LU
Loi du 25 février 2022 relative au patrimoine culturel et modifiant
Table des dispositions (139)
Texte législatif (139 Articles)
N° 80 du 3 mars 2022
Loi du 25 février 2022 relative au patrimoine culturel et modifiant
1° la loi modifiée du 4 mars 1982 a) portant création d’un Fonds culturel national ; b) modifiant et
complétant les dispositions fiscales tendant à promouvoir le mécénat et la philanthropie ;
2° la loi modifiée du 25 juin 2004 portant réorganisation des instituts culturels de l’État ;
3° la loi modifiée du 18 juillet 2018 concernant la protection de la nature et des ressources naturelles ;
4° la loi du 17 août 2018 relative à l’archivage.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Notre Conseil d’État entendu ;
De l’assentiment de la Chambre des Députés ;
Vu la décision de la Chambre des Députés du 10 février 2022 et celle du Conseil d’État du 22 février 2022
portant qu’il n’y a pas lieu à second vote ;
Avons ordonné et ordonnons
Chapitre 1
er – Objet et définitions
Art. 1
er.
La présente loi a pour objectifs
1) la protection du patrimoine culturel comme un élément majeur du développement durable, de la diversité
culturelle et de la création contemporaine ;
2) la valorisation du patrimoine culturel à travers son identification, son étude, son interprétation, sa
sauvegarde, sa conservation et sa protection ;
3) de renforcer la cohésion sociale en favorisant le sens de responsabilité partagée envers l’espace de vie
commun.
Au sens de la présente loi, l’on entend par
1° « patrimoine culturel » : un ensemble de ressources héritées du passé que des personnes considèrent,
par-delà le régime de la propriété des biens, comme un reflet et une expression de leurs valeurs,
croyances, savoirs et traditions en continuelle évolution. Il inclut les biens meubles et immeubles,
matériels, immatériels, audiovisuels et numériques, dont la sauvegarde, la conservation et la protection
présentent un intérêt public national d’un point de vue historique, archéologique, architectural, artistique,
artisanal, paléontologique, minéralogique, géologique, scientifique, social, technique, vernaculaire,
urbanistique, industriel, naturel, paysager, religieux, militaire, politique ou ethnologique. En tant que tel le
patrimoine culturel englobe le patrimoine archéologique, le patrimoine architectural, le patrimoine mobilier
et le patrimoine immatériel ;
2° « conservation » : toute mesure d’identification, de description, d’étude, de recherche scientifique,
de documentation, de numérisation, d’entretien, de gestion, de consolidation, de sécurisation, de
préservation, de réparation, de réfection, de restauration ou de mise en valeur exercée sur un bien
appartenant au patrimoine culturel ;
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3° « protection » : l’acte administratif réglementaire ou individuel qui confère à un bien appartenant au
patrimoine culturel un statut juridique qui affirme son intérêt public national et qui a comme effet d’assurer
la pérennité ou la mise en valeur de ce bien ;
4° « patrimoine culturel national » : tout bien immeuble nu ou bâti et bien mobilier faisant partie du patrimoine
culturel et qui bénéficie par la voie d’un classement d’une protection au sens de la présente loi ;
5° « patrimoine archéologique » : les vestiges, biens meubles et immeubles, et autres traces de l’existence
de l’humanité dans le passé dont la conservation et la protection présentent un intérêt public national d’un
point de vue énuméré au point 1 et dont l’étude permet de retracer le développement de la vie, l’histoire
de l’humanité et leur relation avec l’environnement naturel. Sont inclus dans le patrimoine archéologique
les structures, constructions, ensembles architecturaux, sites aménagés, témoins mobiliers, y compris
ceux de nature paléontologique, minéralogique et géologique, monuments d’autre nature, ainsi que leur
contexte, qu’ils soient situés sur le sol, dans le sous-sol ou sous les eaux ;
6° « patrimoine architectural » : les biens immeubles dont la conservation et la protection présentent un
intérêt public national d’un point de vue énuméré au point 1. En font partie des constructions réalisées
par l’homme, des ensembles architecturaux et des sites mixtes ;
7° « patrimoine mobilier » : les biens culturels, soit meubles proprement dits, soit immeubles par destination,
dont la conservation et la protection présentent un intérêt public national d’un point de vue énuméré au
point 1 ;
8° « patrimoine immatériel » : les pratiques, représentations, expressions, connaissances et savoir-faire de
communautés, groupes ou individus, ainsi que les instruments, objets, artefacts et espaces culturels qui
leur sont associés, dont la sauvegarde présente un intérêt public national d’un point de vue énuméré
au point 1. Le patrimoine culturel immatériel ou patrimoine vivant se manifeste notamment dans les
traditions et expressions orales, y compris la langue comme vecteur du patrimoine culturel immatériel,
les arts du spectacle, les pratiques sociales, rituels et événements festifs, les connaissances et pratiques
concernant la nature et l’univers et les savoir-faire liés à l’artisanat traditionnel ;
9° « zone d’observation archéologique » : zone territoriale qui comprend ou est susceptible de comprendre
des éléments faisant partie du patrimoine archéologique. Dans la zone d’observation archéologique, on
distingue les zones dans lesquelles des éléments faisant partie du patrimoine archéologique ont déjà été
détectés et les zones qui n’ont pas encore fait l’objet d’une opération archéologique et pour lesquelles il
n’existe pas encore de données permettant d’exclure toute potentialité archéologique, regroupées dans
la « sous-zone » ;
10°« sous-zone » : zone territoriale pour laquelle il n’existe pas encore de données permettant d’exclure
toute potentialité archéologique ;
11° « site archéologique » : les terrains sur ou sous lesquels se situent ou sont susceptibles de se situer des
éléments du patrimoine archéologique ou leur trace ;
12°« potentialité archéologique » : la probabilité que des éléments du patrimoine archéologique soient
conservés dans un terrain. L’évaluation de la potentialité archéologique prend en compte l’utilisation du
terrain au présent et dans le passé, la topographie, la géologie du sous-sol, le contexte archéologique,
la surface du terrain, les sources historiques ainsi que tout autre indice scientifique ;
13°« opération d’archéologie préventive » : un ensemble d’opérations scientifiques de terrain qui visent
à détecter dans des délais raisonnables, documenter, sauvegarder ou conserver par des recherches
scientifiques des éléments du patrimoine archéologique susceptibles d’être affectés par des travaux de
construction, de démolition ou de remblai et de déblai et qui sont initiées par ces travaux. Ces opérations
peuvent prendre la forme d’opération de diagnostic archéologique ou de fouilles archéologiques ;
14°« opération d’archéologie programmée » : un ensemble d’opérations scientifiques de terrain qui visent
à détecter, documenter, sauvegarder ou conserver par des recherches scientifiques des éléments du
patrimoine archéologique et qui ne sont pas initiées par des travaux de construction, de démolition ou de
remblai et de déblai. Ces opérations peuvent prendre la forme d’opération de diagnostic archéologique
ou de fouilles archéologiques ;
15°« opération de diagnostic archéologique » : une opération scientifique de terrain qui vise à détecter,
délimiter ou évaluer des éléments du patrimoine archéologique non encore découverts ou mal connus
et qui s’achève par la rédaction d’un rapport final d’opération de diagnostic ;
16°« fouilles archéologiques » : une opération scientifique de terrain qui vise à documenter, sauvegarder ou
conserver par des recherches scientifiques des éléments du patrimoine archéologique et qui comprend
les analyses scientifiques post-fouilles et la rédaction du rapport final de fouilles ;
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17°« travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai » : les travaux publics ou privés ayant
un impact sur le sol ou le sous-sol, y compris ceux destinés à l’exploitation des ressources du sol ou
du sous-sol ;
18°« opérateur archéologique » : toute personne morale, de droit public ou privé, agréée à effectuer des
opérations d’archéologie préventive ;
19°« mâıtre d’ouvrage » : toute personne physique ou morale, de droit public ou privé, projetant d’exécuter
des travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai ;
20°« ensembles architecturaux » : des groupements homogènes de biens immeubles suffisamment
cohérents, d’un point de vue historique, fonctionnel ou social, pour faire l’objet d’une délimitation
topographique ;
21°« sites mixtes » : des œuvres combinées de l’homme et de la nature partiellement construites et
constituant des espaces suffisamment cohérents et homogènes pour faire l’objet d’une délimitation
topographique ;
22°« secteur protégé d’intérêt national » : une zone qui regroupe des parties du territoire en vue de mettre
en valeur un ou plusieurs biens immeubles classés comme patrimoine culturel national, de permettre
un aménagement adéquat des alentours de ces biens immeubles et de créer, rétablir ou sauvegarder la
cohérence architecturale, urbanistique et paysagère des espaces visés ;
23°« biens culturels » : les biens qui, à titre religieux ou profane, revêtent de l’importance pour l’archéologie,
la préhistoire, l’histoire, la littérature, l’art, ou la science et qui font partie de l’une des catégories prévues
à l’article 1
er de la Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l’importation,
l’exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels, adoptée par la Conférence générale de
l’UNESCO à sa seizième session, à Paris, le 14 novembre 1970, et approuvée par la loi du 17 décembre
2014, ci-après « Convention de l’UNESCO » ;
24°« collections publiques » : les biens culturels appartenant à l’État, aux instituts culturels de l’État tels
que définis par la loi modifiée du 25 juin 2004 portant réorganisation des instituts culturels de l’État, aux
établissements publics de droit luxembourgeois à vocation culturelle, ainsi qu’à la Fondation Musée d’Art
moderne Grand-Duc Jean ;
25°« transfert de biens culturels » : les mouvements de biens culturels à l’intérieur du territoire douanier de
l’Union européenne tel que défini à l’article 4 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et
du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l’Union ;
26°« introduction de biens culturels » : le mouvement de biens culturels tel que défini à l’article 2, paragraphe
2, du règlement (UE) n° 2019/880 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 concernant
l’introduction et l’importation de biens culturels, ci-après « règlement (UE) 2019/880 » ;
27°« importation de biens culturels » : le mouvement de biens culturels tel que défini à l’article 2, paragraphe
3, du règlement (UE) 2019/880 ;
28°« exportation de biens culturels » : la sortie de biens culturels hors du territoire douanier de l’Union
européenne ;
29°« État membre d’expédition » : l’État membre à partir duquel est transféré le bien culturel vers le Grand-
Duché de Luxembourg. »
Chapitre 2 – Patrimoine archéologique
Section 1 – Inventaire du patrimoine archéologique et zone d’observation archéologique
L’Institut national de recherches archéologiques établit et tient à jour un inventaire du patrimoine
archéologique recensant les éléments du patrimoine archéologique.
L’inventaire du patrimoine archéologique comprend une partie écrite sous forme de base de données et une
partie graphique comprenant des données géoréférencées, dénommée carte archéologique.
Le ministre ayant la Culture dans ses attributions, ci-après « ministre », communique la partie graphique de
l’inventaire du patrimoine archéologique au ministre ayant l’Aménagement du territoire dans ses attributions,
au ministre ayant l’Aménagement communal et le développement urbain dans ses attributions ainsi qu’aux
communes concernées.
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La carte archéologique peut, sur demande à adresser à l’Institut national de recherches archéologiques, être
consultée par toute personne présentant un intérêt suffisant.
(1) Sur base de l’inventaire du patrimoine archéologique et des informations et données complémentaires
d’administrations étatiques ou communales ayant dans leurs attributions l’utilisation, l’occupation, l’étude ou
la protection du sol ou sous-sol ou étant en charge de travaux d’excavation et d’aménagement, l’Institut
national de recherches archéologiques établit et tient à jour une carte de la zone d’observation archéologique.
Sous réserve des paragraphes 2 et 3, tous les travaux de construction, de démolition ou de remblai et
de déblai soumis à autorisation de construire ou de démolir planifiés sur un terrain situé dans la zone
d’observation archéologique doivent être soumis par le maître d’ouvrage au ministre à des fins d’évaluation
des incidences de ces travaux sur le patrimoine archéologique au plus tard au moment de l’introduction de
la demande de l’autorisation de construire ou de démolir.
Ne font pas partie de la zone d’observation archéologique
1° les sites archéologiques classés conformément à l’article 19 ;
2° les sites archéologiques entièrement détruits suite à des fouilles archéologiques ;
3° les terrains déjà aménagés au point où plus aucun élément du patrimoine ne peut être sauvegardé.
(2) Dans la zone d’observation archéologique sont dispensés de l’évaluation de leurs incidences sur le
patrimoine archéologique
1° les projets de travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai exécutant un plan
d’aménagement particulier « quartier existant » qui présentent une superficie au sol inférieure à 100 mètres
carrés et une profondeur inférieure à 0,25 mètre ;
2° les travaux d’infrastructure urgents.
(3) La zone d’observation archéologique comprend une sous-zone dans laquelle sont dispensés de
l’évaluation de leurs incidences sur le patrimoine archéologique
1° les projets de travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai exécutant un plan
d’aménagement particulier « quartier existant » qui présentent une emprise au sol inférieure à 0,3 hectare
et une profondeur inférieure à 0,25 mètre ;
2° les projets de travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai exécutant un plan
d’aménagement particulier « nouveau quartier » qui couvre une surface inférieure à 1 hectare ;
3° les travaux d’assainissement de la voirie existante.
(4) Le projet de délimitation de la zone d’observation archéologique et les documents y relatifs font l’objet
d’une publication sur un support électronique installé à cet effet et accessible au public, par le biais duquel le
public peut en prendre connaissance. Dans les trois jours de la publication précitée, le ministre fait publier un
avis de cette publication dans au moins deux journaux quotidiens publiés au Grand-Duché de Luxembourg.
À dater du jour de la publication de l’avis précité dans les journaux, tous les intéressés peuvent émettre leurs
contributions pendant un délai de trente jours par le biais d’un assistant électronique installé à cet effet ou par
lettre recommandée au ministre. Seules sont prises en compte les contributions des intéressés qui s’appuient
sur des éléments historiques ou scientifiques permettant d’exclure toute potentialité archéologique sur une
ou plusieurs parties du projet de délimitation de la zone d’observation archéologique.
(5) La zone d’observation archéologique est délimitée et arrêtée par voie de règlement grand-ducal.
La zone d’observation archéologique fait partie intégrante en tant que zone superposée de tout plan ou projet
ayant pour objet un aménagement du territoire, un aménagement communal ou un aménagement urbain.
Section 2 – Archéologie préventive et programmée
Pour tous les travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai lui soumis pour évaluation,
le ministre prescrit, en fonction de la potentialité archéologique du terrain
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1° une opération de diagnostic archéologique sur des terrains ayant une haute potentialité archéologique.
Cette prescription est motivée et délivrée dans un délai de trente jours ouvrés à compter de la réception
du dossier complet de la demande d’évaluation ; ou
2° une opération de fouille d’archéologie préventive qui peut être prescrite soit à la suite d’une opération de
diagnostic archéologique, soit directement à la suite d’une demande d’évaluation de terrain lorsque ces
terrains contiennent des sites archéologiques connus. Cette prescription est motivée et délivrée dans un
délai de trente jours ouvrés à compter de la réception du rapport final d’opération de diagnostic ou de la
demande d’évaluation ;
3° une levée de contrainte archéologique sur des terrains ayant une faible potentialité archéologique.
En l’absence de prescriptions par le ministre dans les délais, il est réputé y avoir renoncé et le terrain bénéficie
d’une levée de contrainte archéologique pour le projet en question.
En cas de prescription d’opérations d’archéologie préventive, les délais contractuels dans le cadre de travaux
de construction, de démolition ou de remblai et de déblai soumis à autorisation de construire ou de démolir
sur le terrain concerné sont suspendus à partir de la réception par le maître d’ouvrage de la prescription
ministérielle et pendant toute la durée de réalisation des opérations d’archéologie préventive. Il en est de
même des délais contenus dans les autorisations individuelles délivrées pour le terrain concerné.
Le début d’une opération d’archéologie préventive sur le terrain est déterminé par le maître d’ouvrage et
l’opérateur archéologique. La durée de réalisation d’une opération d’archéologie préventive ne peut excéder
six mois à compter de la date de début de l’opération d’archéologie préventive, hormis les congés collectifs
d’hiver et d’été et des périodes d’intempéries. Sont considérés comme intempéries, la pluie, le froid, la neige,
le gel, le dégel et la chaleur exceptionnelle à condition que l’effet direct et immédiat des intempéries rende
l’accomplissement de l’opération d’archéologie sur le terrain impossible ou dangereux, eu égard soit à la
santé ou à la sécurité des salariés de l’opérateur archéologique, soit à la nature ou à la technique des travaux
à exécuter. L’arrêt de l’opération d’archéologie pour cause d’intempérie et la reprise de celle-ci sont décidés
par l’Institut national de recherches archéologiques.
La durée de réalisation d’une opération d’archéologie préventive peut être prolongée d’un commun accord
entre l’Institut national de recherches archéologiques et le maître d’ouvrage et ce au regard des résultats
scientifiques des opérations d’archéologie préventive ou d’autres données scientifiques existantes.
En cas de découverte exceptionnelle d’éléments faisant partie du patrimoine archéologique pendant une
opération de fouilles archéologiques, sur avis de la commission pour le patrimoine culturel instituée à l’article
109, ci-après « commission », le ministre peut prolonger la durée de réalisation de l’opération des fouilles
archéologiques sans pour autant faire dépasser la durée totale de l’opération de fouilles archéologiques de
cinq ans. Par découverte exceptionnelle d’éléments faisant partie du patrimoine archéologique, il y a lieu
d’entendre des éléments archéologiques qui
1° soit représentent des vestiges exceptionnellement bien conservés ;
2° soit révèlent d’un caractère de rareté par rapport à la fréquence de découverte de ce genre d’éléments
faisant partie du patrimoine archéologique ;
3° soit sont d’une complexité inhabituelle ou d’une abondance extraordinairement nombreuse ;
4° soit sont extraordinairement difficiles à fouiller et documenter lors d’une fouille archéologique et nécessitent
la mise en place de moyens techniques spéciaux.
Le propriétaire du terrain sur lequel la découverte exceptionnelle d’éléments faisant partie du patrimoine
archéologique est effectuée a droit au paiement d’une indemnité destinée à compenser le dommage qui peut
lui être occasionné par le retard dans les travaux causés par la décision du ministre de prolonger la durée
de réalisation des opérations de fouilles archéologiques. La demande d’indemnité est adressée au ministre.
À défaut d’accord sur le montant de l’indemnité, celle-ci est fixée par les tribunaux de l’ordre judiciaire. Le
droit de demander une indemnisation représentative du préjudice devant les tribunaux de l’ordre judiciaire
se prescrit cinq ans après l’achèvement des opérations de fouilles archéologiques correspondant à la date
du rapport final de fouilles.
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Dès l’achèvement des opérations d’archéologie préventive et au plus tard à l’expiration des délais précités,
le terrain bénéficie d’une levée de contrainte archéologique pour le projet en question.
À défaut de travaux de construction, de démolition ou de remblai et de déblai précis, des opérations de
diagnostic archéologique peuvent être effectuées à la demande de l’État et des communes, en tant que
propriétaires de terrain, ou de tout autre propriétaire de terrain.
Le ministre établit un cahier des charges sur les procédures scientifiques et techniques à respecter pour
toutes les opérations d’archéologie préventive.
Le cahier des charges contient
1° le type d’opération d’archéologie préventive ;
2° les objectifs scientifiques de l’opération d’archéologie préventive ;
3° les moyens techniques à mettre en place par l’opérateur archéologique ;
4° la composition indicative de l’équipe ainsi que la qualification et l’expérience professionnelle requise pour
le personnel ;
5° les principes méthodologiques et techniques à mettre en place par l’opérateur archéologique ;
6° la durée minimale de l’opération d’archéologie préventive en jours de travail par personne ;
7° le cas échéant, des prescriptions spécifiques pour le projet en question.
(1) Les opérations d’archéologie préventive sont effectuées par l’Institut national de recherches
archéologiques, en collaboration avec un autre institut culturel, ou par un opérateur archéologique qui a été
préalablement agréé.
L’agrément est attribué par décision du ministre à l’opérateur archéologique qui remplit les conditions
suivantes
1° disposer du personnel nécessaire pour accomplir des tâches administratives, scientifiques et techniques ;
2° justifier d’une connaissance satisfaisante des méthodes archéologiques et d’une expérience
professionnelle ;
3° disposer des moyens techniques appropriés ;
4° avoir accès au matériel et aux informations nécessaires pour accomplir convenablement leur mission ;
5° avoir l’aptitude requise pour rédiger les rapports dans une des langues officielles du Luxembourg et les
moyens nécessaires pour élaborer la documentation de l’opération archéologique ;
6° jouir de l’indépendance morale, technique et financière nécessaire.
Le ministre peut limiter l’agrément à des époques archéologiques spécifiques, à des tâches techniques ou
scientifiques déterminées ou à un projet spécifique.
L’agrément est accordé pour une durée maximale de trois ans et est renouvelable. La demande de
renouvellement est à présenter au plus tard trois mois avant l’expiration de l’agrément.
Le ministre peut à tout moment suspendre ou retirer l’agrément lorsque son titulaire
1° ne satisfait plus aux conditions prévues à l’alinéa 2, points 1° à 6° ; ou
2° ne respecte pas ou plus les conditions particulières de l’agrément ; ou
3° ne respecte pas les prescriptions émises dans le cahier des charges, l’autorisation ministérielle pour
l’opération archéologique ou les recommandations données par les agents de l’État.
Les modalités de la demande et de la délivrance de l’agrément peuvent être précisées par voie de règlement
grand-ducal.
L’opérateur archéologique réalise l’opération d’archéologie préventive sous le contrôle technique et
scientifique de l’Institut national de recherches archéologiques.
(2) Les opérations d’archéologie programmées sont effectuées par l’Institut national de recherches
archéologiques, en collaboration avec un autre institut culturel, par des institutions de recherche scientifique
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ou par des personnes ou organismes pouvant justifier l’intérêt scientifique de l’opération archéologique et
pouvant prouver des connaissances scientifiques et moyens techniques adéquats.
L’Institut national de recherches archéologiques peut effectuer des visites de terrains après consentement
écrit et préalable du propriétaire des terrains dans le cadre de l’évaluation archéologique prévue à l’article 5
et pendant la réalisation de toute autre opération d’archéologie préventive.
L’Institut national de recherches archéologiques peut également effectuer des visites de terrains dans les
conditions précitées pendant une opération d’archéologie programmée ainsi que lors d’une découverte
fortuite.
En l’absence de consentement écrit et préalable du propriétaire et en cas de risque de destruction
ou d’altération des éléments archéologiques, les agents ne peuvent effectuer la visite projetée que sur
autorisation expresse du président du tribunal d’arrondissement du lieu de situation du terrain à demander
par le ministre suivant la procédure prévue à l’article 106.
Section 3 – Autorisation ministérielle des opérations d’archéologie
Toutes les recherches archéologiques de terrain qui sont susceptibles de détecter ou de mettre au jour
des éléments du patrimoine archéologique, y compris les opérations d’archéologie préventive ainsi que les
opérations d’archéologie programmée, nécessitent une autorisation ministérielle préalable.
Le cahier des charges visé à l’article 8 fait partie de l’autorisation ministérielle. Le ministre envoie une copie
de l’autorisation ministérielle aux communes concernées.
Un règlement grand-ducal fixe les conditions de demande et d’octroi de l’autorisation ministérielle préalable.
L’emploi de détecteurs de métaux et de tout autre équipement de détection électronique et magnétique en
vue de la recherche des éléments du patrimoine archéologique est soumis à une autorisation ministérielle.
L’autorisation ministérielle est délivrée à condition pour le demandeur
1° d’avoir suivi une formation de base auprès de l’Institut national de recherches archéologiques ou une
formation par un institut étranger reconnue équivalente par l’Institut national de recherches archéologiques
sanctionnée par un certificat ;
2° d’effectuer la recherche dans un but scientifique ;
3° de procéder à la recherche en étroite collaboration avec l’Institut national de recherches archéologiques.
Le Musée national d’histoire et d’art a pour missions
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- de réunir, d’étudier, de conserver et d’exposer des collections archéologiques, historiques et
artistiques nationales et internationales ;
- de réunir et de conserver des documents iconographiques ainsi qu’une bibliothèque thématique
qui sont en rapport avec ses activités ;
- d’organiser des expositions temporaires, des colloques, des conférences ainsi que des activités
pédagogiques qui sont en rapport avec ses activités ;
- de gérer des dépendances scientifiques, muséales, éducatives et techniques dont notamment
le Musée de la Villa romaine d’Echternach et le Musée Draï Eechelen – Forteresse, Histoire,
Identités ;
- de collaborer à la création et à la gestion de musées régionaux et locaux d’histoire, d’archéologie
et d’art ;
- de coopérer avec la Commission pour le patrimoine culturel ainsi que la Commission de circulation
des biens culturels. » ;
5° L’article 13 est modifié comme suit
« Le Musée national d’histoire et d’art comprend, outre les services administratifs et techniques
nécessaires à son bon fonctionnement, les départements suivants
A)Département « Collections nationales d’archéologie, d’histoire et d’art »
1.
les collections d’archéologie préhistorique,
2.
les collections d’archéologie protohistorique,
3.
les collections d’archéologie gallo-romaine,
4.
les collections d’archéologie médiévale et postmédiévale,
5.
la section d’histoire luxembourgeoise,
6.
la section des arts décoratifs et populaires,
7.
la section des beaux-arts,
8.
la section d’art contemporain,
9.
le cabinet des médailles,
10. le cabinet des estampes,
11. le centre de documentation sur la forteresse de Luxembourg.
B)Département « Services spéciaux »
1. le service de la restauration et des ateliers,
2. le service des publics,
3. le service de la bibliothèque et des archives
4. le service de la régie et de la gestion des dépôts,
5. le service informatique,
6. le service des relations publiques,
7. le service des publications,
8. le service de la numérisation et de l’inventaire. » ;
6° Le chapitre V est modifié comme suit
V. Institut national pour le patrimoine architectural
Tout vendeur, tout annonceur de publicités et tout fabricant de détecteurs de métaux insère le libellé de
l’article 12 dans la notice d’utilisation, la publicité ou toute autre documentation décrivant ou faisant publicité
pour le produit assorti de la mention suivante : « Toute personne qui par infraction à l’article 12, alinéa 1
er,
de la loi du 25 février 2022 relative au patrimoine culturel procède à l’emploi de détecteurs de métaux et
de tout autre équipement de détection électronique et magnétique en vue de la recherche des éléments du
patrimoine archéologique sans autorisation ministérielle est punie d’une amende de 500 à 1 000 000 euros
conformément à l’article 117, point 4, de la loi précitée du 25 février 2022. »
Section 4 – Financement des opérations d’archéologie
(1) Les frais engendrés par les opérations d’archéologie préventive sont à moitié à charge du maître
d’ouvrage et à moitié à charge de l’État à l’exception des frais liés aux opérations de diagnostic archéologique
qui sont à charge du maître d’ouvrage.
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(2) Les frais engendrés par les opérations d’archéologie programmée effectuées par l’Institut national de
recherches archéologiques sont à charge de l’État.
Section 5 – Régime de propriété des éléments du patrimoine archéologique
(1) En cas de mise au jour d’éléments immeubles du patrimoine archéologique, une procédure de classement
de ces biens peut être engagée conformément aux articles 19 et 20. Le Gouvernement en conseil peut
également, en se conformant aux prescriptions de la loi modifiée du 15 mars 1979 sur l’expropriation pour
cause d’utilité publique, poursuivre au nom de l’État l’expropriation en tout ou partie du terrain pour cause
d’utilité publique.
(2) En cas de mise au jour d’éléments mobiliers du patrimoine archéologique, ceux-ci sont confiés à l’Institut
national de recherches archéologiques pendant le délai nécessaire à leur inventorisation et à des fins d’étude
scientifique qui ne peut excéder cinq ans à compter de l’inventorisation. Sans préjudice d’une procédure
de classement de ces biens qui peut être engagée dans les conditions et suivant la procédure prévue aux
articles 45 à 49, le ministre notifie leurs droits prévus aux articles 552 et 716 du Code civil au propriétaire du
terrain sur lequel les éléments meubles ont été mis au jour et, en cas de découverte fortuite, à l’auteur de la
découverte dès l’inventorisation des éléments. Si, à l’issue d’un délai d’un an à compter de cette notification,
le propriétaire et, en cas de découverte fortuite, l’auteur de la découverte n’ont pas fait valoir leurs droits,
une nouvelle notification leur est adressée dans les mêmes formes.
Si, à l’issue d’un délai d’un an à compter de cette nouvelle notification, le propriétaire et, en cas de découverte
fortuite, l’auteur de la découverte n’ont pas fait valoir leurs droits, la propriété des éléments mobiliers du
patrimoine archéologique mis au jour est transférée à titre gratuit à l’État.
Chacune des notifications adressées au propriétaire et, le cas échéant, à l’auteur de la découverte comporte
la mention du délai dont il dispose pour faire valoir ses droits et précise les conséquences juridiques qui
s’attachent à son inaction dans ce délai.
Lorsque seul l’un des deux a fait valoir ses droits, les éléments mobiliers du patrimoine archéologique sont
partagés entre l’État et celui-ci, selon les règles de droit commun.
Les éléments qui sont restitués à leur propriétaire à l’issue de leur étude scientifique peuvent faire l’objet de
prescriptions de la part de l’Institut national de recherches archéologiques sur les mesures conservatoires
à adopter par le propriétaire et les conditions d’un transfert de propriété, destinées à assurer leur bonne
conservation et leur accès par l’Institut national de recherches archéologiques.
Section 6 – Découvertes fortuites d’éléments du patrimoine archéologique
Lorsque par suite de travaux ou de tout autre fait quelconque des éléments du patrimoine archéologique sont
découverts, l’auteur de la découverte et le propriétaire du terrain sur lequel la découverte a été faite veillent
à la conservation provisoire des éléments du patrimoine archéologique découverts et doivent en informer
l’Institut national de recherches archéologiques au plus tard le jour ouvré qui suit la découverte en indiquant
l’endroit précis des découvertes.
Par conservation provisoire au sens de l’alinéa qui précède, on entend
1° l’arrêt immédiat des travaux sur le terrain concerné ;
2° le maintien en l’état sans déplacement de tout élément du patrimoine archéologique découvert.
Par auteur au sens de l’alinéa qui précède, on entend toute personne physique ou morale, de droit public ou
privé, qui découvre des éléments du patrimoine archéologique lors de travaux de construction, de démolition
ou de remblai et de déblai ou de tout autre fait quelconque.
L’Institut national pour le patrimoine architectural a pour missions
- l’étude, la conservation, la protection et la mise en valeur du patrimoine architectural et du
patrimoine industriel mobilier et des biens culturels meublant les édifices religieux ;
- l’établissement et la tenue à jour d’un inventaire du patrimoine architectural au sens de l’article 23
de la loi du 25 février 2022 relative au patrimoine culturel ;
- de proposer la création des secteurs protégés d’intérêt national ;
- de surveiller l’exécution des travaux réalisés sur des immeubles classés comme patrimoine culturel
national et de conseiller et d’assister les maîtres d’ouvrages ;
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- d’organiser des campagnes de sensibilisation, des expositions et des conférences sur le
patrimoine architectural ;
- de coordonner et de surveiller les initiatives publiques en matière de restauration du patrimoine
architectural ;
Il est interdit de déplacer tout élément du patrimoine archéologique découvert à moins d’avoir obtenu l’accord
écrit préalable du ministre.
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Face à un risque de dégradation de l’état de conservation des découvertes, le ministre peut faire exécuter
d’urgence des travaux jugés indispensables ou des mesures nécessaires à la protection et conservation
de celles-ci. Le propriétaire du fonds sur lequel est situé le bien a droit au paiement d’une indemnité
destinée à compenser le dommage qui peut lui être occasionné par l’intervention des agents de l’Institut
national de recherches archéologiques. Aucune indemnité n’est due lorsqu’il est établi que les éléments
du patrimoine archéologique ont été mis au jour lors de travaux effectués sans respecter la procédure
d’évaluation ministérielle prévue à l’article 4, paragraphe 1
er, ou lors de recherches archéologiques non
autorisées conformément à l’article 11. La demande d’indemnité est adressée au ministre. À défaut d’accord
sur le montant de l’indemnité, celle-ci est fixée par les tribunaux de l’ordre judiciaire. Le droit de demander
une indemnisation représentative du préjudice devant les tribunaux de l’ordre judiciaire se prescrit cinq ans
à compter de la date du rapport final de l’intervention.
Section 7 – Classement des éléments du patrimoine archéologique comme patrimoine culturel
national
L’Institut national pour le patrimoine architectural comprend, outre les services administratifs et
techniques nécessaires à son bon fonctionnement un service de l’inventaire scientifique et un service
pédagogique ;
7° Après l’article 24, il est introduit un article 24bis précédé de l’intitulé « VIII. –Institut national de recherches
archéologiques », qui prend la teneur suivante
« Art. 24bis.
(1) L’Institut national de recherches archéologiques a pour missions
1° d’étudier, de protéger, de conserver et de valoriser le patrimoine archéologique national ;
2° d’organiser et de promouvoir toutes formes de recherches scientifiques en archéologie ;
3° de traiter les dossiers relatifs à l’archéologie préventive et les demandes d’évaluation
archéologique qui lui sont adressées dans le cadre de la loi du 25 février 2022 relative au
patrimoine culturel ;
4° d’aviser le ministre dans l’exécution des articles 5 et 6 de la loi du 25 février 2022 relative au
patrimoine culturel;
5° d’entreprendre des recherches, des prospections et des fouilles archéologiques ;
6° d’assurer le contrôle scientifique et technique d’organismes privés agréés et publics effectuant
des opérations ou recherches archéologiques ;
7° de veiller à la protection, à l’entretien et à la mise en valeur des sites archéologiques conservés
antérieurs à l’époque médiévale, et de conseiller l’Institut national pour le patrimoine architectural
ce qui concerne l’entretien et la mise en valeur des sites archéologiques d’époque médiévale et
moderne ;
8° d’instruire les demandes d’autorisation de recherche archéologique préventive et programmée
adressées au ministre ;
9° de réaliser un inventaire du patrimoine archéologique, de gérer et actualiser le recensement
cartographié du patrimoine archéologique ;
10°d’assurer les analyses post-fouilles, la gestion et la conservation du mobilier archéologique issu
de toutes investigations archéologiques ;
11° de soutenir et conseiller les initiatives bénévoles et associatives visant à promouvoir et protéger
le patrimoine archéologique ;
12°de gérer des dépendances scientifiques, didactiques et techniques en relation avec le patrimoine
archéologique et de collaborer à la création et à la gestion d’infrastructures régionales et locales
concernant le patrimoine archéologique ;
13°de coopérer avec le Musée national d’histoire et d’art et plus particulièrement en ce qui concerne
les collections archéologiques ;
14°de coopérer avec l’Institut national pour le patrimoine architectural et la Commission pour le
patrimoine culturel ainsi que la Commission de circulation des biens culturels au cas où leurs
activités concerneraient aussi le patrimoine archéologique ;
15°de coopérer avec le Musée national d’histoire naturelle pour la sauvegarde et la valorisation du
patrimoine qu’il a en charge et toutes autres entités chargées de l’archéologie nationale
(2) L’Institut national de recherches archéologiques comprend, outre les services administratifs et
techniques nécessaires à son bon fonctionnement, dont un service de comptabilité, les deux
départements suivants
A)Département « Archéologie territoriale » ;
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B)Département « Recherche archéologique ».
Les éléments immeubles relevant du patrimoine archéologique peuvent être classés comme patrimoine
culturel national par arrêté du ministre, la commission et le conseil communal entendus en leur avis.
La procédure de classement comme patrimoine culturel national d’un bien immeuble relevant du patrimoine
archéologique est entamée par le ministre au vu de l’inventaire du patrimoine archéologique.
Une demande de protection peut être adressée au ministre par
1° les propriétaires d’un bien immeuble relevant du patrimoine archéologique ;
2° la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé ;
3° une association sans but lucratif qui a pour objet social la sauvegarde du patrimoine culturel ;
4° tout particulier ;
5° la commission.
Un règlement grand-ducal détermine les modalités de saisine et les documents à joindre à la demande de
protection.
(1) Dans le mois de la réception de la demande de protection, le ministre adresse au demandeur un accusé
de réception si le dossier est complet. Dans le cas contraire, il l’informe que son dossier n’est pas complet
en indiquant, en outre, les documents ou renseignements manquants.
(2) À compter de la date de l’accusé de réception de la demande de classement comme patrimoine
culturel national et durant toute la procédure de classement, les agents de l’Institut national de recherches
archéologiques, munis de pièces justificatives de leur fonction, peuvent visiter le bien immeuble concerné
par la demande moyennant consentement écrit et préalable du propriétaire.
En l’absence de consentement écrit et préalable du propriétaire et en cas de risque de destruction
ou d’altération des éléments archéologiques, les agents ne peuvent effectuer la visite projetée que sur
autorisation expresse du président du tribunal d’arrondissement du lieu de situation de l’immeuble à
demander par le ministre suivant la procédure prévue à l’article 106.
(3) Lorsque le ministre décide d’entamer la procédure de classement, il notifie aux propriétaires par
lettre recommandée son intention de classer leur bien immeuble pour leur permettre de présenter leurs
observations.
Cette notification énumère les conditions et effets du classement comme patrimoine culturel national prévus
aux articles 29 à 33 et 37 à 40 et informe les propriétaires de leur droit au paiement éventuel d’une indemnité
représentative du préjudice pouvant résulter pour eux des servitudes et obligations du classement comme
patrimoine culturel national.
La commission et le conseil communal de la commune sur le territoire de laquelle les biens immeubles sont
situés sont également entendus en leur avis. Les avis et observations du propriétaire et des autres organes
consultés sont produits dans un délai de trois mois à partir de la notification de l’intention de classement
comme patrimoine culturel national. Passé ce délai, l’intention est censée être agréée.
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La notification de l’intention de classer le bien immeuble est susceptible d’un recours en annulation au tribunal
administratif.
(4) À compter du jour où le ministre notifie son intention de protection aux propriétaires intéressés, tous les
effets de la protection prévus aux articles 29 à 33 et 37 à 40 s’appliquent de plein droit aux biens immeubles
concernés et suivent le bien immeuble en quelques mains qu’il passe. Les effets de la protection cessent de
s’appliquer si la mesure de la protection n’intervient pas dans les douze mois qui suivent cette notification.
(5) La décision quant au classement du bien immeuble comme patrimoine culturel national est prise par le
ministre au plus tard dans les douze mois de la notification de son intention.
Passé ce délai, la procédure devient caduque.
(1) L’arrêté de classement comme patrimoine culturel national est notifié par lettre recommandée par le
ministre aux propriétaires concernés et à l’auteur de la demande de protection.
L’arrêté de classement est transcrit par les soins du ministre au bureau des hypothèques de la situation de
l’immeuble classé comme patrimoine culturel national. Cette transcription ne donne lieu à aucune perception
au profit du trésor.
Le propriétaire est tenu d’informer le locataire, les usufruitiers, l’emphytéote et le superficiaire de l’arrêté de
classement. Cette obligation est mentionnée dans l’arrêté.
Le ministre transmet l’arrêté de classement au ministre ayant l’Aménagement du territoire dans ses
attributions, au ministre ayant l’Aménagement communal et le développement urbain dans ses attributions
ainsi qu’aux communes concernées.
(2) La liste des biens immeubles relevant du patrimoine archéologique et classés comme patrimoine culturel
national est régulièrement tenue à jour sur une plateforme numérique et publiée au moins tous les trois ans
au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg.
(1) Un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national peut, après avis de la commission, être
déclassé, en totalité ou partiellement, par arrêté du ministre.
(2) La procédure de déclassement peut être entamée à la demande
1° du ministre ;
2° des propriétaires ;
3° de la commission ;
4° de la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé.
(3) L’arrêté de déclassement est notifié au propriétaire du bien immeuble ainsi qu’à l’auteur de la demande
de déclassement et est transcrit par les soins du ministre au bureau des hypothèques de la situation du bien
immeuble classé comme patrimoine culturel national.
Les éléments mobiliers du patrimoine archéologique peuvent être classés comme patrimoine culturel national
par arrêté du ministre dans les conditions et suivant la procédure prévue aux articles 44 à 48 et déclassés
suivant la procédure prévue à l’article 62.
Chapitre 3 – Patrimoine architectural
Section 1 – Inventaire du patrimoine architectural, classement comme patrimoine culturel national,
secteurs protégés d’intérêt national
(1) L’Institut national pour le patrimoine architectural établit et tient à jour un inventaire du patrimoine
architectural pour une ou plusieurs communes, recensant avec précision et moyennant une documentation
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appropriée les biens immeubles faisant partie du patrimoine architectural et qui sont susceptibles de faire
l’objet d’un classement comme patrimoine culturel national ou de faire partie d’un secteur protégé d’intérêt
national.
Pour pouvoir être inventorié comme bien immeuble susceptible de faire l’objet d’un classement comme
patrimoine culturel national, un bien immeuble doit être authentique pour avoir connu peu de modifications
et avoir gardé des éléments de son époque. Outre ce critère d’authenticité, un bien immeuble doit être
représentatif et significatif au vu d’au moins un des critères suivants
1° Histoire de l’architecture, de l’art ou de l’ingénierie : biens représentant de façon exemplaire une certaine
époque, un certain courant ou en illustrent l’apogée ;
2° Genre : biens à fonction et destination initiales reconnaissables ;
3° Typologie : biens se caractérisant par leur composition et constitution spécifiques ;
4° Rareté : biens ayant été réalisés en nombre restreint ou qui sont devenus peu nombreux au fil du temps ;
5° Période de réalisation : biens ayant repris et transposé le style artistique ou l’esprit de l’époque de leur
réalisation ;
6° Histoire industrielle, artisanale, économique ou scientifique : biens témoignant du développement
technique de leur époque de réalisation ou qui sont représentatifs du développement d’un lieu ou d’une
région ;
7° Lieu de mémoire : biens rappelant une personnalité ou un évènement important pour l’histoire du pays ;
8° Histoire politique et institutionnelle, nationale ou européenne : biens témoignant de l’organisation et de
l’exercice du pouvoir et des institutions politiques tant au niveau national qu’international ;
9° Histoire militaire : biens rappelant des actions de défense, des faits de guerre ou représentant l’évolution
des techniques militaires ;
10°Histoire sociale ou des cultes : biens illustrant la vie, le travail ou la vie spirituelle et religieuse ainsi que
les traditions et les coutumes de différentes époques ;
11° Œuvre architecturale, artistique ou technique : biens ayant été conçus par un ou plusieurs créateurs
reconnus pour la qualité de leur œuvre ;
12°Typicité du lieu ou du paysage : biens typiques pour une partie du territoire national, en fonction des
spécificités géographique et géologique des lieux ;
13°Histoire locale, de l’habitat ou de l’urbanisation : biens témoignant des caractéristiques spécifiques d’un
lieu ou d’une région et qui sont significatifs du point de vue de la composition urbaine ou rurale ;
14°Évolution et développement des objets et sites : biens ayant connu des transformations au cours du
temps et qui témoignent de l’évolution du bâti en affichant des unités stratigraphiques, caractéristiques
pour différentes époques.
Les critères énumérés aux points de l’alinéa 2 peuvent s’appliquer de manière cumulative et le poids de
chaque critère peut varier selon l’objet inventorié.
(2) Dans le cadre de l’élaboration de l’inventaire du patrimoine architectural, les agents de l’Institut national
pour le patrimoine architectural, munis de pièces justificatives de leur fonction, peuvent visiter le bien
immeuble concerné moyennant consentement écrit et préalable du propriétaire.
Avant le début de l’élaboration de l’inventaire du patrimoine architectural sur le territoire d’une commune,
l’Institut national pour le patrimoine architectural informe la commune concernée.
En l’absence de consentement écrit et préalable du propriétaire et en cas de risque de démolition ou
d’altération du bien immeuble ou lorsqu’il existe des indices qui permettent de conclure que le critère
d’authenticité ainsi qu’au moins un autre des critères énumérés aux points du paragraphe 1
er, alinéa 2,
sont remplis, les agents ne peuvent effectuer la visite projetée que sur autorisation expresse du président
du tribunal d’arrondissement du lieu de situation du bien immeuble à demander par le ministre suivant la
procédure prévue à l’article 106.
(3) Un règlement grand-ducal détermine les informations minimales et la documentation que l’inventaire du
patrimoine architectural doit contenir.
(1) Le classement comme patrimoine culturel national des biens immeubles figurant à l’inventaire du
patrimoine architectural et la création de secteurs protégés d’intérêt national sont proposés par le ministre
pour une ou plusieurs communes, de l’accord du Gouvernement en conseil, la commission demandée en
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son avis. À défaut d’avis reçu de la commission endéans les trois mois à compter de l’envoi de la demande,
le ministre peut continuer la procédure.
(2) Si le ministre propose la création de secteurs protégés d’intérêt national, il joint à l’inventaire du patrimoine
architectural un dossier qui a trait à la création de secteurs protégés d’intérêt national et qui comprend pour
chaque secteur protégé d’intérêt national
1° une note indiquant l’objet, les motifs et la portée de l’opération ;
2° le nom de la commune ou des communes sur le territoire desquelles le secteur se greffe avec l’indication
de sections cadastrales correspondantes ;
3° une carte topographique à l’échelle pouvant être 1/2.500 jusqu’à 1/10.000 qui sera reproduite en format
réduit, la carte pouvant être consultée en original au ministère ayant la Culture dans ses attributions et sa
reproduction numérique pouvant être accessible sur un site électronique du ministère ayant la Culture dans
ses attributions et de l’Institut national pour le patrimoine architectural ; cette carte comporte le tracé des
limites du secteur à protéger ; seule la carte déposée au ministère ayant la Culture dans ses attributions
fait foi ;
4° un projet de plan de gestion sommaire établissant les objectifs à long terme concernant la conservation
des alentours du patrimoine architectural et les mesures de gestion proposées ;
5° les charges éventuelles imposées aux propriétaires et détenteurs d’immeubles situés dans le secteur
protégé d’intérêt national conformément à l’article 27.
(3) L’avant-projet de règlement grand-ducal relatif aux classements comme patrimoine culturel national et,
le cas échéant, à la création de secteurs protégés d’intérêt national est joint à l’inventaire du patrimoine
architectural.
(1) Le ministre adresse, aux fins d’enquête publique, l’inventaire du patrimoine architectural et, le cas
échéant, le dossier ayant trait aux secteurs protégés d’intérêt national aux communes concernées et les
informe de la date prévue pour la publication par le ministre sur un support électronique à cet effet et
accessible au public, par le biais duquel le public peut en prendre connaissance. La date ainsi prévue ne peut
se situer à un délai inférieur à quinze jours à partir de la date de transmission. Une note reprenant les effets
du classement comme patrimoine culturel national tels qu’énumérés aux articles 29 à 40 et l’information
aux propriétaires de leur droit au paiement éventuel d’une indemnité représentative du préjudice pouvant
résulter pour eux des servitudes et obligations du classement comme patrimoine culturel national font partie
du dossier aux fins d’enquête publique.
Dans la semaine qui précède la publication sur le support électronique à cet effet et accessible au public, le
ministre fait publier un avis annonçant cette publication dans au moins deux quotidiens imprimés et publiés
au Grand-Duché de Luxembourg.
(2) Au plus tard le jour de la publication de l’inventaire sur le support électronique prévu au paragraphe 1
er,
les communes concernées procèdent au dépôt pendant trente jours de l’inventaire et du dossier joint à la
maison communale, où le public peut en prendre connaissance, et publient l’inventaire et le dossier pendant
la même durée, sur le site internet de la commune où le public peut en prendre connaissance. Sous réserve
de l’article 24, paragraphe 2, point 3, seules les pièces déposées à la maison communale font foi.
Le dépôt est publié par voie d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle et portant invitation
à prendre connaissance des pièces.
(3) Dans un délai de quarante-cinq jours qui suivent la publication de l’inventaire sur le support électronique
prévu au paragraphe 1
er, sous peine de forclusion, les contributions au projet de classement et le cas
échéant de création de secteurs protégés d’intérêt national doivent être déposées par le biais d’un assistant
électronique à cet effet ou doivent être adressées au collège des bourgmestre et échevins qui en donne
connaissance au conseil communal pour avis. Ce dossier, avec les contributions et l’avis du conseil
communal, est transmis dans le mois de l’expiration du délai de quarante-cinq jours à compter de la
publication au ministre qui continue la procédure suite à l’adaptation, le cas échéant, de l’avant-projet de
règlement grand-ducal visé à l’article 24, paragraphe 3, sur base des contributions formulées à l’encontre
du projet initial.
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MÉMORIAL A - 80 du 3 mars 2022
Le classement comme patrimoine culturel national des biens immeubles figurant sur l’inventaire du
patrimoine architectural et la création de secteurs protégés d’intérêt national se fait par règlement grand-
ducal, le Conseil d’État demandé en son avis.
(1) Le règlement grand-ducal créant un secteur protégé d’intérêt national peut soumettre à autorisation du
ministre les travaux suivants
1° construction nouvelle ;
2° démolition ;
3° déboisement autre que l’entretien ;
4° transformation ou modification de nature à affecter l’aspect d’un ou de plusieurs biens immeubles classés
comme patrimoine culturel national que le secteur protégé d’intérêt national a pour objet de mettre en
valeur ;
5° modification du contexte optique ou visuel des immeubles classés comme patrimoine national notamment
par l’apposition d’une publicité au sens de l’article 43 sur un immeuble situé dans un secteur protégé
d’intérêt national.
(2) La demande d’autorisation de travaux est à adresser par écrit au ministre au moins trois mois avant le
début de ces travaux.
Un règlement grand-ducal définit les pièces à joindre à la demande d’autorisation et les travaux qui en raison
de leur minime importance sont dispensés de cette autorisation préalable du ministre.
Le ministre peut demander l’avis de la commission avant de rendre sa décision qui parvient à l’intéressé
dans les trois mois de la réception de la demande d’autorisation de travaux. Passé ce délai, la demande
est censée être agréée.
(3) Les travaux sont effectués sous la surveillance de l’Institut national pour le patrimoine architectural.
(4) Les effets de la protection liée à la création d’un secteur protégé d’intérêt national suivent les immeubles
concernés en quelque main qu’ils passent. Les actes et promesses de vente ou de location ainsi que
ceux ayant pour objet de transférer un droit réel immobilier sur un bien immeuble situé dans un secteur
protégé d’intérêt national font mention des servitudes qui peuvent en découler. En cas d’inobservation des
dispositions qui précèdent, la nullité de l’acte de vente, de location ou de transfert d’un droit réel immobilier
pourra être poursuivie à la requête de l’acquéreur ou autre contractant lésé aux frais et dommages du vendeur
et du notaire instrumentaire tenus solidairement ou du bailleur sans préjudice d’éventuelles réparations
civiles.
À partir de la publication prévue à l’article 25, paragraphe 1
er, de l’inventaire du patrimoine architectural
aux fins d’enquête publique dans les conditions prévues à l’article 25, paragraphe 2, et jusqu’à l’entrée en
vigueur du règlement grand-ducal de classement, tous travaux généralement quelconques sur les immeubles
concernés sont soumis à autorisation écrite du ministre conformément à l’article 30, paragraphe 3, à
l’exception des travaux d’entretien.
Section 2 – Effets du classement comme patrimoine culturel national
(1) Le propriétaire d’un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national veille à la conservation
de ce dernier.
(2) Les effets du classement s’appliquent à l’égard des biens immeubles classés comme patrimoine culturel
national, nus ou bâtis, pris en leur intégralité. Y sont inclus les immeubles par nature et les immeubles par
destination incorporés.
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Sous-Section 1 – Autorisation ministérielle pour travaux, droit de préemption et expropriation pour cause
d’utilité publique
(1) L’immeuble classé comme patrimoine culturel national ne peut être l’objet d’un travail de réparation, de
restauration ou de modification quelconque, autres que l’entretien, à faire réaliser à l’extérieur et à l’intérieur
de l’immeuble classé comme patrimoine culturel national, sans une autorisation écrite du ministre.
(2) Aucune construction nouvelle ne peut être adossée à un bien immeuble classé comme patrimoine culturel
national sans une autorisation écrite du ministre.
(3) La demande d’autorisation de travaux est à adresser par écrit au ministre avant le début envisagé de
ces travaux.
Le ministre peut demander l’avis de la commission avant de rendre sa décision qui doit parvenir à l’intéressé
dans les quatre mois de la réception de la demande d’autorisation de travaux. Passé ce délai, la demande
est censée être agréée.
Un règlement grand-ducal détermine les pièces à joindre à la demande d’autorisation de travaux sur un bien
immeuble classé comme patrimoine culturel national.
(4) Les travaux autorisés s’exécutent sous la surveillance de l’Institut national pour le patrimoine architectural.
Le propriétaire d’un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national peut bénéficier d’une
assistance à maîtrise d’ouvrage.
(5) Les effets du classement suivent les immeubles concernés en quelque main qu’ils passent. Les actes et
promesses de vente ou de location ainsi que ceux ayant pour objet de transférer un droit réel immobilier sur
un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national font mention de cette mesure de classement et
des servitudes qui peuvent en découler. En cas d’inobservation des dispositions qui précèdent, la nullité de
l’acte de vente, de location ou de transfert d’un droit réel immobilier pourra être poursuivie à la requête de
l’acquéreur ou autre contractant lésé aux frais et dommages du vendeur et du notaire instrumentaire tenus
solidairement ou du bailleur sans préjudice d’éventuelles réparations civiles.
(1) Le Gouvernement en conseil peut, en se conformant aux prescriptions de la loi modifiée du 15 mars
1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique, poursuivre au nom de l’État l’expropriation pour cause
d’utilité publique d’un immeuble classé comme patrimoine culturel national ou en voie de classement.
Il en est de même pour les immeubles dont l’acquisition est nécessaire pour isoler, dégager ou assainir un
immeuble classé comme patrimoine culturel national ou en voie de classement.
(2) Un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national ne peut être compris dans une enquête
aux fins d’expropriation pour cause d’utilité publique qu’après que le ministre ait été appelé à présenter ses
observations.
À l’exception des servitudes légales en matière de sécurité, les servitudes légales grevant un bien immeuble
classé comme patrimoine culturel national ne lui sont pas applicables si elles entraînent des mesures
contraires aux effets du classement.
À moins qu’elle n’ait été établie avant l’entrée en vigueur de la présente loi, aucune servitude conventionnelle
sur un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national ne peut être établie sans l’autorisation du
ministre qui est annexée à la convention.
Nul ne peut acquérir, par voie de prescription acquisitive, telle que prévue par les articles 2219 et suivants
du Code civil, de droit sur un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national.
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Le bien immeuble classé comme patrimoine culturel national peut être identifié par l’apposition d’un signe
distinctif. Les conditions de l’apposition du signe distinctif sont fixées d’un commun accord avec le propriétaire
du bien immeuble.
Sous-Section 2 – Subventions pour travaux
(1) Des subventions peuvent être allouées aux communes, aux syndicats de communes, aux associations
et à toute autre personne morale ou physique pour la restauration et la mise en valeur d’immeubles ayant un
intérêt historique, architectural, artistique, scientifique, technique ou industriel qui ont gardé leur caractère
typique ou historique et qui font l’objet d’une mesure de protection nationale ou communale.
On entend par mesure de protection nationale, le classement d’un immeuble comme patrimoine culturel
national ou l’intégration d’un immeuble dans un secteur protégé d’intérêt national d’après les procédures
définies par la présente loi.
On entend par mesure de protection communale le fait de faire figurer un immeuble en tant que bâtiment à
conserver dans un secteur protégé d’intérêt communal par le plan d’aménagement général d’une commune,
ceci en vertu des dispositions de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et
le développement urbain et de ses règlements grand-ducaux d’exécution.
(2) Les travaux doivent contribuer à la conservation ou à la restauration de l’aspect original de l’immeuble.
Sont éligibles des travaux de façade, de toiture, de ferblanterie, de gros œuvre, de serrurerie, l’installation
de fenêtres, la restauration ou le renouvellement de portes ainsi que divers travaux ayant comme but la
sauvegarde de la substance historique. Peuvent encore être subsidiés des analyses scientifiques ainsi que
des travaux d’architecte et d’ingénieur en vue d’une telle conservation ou restauration.
(3) Les travaux éligibles peuvent être subventionnés comme suit
1° jusqu’à 25 % des frais encourus lorsqu’il s’agit d’un immeuble protégé au niveau communal, non classé
patrimoine culturel national, ou intégré dans un secteur protégé d’intérêt national ;
2° jusqu’à 50 % des frais encourus lorsqu’il s’agit d’un immeuble classé patrimoine culturel national ;
3° au-delà de 50 % des frais encourus lorsqu’il s’agit d’un immeuble classé patrimoine culturel national et au
vu d’un avis de la commission pour le patrimoine culturel.
(4) La demande de subvention est introduite par le requérant, avant le début des travaux, auprès de l’Institut
national pour le patrimoine architectural, moyennant un formulaire remis par cet institut. Sont à joindre à la
demande des photos représentatives de tous les côtés de l’immeuble à restaurer. En fonction des travaux
envisagés, des plans du projet sont encore à joindre.
Au cas où le bâtiment ne bénéficie pas d’une mesure de protection nationale, le requérant produit un certificat
de la commune qui prouve la mesure de protection communale de l’immeuble sur lequel des travaux sont
envisagés.
Suite à l’instruction de la demande par l’Institut national pour le patrimoine architectural, la visite des lieux et
l’examen de devis à introduire par le requérant, le ministre peut adresser au requérant, sur avis de l’Institut
national pour le patrimoine architectural et le cas échéant de la commission pour le patrimoine culturel, une
promesse de subvention. Les immeubles ayant été recensés dans l’inventaire scientifique peuvent bénéficier
d’une promesse de subvention.
Cette promesse indique les travaux à subventionner ainsi que le pourcentage ou le forfait que présente la
subvention en relation avec les frais à encourir.
(1) Les travaux à subventionner sont suivis par l’Institut national pour le patrimoine architectural et ses
observations doivent être respectées par le maître d’ouvrage au cours des travaux. Faute de ce faire, et
sur le vu d’un constat dûment établi par l’Institut national pour le patrimoine architectural et à adresser au
ministre, la promesse de subvention peut être totalement ou partiellement annulée.
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(2) Sur avis de l’Institut national pour le patrimoine architectural, le montant de la subvention est fixé par le
ministre après la réalisation des travaux de restauration, sur présentation par le demandeur d’un formulaire
et des factures acquittées relatives aux travaux.
Les subventions sont allouées dans la limite des crédits budgétaires disponibles pour des immeubles
bénéficiant d’une protection nationale ou communale.
Sous-Section 3 – Substitution au propriétaire défaillant
Pour pouvoir constater la nécessité de travaux de conservation, le ministre peut faire procéder à des visites
d’un immeuble classé comme patrimoine culturel national entre huit heures et dix-huit heures.
Le propriétaire de l’immeuble classé comme patrimoine culturel national en est informé, au moins quinze
jours à l’avance, par une notification du ministre et en informe sans délai l’occupant éventuel concerné. En
cas de refus du propriétaire de laisser procéder à une telle visite, le ministre ou celui qui le remplace peut
visiter l’immeuble dans les conditions prévues à l’article 39.
Lorsque la conservation d’un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national est compromise par
l’inexécution de travaux de conservation, le ministre peut mettre en demeure, par lettre recommandée avec
accusé de réception, le propriétaire de faire procéder auxdits travaux.
Cette mise en demeure est motivée et précise les travaux à effectuer par le propriétaire, le délai endéans
lequel ces travaux devront être effectués et la possibilité d’obtention de subventions de l’État.
À défaut d’un accord avec le propriétaire pour visiter le bien immeuble classé ou pour assurer l’exécution des
travaux de conservation, le ministre peut, sur autorisation expresse du président du tribunal d’arrondissement
du lieu de situation de l’immeuble à demander par le ministre suivant la procédure prévue à l’article 106,
visiter ou occuper temporairement le bien immeuble classé comme patrimoine culturel national pour assurer
l’exécution de travaux de conservation qu’il décrit avec précision. Le ministre ou celui qui le remplace peut
se faire assister par des agents de l’Institut national pour le patrimoine architectural. Le propriétaire du bien
immeuble classé comme patrimoine culturel national a le droit d’assister à la visite des lieux.
Lorsque l’immeuble est habité, l’occupation pour assurer l’exécution de travaux de conservation ne peut se
faire qu’en partie afin de garantir à l’occupant un espace pour vivre comprenant au moins une chambre à
coucher, une pièce de séjour, une niche de cuisine et une salle d’eau avec toilette. Jusqu’à cinq occupants
dans un immeuble ou un lot habitable de l’immeuble, la pièce de séjour a une surface minimale de 10 mètres
carrés, augmentée de 1,5 mètre carré par occupant supplémentaire. L’exigence relative à une pièce de
séjour séparée n’est pas requise lorsque l’immeuble concerné respectivement le lot habitable de l’immeuble
concerné comprend une cuisine équipée d’une surface minimale de 13 mètres carrés augmentée de 1,5
mètre carré par occupant supplémentaire, qui n’est pas affectée par les travaux.
La durée de l’occupation temporaire, totale ou partielle, ne peut pas excéder vingt-quatre mois.
Le locataire du bien immeuble occupé pour l’exécution de travaux de conservation par l’État a droit au
paiement d’une indemnité destinée à compenser le dommage qui peut lui être occasionné par l’exécution,
sur autorisation judicaire, des travaux de conservation par l’État. La demande d’indemnité est adressée
au ministre. À défaut d’accord sur le montant de l’indemnité, celle-ci est fixée par les tribunaux de l’ordre
judiciaire. Le droit de demander une indemnisation représentative du préjudice devant les tribunaux de l’ordre
judiciaire se prescrit cinq ans après l’achèvement des travaux arrêté dans un rapport.
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Au cas où l’État doit supporter tout ou une partie du coût total des travaux de conservation, le propriétaire
est tenu de rembourser à l’État le coût des travaux exécutés par celui-ci pour la part qui lui aurait incombé
s’il les avait exécutés lui-même.
Au cas où l’État a versé une indemnité au locataire de l’immeuble affecté par les travaux de conservation
telle que prévue à l’article 39, il a le droit de se retourner contre le propriétaire pour lui réclamer sa part dans
la réparation du dommage causé au locataire par son inexécution.
Section 3 – Procédure de déclassement
(1) Un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national peut, après avis de la commission, être
déclassé, en totalité ou partiellement, par règlement grand-ducal.
(2) La procédure de déclassement peut être entamée à la demande
1° du ministre ;
2° des propriétaires ;
3° de la commission ;
4° de la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé.
Section 4 – Publicité
Au sens de la présente loi, on entend par publicité tout fait quelconque destiné à informer le public ou à
attirer son attention par des inscriptions, des images, des formes, des enseignes ou des sources lumineuses
ou acoustiques.
Tout support dont le principal objet est de recevoir ces inscriptions, images, formes, enseignes ou sources
lumineuses ou acoustiques est assimilé à une publicité.
Les dispositions de la présente section s’appliquent à la publicité au contenu immuable ou variable, installée
sur un support fixe ou mobile et visible de la voie publique ou de la voie ouverte à la circulation publique. Elles
ne s’appliquent pas à la publicité située à l’intérieur d’un local, sauf si l’utilisation de celui-ci est principalement
celle d’un support de publicité ou si l’effet de la publicité est tourné vers l’extérieur du local.
(1) Toute publicité établie sur un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national est soumise à
l’autorisation préalable du ministre.
Toute demande d’autorisation est transmise pour approbation au ministre par lettre recommandée ou par
porteur avec avis de réception.
Un règlement grand-ducal détermine les pièces à joindre à la demande d’autorisation de faire apposer une
publicité sur un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national.
(2) L’autorisation est refusée lorsque la publicité nuit à la conservation, à la protection ou à la mise en valeur
des immeubles mentionnés au paragraphe 1
er, alinéa 1
er.
Le ministre peut demander l’avis de la commission avant de rendre sa décision qui parvient à l’intéressé
dans les trois mois de la réception de la demande d’autorisation de travaux. Passé ce délai, la demande
est censée être agréée.
(3) Toute publicité installée en violation de la loi est enlevée et les lieux sont rétablis dans leur état antérieur.
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Chapitre 4 – Patrimoine mobilier
Section 1 – Procédure de classement
(1) Les biens culturels relevant du patrimoine mobilier peuvent être classés comme patrimoine culturel
national par arrêté du ministre, la commission entendue en son avis.
(2) Peuvent être classés comme patrimoine culturel national
1° les biens culturels créés par un artiste ou artisan d’art luxembourgeois ou avec la participation importante
d’un artiste ou artisan d’art luxembourgeois ;
2° les biens culturels créés sur le territoire de l’actuel Grand-Duché de Luxembourg ;
3° les biens culturels créés pour être exposés ou installés ab initio dans l’espace public ou dans un édifice
luxembourgeois ;
4° les biens culturels qui comportent la représentation d’un motif luxembourgeois ;
5° les biens culturels qui témoignent d’aspects importants de l’histoire et de l’histoire de l’art du Grand-
Duché de Luxembourg ;
6° les collections de biens culturels rassemblées ou utilisées par une personne physique ou une personne
morale luxembourgeoises ;
7° les biens culturels créés ou commandés par une personne morale de droit public du Grand-Duché de
Luxembourg ou d’un organisme étatique l’ayant précédé ;
8° les biens culturels créés par une manufacture ou entreprise privée luxembourgeoise et ayant plus de
cinquante ans d’âge ;
9° les biens culturels ayant séjourné depuis plus de cent ans au Luxembourg ;
10°les archives privées au sens de la loi du 17 août 2018 relative à l’archivage ;
11° la monnaie ou tout objet monétiforme issu de fouilles archéologiques sur le territoire du Grand-Duché
de Luxembourg ;
12°la monnaie frappée sur le territoire du Comté, du Duché ou du Grand-Duché de Luxembourg avant 1839 ;
13°la monnaie et le billet de banque émis par les autorités luxembourgeoises ou par une institution privée
dont le siège est ou était sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg ;
14°la monnaie ayant appartenu à une collection ou à un ensemble constitué sur le territoire du Grand-Duché
de Luxembourg ;
15°la médaille réalisée soit par un artiste luxembourgeois soit à l’occasion d’un évènement au Luxembourg,
soit décernée à une personne de nationalité luxembourgeoise ou résidant sur le territoire du Grand-
Duché de Luxembourg ;
16°la médaille ayant appartenu à une collection constituée sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg ;
17°la décoration officielle du Grand-Duché de Luxembourg ;
18°la médaille ou décoration décernée à une personnalité luxembourgeoise dans le cadre d’une fonction
officielle, sauf celles qui continuent à appartenir aux États étrangers ;
19°les éléments mobiliers du patrimoine archéologique issus de fouilles ou découvertes isolées sur le
territoire du Grand-Duché de Luxembourg, y compris les éléments paléontologique, minéralogique,
géologique, scientifique et naturel.
(3) Les biens culturels classés comme patrimoine culturel national sont à considérer comme trésors
nationaux au sens de l’article 36 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
La procédure de classement comme patrimoine culturel national d’un bien culturel est entamée par le
ministre.
Une demande de protection peut être adressée au ministre par
1° les propriétaires d’un bien culturel ;
2° une fondation ou une association sans but lucratif qui a pour objet social la sauvegarde du patrimoine ;
3° une commune ;
4° tout particulier ;
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5° la commission.
Un règlement grand-ducal détermine les modalités de saisine et les documents à joindre à la demande de
protection.
(1) Dans le mois de la réception de la demande de protection, le ministre adresse au demandeur un accusé
de réception si le dossier est complet. Dans le cas contraire, il l’informe que son dossier n’est pas complet
en indiquant, en outre, les documents ou renseignements manquants.
(2) À compter de la date de l’accusé de réception de la demande de classement comme patrimoine culturel
national et durant toute la procédure de classement, les agents du ministre, munis de pièces justificatives
de leur fonction, peuvent examiner le bien culturel concerné par la demande moyennant consentement écrit
et préalable du propriétaire.
En l’absence de consentement écrit et préalable du propriétaire et en cas de risque de destruction ou
d’altération du bien culturel concerné, les agents ne peuvent effectuer l’examen que sur autorisation expresse
du président du tribunal d’arrondissement du lieu du domicile du propriétaire à demander par le ministre
suivant la procédure prévue à l’article 106.
(3) Lorsque le ministre décide d’entamer la procédure de classement comme patrimoine culturel national, il
notifie au propriétaire par lettre recommandée son intention de classer son bien culturel pour lui permettre
de présenter ses observations. Cette notification énumère les conditions et effets du classement comme
patrimoine culturel national prévus aux articles 49 à 61 et informe le propriétaire de son droit au paiement
éventuel d’une indemnité représentative du préjudice pouvant résulter pour lui des servitudes et obligations
du classement comme patrimoine culturel national.
La commission est également entendue en son avis. Les avis et observations du propriétaire et de la
commission sont produits dans un délai de trois mois à partir de la notification de l’intention de classement
comme patrimoine culturel national. Passé ce délai, l’intention est censée être agréée.
La notification de l’intention de classer le bien culturel est susceptible d’un recours en annulation au tribunal
administratif.
(4) À compter du jour où le ministre notifie son intention de protection au propriétaire, tous les effets de la
protection prévus aux articles 49 à 61 s’appliquent de plein droit au bien culturel concerné et suivent le bien
en quelques mains qu’il passe. Les effets de la protection cessent de s’appliquer si la mesure de la protection
n’intervient pas dans les douze mois qui suivent cette notification.
(5) La décision quant au classement du bien culturel comme patrimoine culturel national est prise par le
ministre au plus tard dans les douze mois de la notification de son intention.
Passé ce délai, la procédure devient caduque.
L’arrêté de classement comme patrimoine culturel national est notifié par lettre recommandée par le ministre
au propriétaire et au détenteur du bien culturel, lorsque cette personne n’est pas le propriétaire ainsi qu’à
l’auteur de la demande de classement. L’arrêté de classement comme patrimoine culturel national indique
l’état et les conditions de conservation du bien culturel classé.
La liste des biens culturels classés comme patrimoine culturel national est régulièrement tenue à jour sur
une plateforme numérique et publiée au moins tous les trois ans au Journal officiel du Grand-Duché de
Luxembourg.
Section 2 – Effets du classement
À compter du jour où le ministre notifie son intention de classement comme patrimoine culturel national
aux propriétaires intéressés, tous les effets du classement s’appliquent de plein droit aux biens culturels et
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suivent le bien culturel classé en quelques mains qu’il passe. Les effets du classement comme patrimoine
culturel national cessent de s’appliquer si la décision de classement n’intervient pas dans les douze mois
qui suivent cette notification.
Les effets du classement subsistent à l’égard des immeubles par destination classés comme patrimoine
culturel national qui redeviennent des meubles proprement dits.
Le propriétaire d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national veille à la conservation de ce
dernier.
Sous-section 1 – Imprescriptibilité, inaliénabilité, autorisations ministérielles et notification au ministre
(1) Les biens culturels classés comme patrimoine culturel national sont imprescriptibles.
(2) Un bien culturel classé comme patrimoine culturel national ne peut être modifié, réparé ou restauré sans
une autorisation écrite du ministre.
(3) La demande d’autorisation est à adresser par écrit au ministre au moins trois mois avant le début envisagé
de ces opérations.
Le ministre peut demander l’avis de la commission avant de rendre sa décision.
La décision du ministre parvient à l’intéressé dans les trois mois de la réception de la demande d’autorisation.
Passé ce délai, la demande est censée être agréée.
Un règlement grand-ducal détermine les pièces à joindre à la demande d’autorisation d’opérations sur un
bien culturel classé comme patrimoine culturel national.
Le ministre peut charger un institut culturel de l’encadrement de la réalisation des opérations envisagées.
(4) Les biens culturels classés comme patrimoine culturel national ne peuvent être transférés à titre définitif
hors du territoire national.
(1) Quiconque aliène un bien culturel classé comme patrimoine culturel national est tenu de faire connaître
à l’acquéreur l’existence du classement.
(2) Toute dépossession involontaire ou disparition d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel
national est, dès sa découverte, notifiée au ministre.
(1) Au moins tous les trois ans, le ministre fait procéder au récolement des biens culturels classés comme
patrimoine culturel national.
(2) Sous réserve de l’application des articles 54 et 55, toute cession d’un bien culturel classé comme
patrimoine culturel national fait l’objet d’une notification préalable de la part du propriétaire au ministre au
moins un mois avant sa cession.
Les biens culturels classés comme patrimoine culturel national appartenant à l’État sont inaliénables, sous
peine de l’amende prévue à l’article 117, et insaisissables, sous peine de la nullité de la saisie effectuée en
violation du présent article.
Les biens culturels classés comme patrimoine culturel national appartenant à une commune ou à un
établissement public ne peuvent être cédés sans une autorisation écrite du ministre.
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Sous-Section 2 – Subventions pour travaux
(1) Des subventions peuvent être allouées à toute personne physique ou morale pour la restauration et la
mise en valeur de biens culturels classés comme patrimoine culturel national. Les travaux doivent contribuer
à la conservation ou à la restauration de l’aspect original du bien culturel classé comme patrimoine culturel
national. Peuvent encore être subsidiées des analyses scientifiques en vue d’une telle conservation ou
restauration.
Les travaux éligibles peuvent être subventionnés jusqu’à 50 % des frais encourus. Le montant de la
subvention est accordé selon les critères suivants
1° l’utilité des actes et travaux entrepris ou techniques choisies au regard de l’objectif de conservation du
bien culturel ;
2° la présentation ou non au public du bien culturel ;
3° la cause ou l’origine de la nécessité des actes et travaux envisagés et s’ils sont la conséquence de la
négligence du bénéficiaire ;
4° les prix habituellement pratiqués pour ce type d’actes et travaux.
Les critères énumérés peuvent s’appliquer de manière cumulative.
(2) La demande de subvention est introduite par le requérant, avant les travaux, auprès du ministre et ce
moyennant un formulaire. Sont à joindre à la demande le devis sur les travaux envisagés ainsi que des
photos représentatives du bien culturel en question. Suite à l’instruction de la demande, d’une éventuelle
présentation du bien culturel aux agents chargés par le ministre et de l’examen de devis, le ministre peut
adresser au requérant, sur avis, le cas échéant, de la commission, une promesse de subvention.
Cette promesse indique les travaux à subventionner ainsi que le pourcentage ou le forfait que présente la
subvention en relation avec les frais à encourir.
(3) Les travaux à subventionner sont suivis par les agents du ministre et les observations du ministre sont à
respecter au cours des travaux. Faute de ce faire et sur constat dûment établi par les agents du ministre, la
promesse de subvention peut être totalement ou partiellement annulée.
(4) Le montant de la subvention est fixé par le ministre après la réalisation des travaux de restauration, sur
présentation par le requérant d’un formulaire et des factures acquittées relatives aux travaux.
Les subventions sont allouées dans la limite des crédits budgétaires disponibles pour les biens culturels
classés.
La subvention est révoquée et sa restitution totale ou partielle à l’État exigée lorsque le propriétaire cède le
bien classé comme patrimoine culturel national avec plus-value et jusqu’à concurrence de la plus-value.
La restitution de la subvention peut être demandée jusqu’à six mois après la date de la cession du bien
culturel classé comme patrimoine culturel national.
La demande de restitution de la subvention est limitée à la première cession à titre onéreux.
Sous-Section 3 – Substitution au propriétaire défaillant
Le propriétaire ou détenteur d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national est tenu, lorsqu’il
en est requis, de le présenter aux agents chargés par le ministre ou de leur en autoriser l’accès.
Lorsque la conservation d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national est compromise, le
ministre peut mettre en demeure, par lettre recommandée avec accusé de réception, le propriétaire de
faire procéder à l’exécution de mesures de conservation. Cette mise en demeure est motivée et précise les
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mesures de conservation à effectuer par le propriétaire, le délai endéans lequel ces mesures devront être
prises et la possibilité d’obtention de subventions de l’État.
(1) Lorsque la préservation ou conservation d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national est
compromise ou lorsque le propriétaire ne veut ou ne peut pas prendre immédiatement les mesures jugées
nécessaires, le ministre peut, sur autorisation expresse du président du tribunal d’arrondissement du lieu du
domicile du propriétaire, à demander par le ministre suivant la procédure prévue à l’article 106, ordonner
d’urgence les mesures conservatoires utiles et, le cas échéant, le transfert provisoire de l’objet dans un lieu
offrant les garanties de conservation et de sécurité voulues. Le ministre ou celui qui le remplace peut se faire
assister par des agents d’un institut culturel.
(2) Le propriétaire du bien culturel classé comme patrimoine culturel national, pour lequel des mesures
conservatoires ont été ordonnées ou lequel a subi un transfert provisoire, peut retrouver la possession de
son bien dès que la preuve d’une conservation équivalente que celle ordonnée est apportée.
(3) Sauf accord du propriétaire, le transfert provisoire de l’objet ne peut excéder un délai maximal d’un an
à partir du moment où le transfert a été ordonné.
(4) Le tribunal d’arrondissement de Luxembourg est compétent pour accorder l’autorisation expresse prévue
au paragraphe 1
er pour les mesures conservatoires concernant des biens culturels classés comme patrimoine
culturel national dont le propriétaire est domicilié à l’étranger.
Au cas où l’État supporte tout ou une partie du coût total des mesures de conservation, le propriétaire est
tenu de rembourser à l’État le coût des travaux supportés par ce dernier pour la part qui lui aurait incombé
s’il les avait engagés lui-même.
Section 3 – Procédure de déclassement
(1) Un bien culturel classé comme patrimoine culturel national peut, après avis de la commission, être
déclassé par arrêté du ministre.
(2) La procédure de déclassement peut être entamée à la demande
1° du ministre ;
2° des propriétaires ;
3° des communes ;
4° de la commission.
(3) L’arrêté de déclassement est notifié au propriétaire et au détenteur du bien culturel lorsque cette personne
n’est pas le propriétaire ainsi qu’à l’auteur de la demande de déclassement.
Section 4 – Obligations et devoirs de diligence lors de la cession d’un bien culturel
(1) Tout officier public chargé de procéder à la cession par vente publique de biens culturels visés par l’article
44, paragraphe 2, et toute autre personne habilitée à organiser une telle cession en donne avis au ministre
au moins quinze jours avant la communication de cette vente au public et accompagne cet avis de toutes
informations utiles sur ces biens.
L’avis précise la date, l’heure et le lieu de la cession publique.
(2) Au cas où l’État a connaissance que des biens culturels classés comme patrimoine culturel national ou
pour lesquels une procédure de classement comme patrimoine culturel national a été entamée sont mis en
vente, l’État exerce, s’il l’estime nécessaire à la protection du patrimoine mobilier, un droit de préemption par
l’effet duquel il se trouve subrogé à l’acheteur.
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La décision de l’État d’user de son droit de préemption intervient, sous peine de nullité, auprès de l’acquéreur
dans un délai de quinze jours à compter de la cession.
(1) Un bien culturel ne peut faire l’objet d’une cession que si la personne qui cède ce bien culturel a vérifié
que celui-ci ne correspond pas à un des cas de figure suivants
1° avoir été illégalement soustrait à son propriétaire ;
2° avoir été introduit ou importé illégalement ;
3° être issu de fouilles illégales ;
4° avoir été exporté illicitement du territoire d’un État en vertu des dispositions applicables dans l’État de
provenance de ce bien.
(2) Un bien culturel est présumé tomber dans un des cas de figure énumérés au paragraphe 1
er si, lors d’une
transaction antérieure du bien culturel
1° un prix anormalement bas a été exigé sans autre justification ; ou
2° le vendeur a exigé un paiement en espèces dans le cas d’un prix d’achat supérieur à 5 000 euros.
(3) L’obligation de vérification visée au paragraphe 1
er comprend l’examen d’informations pertinentes
relatives à des transactions antérieures du bien culturel qui peuvent être obtenues avec un effort raisonnable
ou tout autre examen qu’une personne raisonnable entreprendrait dans les mêmes circonstances de cession
de biens culturels.
Les personnes dont l’activité professionnelle comprend le commerce de biens culturels, y compris les
personnes pratiquant la vente aux enchères sont, en plus des vérifications de l’article 64, tenues pour des
biens culturels qu’ils évaluent à une valeur supérieure à 2 500 euros
1° d’informer l’acquéreur sur les règles d’importation et d’exportation en vigueur au Grand-Duché de
Luxembourg ;
2° d’établir l’identité du propriétaire et du vendeur du bien culturel ;
3° de mettre en œuvre tous les moyens à leur disposition pour s’assurer de la légalité de la provenance
d’un bien culturel avant de proposer ce bien à la cession, y compris la vérification d’un éventuel certificat
d’exportation délivré par l’État de provenance et la consultation des registres de biens volés ou exportés
illicitement ou des autres registres publics ;
4° de tenir un registre des acquisitions et cessions de biens culturels mentionnant l’origine du bien culturel,
le nom et les coordonnées du fournisseur ou vendeur et de l’acquéreur et le prix d’achat ou de vente du
bien culturel ;
5° de fournir au ministre, sur sa demande, tous les renseignements nécessaires concernant
l’accomplissement du devoir de diligence.
(1) Les collections publiques sont inaliénables, sous peine de l’amende prévue à l’article 117, et
imprescriptibles.
(2) Un bien culturel faisant partie des collections publiques peut être déclaré comme ne faisant plus partie
des collections publiques après avis conforme de la commission du patrimoine culturel et sur décision du
ministre.
Section 5 – Régime de circulation des biens culturels
Pour toutes les questions relevant du transfert, de l’introduction, de l’importation et de l’exportation de biens
culturels, le ministre peut consulter la commission de circulation des biens culturels instituée à l’article 110.
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Sous-Section 1 – Transfert de biens culturels
Transfert de biens culturels vers un autre État membre de l’Union européenne
Le transfert définitif vers un autre État membre de l’Union européenne d’un bien culturel visé par l’article 44,
paragraphe 2, et remplissant les conditions de valeur et d’ancienneté définies par l’Annexe I est subordonné
à l’émission d’un certificat de transfert délivré par le ministre.
Le certificat de transfert définitif est refusé
1° aux biens culturels classés comme patrimoine culturel national ou pour lesquels une procédure de
classement a été entamée ;
2° aux biens culturels illicitement importés.
Aucune indemnité n’est due du fait du refus de délivrance du certificat.
La décision de refus de délivrance d’un certificat de transfert ne peut intervenir qu’après avis de la commission
de circulation des biens culturels et est dûment motivée.
Le transfert vers un autre État membre de l’Union européenne d’un bien culturel transféré à titre temporaire
vers le Grand-Duché de Luxembourg n’est pas subordonné à l’obtention d’un certificat de transfert.
Le certificat de transfert est délivré par le ministre sur demande du propriétaire. L’absence de réponse
endéans le mois qui suit la demande équivaut à un refus.
Une autorisation de sortie temporaire d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national peut être
demandée à des fins d’expertise, de recherche, de restauration, d’exposition ou de prêt temporaire.
L’autorisation du ministre indique la durée de validité et peut définir des conditions à respecter afin d’assurer
l’intégrité et le retour du bien culturel. En cas de non-respect de ces conditions, l’autorisation de sortie
temporaire devient caduque, et le retour du bien culturel est entrepris immédiatement par le propriétaire et
à ses frais.
Toute personne qui sort à titre temporaire un bien culturel classé ou transfère à titre définitif du Grand- Duché
de Luxembourg un bien culturel entrant dans une des catégories visées par l’article 44, paragraphe 2, et
remplissant les conditions de valeur et d’ancienneté définies à l’annexe I doit être en mesure de présenter
l’autorisation de sortie temporaire ou le certificat de transfert obtenue pour ce bien culturel.
Transfert de biens culturels vers le Grand-Duché de Luxembourg depuis un autre État membre de l’Union
européenne
(1) Il est interdit de transférer au Grand-Duché de Luxembourg un bien culturel ayant quitté illicitement le
territoire national d’un État membre de l’Union européenne en violation de la législation de cet État membre
en matière de protection des trésors nationaux.
(2) Au moment du transfert de biens culturels sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg, le détenteur
des biens culturels est tenu de présenter sur demande, des pièces justificatives attestant que les biens
culturels en question ont été sortis de l’État membre d’expédition conformément à la législation de cet État
membre.
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Sous-Section 2 – Introduction, importation et exportation de biens culturels
Introduction et importation de biens culturels depuis un pays tiers
Le ministre est l’autorité compétente en vertu de l’article 2, point 5°, du règlement (UE) 2019/880 pour la
délivrance des licences d’importation de biens culturels.
(1) Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises peuvent, pour une période de 90 jours
suspendre la mainlevée de biens culturels visés par le règlement (UE) 2019/880, lorsqu’ils estiment
1° qu’il existe des motifs raisonnables que les biens culturels ont été exportés d’un pays tiers de manière
illicite ou acquis de manière illicite ;
2° que la licence d’importation visée à l’article 4 du règlement (UE) 2019/880 n’est pas présentée ;
3° que la déclaration de l’importateur visée à l’article 5 du règlement (UE) 2019/880 n’est pas présentée.
Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises avertissent sans délai le ministre.
(2) Les fonctionnaires visés au paragraphe 1
er sont habilités à contrôler les personnes physiques, leurs
moyens de transport et leurs bagages, ainsi que tout récipient et emballage. Ils ont le droit d’exiger la
présentation de toutes pièces établissant l’identité des personnes.
(3) Endéans le délai visé au paragraphe 1
er, le ministre prend une décision administrative conformément à
l’article 4 du règlement (UE) 2019/880.
En cas de refus de la demande de licence d’importation, le ministre en informe les fonctionnaires visés au
paragraphe 1
er.
(4) Si aucune décision n’est prise dans le délai visé au paragraphe 1
er, les biens culturels sont réexportés
au pays d’exportation.
Exportation de biens culturels vers un pays tiers
Le ministre est l’autorité compétente en vertu de l’article 3 du règlement (CE) n° 116/2009 du Conseil du 18
décembre 2008 concernant l’exportation de biens culturels (ci-après le « règlement (CE) n° 116/2009 ») pour
la délivrance des autorisations d’exportation de biens culturels.
(1) Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises peuvent, pour une période de 90 jours
suspendre l’exportation de biens culturels visés par le règlement (CE) n° 116/2009 du Conseil du 18
décembre 2008 concernant l’exportation de biens culturels, lorsqu’ils constatent le défaut de l’autorisation
d’exportation.
Les fonctionnaires de l’Administration des douanes et accises avertissent sans délai le ministre.
(2) Les fonctionnaires visés au paragraphe 1
er sont habilités à contrôler les personnes physiques, leurs
moyens de transport et leurs bagages, ainsi que tout récipient et emballage. Ils ont le droit d’exiger la
présentation de toutes pièces établissant l’identité des personnes.
(3) Endéans le délai visé au paragraphe 1
er, le ministre prend une décision administrative.
En cas de rejet de la demande d’autorisation d’exportation, le ministre en informe les fonctionnaires visés
au paragraphe 1
er.
(4) Si aucune décision n’est prise dans le délai visé au paragraphe 1
er, l’exportation des biens culturels est
interdite.
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Sous-section 3 – Restitution des biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d’un État membre de
l’Union européenne
Aux fins de la présente sous-section, on entend par
1° « bien culturel » : un bien classé ou défini par un État membre, avant ou après avoir quitté illicitement le
territoire de cet État membre, comme faisant partie des « trésors nationaux ayant une valeur artistique,
historique ou archéologique » conformément à la législation ou aux procédures administratives nationales
au sens de l’article 32 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ;
2° « bien ayant quitté illicitement le territoire d’un État membre »
a) un bien ayant quitté le territoire d’un État membre en violation de la législation de cet État membre en
matière de protection des trésors nationaux ou en violation du règlement CE n° 116/2009 ;
b) un bien non restitué à la fin d’une période de sortie temporaire légale ou pour lequel l’une des autres
conditions de cette sortie temporaire a été violée ;
3° « État membre requérant » : l’État membre de l’Union européenne dont le bien culturel a quitté illicitement
le territoire ;
4° « État membre requis » : État membre de l’Union européenne sur le territoire duquel se trouve un bien
culturel ayant quitté illicitement le territoire d’un autre État membre de l’Union européenne ;
5° « restitution » : le retour matériel du bien culturel sur le territoire de l’État membre requérant ;
6° « possesseur » : la personne qui a la détention matérielle du bien culturel pour son propre compte ;
7° « détenteur » : la personne qui a la détention matérielle du bien culturel pour compte d’autrui ;
8° « collections publiques » : les collections, définies comme publiques conformément à la législation d’un
État membre, qui sont la propriété dudit État membre, d’une autorité locale ou régionale dans ledit État
membre, ou d’une institution située sur le territoire dudit État membre, à condition qu’une telle institution
soit la propriété de cet État membre ou d’une autorité locale ou régionale, ou qu’elle soit financée de façon
significative par cet État membre ou cette autorité locale ou régionale.
Les biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d’un État membre de l’Union européenne sont restitués
conformément à la procédure et dans les conditions prévues à la présente sous-section.
Le ministre est l’autorité centrale compétente pour exercer les fonctions prévues par la présente sous-section.
Le ministre coopère avec les autorités centrales des autres États membres et favorise la consultation entre
les autorités compétentes des États membres. Elle assure notamment les tâches suivantes
1° rechercher, à la demande de l’État membre requérant, un bien culturel déterminé ayant quitté illicitement
le territoire et l’identité du possesseur ou détenteur. Cette demande comprend toutes les informations
nécessaires pour faciliter cette recherche, notamment sur la localisation effective ou présumée du bien ;
2° notifier aux États membres concernés, la découverte de biens culturels sur son territoire et s’il y a des
motifs raisonnables de présumer que lesdits biens ont quitté illicitement le territoire d’un autre État membre
de la Communauté européenne ;
3° permettre aux autorités compétentes de l’État membre requérant de vérifier si le bien en question constitue
un bien culturel, à condition que la vérification soit effectuée au cours des six mois suivant la notification
prévue au point 2. Si cette vérification n’est pas effectuée dans le délai prévu, les points 4 et 5 ne
s’appliquent plus ;
4° prendre, en coopération avec l’État membre concerné, toutes les mesures nécessaires à la conservation
matérielle du bien culturel ;
5° prévenir, par des mesures provisoires nécessaires, que le bien culturel soit soustrait à la procédure de
restitution ;
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6° remplir le rôle d’intermédiaire entre le possesseur ou le détenteur et l’État membre requérant pour ce qui
concerne la restitution. À cet effet, le ministre peut, sans préjudice de l’article 84, faciliter dans un premier
temps la mise en œuvre d’une procédure d’arbitrage, conformément à la législation luxembourgeoise en
vigueur, et à condition que l’État membre requérant et le possesseur ou le détenteur donnent formellement
leur accord.
Les autorités centrales des États membres de l’Union européenne coopèrent et se consultent en utilisant
un module du système d’information du marché intérieur, ci-après « IMI », établi par le règlement (UE)
n° 1024/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 concernant la coopération
administrative par l’intermédiaire du système d’information du marché intérieur et abrogeant la décision
2008/49/CE de la Commission (« règlement IMI »).
Les agents visés à l’article 117, paragraphe 1
er, recherchent les biens culturels ayant quitté illicitement le
territoire d’un État ainsi que l’identité de leur possesseur ou détenteur, si les biens se trouvent sur le territoire
luxembourgeois.
Afin de permettre la vérification prévue à l’article 80, point 1, ils sont autorisés, dans les formes légales, à se
faire ouvrir l’accès des lieux où les biens recherchés sont susceptibles de se trouver.
Le ministre peut assigner le possesseur ou détenteur d’un bien culturel réclamé par un État à comparaître
devant le président du tribunal d’arrondissement siégeant comme juge des référés, compétent suivant le lieu
où le bien a été trouvé, aux fins
1° d’ordonner toute mesure nécessaire en vue d’assurer la conservation matérielle de ce bien et d’éviter qu’il
soit soustrait à la procédure de restitution et, le cas échéant,
2° d’interdire au possesseur ou détenteur de ce bien de le déplacer ou d’en disposer et de désigner un
gardien pour la durée de la procédure en restitution.
L’État membre requérant peut introduire à l’encontre du possesseur et, à défaut, à l’encontre du détenteur,
une action en restitution du bien culturel ayant quitté illicitement son territoire, auprès du tribunal
d’arrondissement, siégeant en matière civile, compétent suivant le lieu où se trouve l’objet en question.
L’acte introductif de l’action en restitution précise « sous peine de nullité » l’indication de l’État requérant et
les nom, prénoms, qualité et domicile de la personne qui le représente.
Pour être recevable, l’acte introductif de l’action en restitution est accompagné
1° d’un document décrivant le bien faisant l’objet de la demande et déclarant que celui-ci est un bien culturel,
2° d’une déclaration des autorités compétentes de l’État membre requérant selon laquelle le bien culturel a
quitté illicitement son territoire.
L’autorité centrale compétente de l’État membre requérant informe sans délai le ministre de l’introduction de
l’action en restitution afin que soit assurée la restitution du bien en question.
Le ministre informe sans délai les autorités centrales des autres États membres de l’Union européenne.
Les échanges d’information entre autorités compétentes sont effectués par l’intermédiaire de l’IMI et ce
conformément aux dispositions juridiques applicables en matière de protection des données à caractère
personnel.
L’action en restitution prévue par la présente section est prescrite dans un délai de trois ans à compter de la
date à laquelle l’autorité centrale compétente de l’État membre requérant a eu connaissance du lieu où se
trouvait le bien culturel et de l’identité de son possesseur ou détenteur.
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En tout état de cause, l’action en restitution se prescrit dans un délai de trente ans à compter de la
date où le bien culturel a quitté illicitement le territoire de l’État membre requérant. Toutefois, dans le cas
des biens faisant partie des collections publiques et des biens figurant sur les inventaires des institutions
ecclésiastiques ou d’autres institutions religieuses dans les États membres dans lesquels ils font l’objet
d’une protection spéciale conformément à la loi nationale, l’action en restitution se prescrit dans un délai de
soixante-quinze ans, sauf dans les États membres de l’Union européenne où l’action est imprescriptible ou
dans le cas d’accords bilatéraux entre États membres de l’Union européenne établissant un délai supérieur
à soixante-quinze ans.
L’action en restitution est irrecevable si la sortie du territoire national de l’État membre requérant n’est plus
illégale au moment où l’action est introduite.
Sous réserve de la prescription, la restitution du bien culturel réclamé est ordonnée par le tribunal s’il est
établi que la demande a pour objet un bien culturel qui a quitté illicitement le territoire de l’État requérant
au plus tôt le 1
er janvier 1993.
La propriété du bien culturel est, après la restitution, régie par la loi de l’État requérant.
Dans le cas où la restitution est ordonnée, le tribunal accorde au possesseur une indemnité équitable en
fonction des circonstances du cas d’espèce, à condition que le possesseur prouve qu’il a exercé la diligence
requise lors de l’acquisition du bien.
Pour déterminer si le possesseur a exercé la diligence requise, il est tenu compte de toutes les circonstances
de l’acquisition, notamment de la documentation sur la provenance du bien, des autorisations de sortie
exigées en vertu du droit de l’État membre requérant, de la qualité des parties, du prix payé, de la consultation
ou non par le possesseur de tout registre accessible sur les biens culturels volés et de toute information
pertinente qu’il aurait pu raisonnablement obtenir ou de toute autre démarche qu’une personne raisonnable
aurait entreprise dans les mêmes circonstances.
En cas de donation ou de succession, le possesseur peut bénéficier d’un statut plus favorable que la
personne dont il a reçu le bien à ce titre.
L’indemnité est payée par l’État requérant au moment de la restitution.
Sont à charge de l’État requérant les dépenses qui résultent de l’exécution de la décision judiciaire ordonnant
la restitution du bien culturel, ainsi que les frais résultants des mesures prises en vertu de l’article 80, point
4, pour assurer la conservation matérielle du bien culturel.
Le paiement de l’indemnité équitable visée à l’article 87 et des dépenses visées à l’article 88 ne porte pas
atteinte au droit de l’État membre requérant de réclamer le remboursement de ces montants aux personnes
responsables de la sortie illicite du bien culturel de son territoire.
La présente sous-section ne porte pas préjudice aux actions civiles ou pénales que peuvent engager,
conformément au droit luxembourgeois, l’État membre requérant et/ou le propriétaire auquel un bien culturel
a été volé.
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Sous-section 4 – Restitution des biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d’un État partie à la
Convention UNESCO
À la demande d’un État partie à la Convention de l’UNESCO, un bien culturel est restitué lorsque ce bien
culturel appartient à une des catégories de l’article 1
er de la Convention de l’UNESCO et a quitté illicitement
le territoire de l’État partie requérant après le 17 décembre 2014.
L’État requérant est tenu de fournir, à ses frais, tout moyen de preuve nécessaire pour justifier
sa requête en restitution.
Suite à la réquisition de l’État requérant par voie diplomatique, le ministre se prononce dans un délai de trois
mois. Toutes les dépenses afférentes à la restitution du bien culturel sont à la charge de l’État requérant.
Lors de la restitution, l’acquéreur ou le sous-acquéreur de bonne foi entre les mains duquel le bien est
revendiqué a droit au paiement d’une indemnité équitable qui est payée par l’État requérant.
Le paiement de l’indemnité équitable et les dépenses afférentes à la restitution ne portent pas atteinte au
droit de l’État requérant de réclamer le remboursement de ces montants aux personnes responsables de la
sortie illicite du bien culturel de son territoire.
La présente sous-section ne porte pas préjudice aux actions civiles ou pénales qui peuvent être engagées
conformément au droit luxembourgeois.
Sous-Section 5 – Restitution des biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d’un État partie à la
Convention de la Haye
Un bien culturel qui a été importé, après le 13 juillet 1961 et ce en application de la Convention pour la
protection des biens culturels en cas de conflit armé, signée à la Haye le 14 mai 1954, et approuvée par la loi
du 13 juillet 1961 est après la fin du conflit armé, conformément au point I.3 du protocole de la Convention,
retourné à l’autorité compétente de l’État requérant partie à la Convention conformément aux articles 91 à 94.
Section 6 – Garanties relatives aux biens culturels
Sous-Section 1 – Garantie d’État
(1) Une garantie d’État peut être accordée par le ministre sur avis du ministre ayant les Finances dans ses
attributions
1° aux instituts culturels de l’État tels que définis par la loi modifiée du 25 juin 2004 portant réorganisation
des instituts culturels de l’État ;
2° aux établissements publics de droit luxembourgeois à vocation culturelle ; ainsi que,
3° aux personnes morales de droit privé établies sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg qui jouent
un rôle porteur dans le domaine culturel et bénéficient à ce titre d’un soutien financier annuel de la part
de l’État
(ci-après individuellement « emprunteur » ou « bénéficiaire de la garantie »),
pour la responsabilité qu’ils encourent dans le cadre de leurs contrats de prêt à usage de biens culturels à
des fins d’exposition, d’expertise, de recherche ou de restauration.
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Dans des circonstances exceptionnelles dûment motivées et sur avis de la commission de circulation des
biens culturels instituée à l’article 110, une garantie d’État peut être accordée à d’autres entités à vocation
similaire que celles énumérées à l’alinéa 1
er.
(2) Une garantie d’État ne peut être accordée que si les lieux d’exposition, d’expertise, de recherche ou
de restauration et les conditions de transport des biens culturels empruntés remplissent les conditions de
sécurité nécessaires au vu de la valeur des biens culturels.
La garantie d’État couvre les dommages qui résultent du vol, de la perte ou de la détérioration des biens
culturels et ce pendant toute la durée du prêt y inclus les transports au départ et au retour vers le prêteur
pour autant que ces dommages ne sont pas couverts par un contrat d’assurance souscrit par le propriétaire
ou le transporteur des biens culturels ou toute autre personne agissant pour le compte de ceux-ci.
La garantie d’État peut déterminer un seuil en dessous duquel le dommage subi est à charge de l’emprunteur.
(1) La demande de garantie d’État est adressée au ministre au plus tard deux mois avant le début du contrat
de prêt des biens culturels.
(2) La demande de garantie d’État contient
1° une description du projet et des modalités d’organisation d’exposition, de restauration, d’expertise des
biens culturels ;
2° une copie du contrat de prêt ;
3° la liste des biens culturels faisant l’objet du contrat de prêt ainsi que leur prix ou valeur respectifs et la
valeur d’assurance agréée par le propriétaire et le bénéficiaire de la garantie des biens culturels.
La garantie d’État est accordée par arrêté du ministre sur avis du ministre ayant les Finances dans ses
attributions.
La commission de circulation des biens culturels instituée à l’article 110 est entendue en son avis lorsque
1° les biens culturels faisant l’objet de la garantie d’État ont une valeur supérieure à 100 000 euros, ce montant
étant établi sur base de la valeur 814,40 de la cote d’application de l’échelle mobile des salaires et variant
en fonction de l’évolution de celle-ci, et que le bénéficiaire de la garantie est une entité au sens de l’article
96, paragraphe 1
er, alinéa 1
er, point 2° ou 3° ;
2° le bénéficiaire de la garantie est une entité au sens de l’article 96, paragraphe 1
er, alinéa 2 .
L’avis de la commission de circulation des biens culturels est produit dans un délai d’un mois à partir de la
réception de la demande de garantie d’État. Passé ce délai la demande de garantie est censée être agréée.
Dès qu’un sinistre susceptible d’engager la garantie d’État est constaté, le bénéficiaire de la garantie en
informe immédiatement le propriétaire du bien culturel ainsi que le ministre.
La garantie d’État devient caduque si le sinistre susceptible d’engager la garantie d’État n’est pas notifié par
le bénéficiaire de la garantie d’État au propriétaire du bien culturel et au ministre dans les quinze jours qui
suivent le sinistre.
Sous-Section 2 – Garantie de restitution
Une garantie de restitution peut être délivrée par le ministre sur avis du ministre ayant les Affaires étrangères
dans ses attributions à des entités étatiques étrangères dans le cadre de contrats de prêt à usage de biens
culturels en provenance de l’étranger et prêtés à des fins d’exposition, d’expertise, de recherche ou de
restauration sur le territoire luxembourgeois
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1° aux instituts culturels de l’État tels que définis par la loi modifiée du 25 juin 2004 portant réorganisation
des instituts culturels de l’État ;
2° aux établissements publics à vocation culturelle ; ou
3° aux personnes morales de droit privé qui jouent un rôle porteur dans le domaine culturel et bénéficient à
ce titre d’un soutien financier annuel de la part de l’État.
(1) La demande de garantie de restitution est adressée au ministre au plus tard trois mois avant le début du
contrat de prêt des biens culturels.
(2) La demande de garantie de restitution contient
1° une description du projet et des modalités d’organisation d’exposition, de restauration, d’expertise des
biens culturels prêtés ;
2° une copie du projet de contrat de prêt à conclure avec le prêteur ;
3° la liste détaillée des biens culturels prêtés avec leur description précise et leur provenance ;
4° l’identité du bénéficiaire de la garantie de restitution.
La demande est publiée par le ministre par tous les moyens appropriés. La publication contient une
description sommaire du projet à la base de la demande et une description précise du bien culturel et de
sa provenance.
(3) La demande de garantie de restitution adressée au ministre est immédiatement transmise pour avis à
la commission de circulation des biens culturels instituée à l’article 110 lorsque les biens culturels faisant
l’objet de la garantie de restitution ont une valeur d’assurance totale supérieure à 100 000 euros ce montant
étant établi sur base de la valeur 814,40 de la cote d’application de l’échelle mobile des salaires et variant
en fonction de l’évolution de celle-ci. L’avis de la commission de circulation des biens culturels est produit
dans un délai d’un mois à partir de la réception de la demande de garantie de restitution. Passé ce délai,
la demande de garantie est censée être agréée.
(4) La garantie de restitution est délivrée par arrêté du ministre sur avis du ministre ayant les Affaires
étrangères dans ses attributions aux conditions suivantes
1° personne n’a fait opposition en se prévalant d’un titre de propriété sur le bien culturel dans le mois qui
suit la publication de la demande ;
2° l’importation du bien culturel n’est pas illicite ;
3° la durée de la garantie ne peut être supérieure à deux ans.
La garantie de restitution fait l’objet d’une publication au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg.
Pendant toute la durée de la garantie de restitution, la garantie a pour effet que
1° les actions en justice des tiers à l’égard des biens culturels sont irrecevables ;
2° aucune procédure de classement des biens culturels ne peut être entamée ;
3° les demandes de mesures conservatoires ainsi que les demandes de saisies des biens culturels sont
irrecevables ;
4° le retour des biens culturels prêtés n’est pas soumis aux dispositions relatives à l’exportation des biens
culturels.
La garantie de restitution ne peut pas être annulée ni retirée.
Chapitre 5 – Patrimoine immatériel
Section 1 – Inventaire du patrimoine immatériel
(1) Le ministre fait établir et tenir à jour un inventaire du patrimoine immatériel présent sur le territoire du
Grand-Duché de Luxembourg.
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(2) Lorsque le ministre décide de l’inscription d’un élément sur l’inventaire du patrimoine immatériel, il notifie
son intention à la commission. L’avis de la commission est produit dans un délai de trois mois à partir de
la notification de l’intention d’inscription du ministre. Passé ce délai, l’intention d’inscription du ministre est
censée être agréée.
(3) L’inscription sur l’inventaire national du patrimoine immatériel du Grand-Duché de Luxembourg peut se
faire à la demande écrite et motivée d’un groupe de personnes ou d’une association sans but lucratif qui
a pour objet la sauvegarde du patrimoine immatériel et qui reconnait l’élément à inscrire comme faisant
partie de son patrimoine immatériel, le pratique activement et s’engage pour sa sauvegarde ainsi que sa
transmission aux générations présentes et futures.
Pour être inscrit à l’inventaire national du patrimoine immatériel, l’élément doit répondre aux critères suivants
1° l’élément est vivant et de nature à faire partie des pratiques, représentations, expressions, connaissances
et savoir-faire – ainsi que des instruments, objets, artefacts et espaces culturels qui leur sont associés –
que le groupe de personnes ou l’association sans but lucratif qui a pour objet la sauvegarde du patrimoine
immatériel reconnaît comme faisant partie de son patrimoine immatériel, et que le demandeur à l’inscription
à l’inventaire national du patrimoine immatériel est effectivement mandaté et soutenu par un ensemble
représentatif de ces personnes ;
2° l’élément est transmis de génération en génération sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg
et recréé en permanence par le groupe de personnes demandeur en fonction de leur milieu, de leur
interaction avec la nature et de leur histoire ;
3° l’élément procure au groupe de personnes demandeur un sentiment d’identité et de continuité ;
4° l’élément contribue à promouvoir le respect de la diversité culturelle et la créativité humaine ;
5° l’élément est conforme aux instruments internationaux existants relatifs aux droits de l’homme ainsi qu’à
l’exigence du respect mutuel entre communautés, groupes et individus, et d’un développement durable ;
6° l’élément fait l’objet d’un plan de sauvegarde établi par le demandeur.
(4) Un élément inscrit à l’inventaire national du patrimoine immatériel peut, après avis de la commission, être
rayé de l’inventaire par décision du ministre
1° de sa propre initiative, s’il constate que l’élément ne répond plus aux critères de recevabilité prévus au
paragraphe 3, alinéa 2, pour l’inscription sur l’inventaire, le groupe de personnes ou l’association sans but
lucratif qui a pour objet la sauvegarde du patrimoine immatériel, ayant demandé l’inscription sur l’inventaire
national du patrimoine immatériel demandés en leur avis ;
2° à la demande écrite, motivée et dûment représentative d’un groupe de personnes ou de l’association sans
but lucratif qui a pour objet la sauvegarde du patrimoine immatériel et ayant demandé l’inscription sur
l’inventaire national du patrimoine immatériel.
Les avis de la commission et du groupe de personnes ou de l’association sans but lucratif qui a pour objet la
sauvegarde du patrimoine immatériel et ayant demandé l’inscription sur l’inventaire national du patrimoine
immatériel sont produits dans un délai de trois mois à partir de la notification de l’intention de radiation de
l’inventaire du patrimoine immatériel par le ministre. Passé ce délai, l’intention est censée être agréée.
(5) Un règlement grand-ducal détermine les informations minimales et la documentation que l’inventaire du
patrimoine immatériel doit contenir.
(6) L’inventaire du patrimoine immatériel est mis à jour après chaque nouvelle inscription et rendu accessible
au public sur un support électronique installé à cet effet et par tout autre moyen approprié.
Le ministre prend toute mesure propre à assurer la sauvegarde, la reconnaissance, le respect et la mise en
valeur du patrimoine immatériel dans la société, en particulier grâce à
1° des programmes éducatifs, de sensibilisation et de diffusion d’informations à l’intention du public,
notamment des jeunes ;
2° des programmes éducatifs et de formation spécifiques au sein des communautés et des groupes
concernés ;
3° des activités de renforcement des capacités en matière de sauvegarde du patrimoine culturel immatériel
et en particulier de gestion et de recherche scientifique ; et
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4° des moyens non formels de transmission des savoirs.
Chapitre 6 – Autorisations et voies de recours judiciaires
L’autorisation prévue aux articles 10, 19, 23, 39, 46, 60 et 131 est accordée par le président du tribunal
d’arrondissement qui est saisi par simple requête déposée au greffe. Les parties sont convoquées par
le greffe par lettre recommandée. Une copie de la requête est jointe en tant qu’annexe à la convocation
adressée au propriétaire. La convocation contient une reproduction de l’article 80 du Nouveau Code de
procédure civile.
L’ordonnance peut être frappée d’appel dans un délai de quinze jours à partir de la notification.
L’appel est porté devant la Cour d’appel. Il est formé par le dépôt d’une requête motivée au greffe du tribunal
d’arrondissement. La date du dépôt est inscrite par le greffier sur l’original de la requête. Dans les trois jours
du dépôt de la requête, le dossier est transmis à la Cour d’appel. L’appel est jugé selon la même procédure
qu’en première instance.
Les décisions administratives prévues par la présente loi sont susceptibles d’un recours en annulation
conformément à la procédure prévue par la loi modifiée du 21 juin 1999 portant règlement de procédure
devant les juridictions administratives.
Chapitre 7 – Indemnisation pour classement comme patrimoine culturel national
Le propriétaire d’un bien immeuble ou meuble classé comme patrimoine culturel national a droit au paiement
d’une indemnité représentative du préjudice pouvant résulter des servitudes et obligations liées aux effets de
la mesure de classement comme patrimoine culturel national de son bien lorsque ces servitudes et obligations
entraînent un changement dans les attributs de la propriété du bien qui est à tel point substantiel qu’il prive
celle-ci d’un de ses aspects essentiels.
La demande d’indemnité est adressée au ministre. À défaut d’accord sur le montant de l’indemnité, celle-ci
est fixée par les tribunaux de l’ordre judiciaire. Le droit de demander une indemnisation représentative du
préjudice devant les tribunaux de l’ordre judiciaire se prescrit cinq ans après la notification ou la publication
de la mesure de classement comme patrimoine culturel national prévue aux articles 20 paragraphe 1
er, 26,
47, paragraphe 1er et 132, paragraphe 1
er.
Chapitre 8 – Commissions de consultation
Section 1 – Commission pour le patrimoine culturel
Il est institué une commission pour le patrimoine culturel qui peut être consultée pour toutes les mesures à
prendre par le ministre en exécution des dispositions de la présente loi.
La commission pour le patrimoine culturel propose les mesures qu’elle juge nécessaires dans l’intérêt de la
conservation, de la protection et de la mise en valeur du patrimoine culturel.
Un règlement grand-ducal fixe la composition, le fonctionnement ainsi que les indemnités revenant aux
membres de la commission.
Section 2 – Commission de circulation des biens culturels
Il est institué une commission de circulation des biens culturels chargée de conseiller les ministres au sujet
des demandes de garanties d’État et de garanties de restitution conformément aux articles 101 et 102.
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La commission de circulation des biens culturels est également chargée de conseiller le ministre sur des
questions relevant du transfert, de l’introduction, de l’importation et de l’exportation des biens culturels.
Un règlement grand-ducal fixe la composition, le fonctionnement ainsi que les indemnités revenant aux
membres de la commission.
Chapitre 9 – Fonds pour le patrimoine architectural
Il est institué un fonds spécial dénommé « Fonds pour le patrimoine architectural » qui est placé sous l’autorité
du ministre.
Le Fonds pour le patrimoine architectural a pour objet de contribuer par la participation financière à
1) la protection et la conservation des éléments du patrimoine architectural ;
2) la valorisation et la sensibilisation quant aux éléments du patrimoine architectural.
Le ministre est autorisé à y imputer
1) les dépenses en relation avec l’acquisition de biens immeubles du patrimoine architectural ;
2) les dépenses d’investissement à réaliser par l’État dans l’intérêt de la conservation des biens immeubles
du patrimoine architectural appartenant à l’État ;
3) les dépenses d’investissement et d’acquisition à réaliser par l’État dans l’intérêt de la conservation des
biens mobiliers appartenant au patrimoine industriel et religieux, ce dernier devant meubler les édifices
religieux.
4) les subventions en capital allouées par l’État conformément aux articles 34 à 36 à toute personne morale
ou physique qui procède comme propriétaire ou maître d’ouvrage à la conservation des biens immeubles
classés ou pour lesquels une procédure de classement a été entamée ou encore des biens immeubles
faisant partie d’un secteur protégé d’intérêt national ;
5) les subventions en capital allouées par l’État à toute personne morale ou physique qui procède comme
propriétaire ou maître d’ouvrage à la conservation des biens immeubles qui bénéficient d’une protection
communale. On entend par mesure de protection communale le fait de faire figurer un bien immeuble en
tant que bâtiment à conserver dans un secteur protégé d’intérêt communal par le plan d’aménagement
général d’une commune, ceci en vertu des dispositions de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant
l’aménagement communal et le développement urbain et de ses règlements grand-ducaux d’exécution.
(1) Le Fonds pour le patrimoine architectural est géré par l’Institut national pour le patrimoine architectural
qui a pour mission
1° d’établir une planification pluriannuelle des dépenses du Fonds pour le patrimoine architectural ;
2° d’ajuster le rythme des dépenses du Fonds pour le patrimoine architectural aux disponibilités financières
de ce fonds ;
3° d’assurer la maîtrise d’ouvrage des projets d’investissement réalisés directement par l’État dans l’intérêt
des biens dont il est propriétaire ;
4° de conseiller les maîtres d’ouvrage de projets de restauration qui ne sont pas directement effectués par
l’État.
(2) Dans des cas exceptionnels, pour des raisons dûment motivées et expressément arrêtées par le ministre,
l’État peut procéder en tant que maître d’ouvrage à la conservation des biens du patrimoine architectural
dont il n’est pas propriétaire.
(3) Le Fonds pour le patrimoine architectural est alimenté par des dotations budgétaires annuelles.
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Pour chaque projet faisant l’objet d’une loi spéciale en exécution des dispositions de l’article 80 de la loi
modifiée du 8 juin 1999 sur le budget, la comptabilité et la trésorerie de l’État, un règlement grand-ducal peut
instituer un comité d’accompagnement.
Le comité d’accompagnement se compose de représentants du ministre, du ministre ayant dans ses
attributions le Budget et du ministre ayant dans ses attributions les Travaux publics ainsi que du délégué du
maître de l’ouvrage concerné. En cas de besoin, il peut se faire assister par des experts en la matière.
Le comité d’accompagnement a pour mission de suivre la mise au point des projets à réaliser, en suivant leur
exécution sur le plan technique, financier et budgétaire. Il peut à cet effet adresser ses observations sous
forme de rapports au ministre. Les modalités d’organisation et de fonctionnement du comité sont précisées
par règlement grand-ducal.
Chapitre 10 – Dispositions pénales
Le ministre interdit la continuation des travaux contraires à la loi ou à une décision ministérielle prise en vertu
de la loi. Cette décision est affichée par les soins de l’Institut national de recherches archéologiques ou de
l’Institut national pour le patrimoine architectural aux abords du lieu des travaux.
Est punie conformément à l’article 117, toute personne qui par infraction au présent article poursuit les travaux
visés par l’interdiction ministérielle.
(1) Les infractions à la présente loi, à ses règlements d’exécution et aux mesures prises en vertu desdites
dispositions légales et réglementaires sont constatées par les agents de l’Institut national de recherches
archéologiques, les agents du Ministère de la culture en tant qu’autorité compétente au sens de l’article 73,
alinéa 2, et 75, alinéa 2, ainsi que par les agents de l’Institut national pour le patrimoine architectural. Les
procès-verbaux établis font foi jusqu’à preuve du contraire.
(2) Les agents visés au paragraphe 1
er précédent doivent avoir subi une formation professionnelle spéciale
portant sur la recherche et la constatation des infractions ainsi que sur les dispositions pénales de la présente
loi. Le programme et la durée de la formation ainsi que les modalités de contrôle des connaissances sont
arrêtés par règlement grand-ducal. Ces agents reçoivent un certificat en cas de réussite à la formation
professionnelle.
(3) Avant d’entrer en fonction, les agents visés au paragraphe 1
er prêtent serment devant le tribunal
d’arrondissement compétent et déterminé en fonction de leur domicile avec les termes suivants : « Je jure
de remplir mes fonctions avec intégrité, exactitude et impartialité ».
(4) À compter de leur prestation de serment, les agents visés au paragraphe 1
er ont la qualité d’officier de
police judiciaire.
(5) L’article 458 du Code pénal est applicable aux agents visés au paragraphe 4.
Sans préjudice des peines prévues par d’autres dispositions légales, est punie d’une amende de 500 à 1
000 000 euros
1° toute personne qui par infraction à l’article 4, paragraphe 1
er, alinéa 2, planifie des travaux de construction,
de démolition ou de remblai et de déblai sur un terrain situé dans la zone d’observation archéologique
sans les soumettre au ministre à des fins d’évaluation au plus tard au moment de l’introduction de la
demande de l’autorisation de construire ou de démolir ;
2° toute personne qui par infraction à l’article 9, paragraphe 1
er, alinéa 1
er, effectue des opérations
d’archéologie préventive sans agrément ministériel ;
3° toute personne qui par infraction à l’article 11, alinéa 1
er, procède à des recherches archéologiques de
terrain sans autorisation ministérielle ;
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4° toute personne qui par infraction à l’article 12, alinéa 1
er, procède à l’emploi de détecteurs de métaux et
de tout autre équipement de détection électronique et magnétique en vue de la recherche des éléments
du patrimoine archéologique sans autorisation ministérielle ;
5° toute personne qui par infraction à l’article 13 procède à la vente, à l’annonce de publicités ou à la
fabrication de détecteurs de métaux sans insérer le libellé de l’article 12 dans la notice d’utilisation, la
publicité ou toute autre documentation décrivant ou faisant publicité pour le produit assorti de la mention
suivante : « Toute personne qui par infraction à l’article 12, alinéa 1
er, de la loi du 25 février 2022 relative au
patrimoine culturel procède à l’emploi de détecteurs de métaux et de tout autre équipement de détection
électronique et magnétique en vue de la recherche des éléments du patrimoine archéologique sans
autorisation ministérielle est punie d’une amende de 500 à 1 000 000 euros conformément à l’article 117,
point 4 de ladite loi. » ;
6° toute personne, ayant découvert des éléments du patrimoine archéologique lors de travaux de
construction, de démolition ou de remblai et de déblai ou de tout autre fait quelconque ou étant propriétaire
d’un terrain sur lequel la découverte a été faite, qui par infraction à l’article 16, alinéa 1
er,
a) ne veille pas à l’arrêt immédiat des travaux sur le terrain concerné et au maintien en l’état sans
déplacement de tout élément du patrimoine archéologique découvert ;
b) n’informe pas l’Institut national de recherches archéologiques au plus tard le jour ouvré qui suit la
découverte en indiquant l’endroit précis des découvertes ;
7° toute personne qui par infraction à l’article 17, alinéa 1
er, déplace tout élément du patrimoine
archéologique découvert sans l’accord écrit préalable du ministre ;
8° toute personne qui par infraction à l’article 27, paragraphe 1
er, dans un secteur protégé d’intérêt national,
procède, sans autorisation ministérielle, à des travaux soumis à une telle autorisation ;
9° toute personne qui par infraction à l’article 28 procède, sans autorisation ministérielle, à des travaux sur
des immeubles figurant à l’inventaire du patrimoine architectural entre la publication prévue à l’article 25,
paragraphe 1
er, et l’entrée en vigueur du règlement grand-ducal de classement ;
10°toute personne qui par infraction à l’article 30, paragraphes 1
er, 2 et 3, alinéa 1
er, procède à
a) un travail de réparation, de restauration ou de modification quelconque, autres que l’entretien, à faire
réaliser à l’extérieur et à l’intérieur de l’immeuble classé comme patrimoine culturel national sans une
autorisation ministérielle ;
b) un adossement d’une construction nouvelle sur un immeuble classé comme patrimoine culturel
national sans une autorisation ministérielle ;
11° toute personne qui par infraction à l’article 43, paragraphe 1
er, fait installer une publicité sur un bien
immeuble classé comme patrimoine culturel national sans l’autorisation ministérielle préalable ;
12°toute personne qui par infraction à l’article 51, paragraphe 2, procède à la modification, la réparation ou
la restauration d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national sans une autorisation écrite
du ministre ;
13°toute personne qui par infraction à l’article 51, paragraphe 4, transfère à titre définitif un bien culturel
classé comme patrimoine culturel national hors du territoire national ;
14°toute personne qui par infraction à l’article 52, paragraphe 1
er, cède un bien culturel classé comme
patrimoine culturel national sans informer l’acquéreur de l’existence du classement ;
15°toute personne qui par infraction à l’article 52, paragraphe 2, omet de notifier au ministre toute
dépossession involontaire ou disparition d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel dès sa
découverte ;
16°toute personne propriétaire d’un bien culturel classé comme patrimoine culturel national qui, par infraction
à l’article 53, paragraphe 1
er, procède à la cession du bien culturel sans notification préalable au ministre
au moins un mois avant la cession ;
17°toute personne qui, par infraction à l’article 54, procède à l’aliénation d’un bien culturel classé comme
patrimoine culturel national appartenant à l’État ;
18°toute personne qui, par infraction à l’article 55, procède à la cession d’un bien culturel classé comme
patrimoine culturel national appartenant à une commune ou à un établissement public sans une
autorisation ministérielle ;
19°toute personne ayant la qualité d’officier public ou habilitée à organiser une cession par vente publique
de biens culturels visés par l’article 44, paragraphe 2, qui, par infraction à l’article 63, paragraphe 1
er,
procède à la cession par vente publique d’un tel bien culturel et omet d’aviser le ministre au moins quinze
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jours avant la communication de cette vente au public et d’accompagner cet avis de toutes informations
utiles sur ces biens ;
20°toute personne qui, par infraction à l’article 64, paragraphe 1
er, procède à la cession d’un bien culturel
et omet de vérifier que celui-ci ne correspond pas à un des cas de figure prévus par cette disposition et
toute personne qui, par infraction à l’article 64, paragraphe 1
er, procède à la cession d’un bien culturel
après avoir constaté que celui-ci correspond à un des cas de figure prévus par cette disposition ;
21°toute personne dont l’activité professionnelle comprend le commerce de biens culturels, y compris
les personnes pratiquant la vente aux enchères, qui, par infraction à l’article 65, omet, en plus des
vérifications de l’article 64
a) d’informer l’acquéreur sur les règles d’importation et d’exportation en vigueur au Grand-Duché de
Luxembourg ;
b) d’établir l’identité du propriétaire et du vendeur du bien culturel ;
c) de mettre en œuvre tous les moyens à leur disposition pour s’assurer de la légalité de la provenance
d’un bien culturel avant de proposer ce bien à la cession, y compris la vérification d’un éventuel
certificat d’exportation délivré par l’État de provenance et la consultation des registres de biens volés
ou exportés illicitement ou des autres registres publics ;
d) de tenir un registre des acquisitions et cessions de biens culturels mentionnant l’origine du bien culturel,
le nom et les coordonnées du fournisseur ou vendeur et de l’acquéreur et le prix d’achat ou de vente
du bien culturel ;
e) de fournir au ministre, sur sa demande, tous les renseignements nécessaires concernant
l’accomplissement du devoir de diligence ;
22°toute personne qui, par infraction à l’article 66, paragraphe 1
er, procède à l’aliénation d’un bien culturel
relevant des collections publiques ;
23°toute personne qui, par infraction à l’article 68, alinéa 1
er, procède au transfert définitif vers un autre
État membre de l’Union européenne d’un bien culturel visé par l’article 44, paragraphe 2, et remplissant
les conditions de valeur et d’ancienneté en Annexe I et qui omet d’accompagner ce bien culturel d’un
certificat de transfert définitif délivré par le ministre ;
24°toute personne qui, par infraction à l’article 70, alinéa 3, omet de procéder immédiatement et à ses frais
au retour au Grand-Duché de Luxembourg du bien culturel dont l’autorisation de sortie temporaire est
devenue caduque ;
25°toute personne qui, par infraction à l’article 72, paragraphe 1
er, transfère au Grand-Duché de Luxembourg
un bien culturel ayant quitté illicitement le territoire national d’un État membre de l’Union européenne en
violation de la législation de cet État membre en matière de protection des trésors nationaux ;
26°toute personne qui, par infraction à l’article 115 continue les travaux contraires à la loi ou à une décision
ministérielle prise en vertu de la loi et qui font l’objet d’une interdiction ministérielle affichée par les soins
de l’Institut national de recherches archéologiques ou de l’Institut national pour le patrimoine architectural
aux abords du lieu des travaux ;
27°toute personne propriétaire d’un bien immeuble retenu au jour de l’entrée en vigueur de la loi comme
construction à conserver par un plan d’aménagement général d’une commune, qui, par infraction à
l’article 129, paragraphe 1
er, omet d’informer le ministre de tout projet de démolition, totale ou partielle,
et de la transformation de la construction à conserver, cela au plus tard au moment de l’introduction de
la demande de construire ou de démolir ;
28°toute personne qui, par infraction aux articles 2, point 1, et 4, du règlement (CE) 116/2009, procède à
l’exportation de biens culturels hors du territoire douanier de la l’Union européenne et omet de présenter
une autorisation d’exportation à l’appui de la déclaration d’exportation lors de l’accomplissement des
formalités douanières d’exportation auprès du bureau de douane compétent pour l’acceptation de ladite
déclaration ;
29°toute personne qui, par infraction à l’article 3, point 1 du règlement (UE) 2019/880 procède à l’introduction
de biens culturels visés à la partie A de l’annexe du règlement (UE) 2019/880 et qui ont été sortis du
territoire du pays dans lequel ils ont été créés ou découverts en violation des dispositions législatives
et réglementaires de ce pays ;
30°toute personne qui, par infraction à l’article 3, point 2, du règlement (UE) 2019/880 procède à l’importation
de biens culturels énumérés aux parties B et C de l’annexe du règlement (UE) 2019/880 et omet de
présenter soit
a) une licence d’importation délivrée conformément à l’article 4 du règlement (UE) 2019/880 ; soit
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b) une déclaration de l’importateur présentée conformément à l’article 5 du règlement (UE) 2019/880.
La tentative est punissable d’une amende de 251 à 500 000 euros.
En cas de récidive, la peine peut être portée au double.
Lorsque l’auteur de l’infraction est une personne agissant dans le cadre de ses fonctions professionnelles
ou lorsque le bien culturel objet de l’infraction est un bien classé comme patrimoine culturel national, les
infractions visées à l’article 117 sont punies d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende
de 500 à 1 000 000 euros ou l’une de ces peines seulement.
Lorsque l’objet des infractions à l’article 72, paragraphe 1
er, de la présente loi et à l’article 3, point 1, alinéa
er, et point 2, du règlement (UE) 2019/880 est un bien culturel en provenance de pays en conflit armé, les
infractions sont punies d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende de 500 à 1 000 000
euros ou l’une de ces peines seulement.
Le juge ordonne, aux frais des contrevenants, le rétablissement des immeubles et biens culturels classés
dans leur état antérieur chaque fois qu’une infraction aux dispositions de la présente loi et aux règlements
d’exécution a été commise. Le juge de condamnation fixe le délai qui ne dépasse pas un an endéans lequel
le condamné doit y procéder.
Chapitre 11 – Dispositions modificatives
Les articles 17-1 à 17-4 de la loi modifiée du 4 mars 1982 a) portant création d´un Fonds culturel national ;
b) modifiant et complétant les dispositions fiscales tendant à promouvoir le mécénat et la philanthropie sont
abrogés.
La loi modifiée du 25 juin 2004 portant réorganisation des instituts culturels de l’État est modifiée comme suit
1° Les termes « Service des sites et monuments nationaux » sont remplacés par les termes « Institut national
pour le patrimoine architectural » et les termes « Centre national de recherche archéologique » sont
remplacés par « Institut national de recherches archéologiques » ;
2° L’article 1
er est remplacé comme suit
« Art. 1
er.
Les instituts culturels de l’État comprennent les Archives nationales, la Bibliothèque nationale, le Musée
national d’histoire et d’art, le Musée national d’histoire naturelle, l’Institut national pour le patrimoine
architectural, le Centre national de l’audiovisuel, le Centre national de littérature et l’Institut national de
recherches archéologiques » ;
3° À l’article 3 est inséré une dernière phrase qui se lit comme suit : « Les instituts culturels de l’État établissent
et tiennent à jour un inventaire de leurs collections publiques au sens de la loi du 25 février 2022 relative
au patrimoine culturel » ;
4° Le chapitre 2, point III, est modifié comme suit
« III. Musée national d’histoire et d’art
L’article 7, paragraphe 7, de la loi du 18 juillet 2018 concernant la protection de la nature et des ressources
naturelles est modifié comme suit
« (7) Lorsqu’une construction existante dans la zone verte fait l’objet d’un classement comme patrimoine
culturel national ou fait partie d’un secteur protégé d’intérêt national par application de loi du 25 février
2022 relative au patrimoine culturel, le ministre peut déroger au présent article
»
Les articles 12, 14 et 15 de la loi du 17 août 2018 relative à l’archivage sont abrogés.
Chapitre 12 – Dispositions abrogatoires
Sont abrogées
1° la loi du 21 mars 1966 concernant a) les fouilles d’intérêt historique, préhistorique, paléontologique ou
autrement scientifique ; b) la sauvegarde du patrimoine culturel mobilier ;
2° la loi modifiée du 18 juillet 1983 concernant la conservation et la protection des sites et monuments
nationaux ;
3° loi modifiée du 9 janvier 1998 portant transposition de la directive 93/7/CEE du 15 mars 1993 relative à la
restitution des biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d’un État membre de l’Union européenne.
Chapitre 13 – Dispositions transitoires
Les travaux en cours de réalisation au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi et financés par le
Fonds pour les monuments historiques, continueront à bénéficier du Fonds pour le patrimoine architectural.
Avec l’entrée en vigueur de la présente loi, les biens immeubles classés comme monuments nationaux
en vertu de la loi modifiée du 18 juillet 1983 concernant la conservation et la protection des sites et
monuments nationaux sont considérés classés comme patrimoine culturel national aux termes de la présente
loi jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement grand-ducal de classement comme patrimoine culturel national
des immeubles sur l’inventaire du patrimoine architectural pour la commune sur le territoire de laquelle les
biens immeubles se situent. Ce règlement grand-ducal annule et remplace la mesure de classement de la
loi précitée du 18 juillet 1983.
Avec l’entrée en vigueur de la présente loi, les biens immeubles inscrits sur l’inventaire supplémentaire en
vertu de la loi modifiée du 18 juillet 1983 concernant la conservation et la protection des sites et monuments
nationaux continuent à être traités comme immeubles inscrits sur l’inventaire supplémentaire au sens de
cette loi avec tous les effets juridiques liés à ce statut jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement grand-ducal
de classement comme patrimoine culturel national des immeubles sur l’inventaire du patrimoine architectural
pour la commune sur le territoire de laquelle les biens immeubles se situent. Ce règlement grand-ducal
annule et remplace la mesure de protection de la loi modifiée du 18 juillet 1983.
(1) Sans préjudice des mesures applicables en matière d’aménagement du territoire et d’aménagement
communal, le propriétaire d’un bien immeuble retenu au jour de l’entrée en vigueur de la loi comme
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construction à conserver par un plan d’aménagement général d’une commune, doit informer le ministre de
tout projet de démolition, totale ou partielle, et de la transformation de la construction à conserver, cela au
plus tard au moment de l’introduction de la demande de l’autorisation de construire ou de démolir.
Cette obligation d’information reste en vigueur jusqu’à ce que l’inventaire du patrimoine architectural pour
la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé a été publié conformément à l’article 25,
paragraphe 1
er.
(2) Une fois informé, le ministre peut dans un délai de trois mois initier une procédure de classement individuel
pour le bien immeuble en question selon la procédure prévue aux articles ci-après. Passé ce délai, le projet
est censé être agréé.
Tant que le classement comme patrimoine culturel national des biens immeubles figurant sur l’inventaire
du patrimoine architectural d’une commune n’a pas fait l’objet d’un règlement grand-ducal conformément
à l’article 26, les biens immeubles situés sur le territoire de cette commune et relevant du patrimoine
architectural pour répondre aux critères prévus à l’article 23 peuvent être classés comme patrimoine culturel
national par arrêté du ministre.
La procédure de classement d’un bien immeuble comme patrimoine culturel national peut être entamée par
le ministre sur demande lui adressée par
1° les propriétaires d’un bien immeuble relevant du patrimoine architectural ;
2° la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé ;
3° tout particulier ;
4° une association sans but lucratif qui a pour objet social la sauvegarde du patrimoine respectivement la
promotion de la culture du bâti ;
5° la commission.
Un règlement grand-ducal détermine les modalités de saisine et les documents à joindre à la demande de
protection.
(1) Dans le mois de la réception de la demande de protection, le ministre adresse au demandeur un accusé
de réception si le dossier est complet. Dans le cas contraire, il l’informe que son dossier n’est pas complet
en indiquant, en outre, les documents ou renseignements manquants.
(2) À compter de la demande de classement et durant toute la procédure de classement, les agents
de l’Institut national pour le patrimoine architectural, munis de pièces justificatives de leur fonction,
peuvent visiter le bien immeuble concerné par la procédure moyennant consentement écrit et préalable du
propriétaire.
En l’absence de consentement écrit et préalable du propriétaire et en cas de risque de destruction ou
d’altération des immeubles concernés, les agents ne peuvent effectuer la visite projetée que sur autorisation
expresse du président du tribunal d’arrondissement du lieu de situation de l’immeuble à demander par le
ministre suivant la procédure prévue à l’article 106.
(3) Lorsque le ministre décide d’entamer la procédure de classement, il notifie aux propriétaires par
lettre recommandée son intention de classer leur bien immeuble pour leur permettre de présenter leurs
observations.
Cette notification énumère les conditions et effets du classement et informe les propriétaires de leur droit au
paiement éventuel d’une indemnité représentative du préjudice pouvant résulter pour eux des servitudes et
obligations du classement comme patrimoine culturel national.
La commission et le conseil communal de la commune sur le territoire de laquelle les biens immeubles sont
situés sont également entendus en leurs avis. Les avis et observations sont produits dans un délai de trois
mois à partir de la notification de l’intention de classement comme patrimoine culturel national. Passé ce
délai, l’intention de classement est censée être agréée.
(4) À compter du jour où le ministre notifie son intention de protection aux propriétaires intéressés, tous
les effets de la protection prévus aux articles 30 à 40 s’appliquent de plein droit aux immeubles concernés
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et suivent le bien immeuble classé en quelques mains qu’il passe. Les effets de la protection cessent de
s’appliquer si la mesure de la protection n’intervient pas dans les neuf mois qui suivent cette notification.
(5) La décision quant au classement du bien immeuble comme patrimoine culturel national doit être prise
par le ministre au plus tard dans les neuf mois de la notification de son intention de classement.
Passé ce délai, la procédure devient caduque.
(1) L’arrêté de classement comme patrimoine culturel national est notifié par lettre recommandée par le
ministre aux propriétaires concernés et à l’auteur de la demande de protection.
L’arrêté de classement est transcrit par les soins du ministre au bureau des hypothèques de la situation de
l’immeuble classé comme patrimoine culturel national. Cette transcription ne donne lieu à aucune perception
au profit du trésor.
Le droit de demander une indemnisation représentative du préjudice pouvant résulter des servitudes et
obligations du classement se prescrit cinq ans après la notification de l’arrêté de classement.
Le propriétaire est tenu d’informer le locataire, l’occupant et les usufruitiers de l’arrêté de classement. Cette
obligation est mentionnée dans l’arrêté.
Le ministre transmet l’arrêté de classement au ministre ayant l’aménagement du territoire dans ses
attributions, au ministre ayant l’aménagement communal et le développement urbain dans ses attributions,
ainsi qu’aux communes concernées.
(2) La liste des biens immeubles classés comme patrimoine culturel national est publiée au Journal officiel
du Grand-Duché de Luxembourg.
(3) Les effets juridiques liés au statut de classement comme patrimoine culturel national sont ceux énumérés
aux articles 30 à 40 et ce jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement grand-ducal de classement comme
patrimoine culturel national des immeubles sur l’inventaire du patrimoine architectural pour la commune sur
le territoire de laquelle les biens immeubles se situent. Ce règlement grand-ducal annule et remplace la
mesure de classement en vertu du présent article.
(1) Un bien immeuble classé comme patrimoine culturel national en application des articles 127 et 129 à 132
peut, après avis de la commission, être déclassé, en totalité ou partiellement, par arrêté du ministre.
(2) La procédure de déclassement peut être entamée à la demande
1. du ministre ;
2. des propriétaires ;
3. de la commission ;
4. de la commune sur le territoire de laquelle le bien immeuble est situé.
(3) L’arrêté de déclassement est notifié au propriétaire du bien immeuble ainsi qu’à l’auteur de la demande
de déclassement et est transcrit par les soins du ministre au bureau des hypothèques de la situation du bien
immeuble classé comme patrimoine culturel national.
À partir de l’entrée en vigueur de la présente loi, les objets mobiliers classés en vertu de la loi modifiée du
18 juillet 1983 concernant la conservation et la protection des sites et monuments nationaux sont considérés
classés comme patrimoine culturel national aux termes de la présente loi.
Chapitre 14 – Intitulé de citation et mise en vigueur
La référence à la présente loi se fait sous la forme suivante : « loi du 25 février 2022 relative au patrimoine
culturel ».
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La présente loi entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg.
Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg
pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne.
La Ministre de la Culture,
Sam Tanson
Palais de Luxembourg, le 25 février 2022.
Henri
Doc. parl. 7473 ; sess. ord. 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 et 2021-2022.
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Annexe I déterminant les catégories de biens culturels soumis à l’émission d’un certificat de transfert
et leurs seuils d’âge et de valeur respectifs
CATÉGORIES DE BIENS CULTURELS
Seuils relatifs à l’âge et la valeur
1.
Objets archéologiques ayant plus de 100
ans d’âge et provenant
- de fouilles ou de découvertes terrestres ou
sous-marines
- de sites archéologiques
- de collections archéologiques
100 ans, Collections 2.500 €, Objets
individuels 300 €
2.
Monuments et éléments faisant partie
intégrante de monuments artistiques,
historiques ou religieux et provenant du
démembrement de ceux-ci
50 ans et 1000 €
3.
Tableaux et peintures, autres que ceux des
catégories 4 ou 5, sur tout support et en
toutes matières, installations artistiques,
créations artistiques informatiques
50 ans et 10.000 €
4.
Aquarelles, gouaches et pastels, dessins,
sur tout support
50 ans et 3.000 €
5.
Mosaïques, autres que celles classées dans
les catégories 1 ou 2, en toutes matières
50 ans et 10.000 €
6.
Gravures, estampes, sérigraphies et
lithographies originales et leurs matrices
respectives, cartes postales, timbres,
affiches originales, livres d’artiste
50 ans et 2.000 €
7.
Productions originales de l’art statuaire
ou de la sculpture et copies obtenues par
le même procédé que l’original, autres que
celles qui entrent dans la catégorie 1
50 ans et 2.500 €
8.
Photographies, films et leur négatifs,
et objets assimilés, enregistrements de
performances, projections
50 ans et 2.500€
9.
Incunables et manuscrits, y compris les
cartes géographiques manuscrites et
les partitions musicales, isolés ou en
collection
100 ans et 20.000 €
10.
Livres ayant plus de cent ans d’âge, isolés
ou en collection
10.000 €
11.
Cartes géographiques imprimées
100 ans et 2.500 €
12.
Archives de toute nature comportant des
éléments de plus de cinquante ans d’âge,
quel que soit leur support
70 ans ou 5.000 €
13.
a) Collections présentant un intérêt
historique, paléontologique,
ethnographique ou numismatique
20.000 €
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b) Collections et spécimens provenant de
collections de zoologie, de botanique, de
minéralogie
14.
Moyens de transport ayant plus de
soixante-quinze ans d’âge
50 ans et 1.000 €
15.
Tout autre objet non compris dans les
catégories 1 à 14
a) Ayant entre cinquante et cent ans d’âge
Jouets, jeux
Verrerie
Articles d’orfèvrerie
Bijoux
Meubles et objets d’ameublement
Instruments d’optique, de photographie ou
de cinématographie
Instruments de musique
Horlogerie
Ouvrages en bois
Poteries
Tapisseries
Tapis
Papiers peints
Armes, armures et munitions
Objets monétiformes, monnaies, médailles
et décorations
Vêtements et couvre-chefs
b) De plus de cent ans d’âge
50 ans et 1.000 €
100 ans et 1.000 €