiés en vue d’évaluer l’aptitude à l’emploi des constituants d’interopérabilité

dans leurs secteurs de SET sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg.

Rémunération

(1) Les prestataires du SET ont droit à une rémunération de la part du percepteur de péages.

(2) La méthode utilisée pour déterminer la rémunération des prestataires du SET doit être transparente, non

discriminatoire et identique pour tous les prestataires du SET agréés pour un secteur de SET donné. Cette

méthode doit être publiée dans le cadre des conditions commerciales de la déclaration de secteur de SET.

(3) Pour les secteurs de SET avec un prestataire de services principal, la méthode de calcul de la

rémunération des prestataires du SET doit suivre la même structure que la rémunération de services

comparables fournis par le prestataire de services principal. Le montant de la rémunération des prestataires

du SET peut varier de la rémunération du prestataire de services principal pour autant que cela soit justifié

par

1° le coût d’exigences et d’obligations spécifiques du prestataire de services principal et non des prestataires

du SET ; et

2° la nécessité de déduire de la rémunération des prestataires du SET les redevances fixes imposées par le

percepteur de péages sur la base des coûts encourus par celui-ci pour fournir, exploiter et tenir à jour un

système conforme au SET dans son secteur à péage, y compris les coûts d’agrément, lorsque ces coûts

ne sont pas compris dans le péage.

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Péages

(1) Lorsqu’aux fins d’établir le tarif de péage applicable à un véhicule donné, il existe une divergence entre la

classification du véhicule utilisée par le prestataire du SET et celle déterminée par le percepteur de péages,

cette dernière doit prévaloir, à moins qu’une erreur ne puisse être établie.

(2) Un percepteur de péages peut exiger un paiement d’un prestataire du SET pour toute déclaration de

péage justifiée et pour toute non-déclaration de péages justifiée concernant tout compte d’utilisateur du SET

géré par ce prestataire du SET.

(3) Lorsqu’un prestataire du SET a transmis à un percepteur de péages une liste d’équipements embarqués

invalidés visée à l’article 5, paragraphe 5, le prestataire du SET ne peut plus être tenu pour responsable des

péages encourus du fait de l’utilisation de ces équipements. Le nombre d’entrées sur la liste des équipements

embarqués invalidés, le format de la liste et sa fréquence de mise à jour sont convenus entre les percepteurs

de péages et les prestataires du SET.

(4) Dans les systèmes de péage par micro-ondes, les percepteurs de péages sont tenus de communiquer

aux prestataires du SET des déclarations de péage justifiées pour les péages dus par leurs utilisateurs du

SET respectifs.

Comptabilité

Les entités juridiques qui sont des prestataires de services de péage sont obligées de tenir une comptabilité

qui permet une distinction claire entre les coûts et les recettes liés à la fourniture de services de péage et

ceux liés à d’autres activités. L’information sur les coûts et les recettes liés à la fourniture de services de

péage est communiquée, sur demande, au ministre. Les subventions croisées entre les activités exercées

en tant que prestataire de services de péage et d’autres activités ne sont pas autorisées.

Droits et obligations des utilisateurs du SET

(1) Les utilisateurs du SET ont la possibilité de souscrire au SET par l’intermédiaire de tout prestataire du

SET indépendamment de leur nationalité, de l’État membre de l’Union européenne où ils résident ou de

l’État membre de l’Union européenne où le véhicule est immatriculé. Lorsqu’ils souscrivent un contrat, les

utilisateurs du SET sont dûment informés des moyens de paiement valides et, conformément au règlement

(UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes

physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données,

et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données), en conformité avec la

loi du 1

er août 2018 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données

à caractère personnel en matière pénale ainsi qu’en matière de sécurité nationale et en conformité avec la

loi modifiée du 30 mai 2005 concernant la protection de la vie privée dans le secteur des communications

électroniques.

(2) Le paiement d’un péage par un utilisateur du SET au prestataire du SET est réputé éteindre les obligations

de paiement de l’utilisateur du SET envers le percepteur de péages concerné.

Si deux équipements embarqués, ou plus, sont installés ou transportés à bord d’un véhicule, il incombe à

l’utilisateur du SET d’utiliser ou d’activer l’équipement embarqué pertinent pour le secteur de SET concerné.

Chapitre 3 - Dispositions techniques

Service continu unique

Le SET est fourni aux utilisateurs en tant que service continu unique.

Cela signifie que

1° une fois que les paramètres de classification du véhicule, y compris les paramètres variables, ont été

stockés ou déclarés, aucune autre intervention humaine à l’intérieur du véhicule n’est nécessaire au cours

d’un trajet à moins qu’il n’y ait modification des caractéristiques du véhicule ; et

2° l’interaction entre l’utilisateur et un équipement embarqué particulier reste la même quel que soit le secteur

de SET.

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Éléments supplémentaires concernant le SET

(1) L’interaction entre utilisateurs du SET et percepteurs de péages dans le cadre du SET est limitée au

processus de facturation conformément à l’article 6, paragraphe 4, et aux processus de contrôle. Les

interactions entre utilisateurs et prestataires du SET, ou leur équipement embarqué, peuvent être spécifiques

à chaque prestataire du SET sans compromettre l’interopérabilité du SET.

(2) Le ministre peut exiger que les prestataires de services de péage, y compris les prestataires du SET

fournissent, à demande d’une autorité d’un État membre, des données de trafic concernant leurs clients,

sous réserve de conformité aux règles applicables en matière de protection des données. Ces données

ne sont utilisées par les États membres qu’aux fins des politiques en matière de circulation et dans un but

d’amélioration de la gestion du trafic, et elles ne sont pas utilisées pour identifier les clients.

Constituants d’interopérabilité

(1) Lorsqu’un nouveau système de télépéage est créé, le percepteur de péages responsable du système

établit et publie dans la déclaration de secteur de SET la planification détaillée de la procédure d’évaluation

de la conformité aux spécifications et de l’aptitude à l’emploi des constituants d’interopérabilité, ce qui permet

l’agrément des prestataires du SET concernés au plus tard un mois avant le lancement opérationnel du

nouveau système.

Lorsqu’un système de télépéage routier installé sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg fait l’objet

d’une modification en profondeur, le percepteur de péages responsable du système établit et publie dans la

déclaration de secteur de SET, en plus des éléments visés au premier alinéa, la planification détaillée de la

réévaluation de la conformité aux spécifications et de l’aptitude à l’emploi des constituants d’interopérabilité

des prestataires du SET déjà agréés pour le système avant qu’il ne soit modifié en profondeur. La planification

permet le renouvellement de l’agrément des prestataires du SET concernés au plus tard un mois avant le

lancement opérationnel du système modifié.

Le percepteur de péages respecte cette planification.

(2) Chaque percepteur de péages responsable d’un secteur de SET met en place un environnement de test

qui permet au prestataire du SET, ou à ses mandataires, de vérifier que ses équipements embarqués sont

aptes à l’emploi dans le secteur de SET du percepteur de péages et d’obtenir une certification des résultats

concluants des tests concernés. Les percepteurs de péages ont le droit de mettre en place un environnement

de test unique pour plusieurs secteurs de SET et il est permis à un mandataire de vérifier l’aptitude à l’emploi

d’un type d’équipements embarqués pour le compte de plusieurs prestataires du SET.

Les percepteurs de péages ont le droit de demander aux prestataires du SET ou à leurs mandataires

d’assumer le coût des tests concernés.

(3) La mise sur le marché, aux fins d’utilisation dans le cadre du SET, de constituants d’interopérabilité qui

portent le marquage « CE » ou qui sont couverts par une déclaration de conformité aux spécifications ou une

déclaration d’aptitude à l’emploi, ne peut ni être interdite, ni être limitée, ni être empêchée. En particulier, il

est interdit d’exiger des vérifications qui ont déjà été effectuées dans le cadre de la procédure de contrôle

de la conformité aux spécifications ou de l’aptitude à l’emploi.

Chapitre 4 - Clauses de sauvegarde

Procédure de sauvegarde

(1) Lorsque des constituants d’interopérabilité portant le marquage « CE » et mis sur le marché risquent,

lorsqu’ils sont utilisés conformément à leur destination, de ne pas satisfaire aux exigences applicables, le

ministre prend toutes les mesures nécessaires pour limiter leur domaine d’application, en interdire l’emploi

ou les retirer du marché. Le ministre informe immédiatement la Commission européenne des mesures qu’il

a prises et motive sa décision en précisant notamment si la non-conformité résulte

1° d’une mauvaise application des spécifications techniques ; ou

2° d’une insuffisance des spécifications techniques.

(2) Lorsqu’un constituant d’interopérabilité portant le marquage « CE » ne satisfait pas aux exigences

d’interopérabilité, le ministre exige du fabricant ou de son mandataire établi dans l’Union européenne qu’il

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remette le constituant d’interopérabilité en conformité aux spécifications ou rétablisse son aptitude à l’emploi

dans les conditions fixées par la présente loi et en informe la Commission européenne et les autres États

membres.

Transparence et évaluations

Toute décision prise par le ministre ou par un percepteur de péages concernant l’évaluation de la conformité

aux spécifications ou de l’aptitude à l’emploi des constituants d’interopérabilité et toute décision prise

conformément à l’article 14 sont motivées de façon précise. Elles sont notifiées dans les meilleurs délais au

fabricant et au prestataire du SET concernés ou à leurs mandataires, avec l’indication des voies de recours

ouvertes et des délais dans lesquels ces recours doivent être introduits, prévus par la loi modifiée du 7

novembre 1996 portant organisation des juridictions de l’ordre administratif et par la loi modifiée du 21 juin

1999 portant règlement de procédure devant les juridictions administratives.

Chapitre 5 - Dispositions administratives

Bureau de contact unique

Dès l’existence sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg d’au moins deux secteurs de SET, un bureau

de contact unique pour les prestataires du SET est désigné par le ministre. Ce dernier publie les coordonnées

de ce bureau au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg et les communique, sur demande, aux

prestataires du SET intéressés. Dans l’hypothèse qu’un prestataire du SET le demande, le bureau de contact

facilite et coordonne des contacts administratifs précoces entre le prestataire du SET et les percepteurs de

péages responsables des secteurs de SET. Le bureau de contact peut être une personne physique ou un

organe public ou privé.

Organismes évaluateurs notifiés

(1) Le ministre agrée les organismes évaluateurs sur le fondement des critères établis par le règlement

délégué (UE) 2020/203 de la Commission du 28 novembre 2019 concernant la classification des véhicules,

les obligations des utilisateurs du service européen de télépéage, les exigences applicables aux constituants

d’interopérabilité et les critères minimaux d’éligibilité des organismes notifiés.

(2) Le ministre notifie à la Commission européenne et aux autres États membres de l’Union européenne

tous les organismes autorisés à effectuer ou superviser la procédure d’évaluation de la conformité aux

spécifications ou de l’aptitude à l’emploi visée dans les actes d’exécution visés à l’article 15, paragraphe 7,

de la directive (UE) 2019/520 précitée en indiquant pour chacun d’eux son domaine de compétence et le

numéro d’identification préalablement obtenu auprès de la Commission. La liste de ces organismes avec

leur numéro d’identification ainsi que leur domaine de compétence et ses mises à jour sont consultables au

Journal officiel de l’Union européenne.

(3) Le ministre applique les critères figurant dans les actes délégués visés à l’article 19, paragraphe 5,

de la directive (UE) 2019/520 précitée pour l’évaluation des organismes candidats à la notification. Les

organismes qui satisfont aux critères d’évaluation prévus dans les normes européennes applicables sont

réputés répondre auxdits critères.

(4) Le ministre retire l’agrément d’un organisme si celui-ci ne remplit plus les critères prévus dans les

actes délégués visés à l’article 19, paragraphe 5, de la directive précitée. Il en informe immédiatement la

Commission européenne et les autres États membres de l’Union européenne.

(5) Lorsque le ministre estime qu’un organisme notifié par un autre État membre de l’Union européenne ne

satisfait pas aux critères prévus dans les actes délégués visés à l’article 19, paragraphe 5, de la directive

précitée, il saisit le comité du télépéage visé à l’article 31, paragraphe 1

er, de la directive précitée de la

question.

Le registre

(1) Aux fins de l’application de la présente loi, le ministre tient un registre électronique national ayant l’adresse

www.registre-SET.public.lu où sont consignés

1° les secteurs de SET existant sur son territoire, avec des informations concernant

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a) les percepteurs de péages correspondants,

b) les technologies de perception de péage employées,

c) les données du contexte de péage,

d) la déclaration de secteur de SET,

e) les prestataires du SET ayant des contrats de SET avec les percepteurs de péages opérant sur le

territoire du Grand-Duché de Luxembourg ;

2° les prestataires du SET auxquels il a accordé l’enregistrement conformément à l’article 4 ; et

3° les coordonnées du bureau de contact unique visé à l’article 16, pour le SET, y compris une adresse

électronique de contact et un numéro de téléphone.

(2) Dans les trente jours qui suivent la date anniversaire de l’inscription sur le registre, les prestataires de

SET transmettent au ministre, conformément à ses instructions, un dossier d’information démontrant qu’ils

satisfont toujours aux conditions visées à l’article 4, points 1°, 4°, 5° et 6°. Le registre contient également les

conclusions de l’audit visé à l’article 4, point 5°. De même, les prestataires de SET font, auprès du ministre,

une déclaration annuelle concernant leur couverture de secteurs SET.

Le ministre peut, à tout moment, demander au prestataire de SET de lui transmettre, dans un délai d’un

mois, tout document nécessaire à l’application de la présente loi, dont notamment les conclusions de l’audit

prévu à l’article 4, point 5°.

Le ministre ne peut être tenu responsable des actions des prestataires du SET figurant sur son registre.

(3) Par une décision motivée, le ministre peut rayer du registre le prestataire de SET en cas de non-respect

par ce dernier des exigences visées aux paragraphes 1

er et 2.

(4) Les décisions prévues au paragraphe 3 sont susceptibles d’un recours en réformation devant le tribunal

administratif.

(5) À la fin de chaque année civile, le ministre communique, par voie électronique, à la Commission

européenne les registres des secteurs de SET et des prestataires du SET. Ces informations sont mises à

la disposition des autres États membres par la Commission européenne. Toute incohérence par rapport à

la réalité dans un État membre est portée à la connaissance de l’État membre d’enregistrement et de la

Commission européenne.

Chapitre 6 - Systèmes pilotes

Systèmes de péage pilotes

(1) Pour permettre l’évolution technique du SET, le ministre peut autoriser à titre temporaire, sur des parties

limitées de secteurs à péage et parallèlement au système conforme au SET, des systèmes de péage pilotes

intégrant de nouvelles technologies ou de nouveaux concepts qui ne respectent pas l’une ou plusieurs des

dispositions de la présente loi.

(2) Les prestataires du SET ne sont pas tenus de participer aux systèmes de péage pilotes.

(3) Avant le lancement d’un système de péage pilote, le ministre demande l’autorisation de la Commission

européenne. Le ministre peut lancer un système de péage pilote après autorisation et pour une période

initiale déterminée par la Commission européenne n’excédant pas trois ans.

Chapitre 7 - Échange d’informations sur le défaut de paiement de redevances routières

Défauts de paiement de redevances routières susceptibles de donner lieu à un échange

d’informations

(1) Pour autant que le Grand-Duché de Luxembourg est l’État membre sur le territoire duquel le défaut de

paiement du droit d’usage pour véhicules utilitaires dû suivant la loi modifiée du 24 février 1995 portant

approbation et application de l’Accord relatif à la perception d’un droit d’usage pour l’utilisation de certaines

routes par des véhicules utilitaires lourds, fait à Bruxelles, le 9 février 1994 a été constaté, ce défaut de

paiement est susceptible de donner lieu à une communication de données intervenant dans les conditions

et modalités de l’article 22.

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(2) Pour autant que le défaut de paiement de redevances routières a eu lieu sur le territoire d’un autre État

membre, il est susceptible de donner lieu à une communication de données intervenant dans les conditions

et selon les modalités de l’article 22.

Point de contact luxembourgeois

Les fonctionnaires affectés ou détachés à l’unité désignée à cet effet par le directeur de l’Administration des

douanes et accises assument la fonction de point de contact luxembourgeois.

Procédure pour l’échange d’informations entre États membres

(1) Afin de permettre l’identification du véhicule ainsi que du propriétaire ou du détenteur de ce véhicule

pour lequel un défaut de paiement d’une redevance routière a été établi, les points de contact nationaux des

autres États membres de l’Union européenne, ainsi que les fonctionnaires de l’Administration des douanes et

accises visés à l’article 21, sont autorisés à accéder au fichier des véhicules routiers et de leurs propriétaires

et détenteurs, exploité pour le compte du ministre ayant les Transports dans ses attributions, et à y effectuer

des recherches automatisées concernant

1° les données relatives aux véhicules et

2° les données relatives aux propriétaires ou aux détenteurs des véhicules.

Les éléments des données visées aux points 1° et 2° nécessaires pour effectuer une recherche automatisée

sont conformes à l’annexe I de la directive 2019/520 précitée.

(2) Lorsqu’il effectue une recherche automatisée sous la forme d’une demande sortante, le point de contact

luxembourgeois visé à l’article 21, après avoir constaté un défaut de paiement d’une redevance routière,

utilise un numéro d’immatriculation complet.

Ces recherches automatisées sont effectuées dans le respect des procédures visées au chapitre 3, points

2 et 3, de l’annexe de la décision 2008/616/JAI et aux exigences de l’annexe I de la directive (UE) 2019/520

précitée.

Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises visés à l’article 21 utilisent les données

obtenues afin d’établir qui est responsable du défaut de paiement de cette redevance.

(3) La transmission des données effectuée par le point de contact luxembourgeois visé à l’article 21 au point

de contact national de l’État membre où le défaut de paiement d’une redevance routière a été constaté,

est faite à partir du Système d’information européen concernant les véhicules et les permis de conduire

(EUCARIS), dans le respect de l’annexe I de la directive (UE) 2019/520 précitée et du chapitre 3, points 2

et 3, de l’annexe de la décision 2008/616/JAI.

Lettre de notification relative au défaut de paiement d’une redevance routière

(1) Lorsque les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises visés à l’article 21 constatent le

défaut de paiement de la redevance routière due conformément à la loi modifiée précitée du 24 février 1995

ils en informent par lettre de notification le propriétaire ou le détenteur du véhicule ou toute autre personne

identifiée soupçonnée de ne pas s’être acquitté de la redevance routière.

Les informations communiquées comprennent, conformément au droit national, les conséquences juridiques

du défaut de paiement de la redevance routière visée au paragraphe 1

er sur le territoire du Grand-Duché

de Luxembourg. Sont inclus dans la lettre de notification toutes les informations pertinentes, notamment la

nature, le lieu, la date et l’heure de ce défaut de paiement de la redevance routière, la référence des textes

de droit national qui ont été enfreints, les droits de recours et d’accès à l’information et la sanction ainsi que,

s’il y a lieu, des informations sur le dispositif utilisé pour détecter le défaut de paiement d’une redevance

routière. À cette fin, la lettre de notification est établie sur la base du modèle figurant à l’annexe II de la

directive 2019/520 précitée.

(2) La lettre de notification est rédigée dans la langue utilisée dans le document d’immatriculation du véhicule,

s’il est disponible, ou dans l’une des langues officielles de l’État membre d’immatriculation, afin de garantir

le respect des droits fondamentaux.

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Procédures de suivi par les entités chargées de la perception

(1) Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises, visés à l’article 21, dès qu’un défaut de

paiement d’une redevance routière due conformément à la loi modifiée précitée du 24 février 1995 a été

constaté, respectent lors de l’utilisation des données obtenues dans le cadre de la procédure visée à l’article

22, paragraphe 1

er, les conditions suivantes

1° les données transférées sont limitées à ce qui est nécessaire pour obtenir le paiement de la redevance

routière due ;

2° la procédure mise en œuvre par les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises pour obtenir

le paiement de la redevance routière due est conforme à la procédure prévue à l’article 23 ;

3° le respect de l’ordre de paiement émis met un terme au défaut de paiement d’une redevance routière.

(2) Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises visés à l’article 21 utilisent ces données

dans le seul but d’obtenir le paiement de la redevance routière due et les suppriment immédiatement une

fois le paiement de la redevance effectué ou, si le défaut de paiement persiste, dans un délai de trois ans

après le transfert des données.

Protection des données

(1) Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection

des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation

de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données), la

loi du 1

er août 2018 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données

à caractère personnel en matière pénale ainsi qu’en matière de sécurité nationale et la loi modifiée du 30

mai 2005 concernant la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques sont

applicables aux données à caractère personnel traitées en vertu de la présente loi.

(2) Le traitement des données à caractère personnel aux fins des articles 22 et 23 se limite aux types de

données énumérées dans l’annexe I de directive (UE) 2019/520 précitée.

Le point de contact luxembourgeois visé à l’article 21 veille que les données à caractère personnel soient

exactes et tenues à jour, et que les demandes de rectification ou d’effacement soient traitées dans les

meilleurs délais.

Le délai pour la conservation des données à caractère personnel est fixé à trois ans conformément à l’article

24, paragraphe 2.

Les données à caractère personnel traitées en vertu du la présente loi ne sont utilisées qu’aux fins de

permettre l’identification du véhicule ainsi que du propriétaire ou du détenteur du véhicule pour lequel un

défaut de paiement d’une redevance routière a été établi dans le cadre des articles 22 et 23.

(3) Toute personne concernée a le droit d’obtenir, sans retard injustifié, des informations sur les données à

caractère personnel enregistrées dans l’État membre d’immatriculation qui ont été transmises au point de

contact luxembourgeois en raison du défaut de paiement de la redevance routière constatée, y compris la

date de la demande et l’autorité compétente.

Modifications de l’annexe I de la directive (UE) 2019/520 précitée, telle que modifiée par les

actes délégués de la Commission européenne pris en conformité avec l’article 29 de cette directive

Les modifications de l’annexe I de la directive (UE) 2019/520 précitée, telle que modifiée par les actes

délégués de la Commission européenne pris en conformité avec l’article 29 de cette directive s’appliquent

avec effet au jour de la date d’entrée en vigueur des actes modificatifs afférents de l’Union européenne.

JOURNAL OFFICIEL du Grand-Duché de Luxembourg

MÉMORIAL A - 171 du 11 avril 2022

Le ministre publie un avis au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg, renseignant sur les

modifications ainsi intervenues, en y ajoutant une référence à l’acte délégué publié au Journal officiel de

l’Union européenne.

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg

pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne.

Le Ministre de la Mobilité

et des Travaux publics,

François Bausch

La Ministre des Finances,

Yuriko Backes

Paris, le 1

er avril 2022.

Henri

Doc. parl. 7874 ; sess. ord. 2020-2021 et 2021-2022 ; Dir (UE) 2019/520.