Loi du 1er août 2007 relative à l’organisation du marché du gaz naturel et abrogeant la loi modifiée du 6 avril 2001 relative à l’organisation du marché du gaz naturel et portant modification 1) de la loi modifiée du 24 juillet 2000 relative à l’organisation du marché de l’électricité et 2) de la loi modifiée du 14 décembre 1967 portant institution d’un poste de commissaire du Gouvernement, portan

21 août 2007

Loi du 1er août 2007 relative à l’organisation du marché du gaz naturel et abrogeant la loi modifiée

du 6 avril 2001 relative à l’organisation du marché du gaz naturel et portant modification 1) de la loi

modifiée du 24 juillet 2000 relative à l’organisation du marché de l’électricité et 2) de la loi modifiée du

14 décembre 1967 portant institution d’un poste de commissaire du Gouvernement, portant création

d’un service de l’énergie de l’Etat et concernant l’exploitation des centrales hydro-électriques d’Esch-

sur-Sûre et de Rosport.

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,

Notre Conseil d’Etat entendu;

De l’assentiment de la Chambre des Députés;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 11 juillet 2007 et celle du Conseil d’Etat du 13 juillet 2007 portant

qu’il n’y a pas lieu à second vote;

Avons ordonné et ordonnons

Chapitre I – Champ d’application et définitions

Aux fins de la présente loi, on entend par

(1) «autorité de régulation», «régulateur»: l’Institut Luxembourgeois de Régulation (I.L.R.);

(2) «clients»: les clients grossistes ou finals de gaz naturel et les entreprises de gaz naturel qui achètent du gaz naturel;

(3) «clients éligibles»: les clients qui sont libres d’acheter du gaz naturel chez le fournisseur de leur choix au sens de

l’article 22 de la présente loi;

(4) «clients finals»: les clients achetant du gaz naturel pour leur utilisation propre;

(5) «clients grossistes»: les personnes physiques ou morales, autres que les gestionnaires de réseau de transport et

de distribution, qui achètent du gaz naturel pour le revendre à l’intérieur ou à l’extérieur du réseau où elles sont

installées;

(6) «clients non résidentiels»: les clients achetant du gaz naturel non destiné à leur usage domestique;

(7) «clients résidentiels»: les clients achetant du gaz naturel pour leur propre consommation domestique;

(8) «code de reconstitution»: code opérationnel pour la reconstitution du système gazier après un effondrement

complet ou partiel;

(9) «code de sauvegarde»: code opérationnel pour la préservation de la sécurité, de la fiabilité et de l’efficacité du

système gazier dans des conditions d’exploitation exceptionnelles;

(10) «Commissaire du Gouvernement à l’Energie»: le Commissaire du Gouvernement à l’Energie créé par la loi

du 1er août 2007 relative à l’organisation du marché de l’électricité;

(11) «conduite directe»: un gazoduc pour le transport du gaz naturel, complémentaire au réseau interconnecté;

(12) «contrat take-or-pay»: un contrat de fourniture de gaz naturel à long terme, qui comprend une clause par

laquelle le fournisseur garantit la mise à disposition de gaz naturel en contrepartie de l’engagement du contractant à

payer une quantité minimale de ce gaz naturel, même en cas de non enlèvement;

(13) «distribution»: le transport de gaz naturel par l’intermédiaire de réseaux locaux ou régionaux de gazoducs aux

fins de fourniture à des clients, mais ne comprenant pas la fourniture;

(14) «entreprise de fourniture» ou «fournisseur»: toute personne physique ou morale qui effectue la fourniture;

(15) «entreprise de gaz naturel»: toute personne physique ou morale qui remplit au moins une des fonctions

suivantes: la production, le transport, la distribution, la fourniture, l’achat ou le stockage de gaz naturel, y compris du

gaz naturel liquéfié (GNL), et qui assure les missions commerciales, techniques et/ou d’entretien liées à ces fonctions,

à l’exclusion des clients finals;

(16) «entreprise intégrée de gaz naturel»: une entreprise intégrée verticalement ou horizontalement;

(17) «entreprise intégrée horizontalement»: une entreprise assurant au moins une des fonctions suivantes

production, transport, distribution, fourniture ou stockage de gaz naturel, ainsi qu’une activité en dehors du secteur du

gaz;

(18) «entreprise intégrée verticalement»: une entreprise de gaz naturel ou un groupe d’entreprises dont les relations

réciproques sont définies à l’article 3, paragraphe 3, du règlement (CEE) n° 4064/89 du Conseil du 21 décembre 1989

relatif au contrôle des opérations de concertation entre entreprises et qui remplit au moins une des fonctions suivantes

transport, distribution, GNL ou stockage, et au moins une des fonctions suivantes: production ou fourniture de gaz

naturel;

(19) «entreprise liée»: une entreprise liée au sens de l’article 41 de la septième directive 83/349/CEE du Conseil du

13 juin 1983 fondée sur l’article 54, paragraphe 3, point g), du traité, concernant les comptes consolidés et/ou une

entreprise associée au sens de l’article 33, paragraphe 1, de ladite directive et/ou une entreprise appartenant aux mêmes

actionnaires;

(20) «fourniture»: la livraison et/ou la vente à des clients de gaz naturel, y compris de GNL;

(21) «fourniture intégrée»: fourniture qui comprend, en plus de la fourniture proprement dite, toutes les autres

prestations nécessaires à l’acheminement du gaz naturel jusqu’au point de prélèvement, notamment les prestations

concernant l’accès aux et l’utilisation des réseaux;

(22) «gestionnaire de réseau de distribution»: toute personne physique ou morale qui effectue la distribution et est

responsable de l’exploitation, de l’entretien et, si nécessaire, du développement du réseau de distribution dans une zone

donnée et, le cas échéant, de ses interconnexions avec d’autres réseaux, ainsi que de garantir la capacité à long terme

du réseau à satisfaire une demande raisonnable de distribution de gaz;

(23) «gestionnaire de réseau de GNL»: toute personne physique ou morale qui effectue la liquéfaction du gaz naturel

ou l’importation, le déchargement et la régazéification du GNL, et qui est responsable de l’exploitation d’une installation

de GNL;

(24) «gestionnaire de réseau de transport»: toute personne physique ou morale qui effectue le transport et est

responsable de l’exploitation, de l’entretien et, si nécessaire, du développement du réseau de transport dans une zone

donnée et, le cas échéant, de ses interconnexions avec d’autres réseaux, ainsi que de garantir la capacité à long terme

du réseau à satisfaire une demande raisonnable de transport de gaz;

(25) «gestionnaire de réseau de stockage»: toute personne physique ou morale qui effectue le stockage et est

responsable de l’exploitation d’une installation de stockage;

(26) «installation de GNL»: un terminal utilisé pour la liquéfaction du gaz naturel ou l’importation, le déchargement

et la regazéification du GNL et comprenant les services auxiliaires et le stockage temporaire nécessaires pour le

processus de regazéification du GNL et sa fourniture ultérieure au réseau de transport, mais ne comprenant aucune

partie de terminaux GNL utilisée pour le stockage;

(27) «installation de stockage»: une installation utilisée pour le stockage de gaz naturel, et détenue et/ou exploitée

par une entreprise de gaz naturel, y compris la partie des installations de GNL utilisées pour le stockage, mais à

l’exclusion de la partie utilisée pour des activités de production, ainsi que des installations exclusivement réservées aux

gestionnaires de réseau de transport dans l’accomplissement de leurs tâches;

(28) «interconnexion»: une ligne de transport qui traverse ou franchit la frontière entre deux Etats membres, à la

seule fin de relier les systèmes de transport de ces Etats;

(29) «ministre»: le membre du gouvernement ayant l’Energie dans ses attributions;

(30) «nouvelle infrastructure»: une infrastructure qui n’est pas achevée à la date du 5 août 2003;

(31) «planification à long terme»: la planification à long terme de la capacité d’approvisionnement et de transport des

entreprises de gaz naturel en vue de répondre à la demande de gaz naturel du réseau, de diversifier les sources et

d’assurer l’approvisionnement des consommateurs;

(32) «point de comptage»: point du réseau de transport ou d’un réseau de distribution où une quantité d’énergie est

mesurée par un dispositif de mesurage pouvant être situé soit à l’interface entre deux réseaux soit au niveau du

raccordement d’un client;

(33) «point de fourniture»: un point de comptage ou un ensemble de points de comptage d’un même utilisateur du

réseau qui sont situés sur un même site et qui sont connectés entre eux par une même installation de gaz naturel se

situant en aval desdits points de comptage. Le terme «point de fourniture» ne correspond pas nécessairement à une

localisation physique déterminée et est utilisé indépendamment de la direction de la fourniture de gaz naturel, un

regroupement à la fois de points comptage servant à l’injection ou au prélèvement étant toutefois exclu;

(34) «sécurité»: à la fois la sécurité d’approvisionnement en gaz naturel et la sécurité technique;

(35) «réseau de gazoducs en amont»: tout gazoduc ou réseau de gazoducs exploité et/ou construit dans le cadre

d’un projet de production de pétrole ou de gaz, ou utilisé pour transporter du gaz naturel d’un ou plusieurs sites de

production de ce type vers une usine ou un terminal de traitement ou un terminal d’atterrage final;

(36) «réseau interconnecté»: un certain nombre de réseaux reliés entre eux;

(37) «services auxiliaires»: tous les services nécessaires à l’accès à un réseau de transport et/ou de distribution et/ou

à une installation de GNL et/ou de stockage, et à leur exploitation, y compris les dispositifs d’équilibrage des charges

et de mélanges, mais à l’exclusion des installations réservées exclusivement aux gestionnaires de réseau de transport

pour exercer leurs fonctions;

(38) «stockage en conduite»: le stockage du gaz par compression dans les réseaux de transport et de distribution de

gaz, mais à l’exclusion des installations réservées aux gestionnaires de réseau de transport dans l’accomplissement de

leurs tâches;

(39) «système»: tout réseau de transport, tout réseau de distribution, toute installation de GNL et/ou de stockage

exploité par une entreprise de gaz naturel, y compris le stockage en conduite et ses installations fournissant des services

auxiliaires et celles des entreprises liées nécessaires pour donner accès au transport, la distribution et le GNL;

(40) «transport»: le transport, donc l’acheminement, de gaz naturel via un réseau de gazoducs à haute pression autre

qu’un réseau de gazoducs en amont, aux fins de fourniture à des clients, mais ne comprenant pas la fourniture;

(41) «utilisateur du réseau»: toute personne physique ou morale alimentant le réseau ou desservie par le réseau.

Chapitre II – Règles générales d’organisation du secteur

Section I. Autorisations

Pour la construction et l’exploitation d’installations de gaz naturel, gazoducs et équipements connexes, il est

établi un système d’autorisation individuelle délivrée par le ministre conformément aux articles 3, 4, 5 et 6.

(1) La construction d’un réseau et d’une conduite directe est soumise à une autorisation préalable délivrée

par le ministre. Les demandes d’autorisation sont à adresser au ministre.

(2) Cette autorisation est délivrée en tenant compte des critères suivants

a) sécurité et sûreté des installations et des équipements associés;

b) choix adapté des sites en tenant notamment compte des infrastructures énergétiques existantes;

c) utilisation rationnelle du domaine public;

d) degré d’utilisation des capacités de transport du réseau existant et étendue de réseaux existants;

e) caractéristiques particulières du demandeur, telles que ses capacités techniques, économiques et financières ainsi

que son honorabilité, son expérience professionnelle et la qualité de son organisation, appréciées au regard de

l’envergure du projet;

f)

les dispositions de l’article 11.

Les critères énumérés au présent paragraphe ainsi que la procédure de demande d’octroi peuvent être précisés par

règlement grand-ducal.

(3) Sans préjudice des dispositions du paragraphe précédent, l’octroi d’une autorisation de construire une conduite

directe peut être subordonné soit à un refus d’accès au réseau sur la base de l’article 27, soit à l’ouverture d’une

procédure de règlement de litige conformément à l’article 59.

(4) Cette autorisation est nominative et incessible. Sont soumis à nouvelle autorisation les changements ou

extensions à apporter à l’objet de l’entreprise à laquelle l’autorisation a été délivrée, les changements concernant les

personnes chargées de la direction et de la gestion de l’entreprise en considération de la qualification desquelles

l’autorisation a été accordée, ainsi que les transferts d’un établissement d’une commune à une autre.

Les modifications de la dénomination et de la forme juridique d’une société commerciale ainsi que le changement de

son siège social doivent être notifiés au ministre compétent dans le mois, au plus tard, à partir du moment que ces

modifications et changements sont devenus effectifs.

(5) Les raisons d’un refus d’autorisation doivent être objectives et non discriminatoires; elles sont dûment motivées

et justifiées et elles sont communiquées au demandeur. La Commission européenne en est informée.

(1) Le transport, la distribution et le stockage sont soumis à une autorisation préalable délivrée par le

ministre. Les demandes d’autorisation sont à adresser au ministre par le gestionnaire de réseau.

(2) Cette autorisation est délivrée en tenant compte des critères suivants

a) sécurité et sûreté du réseau de gaz naturel, du réseau interconnecté et des conduites directes;

b) maintien et amélioration de l’interopérabilité des réseaux;

c) sécurité technique et organisationnelle de l’approvisionnement des clients;

d) qualité de l’approvisionnement;

e) respect d’exigences minimales pour l’entretien et le développement du réseau de transport, et notamment les

capacités d’interconnexion;

f)

existence et application de modèles de contrat avec les gestionnaires de réseau en amont, nécessaire au

fonctionnement du réseau de gaz naturel, du réseau interconnecté et des conduites directes;

g) existence et application de modèles de contrat avec les entreprises de fourniture et/ou clients grossistes,

nécessaires au fonctionnement du réseau de gaz naturel, du réseau interconnecté et des conduites directes;

h) caractéristiques particulières du demandeur, telles que ses capacités techniques, économiques et financières ainsi

que son honorabilité, son expérience professionnelle et la qualité de son organisation;

i)

les dispositions de l’article 11.

Les critères énumérés au présent paragraphe ainsi que la procédure de demande d’octroi peuvent être précisés par

règlement grand-ducal.

(3) Cette autorisation est nominative et incessible. Sont soumis à nouvelle autorisation les changements ou

extensions à apporter à l’objet de l’entreprise à laquelle l’autorisation a été délivrée, les changements concernant les

personnes chargées de la direction et de la gestion de l’entreprise en considération de la qualification desquelles

l’autorisation a été accordée, ainsi que les transferts d’un établissement d’une commune à une autre.

Les modifications de la dénomination et de la forme juridique d’une société commerciale ainsi que le changement de

son siège social doivent être notifiés au ministre compétent dans le mois, au plus tard, à partir du moment que ces

modifications et changements sont devenus effectifs.

(4) Les raisons d’un refus d’autorisation doivent être objectives et non discriminatoires; elles sont dûment motivées

et justifiées et elles sont communiquées au demandeur. La Commission européenne en est informée.

(1) La fourniture de gaz naturel et l’activité de client grossiste sont soumises à une autorisation préalable

délivrée par le ministre. Les demandes d’autorisation sont à adresser au ministre.

(2) Cette autorisation est délivrée en tenant compte des critères suivants

a) sécurité et sûreté du réseau de transport, de distribution et des conduites directes respectivement;

b) sécurité d’approvisionnement des clients;

c) existence et application de modèles de contrat avec les gestionnaires de réseau;

d) existence et application de modèles de contrat avec les clients;

e) informations pouvant être mises à disposition des clients et des gestionnaires de réseau;

f)

mesures mises en œuvre assurant la protection des clients;

g) caractéristiques particulières du demandeur, telles que ses capacités techniques, économiques et financières ainsi

que son honorabilité, son expérience professionnelle et la qualité de son organisation;

h) les dispositions de l’article 11.

Les critères énumérés au présent paragraphe ainsi que la procédure de demande d’octroi peuvent être précisés par

règlement grand-ducal.

(3) Cette autorisation est nominative et incessible. Sont soumis à nouvelle autorisation les changements ou

extensions à apporter à l’objet de l’entreprise à laquelle l’autorisation a été délivrée, les changements concernant les

personnes chargées de la direction et de la gestion de l’entreprise en considération de la qualification desquelles

l’autorisation a été accordée, ainsi que les transferts d’un établissement d’une commune à une autre.

Les modifications de la dénomination et de la forme juridique d’une société commerciale ainsi que le changement de

son siège social doivent être notifiés au ministre compétent dans le mois, au plus tard, à partir du moment que ces

modifications et changements sont devenus effectifs.

(4) Les raisons d’un refus d’autorisation doivent être objectives et non discriminatoires; elles sont dûment motivées

et justifiées et elles sont communiquées au demandeur. La Commission européenne en est informée.

En vue du développement de zones où la fourniture de gaz est récente et de l’exploitation efficace en général,

et sans préjudice de l’article 36, le ministre peut refuser d’accorder une nouvelle autorisation de construction et

d’exploitation de réseaux de distribution par gazoducs dans une zone déterminée une fois que de tels réseaux ont été

construits ou que leur construction est envisagée dans cette zone et si la capacité existante ou envisagée n’est pas

saturée.

Section II. Fournisseur du dernier recours

(1) Si une entreprise de fourniture se trouve dans l’incapacité de fournir ses clients résidentiels ou ses clients

non résidentiels lorsque la consommation de gaz naturel annuelle estimée ou effective de ces derniers est inférieure à

un giga wattheure (1 GWh), ou si une fourniture par défaut a pris fin en vertu de l’article 8, ces clients continuent à

être alimentés sans interruption par le fournisseur du dernier recours.

(2) L’autorité de régulation désigne, suivant des critères transparents et publiés, tous les trois ans pour une période

de trois ans et pour une zone donnée comme fournisseur du dernier recours, une entreprise de gaz naturel disposant

des autorisations nécessaires pour opérer sur le marché du gaz naturel luxembourgeois. La décision de l’autorité de

régulation est soumise à l’approbation du ministre.

(3) La procédure de transition entre la fourniture du fournisseur défaillant et celle du fournisseur du dernier recours,

la prise en charge des coûts dus au déséquilibre momentané ainsi que la durée maximale de la fourniture du dernier

recours sont fixées par décision de l’autorité de régulation, prise après une procédure de consultation organisée

conformément à l’article 55 de la présente loi.

(4) Les entreprises de gaz naturel désignées comme fournisseur du dernier recours publient les conditions et les prix

ou les formules de prix relatifs à l’alimentation de consommateurs dont le fournisseur est dans l’incapacité de fournir.

Ces conditions et prix doivent être transparents, non discriminatoires et ne doivent pas empêcher l’ouverture du

marché tout en restant raisonnables. Les prix peuvent être soumis à un système d’indexation basé sur un ou plusieurs

indicateurs du secteur publiquement accessibles. Ils tiennent notamment compte des coûts élevés des fournitures non

programmées. Les conditions, tarifs et formules de prix visés par le présent paragraphe sont soumis à la procédure

d’acceptation prévue à l’article 53 de la présente loi.

(5) Le fournisseur du dernier recours est tenu d’informer sans délai les clients finals concernés qu’ils sont fournis

suivant les conditions de la fourniture du dernier recours et de leur transmettre toute information utile facilitant le

choix d’un fournisseur. L’autorité de régulation peut fixer le détail des informations à transmettre.

Section III. Fournisseur par défaut

(1) Tout client résidentiel ou tout client non résidentiel lorsque la consommation de gaz naturel annuelle

estimée ou effective de ce dernier est inférieure à un giga wattheure (1 GWh) qui n’a pas encore de fournisseur attribué

en vertu d’un contrat de fourniture, est fourni par un fournisseur par défaut qui est désigné par l’autorité de régulation

pour chaque réseau de distribution parmi les entreprises de gaz naturel disposant des autorisations nécessaires pour

opérer sur le marché du gaz naturel luxembourgeois. La décision de l’autorité de régulation est soumise à l’approbation

du ministre.

(2) Pour choisir un nouveau fournisseur, les clients visés au paragraphe (1) disposent d’un délai qui peut différer par

catégorie de client et qui est défini par l’autorité de régulation. Passé ce délai, leur fourniture par défaut prend fin.

(3) Si, dans ledit délai, le client concerné a choisi un nouveau fournisseur, il est fourni à partir du moment où le

gestionnaire de réseau concerné a pu effectuer le changement de fournisseur, compte tenu des exigences techniques

et administratives nécessaires à ce changement. Toutefois, le délai entre la désignation par le client du nouveau

fournisseur et la mise en œuvre de ce changement par le gestionnaire de réseau concerné doit être le plus court

possible. Il ne peut être supérieur à un mois à compter du premier jour du mois suivant la demande du client.

(4) Les entreprises de gaz naturel désignées comme fournisseur par défaut publient les conditions et les prix ou les

formules de prix relatifs à l’alimentation de clients visés au paragraphe (1) qui n’ont pas de fournisseur attribué. Ces

conditions et prix doivent être transparents, non discriminatoires et ne doivent pas empêcher l’ouverture du marché

tout en restant raisonnables. Les prix peuvent être soumis à un système d’indexation basé sur un ou plusieurs

indicateurs du secteur publiquement accessibles. Ils tiennent notamment compte des coûts élevés des fournitures non

programmées. Les conditions, tarifs et formules de prix visées par le présent paragraphe sont soumis à la procédure

d’acceptation prévue à l’article 53 de la présente loi.

(5) Le fournisseur par défaut est tenu d’informer sans délai les clients finals concernés qu’ils sont fournis suivant les

conditions de la fourniture par défaut. Il leur communique le délai dans lequel la fourniture par défaut prend fin et leur

transmet toute information utile facilitant le choix d’un fournisseur. L’autorité de régulation précise le détail des

informations à transmettre.

Section IV. Conditions de raccordement

(1) Sans préjudice des dispositions concernant les conduites directes, le gestionnaire de réseau a l’obligation

d’analyser et de communiquer, dans un délai raisonnable, compte tenu des possibilités techniques et économiques, la

faisabilité de raccorder à son réseau tout client final et tout producteur de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres

types de gaz, basés sur des sources d’énergie renouvelables, et destiné à être injecté dans un réseau de gaz naturel, qui

en fait la demande et qui est situé dans sa zone de transport ou de distribution; tout client final ne peut se raccorder

qu’au réseau d’un gestionnaire de réseau de transport ou de distribution. L’analyse de cette faisabilité inclut les

conditions techniques de raccordement, les tarifs de raccordement ainsi que, le cas échéant, les délais prévus de

réalisation du raccordement.

(2) Dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur de la présente loi, les gestionnaires de réseau de distribution

doivent proposer conjointement des conditions techniques de raccordement aux réseaux de gaz naturel basse et

moyenne pression qui sont à soumettre à la procédure d’acceptation prévue à l’article 53 de la présente loi. La décision

de l’autorité de régulation est soumise à l’approbation du ministre.

(3) Tout gestionnaire de réseau de transport doit proposer des conditions techniques de raccordement aux réseaux

de gaz naturel moyenne et haute pression qui sont à soumettre à la procédure d’acceptation prévue à l’article 53 de la

présente loi. La décision de l’autorité de régulation est soumise à l’approbation du ministre. Ces conditions prennent

en compte les conditions techniques de raccordement aux réseaux de distribution en vigueur.

(4) Chaque gestionnaire de réseau est tenu d’établir des conditions générales de raccordement qui doivent faire

partie intégrante des contrats conclus par le gestionnaire de réseau avec les clients et qui sont à soumettre à la

procédure d’acceptation prévue à l’article 53 de la présente loi. La décision de l’autorité de régulation est soumise à

l’approbation du ministre.

Section V. Procédures de règlement de litige extrajudiciaire

(1) Les gestionnaires de réseau et les fournisseurs mettent en place des procédures transparentes, simples,

rapides et peu onéreuses pour traiter les réclamations de leurs clients finals.

(2) Au cas où le litige persiste à l’issue de la procédure visée au paragraphe (1), l’autorité de régulation fait office de

médiateur entre parties.

(3) L’autorité de régulation définit les procédures de médiation qui doivent être transparentes, simples, rapides et

peu onéreuses pour traiter les réclamations des clients résidentiels. Elles permettent un règlement équitable et rapide

des litiges et respectent les principes de l’indépendance, de la transparence, du caractère contradictoire, de l’efficacité,

de la légalité, de la libre adhésion des parties à une solution extrajudiciaire du litige et de leur droit de se faire assister

ou représenter.

Section VI. Obligations de service public et protection des consommateurs

(1) Dans l’intérêt économique général, ainsi que dans celui de l’approvisionnement des clients finals, les

entreprises de gaz naturel sont soumises à des obligations de service public. Des règlements grand-ducaux déterminent

les activités ainsi que les entreprises de gaz naturel auxquelles elles s’imposent.

(2) Ces obligations de service public peuvent porter sur la sécurité, y compris la sécurité d’approvisionnement, la

régularité, la qualité et le prix de la fourniture, ainsi que sur la protection de l’environnement, y compris l’efficacité

énergétique et la protection du climat tout en garantissant aux entreprises de gaz naturel de l’Union européenne un

égal accès aux consommateurs nationaux et imposer

a) aux gestionnaires de réseau de transport et aux gestionnaires de réseau de distribution

une obligation d’investissement en faveur des clients finals,

une obligation de maintien et d’entretien des réseaux en vue de garantir leurs sécurité et sûreté,

une obligation d’assurer pour différentes catégories de clients l’acheminement du gaz naturel dans des conditions

extrêmes pouvant comprendre

une rupture partielle de l’approvisionnement national en gaz pendant une période à déterminer,

des températures extrêmement basses pendant une période de pointe à déterminer,

une demande en gaz exceptionnellement élevée durant les périodes climatiques les plus froides

statistiquement constatées tous les vingt ans;

b) aux entreprises de fourniture

des obligations de régularité et de qualité des fournitures destinées notamment aussi aux gestionnaires de réseau

de distribution et aux clients finals,

une obligation d’assurer pour différentes catégories de clients la fourniture du gaz naturel dans des conditions

extrêmes pouvant comprendre

une rupture partielle de l’approvisionnement national en gaz pendant une période à déterminer,

des températures extrêmement basses pendant une période de pointe à déterminer,

une demande en gaz exceptionnellement élevée durant les périodes climatiques les plus froides

statistiquement constatées tous les vingt ans;

c) le principe de l’égalité de traitement entre les clients appartenant à une même catégorie et indépendamment de

leur situation géographique;

d) l’obligation de raccordement et de fourniture pour différentes catégories de clients finals établis sur le territoire

d’un réseau;

e) l’obligation de rachat de la production de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres types de gaz, basés sur

des sources d’énergie renouvelables, et destinée à être injectée dans un réseau de gaz naturel.

(3) Des règlements grand-ducaux précisent ces obligations de service public, les modalités d’application de ces

obligations de service public ainsi que les procédures à suivre.

(4) Afin d’éviter toute situation concurrentielle désavantageuse d’une entreprise de gaz naturel tenue à respecter des

obligations de service public par rapport à d’autres entreprises de gaz naturel et afin de répercuter équitablement les

charges induites par l’exécution de ces obligations de service public entre les différentes entreprises de gaz naturel, il

est instauré un mécanisme de compensation dont le fonctionnement et les modalités de calcul sont fixés par règlement

grand-ducal.

(5) Tout client final est débiteur de la contribution au mécanisme de compensation, y compris les frais de gestion de

ce mécanisme, envers le gestionnaire de réseau. En cas de fourniture intégrée, son fournisseur en est tenu solidairement

et indivisiblement. Tout gestionnaire de réseau distribuant du gaz naturel collecte cette contribution auprès de ses

clients qui sont soit des clients finals, soit, en cas de fourniture intégrée, des fournisseurs. En cas de fourniture intégrée,

le fournisseur collecte au nom et pour compte du gestionnaire de réseau concerné, la contribution auprès de ses clients

finals, et a l’obligation de la transférer au gestionnaire de réseau. Dans ce cas, le paiement fait entre les mains du

fournisseur par le client final libère ce dernier.

Le règlement grand-ducal visé au paragraphe (4) peut fixer la définition de catégories de clients finals, leur affectation

aux différentes catégories ainsi que les modalités pour la détermination des contributions de chaque catégorie, les

modalités et le mode de calcul pour la contribution des clients finals au mécanisme de compensation, les modalités pour

la perception auprès des utilisateurs de réseau de la redevance destinée à couvrir la contribution au mécanisme de

compensation et le contrôle et le suivi du mécanisme de compensation.

(6) Afin d’assurer le financement du mécanisme de compensation visé au paragraphe (4), tout gestionnaire de réseau

distribuant du gaz naturel à des clients finals sis au Grand-Duché de Luxembourg, doit récupérer la contribution due

pour le mécanisme de compensation exigible dans le chef du client final, soit directement auprès du client final, soit

auprès du fournisseur devant collecter la contribution. Le gestionnaire de réseau a également le droit d’effectuer,

moyennant déconnexion, une suspension de l’approvisionnement en gaz naturel en vertu du paragraphe (5) de l’article

12 pour les clients résidentiels et de l’article 1134-2 du code civil pour tous les autres clients, quel que soit le montant

de la contribution non réglée ou devant être transférée.

En cas de fourniture intégrée, le fournisseur ayant avec le client final un contrat incluant le paiement de cette

contribution devant être transférée par le fournisseur au gestionnaire de réseau, a les mêmes droits que le gestionnaire

de réseau pour récupérer la contribution quel que soit le montant de la contribution non réglée.

(7) Chaque entreprise de gaz naturel qui exécute des obligations de service public tient des comptes séparés, par

année civile, pour les activités qui sont en relation directe avec ces obligations de service public. Les entreprises de gaz

naturel sont tenues de communiquer à l’autorité de régulation toute information lui permettant l’accomplissement de

ses tâches en vertu de la présente section. Le règlement grand-ducal visé au paragraphe (4) peut définir l’étendue des

informations ainsi que les échéances pour leur mise à disposition.

(8) Pour l’application des paragraphes (5) et (6), les gestionnaires exploitant une conduite directe sont considérés

comme des gestionnaires de réseau.

(9) Des règlements grand-ducaux peuvent introduire des mesures visant l’amélioration de l’efficacité énergétique

dans le secteur du gaz naturel ainsi qu’une gestion optimale de la demande.

(1) Sans préjudice de la réglementation sur la protection des consommateurs, les entreprises de fourniture

et les gestionnaires de réseaux de distribution et de transport, chacun en ce qui le concerne, garantissent un niveau de

protection élevé des consommateurs, notamment en ce qui concerne la transparence des conditions contractuelles,

l’information générale et les mécanismes de règlement des litiges. Ils garantissent qu’un client éligible puisse

effectivement changer de fournisseur.

(2) L’approvisionnement en gaz naturel des clients résidentiels se fait exclusivement moyennant fourniture intégrée.

Ainsi chaque fournisseur approvisionnant des clients résidentiels garantit la fourniture intégrée à des conditions et prix

raisonnables, aisément et clairement comparables, transparents et publiés qui sont, pour ce fournisseur, identiques dans

un même réseau de distribution pour chaque client résidentiel se trouvant dans les mêmes conditions de puissance et

de raccordement.

(3) Sans préjudice de la réglementation sur la protection des consommateurs, les fournisseurs de gaz naturel doivent

a) proposer à la demande du client résidentiel un contrat de fourniture intégrée précisant

l’identité et l’adresse du fournisseur;

le service fourni, les niveaux de qualité du service offert;

le cas échéant, les types de services d’entretien offerts;

les moyens par lesquels des informations actualisées sur l’ensemble des tarifs applicables et des redevances

d’entretien peuvent être obtenues;

la durée du contrat, les conditions de renouvellement et d’interruption des services et du contrat, l’existence

d’un droit de dénoncer le contrat;

les compensations et les formules de remboursement éventuellement applicables dans le cas où les niveaux

de qualité des services prévus dans le contrat ne sont pas atteints;

les modalités de lancement des procédures pour le règlement de litiges extrajudiciaire.

Les conditions des contrats doivent être équitables et communiquées à l’avance. Ces informations doivent être

fournies avant la conclusion ou la confirmation du contrat. Lorsque le contrat est conclu par un intermédiaire, les

informations mentionnées ci-dessus sont également communiquées avant que le contrat ne soit conclu.

b) avertir les clients résidentiels en temps utile de toute intention de modifier les conditions contractuelles et les

informer qu’ils ont le droit de dénoncer le contrat au moment où ils sont avisés de l’intention de le modifier. Les

fournisseurs avisent immédiatement leurs clients résidentiels de toute augmentation des tarifs, en temps utile et

en tout cas avant la fin de la période de facturation normale suivant l’entrée en vigueur de l’augmentation. Les

clients résidentiels sont libres de dénoncer endéans 30 jours un contrat s’ils n’acceptent pas les nouvelles

conditions qui leur sont notifiées par leur fournisseur de gaz naturel;

c) communiquer aux clients résidentiels des informations transparentes relatives aux prix pratiqués;

d) offrir un large choix de modes de paiement aux clients résidentiels. Toute différence dans les conditions générales

reflète le coût pour le fournisseur des différents systèmes de paiement. Les conditions générales doivent être

équitables et transparentes et énoncées dans un langage clair et compréhensible;

e) garantir que les clients résidentiels n’ont rien à payer lorsqu’ils changent de fournisseur;

f)

laisser bénéficier les clients résidentiels de procédures transparentes, simples et peu onéreuses pour traiter leurs

plaintes suivant l’article 10;

g) informer les clients résidentiels de leurs droits en matière de fourniture de gaz naturel de qualité définie à des

prix raisonnables.

(4) Le ministre peut demander à tout moment aux fournisseurs de justifier les conditions pécuniaires pour des

fournitures destinées aux clients résidentiels. A cette fin, les fournisseurs mettent à la disposition du ministre, dans un

délai de trente jours suivant la demande, toutes les pièces lui permettant d’apprécier le bien-fondé desdites conditions.

Un règlement grand-ducal peut déterminer les modalités de fixation des conditions pécuniaires de la fourniture intégrée

après avoir constaté que celles appliquées par un fournisseur s’avèrent non raisonnables, ou de nature à faire obstacle

au développement de la concurrence, ou encore traduisent un fonctionnement insatisfaisant du marché.

(5) Pour les clients résidentiels, en défaillance de paiement, les règles suivantes sont applicables en matière de

fourniture de gaz naturel

a) En cas de non-paiement dans un délai de quinze jours à partir de la date d’échéance d’une facture, un rappel est

envoyé au client par le fournisseur;

b) En cas de non-paiement dans un délai de quinze jours à partir de la date d’envoi du rappel visé sous a), le

fournisseur informe par écrit le client en défaillance de paiement de son intention de le faire déconnecter dans

les quinze jours. Une copie de l’information par laquelle le fournisseur informe le client défaillant de son intention

de le faire déconnecter dans les quinze jours est communiquée parallèlement par le fournisseur à l’office social

de la commune de résidence du client défaillant. Après le prédit délai, le gestionnaire de réseau concerné

déconnecte, sur mandat écrit du fournisseur, le client en défaillance de paiement;

c) En cas de paiement intégral de la dette par le client, le fournisseur demande sans délai au gestionnaire de réseau

concerné de procéder à la reconnexion du client qui doit être réalisée au plus tard dans les trois jours ouvrables;

d) Par dérogation au point b) du présent paragraphe, en cas de prise en charge du client en défaillance de paiement

par le service social de sa commune de résidence, aucune déconnexion ne peut avoir lieu. En contrepartie, le

fournisseur est en droit de faire placer, par le biais du gestionnaire de réseau concerné, un compteur à

prépaiement jusqu’au règlement entier de la dette. A la demande du client après remboursement intégral de sa

dette, le fournisseur charge le gestionnaire de réseau concerné de remplacer le compteur à prépaiement par un

compteur normal. Ce remplacement s’effectue dans un délai raisonnable suivant la demande;

e) Ni la déconnexion, ni le placement d’un compteur à prépaiement ne suspendent le recouvrement des factures

antérieures. L’octroi d’un plan de paiement des arriérés ne modifie pas les conditions d’exigibilité des factures

émises ultérieurement par le fournisseur;

f)

Tous les frais engendrés par le placement et l’enlèvement d’un compteur à prépaiement, les frais de déconnexion

et de reconnexion sont à charge du client en défaillance de paiement.

(6) Des règlements grand-ducaux peuvent préciser et détailler les procédures nécessaires à l’application des

paragraphes (3) et (5) du présent article.

(7) Un règlement grand-ducal peut préciser les modalités de facturation par le fournisseur aux clients finals

concernant notamment leur consommation de gaz naturel, l’utilisation du réseau, les frais de comptage, les services

accessoires à l’utilisation du réseau, d’autres prestations des entreprises de gaz naturel ainsi que les redevances et taxes

applicables. Ce règlement peut différencier entre catégories de clients et préciser notamment

a) la régularité et les échéances des factures;

b) les modalités de facturation des acomptes;

c) les modalités relatives aux décomptes;

d) le détail des informations à présenter sur les factures;

e) les modalités d’accès aux compteurs;

f)

les modalités de débranchement en cas de non paiement répété des factures et du non respect des conditions

contractuelles.

Section VII. Prescriptions techniques

(1) Les gestionnaires de réseau établissent les critères de sécurité techniques et les prescriptions

techniques fixant les exigences techniques minimales de conception, de construction, de fonctionnement ou

d’exploitation en matière de raccordement de réseaux de transport ou de distribution, d’ouvrages de gaz naturel de

clients directement connectés d’installations de production, des installations de GNL, des installations de stockage, des

autres réseaux de transport ou de distribution, et des conduites directes, devant assurer l’interopérabilité des réseaux

et être objectives et non discriminatoires. Dans la mesure du nécessaire, les gestionnaires de réseau se concertent à

cette fin avec les autres gestionnaires de réseau, y compris ceux des réseaux des pays limitrophes. Ces critères et

prescriptions sont à soumettre à la procédure d’acceptation, intervenant après consultation, conformément à l’article

53 de la présente loi. La décision du régulateur est soumise à l’approbation du ministre.

(2) Ces prescriptions techniques doivent assurer l’interopérabilité des réseaux et être objectives et non

discriminatoires. Elles sont notifiées à la Commission européenne conformément à la procédure prévue à cet effet par

la législation en vigueur dans le domaine des normes et règles techniques.

(3) Un règlement grand-ducal fixe et précise ces critères de sécurité technique et ces prescriptions techniques.

Chapitre III – Sécurité et qualité d’approvisionnement

Section I. Garantie de la sécurité d’approvisionnement

(1) Dans les limites économiquement justifiables, les producteurs, les gestionnaires de réseau, les

fournisseurs et les clients grossistes sont tenus, chacun en ce qui le concerne, de garantir la sécurité de

l’approvisionnement en gaz naturel des clients finals.

(2) A cet effet les gestionnaires de réseau de transport sont tenus, le cas échéant de concert avec les gestionnaires

de réseau limitrophes, de

a) garantir raisonnablement la capacité à long terme du réseau afin de répondre à des demandes raisonnables de

capacités de transport de gaz naturel tout en tenant compte de réserves suffisantes pour garantir un

fonctionnement stable;

b) contribuer à la sécurité d’approvisionnement grâce à une capacité de transport, une fiabilité du réseau et une

sécurité d’exploitation du réseau adéquates;

c) gérer les flux d’énergie sur le réseau en tenant compte des échanges avec d’autres réseaux interconnectés. A cet

effet, le gestionnaire de réseau de transport est tenu d’assurer un réseau de gaz naturel sûr, fiable et efficace et

de veiller à la disponibilité de tous les services auxiliaires nécessaires dans la mesure où cette disponibilité est

indépendante de tout autre réseau de transport avec lequel son réseau est interconnecté;

d) établir, en concertation avec le Commissaire du Gouvernement à l’Energie et l’autorité de régulation, un code

de sauvegarde et un code de reconstitution à notifier au ministre.

(3) A ce même effet les gestionnaires de réseau de distribution assurent la sécurité du réseau de distribution de gaz

naturel, sa fiabilité et son efficacité dans la zone qu’ils desservent respectivement.

(4) Les gestionnaires de réseau veillent à l’entretien régulier et, le cas échéant, au renouvellement des réseaux de

transport et de distribution afin de maintenir leur performance. Lors d’investissements relatifs à des interconnexions,

les gestionnaires de réseau concernés coopèrent étroitement entre eux.

(5) Un règlement grand-ducal peut définir les circonstances prévisibles dans lesquelles la sécurité d’exploitation des

réseaux doit être garantie. En outre, ce règlement peut définir des normes minimales à respecter par les gestionnaires

de réseau pour l’entretien et le développement du réseau de transport et de distribution et des capacités

d’interconnexion.

(6) Quiconque met en péril, par un acte volontaire ou par négligence grave la sécurité d’approvisionnement est puni

d’une peine d’emprisonnement de huit jours à un an et d’une amende de 251 à 125.000 euros ou d’une de ces peines

seulement.

Section II. Garantie de la qualité d’approvisionnement

(1) Un règlement grand-ducal peut définir les critères de qualité du gaz naturel ou autres gaz, destinés à

être acheminés par le réseau interconnecté ainsi que les modalités concernant la mesure et la documentation de

celle-ci.

(2) Les gestionnaires de réseau sont tenus de mesurer et de documenter la qualité du gaz naturel transporté et la

continuité de l’approvisionnement qui est constatée notamment par le degré d’indisponibilité, la quantité de gaz naturel

non fournie, la durée moyenne et la probabilité d’interruption.

Section III. Suivi de la sécurité d’approvisionnement

(1) Le Commissaire du Gouvernement à l’Energie assure le suivi de l’état général des réseaux et des

interconnexions ainsi que la sécurité et la qualité de l’approvisionnement.

(2) Ce suivi couvre notamment l’équilibre entre l’offre et la demande sur le marché national en tenant compte des

échanges transfrontaliers, le niveau de la demande prévue et des réserves disponibles, les capacités supplémentaires

envisagées en projet ou en construction, la qualité et le niveau d’entretien des réseaux, ainsi que les mesures requises

pour couvrir les crêtes de demande et faire face aux déficits d’approvisionnement d’un ou plusieurs fournisseurs, le

niveau des investissements nécessaires au bon fonctionnement actuel et futur des infrastructures ainsi que tous les

aspects concernant la qualité du gaz naturel.

(3) Les entreprises de gaz naturel et l’autorité de régulation sont tenues, chacune en ce qui la concerne, de fournir

au Commissaire du Gouvernement à l’Energie toute information nécessaire lui permettant d’assurer le suivi de la

sécurité de l’approvisionnement, y inclus le plan quinquennal visé à l’article 17.

(4) Le Commissaire du Gouvernement à l’Energie établit un rapport exposant les résultats du suivi de la sécurité de

l’approvisionnement, ainsi que toute mesure prise ou envisagée à ce sujet. Ce rapport examine également les points

suivants

a) les incidences, du point de vue de la concurrence, des mesures prises sur tous les acteurs du marché du gaz;

b) les niveaux des capacités de stockage;

c) les contrats d’approvisionnement en gaz à long terme conclus par des entreprises établies et enregistrées sur le

territoire luxembourgeois, et en particulier la durée de ces contrats restant à courir, telle qu’elle ressort des

informations fournies par les entreprises concernées, mais à l’exclusion des informations sensibles d’un point de

vue commercial, et le degré de fluidité du marché du gaz;

d) les cadres réglementaires permettant d’encourager de manière adéquate les nouveaux investissements dans

l’exploration et la production, le stockage et le transport du gaz et du gaz naturel liquéfié (GNL), en prenant en

considération l’article 28.

Ce rapport est établi tous les ans, au plus tard le 31 juillet, et est communiqué à la Commission européenne et à

l’autorité de régulation. Le ministre rend public la partie non financière du rapport.

Section IV. Planification à long terme

(1) Les gestionnaires de réseau établissent un plan quinquennal de développement de leur réseau, qui est

mis à jour tous les deux ans, et qui est établi pour la première fois au plus tard 12 mois après l’entrée en vigueur de la

présente loi.

(2) Sur base de l’évolution de la demande de gaz naturel, du développement de la situation de l’approvisionnement

en gaz naturel, de la diversification des sources d’approvisionnement, de la sécurité de la fourniture, de la sécurité

technique, de l’estimation de l’évolution de la charge des réseaux et des injections, ce plan renseigne sur les

investissements planifiés et prévisibles pour le maintien, le renouvellement, le renforcement et l’extension du réseau, la

nécessité du développement du réseau de transport, de distribution et des interconnexions aux pays voisins, qu’il

s’agisse de projets du gestionnaire de réseau ou d’un tiers, et précise pour chaque mesure les frais budgétisés par le

gestionnaire de réseau.

(3) Ce plan et ces mises à jour sont notifiés au ministre, et adressés en copie à l’autorité de régulation et au

Commissaire du Gouvernement à l’Energie.

Section V. Mesures d’urgences et de sauvegarde

(1) En cas d’évènements exceptionnels annoncés ou prévisibles, les gestionnaires de réseau prennent toutes

les mesures préventives nécessaires afin de limiter la dégradation de la sécurité, de la fiabilité ou de l’efficacité du réseau

de transport ou de distribution ou de la qualité du gaz naturel. Ces mesures peuvent comporter l’interruption de la

fourniture.

(2) En cas d’incident survenu qui engendre une dégradation de la sécurité, de la fiabilité ou de l’efficacité du réseau

de transport ou de distribution ou de la qualité du gaz naturel, les gestionnaires de réseau doivent prendre toutes les

actions et mesures correctives nécessaires pour en minimiser les effets.

(3) Lorsque les gestionnaires de réseau entreprennent des actions et mesures dans le cadre des paragraphes (1) et

(2), ils se concertent si nécessaire avec les autres gestionnaires de réseau de transport concernés et en informent dans

les meilleurs délais le ministre, l’autorité de régulation et le Commissaire du Gouvernement à l’Energie. Les

producteurs, les fournisseurs et les clients finals sont tenus de se conformer aux instructions données par le

gestionnaire concerné dans le cadre de ces actions et mesures.

(4) Les actions et mesures que les gestionnaires de réseau prennent dans le cadre des paragraphes (1) et (2) lient

toutes les personnes concernées. Ces paragraphes sont également d’application lorsque l’incident ne s’est pas encore

matérialisé, mais que le gestionnaire de réseau concerné estime qu’il pourrait raisonnablement se réaliser.

(5) Toute notification ou communication faite en exécution du présent article doit se faire par écrit. Dans tous les

cas où, en considération des circonstances, une notification ou communication écrite risquerait de retarder les actions

et mesures préventives ou correctives, des informations peuvent être échangées oralement. Dans tous les cas, ces

informations doivent être confirmées immédiatement par écrit.

(1) En cas de crise soudaine sur le marché de l’énergie ou de menace pour la sécurité physique ou la sûreté

des personnes, des équipements ou des installations, ou encore pour l’intégrité du réseau, le Gouvernement, les avis

du Commissaire du Gouvernement à l’Energie et de l’autorité de régulation demandés, peut prendre temporairement

des mesures de sauvegarde nécessaires.

(2) Ces mesures doivent provoquer le moins de perturbations possibles dans le fonctionnement du marché intérieur

du gaz naturel et ne doivent pas excéder la portée strictement nécessaire pour remédier aux difficultés soudaines qui

se sont manifestées.

(3) Ces mesures ne donnent lieu à aucun dédommagement de la part de l’Etat.

(4) Ces mesures sont immédiatement notifiées aux autres Etats membres et à la Commission européenne.

Chapitre IV – Production

Section I. Obligations des producteurs

(1) Dans la mesure où le produit final de l’installation de production de biogaz, de gaz issu de la biomasse

ou d’autres types de gaz, basés sur des sources d’énergie renouvelables, est destiné à être injecté dans un réseau de

gaz naturel, la première mise en service, la modification substantielle et la mise hors service définitive de chaque

installation de production de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres types de gaz, basés sur des sources d’énergie

renouvelables, sont à déclarer au plus tard à l’événement par l’exploitant de l’installation au ministre et à l’autorité de

régulation. Cette déclaration fait état notamment

a) de l’identité de l’exploitant;

b) de l’identité du propriétaire;

c) du lieu de l’installation;

d) de la ou des matières premières employées;

e) de la puissance nominale de production et d’injection installée;

f)

en cas de mise en service ou de modification, de la production annuelle et du mode de production prévisible;

g) de l’identité du gestionnaire de réseau au réseau duquel l’installation est raccordée.

(2) L’exploitant d’une telle installation fournit mensuellement à l’autorité de régulation les données relatives à la

production et à l’injection de son installation. L’autorité de régulation précise le degré de détail de ces données. Elle

peut prononcer une dérogation de l’obligation de communication mensuelle pour certains types d’installations à faible

capacité.

(3) L’injection de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres types de gaz, basés sur des sources d’énergie

renouvelables dans un réseau de transport ou de distribution est soumise à la conclusion par l’exploitant de l’installation

des contrats respectifs avec le gestionnaire du réseau concerné et au respect des consignes données par le gestionnaire

de réseau afin de lui permettre de garantir le bon fonctionnement des réseaux de gaz naturel.

(4) L’exploitant de l’installation prend les mesures nécessaires pour garantir un échange efficace, avec les entreprises

de gaz naturel, de toutes les informations nécessaires au bon fonctionnement du marché. L’autorité de régulation définit

l’étendue et le niveau de détail de ces informations. L’exploitant de l’installation est tenu de donner son soutien au

développement équitable, harmonieux et équilibré du marché du gaz naturel au Luxembourg.

Section II. Garantie d’origine

Un règlement grand-ducal établit un système de garantie d’origine qui précise le contenu, la délivrance, la

reconnaissance et le contrôle ainsi que l’utilisation, la comptabilisation et le transfert des garanties d’origines pour la

production de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres types de gaz, basés sur des sources d’énergie renouvelables.

Chapitre V – Ouverture du marché et accès aux réseaux

Section I. Ouverture du marché et réciprocité

Tous les clients finals sont désignés comme clients éligibles.

Section II. Organisation du système d’accès

A. Accès des tiers

(1) Les entreprises de fourniture et les clients éligibles définis à l’article 22 ont un droit d’accès aux réseaux,

sur base de tarifs et de conditions publiés, pour l’utilisation des réseaux de transport, de distribution et aux installations

de GNL, ainsi que des services accessoires à l’utilisation du réseau fournis par le gestionnaire de réseau, y compris le

comptage du gaz naturel. Cet accès doit être appliqué de façon objective et sans discrimination entre les utilisateurs du

réseau.

(2) Les gestionnaires de réseaux de transport ont, le cas échéant et dans le cadre de l’accomplissement de leurs

tâches, notamment en ce qui concerne le transport transfrontalier, un droit d’accès au réseau d’autres gestionnaires de

réseaux de transport.

(3) Les dispositions de la présente loi ne font pas obstacle à la conclusion de contrats à long terme pour autant qu’ils

respectent les règles nationales et communautaires en matière de concurrence.

(1) Dans le cadre du système de l’accès de tiers au réseau défini à l’article 23, les parties négocient de bonne

foi l’accès au réseau et aucune d’entre elles n’abuse de sa position de négociation pour empêcher la bonne fin des

négociations.

(2) Sans préjudice de l’article 59, les litiges relatifs aux contrats, conditions et refus d’accès aux réseaux peuvent être

soumis pour conciliation à l’autorité de régulation à la demande d’une des parties concernées. Une telle demande peut

également être présentée en cas d’échec des négociations commerciales ou de désaccord sur la conclusion ou

l’exécution d’un contrat relatif à l’accès à un réseau.

(3) La partie invoquant la procédure de conciliation notifie sa demande écrite par lettre recommandée à l’autorité

de régulation.

(4) Après avoir mis les parties à même de présenter leurs observations, l’autorité de régulation s’efforce de parvenir

à un accord entre les parties concernées dans un délai maximal de trois mois à compter de la date de la réception de

la demande visée au paragraphe (3).

B. Accès aux installations de stockage

(1) Pour l’organisation de l’accès aux installations de stockage et au stockage en conduite, lorsque la

fourniture d’un accès efficace au réseau aux fins de l’approvisionnement de clients l’exige pour des raisons techniques

et/ou économiques, de même que pour l’organisation de l’accès aux services auxiliaires, les entreprises de gaz naturel

mettent en œuvre les paragraphes (2), (3) et (4) conformément à des critères objectifs, transparents et non

discriminatoires.

(2) Les entreprises de gaz naturel et les clients éligibles, établis à l’intérieur ou à l’extérieur du territoire couvert par

le réseau interconnecté, peuvent négocier un accès aux installations de stockage et au stockage en conduite, lorsque la

fourniture d’un accès efficace au réseau l’exige pour des raisons techniques et/ou économiques, de même que pour

l’organisation de l’accès aux autres services auxiliaires pour l’utilisation de ces installations de stockage et stockage en

conduite. Les parties sont tenues de négocier de bonne foi l’accès aux installations de stockage, au stockage en conduite

et aux autres services auxiliaires.

(3) Les contrats concernant l’accès aux installations de stockage, au stockage en conduite et aux autres services

auxiliaires doivent faire l’objet d’une négociation avec le gestionnaire de réseau de stockage ou les entreprises de gaz

naturel concernés. Les gestionnaires de réseaux de stockage et les entreprises de gaz naturel doivent publier, au cours

du premier semestre suivant la mise en application de la présente loi et chaque année par la suite, leurs principales

conditions commerciales pour l’utilisation des installations de stockage, du stockage en conduite et des autres services

auxiliaires.

(4) Les dispositions des paragraphes (1), (2) et (3) ne s’appliquent pas aux services auxiliaires et au stockage

temporaire liés aux installations de GNL et qui sont nécessaires pour le processus de regazéification du GNL et sa

fourniture ultérieure au réseau de transport.

C. Accès aux réseaux de gazoducs en amont

Un règlement grand-ducal fixe l’accès aux réseaux de gazoducs en amont en tenant compte de la sécurité

et de la régularité des approvisionnements, des capacités qui sont ou peuvent raisonnablement être rendues disponibles

et de la protection de l’environnement. Ce même règlement grand-ducal peut définir un système de règlement des

litiges, comportant une autorité indépendante des parties et ayant accès à toutes les informations pertinentes, pour

permettre la résolution rapide des litiges portant sur l’accès aux réseaux de gazoducs en amont.

D. Refus de l’accès

(1) Les entreprises de gaz naturel peuvent refuser l’accès au réseau en se fondant sur le manque de capacité

ou lorsque l’accès au réseau les empêcherait de remplir les obligations de service public visées à l’article 11, qui leur

sont imposées, ou en raison de graves difficultés économiques et financières dans le cadre des contrats «take-or-pay»,

en tenant compte des critères et des procédures visés à l’article 62. Le refus est dûment motivé et notifié dans les 30

jours à la partie intéressée, ainsi qu’à l’autorité de régulation. Dans le cas d’un manque de capacité, le gestionnaire de

réseau de transport ou de distribution doit fournir des informations pertinentes sur les mesures nécessaires pour

renforcer le réseau. Il peut demander à la partie qui sollicite ces informations de payer une redevance raisonnable

reflétant le coût de la fourniture desdites informations. Une copie de ces informations est à adresser à l’autorité de

régulation.

(2) Sans préjudice de l’application de l’article 6, l’autorité de régulation peut prendre les mesures nécessaires pour

assurer que l’entreprise qui refuse l’accès au réseau en raison d’un manque de capacité ou d’un manque de connexion

procède aux améliorations nécessaires dans la mesure où cela se justifie économiquement ou lorsqu’un client potentiel

indique qu’il est disposé à les prendre en charge.

E. Nouvelles infrastructures

(1) Les nouvelles grandes infrastructures gazières, c’est-à-dire les interconnexions entre Etats membres, les

installations de GNL ou de stockage peuvent, sur demande, bénéficier d’une dérogation aux dispositions figurant aux

articles 23, 24, 25, 26 et à l’article 29 dans les conditions suivantes

a) l’investissement doit renforcer la concurrence dans la fourniture de gaz et améliorer la sécurité

d’approvisionnement;

b) le niveau de risque lié à l’investissement est tel que cet investissement ne serait pas réalisé si une dérogation

n’était pas accordée;

c) l’infrastructure doit appartenir à une personne physique ou morale qui est distincte, au moins sur le plan de la

forme juridique, des gestionnaires des systèmes au sein desquels elle sera construite;

d) des droits sont perçus auprès des utilisateurs de l’infrastructure concernée et

e) la dérogation ne porte pas atteinte à la concurrence ou au bon fonctionnement du marché intérieur du gaz ni à

l’efficacité du fonctionnement du réseau réglementé auquel l’infrastructure est reliée.

(2) Le paragraphe (1) s’applique également aux augmentations significatives de la capacité des infrastructures

existantes, ainsi qu’aux modifications de ces infrastructures permettant le développement de nouvelles sources

d’approvisionnement en gaz.

(3) a) L’autorité de régulation peut statuer, au cas par cas, sur la dérogation visée aux paragraphes (1) et (2).

Néanmoins, l’autorité de régulation soumet au ministre, pour décision formelle, son avis sur la demande de dérogation.

Cet avis est publié en même temps que la décision.

b) i)

La dérogation peut couvrir tout ou partie de la nouvelle infrastructure, de l’infrastructure existante

augmentée de manière significative, ou de la modification de l’infrastructure existante.

ii) En décidant d’octroyer une dérogation, il convient de prendre en compte, au cas par cas, de la nécessité

d’imposer des conditions concernant la durée de la dérogation et l’accès sans discrimination à

l’interconnexion.

iii) Lors de l’adoption de la décision sur les conditions visées au présent point, il est tenu compte, en particulier,

de la durée des contrats, de la capacité additionnelle à construire ou de la modification de la capacité

existante, de la perspective du projet et des circonstances nationales.

c) Lorsqu’une dérogation est accordée, le ministre peut arrêter, sur avis de l’autorité de régulation, les règles et les

mécanismes relatifs à la gestion et à l’attribution de la capacité dans la mesure où cela n’empêche pas la mise en

œuvre des contrats à long terme.

d) La décision de dérogation, y compris les conditions visées au point b), est dûment motivée et publiée.

e) Dans le cas des interconnexions, toute décision de dérogation est prise après consultation des autres Etats

membres de l’Union européenne ou des autres autorités de régulation concernés.

(4) Le ministre notifie sans retard à la Commission européenne la décision de dérogation ainsi que toutes les

informations utiles s’y référant. Ces informations sont communiquées à la Commission européenne sous une forme

agrégée pour lui permettre de fonder convenablement sa décision.

Ces informations comprennent notamment

a) les raisons détaillées sur la base desquelles le ministre a octroyé la dérogation, y compris les données financières

démontrant qu’elle était nécessaire;

b) l’analyse effectuée quant aux incidences de l’octroi de la dérogation sur la concurrence et le bon fonctionnement

du marché intérieur du gaz naturel;

c) les raisons justifiant la durée et la part de la capacité totale de l’infrastructure gazière concernée pour laquelle la

dérogation est octroyée;

d) si la dérogation concerne une interconnexion, le résultat de la concertation avec les Etats membres de l’Union

européenne concernés ou les autorités de régulation;

e) la contribution de l’infrastructure à la diversification de l’approvisionnement en gaz.

F. Utilisation des réseaux

(1) L’autorité de régulation fixe les méthodes de détermination des tarifs d’utilisation du réseau de

transport, de distribution et des services accessoires à l’utilisation du réseau fournis par le gestionnaire de réseau, y

compris le comptage du gaz naturel. Les méthodes traitent notamment les amortissements calculés sur la base des

investissements réalisés, la durée d’utilisation usuelle des installations et la rémunération appropriée des capitaux. Lors

de l’établissement des méthodes, l’autorité de régulation tient compte du besoin d’entretien et de renouvellement des

réseaux et de celui d’encourager et de susciter l’investissement afin que les gestionnaires de réseau de transport et de

distribution développent leurs réseaux pour satisfaire à la demande prévisible du marché. Ces méthodes s’appliquent

également aux propriétaires de réseaux pour ce qui les concerne lorsque le gestionnaire de réseau n’est pas

propriétaire du réseau dont il a la gestion. Les méthodes visées au présent article sont fixées par l’autorité de régulation

après consultation prévue à l’article 55 de la présente loi. La décision de l’autorité de régulation est soumise à

l’approbation du ministre. Si le ministre refuse d’approuver, sa décision est rendue publique, avec sa motivation.

(2) Sur base de ces méthodes et aux échéances qu’elles fixent, les gestionnaires de réseau de transport et de

distribution procèdent annuellement au calcul des tarifs d’utilisation du réseau de transport et de distribution et des

tarifs de leurs services accessoires à l’utilisation du réseau fournis par le gestionnaire de réseau, y compris le comptage

du gaz naturel. Ces tarifs et les conditions y relatives doivent être non discriminatoires, transparents ainsi que

suffisamment décomposés et vérifiables et doivent permettre de réaliser les investissements nécessaires à la viabilité

des réseaux.

(3) Ces tarifs sont à soumettre à la procédure d’acceptation prévue à l’article 53 de la présente loi au plus tard quatre

mois avant l’expiration régulière des tarifs précédemment acceptés.

Au cas où les tarifs ne peuvent être acceptés dans les délais prévus, les anciens tarifs continueront à s’appliquer, sauf

décision contraire de l’autorité de régulation, soumise à l’approbation du ministre.

La décision d’acceptation des tarifs par l’autorité de régulation est soumise à l’approbation du ministre. Si le ministre

refuse d’approuver, sa décision est rendue publique, avec sa motivation.

(4) L’autorité de régulation peut procéder à la fixation d’office des tarifs

a) soit si elle est dans l’impossibilité d’apprécier une demande d’acceptation de tarifs en raison d’un dossier

incomplet ou d’informations complémentaires manquantes;

b) soit si elle constate lors de son analyse des tarifs qu’elle effectue en vertu du paragraphe (3) que les tarifs ne sont

pas calculés suivant les méthodes définies au paragraphe (1) du présent article;

c) soit si elle fait face à un gestionnaire de réseau ne présentant pas de tarifs dans les délais prévus par la procédure

visée au paragraphe (3).

Les tarifs fixés d’office par l’autorité de régulation sont soumis au ministre. Le gestionnaire de réseau en est informé

par le ministre et dispose d’un délai de 30 jours pour prendre position sur les raisons ayant conduit l’autorité de

régulation à procéder à la fixation d’office. La décision finale concernant les tarifs fixés d’office appartient au ministre.

(5) Les méthodes fixées au paragraphe (1) peuvent introduire un système de régulation de tarifs incitant à l’efficience

économique ainsi qu’à une optimisation de la qualité du service.

(6) Dans les six mois suivant l’entrée en vigueur de la présente loi, les gestionnaires de réseau de transport et de

distribution doivent proposer des conditions générales d’utilisation du réseau réglant les relations entre eux et les

clients finals. Ces conditions qui valent pour le territoire du Grand-Duché de Luxembourg et par zone de desserte sont

à soumettre à la procédure d’acceptation, intervenant après consultation, selon la procédure prévues à l’article 53 de

la présente loi. La décision de l’autorité de régulation est soumise à l’approbation du ministre.

La relation entre les gestionnaires de réseau et les clients finals est de nature contractuelle et s’établit dès la première

utilisation du réseau par le client final.

Les conditions générales d’utilisation du réseau doivent contenir les éléments suivants

a) modalités de comptage;

b) principes concernant le rattachement au responsable gestionnaire de réseau;

c) régime de la fourniture par défaut;

d) régime de la fourniture du dernier recours;

e) règles de traitement des données;

f)

modalités de paiement;

g) modalités concernant la continuité, la sécurité, l’interruption et la déconnexion de l’utilisation du réseau;

h) garanties;

i)

dispositions relatives à la résiliation;

j)

responsabilité.

Les clients et gestionnaires de réseau peuvent conclure entre eux des contrats qui fixent des conditions particulières

d’utilisation du réseau. Ces conditions particulières sont complémentaires aux conditions générales d’utilisation du

réseau visées au présent paragraphe et ne peuvent y déroger que dans les cas expressément prévus par les conditions

générales.

(1) Tout client final est débiteur des frais d’utilisation du réseau envers le gestionnaire de réseau. En cas de

fourniture intégrée, son fournisseur en est tenu solidairement et indivisiblement. Tout fournisseur collecte, en cas de

fourniture intégrée, au nom et pour compte du gestionnaire de réseau concerné, les frais d’utilisation du réseau auprès

de ses clients finals, et a l’obligation de les transférer au gestionnaire de réseau. Dans ce cas, le paiement fait entre les

mains du fournisseur par le client final libère ce dernier.

(2) Tout gestionnaire de réseau ou fournisseur visé au paragraphe (1) récupère les frais d’utilisation du réseau

exigibles dans le chef du client final par toutes voies de droit, soit directement auprès du client final, soit auprès du

fournisseur devant collecter les frais d’utilisation du réseau pour les transférer au gestionnaire de réseau. Tout

gestionnaire de réseau ou fournisseur visé au paragraphe (1) a également le droit d’effectuer ou de faire effectuer,

moyennant déconnexion, une suspension de l’approvisionnement en gaz naturel en vertu du paragraphe (5) de l’article

12 pour les clients résidentiels et de l’article 1134-2 du code civil pour tous les autres clients, quel que soit le montant

des frais d’utilisation non réglés ou devant être transférés.

G. Relations contractuelles concernant l’accès au réseau

(1) Tout gestionnaire de réseau conclut avec le gestionnaire du réseau directement en amont un contrat

concernant les dispositions relatives à l’utilisation du réseau directement en amont et d’échange de données. Le contrat

entre gestionnaires de réseau est soumis à la procédure de notification visée à l’article 54.

(2) Sur base de conditions générales qui sont à soumettre à la procédure de notification visée à l’article 54 de la

présente loi, les gestionnaires de réseau concluent avec tout fournisseur fournissant du gaz naturel à des clients dans

leur réseau, un contrat cadre fournisseur qui règle notamment les éléments visés au paragraphe (3) du présent article.

Le contrat permettra au fournisseur assurant la fourniture intégrée d’un client, de facturer directement le tarif

d’utilisation du réseau à son client. Lorsque les activités de gestion du réseau et de fourniture sont effectuées par une

même entreprise intégrée de gaz naturel, les dispositions du contrat visé au présent paragraphe sont également

applicables.

(3) Le contrat entre gestionnaires de réseau et le contrat-cadre fournisseur doivent contenir au moins les

dispositions suivantes

a) Conditions générales pour l’utilisation du réseau;

b) Comptage, enregistrement de la courbe de charge et/ou application de profils standards;

c) Rattachement des points de fourniture à des périmètres du fournisseur;

d) Modalités de facturation, de payement et de décompte;

e) Echange et utilisation des données;

f)

Clauses de responsabilité;

g) Garanties;

h) Clauses de résiliation.

Chapitre VI – Transport, distribution, stockage et GNL

Section I. Désignation des gestionnaires de réseau

(1) Les entreprises de gaz naturel propriétaires d’installations de transport, de distribution, de stockage, de

GNL ou de conduites directes sont désignées, chacune pour ses installations, gestionnaire de réseau de leur propre

installation de transport, de distribution, de stockage, de GNL ou de conduites directes. Les entreprises de gaz naturel

propriétaires d’installations de transport, de distribution, de stockage, de GNL ou de conduites directes ont la faculté

de désigner une autre personne physique ou morale comme gestionnaire de réseau. Elles en informent le ministre et

l’autorité de régulation.

(2) Une même personne physique ou morale peut être désignée comme gestionnaire de réseau de transport et

gestionnaire de réseau de distribution (gestionnaire combiné). Une même personne physique ou morale peut être

désignée comme gestionnaire de plusieurs réseaux de transport, de distribution, de stockage, de GNL ou de conduites

directes.

(3) L’autorité de régulation établit et publie un relevé des réseaux concernés et de leurs gestionnaires respectifs au

plus tard un mois après l’entrée en vigueur de la présente loi.

(4) Chaque entreprise de gaz naturel propriétaire d’installations de transport, de distribution, de stockage, de GNL

ou de conduites directes doit assurer que la gestion soit garantie en permanence par un gestionnaire de réseau.

(5) Dans le cas où un gestionnaire de réseau n’est pas propriétaire des installations dont il assure la gestion, le

propriétaire d’installations de transport, de distribution, de stockage, de GNL ou de conduites directes est tenu de

conclure avec le gestionnaire de réseau un contrat d’exploitation et de gestion qui règle au moins les points suivants

a) modalités concernant la rémunération du propriétaire par le gestionnaire de réseau;

b) financement des investissements pour le maintien de la qualité du gaz naturel dans le réseau concerné;

c) financement des investissements pour le développement du réseau concerné;

d) définition des tâches à assumer respectivement par le gestionnaire de réseau et le propriétaire;

e) exercice des droits de supervision et de gestion de la part du propriétaire du réseau;

f)

approbation du plan financier annuel ou de tout document équivalent par le propriétaire du réseau;

g) définition des pouvoirs de décision effectifs du gestionnaire de réseau et du propriétaire.

(6) Les gestionnaires de réseau pour la gestion d’un ou de plusieurs réseaux se font octroyer l’autorisation prévue

à l’article 4. Le cas échéant, le contrat visé au paragraphe 5 du présent article doit figurer dans la demande d’autorisation

du gestionnaire de réseau. Sans préjudice des autres obligations légales leur incombant, les gestionnaires de réseau sont

tenus de respecter ladite autorisation leur octroyée.

Section II. Tâches des gestionnaires de réseau

(1) Chaque gestionnaire de réseau de transport, de distribution, de stockage, de GNL et/ou de conduite

directe désigné suivant l’article 32

a) exploite, entretient et développe, dans des conditions économiquement acceptables, des installations de

transport, de distribution, de stockage, de GNL et de conduite directe sûres, fiables et efficaces, en accordant

toute l’attention requise au respect de l’environnement;

b) s’abstient en tout état de cause de toute discrimination entre les utilisateurs ou les catégories d’utilisateurs du

réseau, notamment en faveur de ses entreprises liées;

c) fournit aux autres gestionnaires de réseaux de transport, de distribution, de stockage, de GNL et/ou de conduite

directe des informations suffisantes pour garantir que le transport, la distribution et le stockage de gaz naturel

peuvent se faire d’une manière compatible avec un fonctionnement sûr et efficace du réseau interconnecté;

d) fournit aux utilisateurs du réseau les informations dont ils ont besoin pour un accès efficace au réseau;

e) informe à l’avance et le plus tôt possible par voie appropriée, indépendamment des obligations contractuelles, les

clients raccordés à ses réseaux, les fournisseurs et les autres gestionnaires de réseau concernés des dates et des

heures d’interruption de l’approvisionnement en gaz naturel dans ses réseaux. Dans les cas d’interruptions

imprévisibles de l’approvisionnement en gaz naturel dans un réseau de transport, de distribution, de stockage, de

GNL et de conduite directe le gestionnaire de réseau informe les clients et les fournisseurs concernés le plus

rapidement possible du délai et de la durée raisonnablement prévisible de l’interruption.

(2) Les règles adoptées par les gestionnaires de réseaux pour assurer l’équilibre des réseaux doivent être objectives,

transparentes et non discriminatoires, y compris les règles de tarification pour les redevances à payer par les utilisateurs

du réseau en cas de déséquilibre énergétique. Les conditions, y compris les règles et les prix, applicables pour la

prestation de ces services par les gestionnaires de réseaux sont établies d’une manière non discriminatoire et en tenant

compte des coûts, selon une méthode compatible avec l’article 29 et sont publiées.

(3) Les gestionnaires de réseaux se procurent l’énergie qu’ils utilisent dans le cadre de l’accomplissement de leurs

tâches selon des procédures transparentes, non discriminatoires et reposant sur les règles du marché.

(4) Les gestionnaires de réseaux doivent respecter les obligations qui découlent de l’autorisation prévue à l’article 4.

(5) Les gestionnaires de réseau peuvent être soumis au paiement d’une redevance au profit de l’Etat dont les

montants et les modalités sont déterminés par la loi budgétaire.

Les gestionnaires de réseau assurent obligatoirement leur responsabilité civile contractuelle et délictuelle.

Section III. Comptage

(1) Le gestionnaire de réseau est responsable à ce que tout gaz naturel acheminé à travers son réseau soit

compté au moins aux points auquel du gaz naturel est injecté ou prélevé d’un réseau de transport ou de distribution.

(2) Le producteur de biogaz, de gaz issu de la biomasse ou d’autres types de gaz, basés sur des sources d’énergie

renouvelables, et destiné à être injecté dans le réseau, est responsable à ce que cette production soit également

comptée.

(3) Par dérogation aux paragraphes (1) et (2), les gestionnaires de réseau peuvent se mettre d’accord pour n’installer

qu’un seul système de comptage à un point d’interconnexion entre leurs réseaux respectifs.

(4) Les modalités du comptage de l’énergie du gaz naturel sont fixées par règlement grand-ducal qui précisera

notamment les modalités et échéances ou cadences de lecture des compteurs, le droit d’accès aux compteurs,

l’utilisation et la communication des données de comptage, le droit d’accès à celles-ci et leur durée de conservation.

(5) Un règlement grand-ducal fixe les caractéristiques techniques minimales des installations de comptage en fonction

de leur utilisation, de leur puissance installée ainsi que les modalités, méthodes et intervalles d’étalonnage.

(6) Chaque gestionnaire de réseau est en droit d’accéder aux points de comptage, points de connexion et

installations de raccordement des producteurs et consommateurs connectés au réseau qu’il gère, afin de procéder à la

relève des compteurs et pour effectuer tous travaux, interventions et contrôles aux raccordements et aux compteurs.

Section IV. Conduites directes

(1) Les entreprises de gaz naturel établies sur le territoire national peuvent approvisionner par une

conduite directe les clients éligibles. Tout client éligible établi sur le territoire national peut être approvisionné par une

conduite directe par des entreprises de gaz naturel.

(2) Une condition préalable pour la construction d’une conduite directe est soit le manque de capacité de transport

du réseau existant, soit l’ouverture d’une procédure de règlement de litige conformément à l’article 59. En outre la

construction et l’exploitation d’une conduite directe sont soumises à autorisation conformément aux articles 3, 4 et 5.

Section V. Séparation juridique des gestionnaires de réseau

(1) Lorsque le gestionnaire de réseau de transport ou de distribution fait partie d’une entreprise intégrée

verticalement, il doit être indépendant, au moins sur le plan de la forme juridique, de l’organisation et de la prise de

décision, des autres activités non liées au transport, à la distribution ou en cas de gestionnaire combiné à ces deux

activités. Ces règles ne créent pas d’obligation de séparer la propriété des actifs du réseau de transport ou de

distribution, d’une part, de l’entreprise intégrée verticalement, d’autre part.

(2) Les critères minimaux à appliquer pour garantir l’indépendance du gestionnaire de réseau visé au paragraphe (1)

sont les suivants

a) les personnes responsables de la gestion du gestionnaire de réseau de transport, du gestionnaire de réseau de

distribution ou du gestionnaire combiné ne peuvent pas faire partie des structures de l’entreprise intégrée de gaz

naturel qui sont directement ou indirectement chargées de la gestion quotidienne des activités de production, de

distribution et de fourniture de gaz naturel;

b) des mesures appropriées doivent être prises pour que les intérêts professionnels des responsables de la gestion

du gestionnaire de réseau soient pris en considération de manière à leur permettre d’agir en toute indépendance;

c) le gestionnaire de réseau dispose de pouvoirs de décision suffisants, indépendamment de l’entreprise intégrée de

gaz, en ce qui concerne les éléments d’actifs nécessaires pour assurer l’exploitation, l’entretien et le

développement du réseau. Ceci ne devrait pas empêcher l’existence de mécanismes de coordination appropriés

en vue d’assurer que les droits de supervision économique et de gestion de la société mère sur le rendement

des actifs d’une filiale, réglementé indirectement en vertu de l’article 29, soient préservés. En particulier, la

présente disposition permet à la société mère d’approuver le plan financier annuel du gestionnaire de réseau, ou

tout document équivalent, et de plafonner globalement le niveau d’endettement de sa filiale. En revanche, elle ne

permet pas à la société mère de donner des instructions au sujet de la gestion quotidienne ni en ce qui concerne

des décisions individuelles relatives à la construction ou à la modernisation de conduites qui n’excèdent pas les

limites du plan financier qu’elle a approuvé ou de tout document équivalent;

d) le gestionnaire de réseau établit un programme d’engagements qui contient les mesures prises pour garantir que

toute pratique discriminatoire est exclue et que son application fait l’objet d’un suivi approprié. Ce programme

énumère les obligations spécifiques imposées aux employés pour que cet objectif soit atteint. La personne ou

l’organisme chargé du suivi du programme d’engagements présente tous les ans un rapport décrivant les mesures

prises à l’autorité de régulation. Ce rapport annuel est ensuite publié.

(3) Les paragraphes (1) et (2) du présent article s’appliquent aux entreprises intégrées de gaz naturel gestionnaires

de réseau de transport à partir du 1er juillet 2009.

(4) Les paragraphes (1) et (2) ne s’appliquent pas aux entreprises intégrées de gaz naturel en ce compris les

distributions communales ou privées qui ne gèrent pas de réseau de transport et qui approvisionnent un nombre de

clients connectés inférieur à cent mille clients connectés.

Section VI. Confidentialité imposée aux gestionnaires de réseau

(1) Sans préjudice de l’article 40 ou de toute autre obligation légale de divulguer des informations, chaque

gestionnaire de réseau de transport, de distribution, de stockage et de GNL préserve la confidentialité des informations

commercialement sensibles dont il a connaissance au cours de ses activités, et empêche que des informations sur ses

propres activités, qui peuvent être commercialement avantageuses, soient divulguées de manière discriminatoire.

(2) Les gestionnaires de réseau de transport ou de distribution, dans le cadre des ventes ou des achats de gaz naturel

effectués par une entreprise liée, n’exploitent pas de façon abusive les informations commercialement sensibles qu’ils

ont obtenus de tiers en donnant accès ou en négociant l’accès au réseau.

Section VII. Système de gestion et de comptabilisation des flux et quantités de gaz naturel

(1) Il est instauré un système de gestion et de comptabilisation des flux et quantités de gaz naturel destiné

à la coordination, la gestion, la comptabilisation et la supervision des échanges de gaz naturel entre fournisseurs et

clients finals.

(2) Le ministre désigne, l’avis de l’autorité de régulation demandé, un ou des coordinateurs de système de gestion

et de comptabilisation des flux et quantités de gaz naturel, ci-après «coordinateur», pour le territoire du Grand-Duché

de Luxembourg.

(3) Sur base des informations relatives aux nominations des injections et prélèvements, à fournir par les acteurs

concernés, le coordinateur vérifie l’équilibre global des réseaux de gaz naturel.

(4) Chaque coordinateur élabore, en collaboration avec l’autorité de régulation, un manuel décrivant le système de

gestion et de comptabilisation des flux et quantités de gaz naturel, précisant notamment le système de nomination des

injections et prélèvements, la comptabilisation des injections et prélèvements réels et des écarts. En outre, ce manuel

définit les procédures et échéances de nomination et de renomination ainsi que les types et formats de données à

transmettre entre les différentes parties. Ce manuel est fixé par décision de l’autorité de régulation, prise après une

procédure de consultation organisée conformément à l’article 55 de la présente loi.

(5) Chaque coordinateur établit un contrat-type d’équilibre qui est à soumettre à la procédure de notification prévue

à l’article 54 de la présente loi. Ce contrat-type est conclu entre le coordinateur et tout acteur responsable de

l’équilibre entre ses nominations et les flux réels de gaz naturel lui imputable. Le contrat-type règle tous les aspects

techniques et financiers relatifs à l’énergie d’ajustement et à l’équilibre.

(6) L’activité du coordinateur est sans but lucratif. Ses frais de fonctionnement sont à la charge des gestionnaires de

réseaux concernés qui les répercutent dans leurs tarifs selon les modalités à déterminer par l’autorité de régulation.

(7) Sur demande du ministre ou de l’autorité de régulation, le coordinateur est tenu de communiquer toutes

informations en relation avec l’exercice de ses fonctions. Sur demande du ministre ou de l’autorité de régulation, il

soumet, pour information, dans un délai raisonnable un rapport détaillé sur la façon dont il a exécuté ses fonctions en

précisant le cas échéant les problèmes rencontrés et en proposant des améliorations potentielles.

(8) Sans préjudice du paragraphe (7) du présent article, le coordinateur préserve la confidentialité des informations

commercialement sensibles dont il a connaissance au cours de l’exécution de ses tâches. Les informations divulguées,

en ce qui concerne ses propres activités, qui peuvent être commercialement avantageuses, sont mises à disposition de

manière non discriminatoire.

Chapitre VII – Séparation comptable et transparence de la comptabilité

Section I. Droit d’accès à la comptabilité

L’autorité de régulation a le droit d’accéder à la comptabilité des entreprises de gaz naturel visée à l’article

41, lorsque cette consultation lui est nécessaire pour exercer ses fonctions. L’autorité de régulation préserve la

confidentialité des informations commercialement sensibles. Ces informations peuvent être communiquées aux

autorités compétentes si cela est nécessaire pour permettre à ces dernières d’exercer leurs fonctions.

Section II. Séparation comptable

(1) Les entreprises de gaz naturel établissent, font contrôler et publient leurs comptes annuels

conformément aux dispositions de la loi modifiée du 10 août 1915 concernant les sociétés commerciales. Les

entreprises qui ne sont pas tenues légalement de publier leurs comptes annuels tiennent un exemplaire de ceux-ci à la

disposition du public à leur siège social. En tout état de cause, les gestionnaires de réseau sont tenus de faire contrôler

leurs comptes par un réviseur d’entreprise.

(2) Les entreprises de gaz naturel tiennent, dans leur comptabilité interne, des comptes séparés pour chacune de

leurs activités de transport, de distribution, de GNL et de stockage, comme elles devraient le faire si les activités en

question étaient exercées par des entreprises distinctes, en vue d’éviter les discriminations, les subventions croisées et

les distorsions de concurrence. Elles tiennent également des comptes, qui peuvent être consolidés, pour les autres

activités non liées au transport, à la distribution, au GNL et au stockage. Les revenus de la propriété du réseau de

transport/distribution sont mentionnés dans la comptabilité. Le cas échéant, elles tiennent des comptes consolidés pour

d’autres activités en dehors du secteur du gaz. Elles font figurer dans la comptabilité interne un bilan et un compte de

résultats pour chaque activité.

(3) Le contrôle des comptes mentionné au paragraphe (1) consiste notamment à vérifier que l’obligation d’éviter les

discriminations et les subventions croisées, en vertu du paragraphe (2), est respectée.

(4) Les entreprises de gaz naturel précisent dans leur comptabilité interne les règles d’imputation des postes d’actif

et de passif et des charges et produits ainsi que des moins-values - sans préjudice des règles comptables applicables en

vertu de la législation en vigueur - qu’elles appliquent pour établir les comptes séparés visés au paragraphe (2). Ces

règles ne peuvent être modifiées qu’à titre exceptionnel. Ces modifications sont indiquées et dûment motivées.

(5) Les comptes annuels indiquent, en annexe, toute opération d’une certaine importance effectuée avec les

entreprises liées.

(6) Au cas où une entreprise de gaz naturel ne répond pas aux obligations en vertu du présent article, l’autorité de

régulation désigne, après mise en demeure de l’entreprise concernée, un réviseur d’entreprise qu’il charge de la

vérification de la conformité de la comptabilité de l’entreprise de gaz naturel concernée et en l’absence d’une

comptabilité en vertu du présent article, de l’établissement de celle-ci. Les frais y relatifs sont à charge de l’entreprise

de gaz naturel concernée.

Chapitre VIII – Modalités relatives aux ouvrages gaziers

(1) L’établissement, la modification et le renouvellement de tout ouvrage gazier sont réalisés aux conditions

économiquement les plus avantageuses telles que définies dans le cadre de la législation sur les marchés publics, par le

gestionnaire de réseau concerné qui conserve le choix quant à la façon de les réaliser.

(2) Tout ouvrage gazier, ensemble avec les droits réels nécessaires à son établissement est cédé d’office et

gratuitement au propriétaire du réseau de transport ou de distribution auquel les ouvrages gaziers sont raccordés.

Cette cession s’opère de plein droit dès réception par le gestionnaire de réseau concerné. Cette obligation s’impose

tant aux communes qu’aux promoteurs de lotissements ou de zones industrielles ou commerciales.

S’il est demandé par une personne de droit public à un gestionnaire de réseau de transport ou de

distribution de modifier des ouvrages gaziers, pour autant qu’une telle modification soit techniquement raisonnable et

n’entraîne pas d’inconvénients sérieux pour le gestionnaire du réseau en cause, elle doit en informer le gestionnaire de

réseau de transport ou de distribution concerné par lettre recommandée à la poste au moins deux mois avant de

commencer l’exécution des travaux. Ces modifications demandées et travaux connexes sont réalisés aux frais du

demandeur.

(1) Les gestionnaires de réseau de transport ou de distribution ont le droit de faire gratuitement usage des

domaines public et privé de l’Etat et des communes pour établir des ouvrages gaziers et l’exécution de tous les travaux

y afférents. Font partie de ces travaux, notamment ceux qui sont nécessaires au maintien, à la modification, à la

réparation, à l’enlèvement, au contrôle et à l’exploitation des ouvrages gaziers.

(2) L’Etat et les communes ne peuvent imposer aux gestionnaires de réseau de transport ou de distribution aucun

impôt, taxe, péage, rétribution ou indemnité y relatifs de quelque nature que ce soit.

(3) Avant d’établir des ouvrages gaziers dûment autorisés sur les domaines public et privé de l’Etat et des communes,

les gestionnaires de réseau de transport ou de distribution transmettent le plan des lieux et les caractéristiques

d’aménagement aux autorités compétentes concernées par l’usage des domaines public et privé de l’Etat et des

communes en cause.

(1) Lorsque le gestionnaire de réseau de transport ou de distribution a l’intention d’établir des ouvrages

gaziers et équipements connexes, de les enlever ou d’y exécuter des travaux, dûment autorisés, sur des propriétés ne

faisant pas partie du domaine public de l’Etat et des communes, il tend à rechercher un accord, par écrit, quant à

l’endroit et la méthode d’exécution des travaux, avec la personne dont la propriété sert d’appui, est franchie ou

traversée.

A défaut d’accord, il transmet par lettre recommandée une description claire de l’endroit projeté et de la méthode

d’exécution des travaux à la personne dont la propriété sert d’appui, est franchie ou traversée et à l’autorité de

régulation. Dans les quinze jours de la réception de ce courrier, la personne dont la propriété sert d’appui, est franchie

ou traversée peut introduire une réclamation motivée auprès de l’autorité de régulation. L’introduction d’une

réclamation suspend l’exécution de l’intention. L’autorité de régulation entend les deux parties et propose une solution

dans un délai d’un mois après réception du dossier.

(2) L’exécution des travaux visés au paragraphe (1) n’entraîne aucune dépossession.

Le propriétaire ou l’ayant droit débiteur de la servitude a le droit d’exécuter tous autres travaux à sa propriété, sous

réserve de ne prendre aucune mesure qui viserait à modifier ou déplacer les ouvrages gaziers et équipements connexes.

Il doit en informer le gestionnaire de réseau de transport ou de distribution concerné par lettre recommandée, au

moins un mois avant le début des travaux qui impliquent une modification ou un déplacement des ouvrages gaziers ou

équipements connexes.

(3) Les indemnités dues en raison de la servitude sont versées au propriétaire et à l’exploitant du fonds en

considération du préjudice effectivement subi par chacun d’eux en leur qualité respective. A défaut d’accord amiable

entre le demandeur et les intéressés, ces indemnités sont fixées en premier ressort par le juge de paix territorialement

compétent selon la situation de la propriété en cause.

(1) Lorsque des branches ou des racines constituent un obstacle incontournable pour l’établissement, la

maintenance et le fonctionnement des ouvrages gaziers et équipements connexes, le propriétaire ou l’ayant droit doit

les raccourcir à la demande du gestionnaire de réseau de transport ou de distribution.

Si le propriétaire ou l’ayant droit n’a pas donné suite à la requête après un mois, le gestionnaire de réseau de

transport ou de distribution peut procéder lui-même au raccourcissement.

(2) Les frais de raccourcissement sont à charge du gestionnaire de réseau de transport ou de distribution concerné,

qui est assimilé à cet effet au propriétaire selon les règles et dans les limites prévues à l’article 672-1 du Code civil.

Lorsque la présence d’une installation d’eau, de gaz, d’électricité, de radiodistribution, de télédistribution

et de toute autre installation d’utilité publique gêne l’exécution de travaux aux ouvrages gaziers et équipements

connexes, l’exécution de ces travaux doit faire l’objet d’un accord préalable entre le gestionnaire de réseau de transport

ou de distribution, d’une part, et les responsables des installations d’utilité publique concernées, d’autre part. Les frais

occasionnés par cette modification sont à charge du gestionnaire de réseau de transport ou de distribution concerné.

Sauf en cas d’application de l’article 43 le responsable des installations d’utilité publique concerné ou l’exploitant d’un

réseau visé à l’alinéa 1er prend à sa charge les frais occasionnés par la modification, à sa demande, des ouvrages gaziers

et équipements connexes dont la présence gêne l’exécution de travaux à son installation.

Les modifications visées aux premier et deuxième alinéas ne peuvent être réclamées que si la non-exécution des

modifications demandées entraînait pour le demandeur des coûts exorbitants ou résultait dans l’impossibilité technique

de réalisation de son projet.

Lorsqu’une personne demande de modifier les ouvrages gaziers et équipements connexes, dans d’autres cas que

ceux visés au deuxième alinéa et à l’article 43, le gestionnaire de réseau de transport ou de distribution concerné peut

effectuer cette modification, à condition que le demandeur prenne les frais à sa charge.

Lorsque le gestionnaire de réseau de transport ou de distribution exécute les travaux visés aux articles 43,

44, 45, 46, 47, il est tenu de pourvoir dans les meilleurs délais au rétablissement des lieux en leur pristin état.

(1) Toute personne entreprenant des travaux susceptibles d’endommager des ouvrages gaziers prend à ses

frais toute mesure nécessaire pour éviter tout dommage sur les réseaux existants, sur les personnes y travaillant ou

sur les utilisateurs. Elle doit s’enquérir, au moins quinze jours avant le début des travaux, sur le tracé des conduites

passant par le chantier à mettre en œuvre.

L’exploitant d’installations d’électricité, de télécommunications ou autres situées au-dessus, dans ou sur un domaine

public ou une propriété privée doit, sur demande spécifique du gestionnaire de réseau de transport ou de distribution

et, le cas échéant, à ses frais, prendre ou faire prendre toutes les mesures nécessaires pour permettre l’exécution des

travaux aux réseaux de gaz en sécurité.

Le propriétaire ou l’ayant droit d’un bien doit prendre toutes les mesures pour permettre une exécution sans

entrave de tous les travaux aux ouvrages gaziers et équipements connexes.

(2) Quiconque contrevient sciemment aux dispositions du paragraphe (1) est puni d’une peine d’emprisonnement de

huit jours à un an et d’une amende de 251 à 125.000 euros ou d’une de ces peines seulement.

Chapitre IX – Tâches de surveillance

Section I. Dispositions communes

(1) La surveillance du secteur du gaz naturel est assurée par le ministre, le Commissaire du Gouvernement

à l’Energie et l’autorité de régulation.

(2) Le ministre, le Commissaire du Gouvernement à l’Energie et l’autorité de régulation disposent dans le cadre de

l’accomplissement de leurs tâches respectives d’un accès illimité aux informations détenues par les entreprises de gaz

naturel.

(3) Sur demande du ministre ou du Commissaire du Gouvernement à l’Energie, l’autorité de régulation met à la

disposition du ministre les informations dont elle dispose dans le cadre de l’exercice de ses fonctions.

(4) Lorsque les données transmises par les entreprises de gaz naturel au ministre, au Commissaire du Gouvernement

à l’Energie ou à l’autorité de régulation sont commercialement sensibles, elles doivent être considérées comme

confidentielles. Des données permettant d’identifier des clients finals ou qui se rapportent à des clients finals déterminés

sont également à considérer comme confidentielles.

(5) Le ministre, le Commissaire du Gouvernement à l’Energie et l’autorité de régulation sont chacun autorisés à

procéder à la publication de données statistiques sur le secteur du gaz naturel à condition que cette publication ne

permette pas d’en déduire des données commercialement sensibles relatives à une entreprise déterminée. Nonobstant

cette limitation, des données statistiques nationales peuvent être publiées par catégories de clients finals, de type de

production ou de pays d’origine.

(6) La confidentialité des informations ne fait pas obstacle à la communication par le ministre, le Commissaire du

Gouvernement à l’Energie et l’autorité de régulation des informations ou des documents qu’il détient ou qu’il recueille,

à leur demande, à la Commission européenne ou aux autorités des autres Etats membres de l’Union européenne

exerçant des compétences analogues, sous réserve de réciprocité, et à condition que l’autorité compétente de l’autre

Etat membre concerné soit soumise au secret professionnel avec les mêmes garanties qu’au Grand-Duché de

Luxembourg.

(7) Lorsque le ministre, le Commissaire du Gouvernement à l’Energie ou l’autorité de régulation transmettent à la

Commission européenne ou à une autorité d’un autre Etat membre de la Communauté européenne des informations

qui ont été communiquées par une entreprise de gaz naturel à la demande du ministre, du Commissaire du

Gouvernement à l’Energie ou de l’autorité de régulation, cette entreprise en est informée.

(8) Sans préjudice de l’article 23 du code d’instruction criminelle, le ministre est tenu au secret professionnel.

Section II. Autorité de régulation

(1) La fonction d’autorité de régulation du marché du gaz naturel est confiée à l’Institut Luxembourgeois

de Régulation, créé par la loi du 30 mai 2005 portant: 1) organisation de l’Institut Luxembourgeois de Régulation

2) modification de la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des traitements des fonctionnaires de l’Etat.

(2) L’autorité de régulation est totalement indépendante du secteur du gaz naturel.

(3) L’autorité de régulation émet, sur demande du ministre, des avis concernant toute question en relation avec le

secteur du gaz naturel.

(4) L’autorité de régulation est chargée d’assurer la non-discrimination, une concurrence effective et le

fonctionnement efficace du marché, en surveillant et contrôlant notamment

a) les règles relatives à la gestion et à l’attribution de la capacité d’interconnexion, en concertation avec l’autorité

ou les autorités de régulation des Etats membres de l’Union européenne avec lesquels il existe des

interconnexions;

b) tout dispositif visant à remédier à l’encombrement de réseaux de gaz nationaux;

c) le temps nécessaire pour que les gestionnaires de réseaux de transport et de distribution effectuent les

raccordements et les réparations;

d) la publication par les gestionnaires de réseaux de transport et de distribution des informations appropriées

concernant les interconnexions, l’utilisation du réseau et l’allocation des capacités aux parties intéressées,

compte tenu de la nécessité de considérer les données non agrégées comme commercialement confidentielles;

e) la dissociation comptable effective visée à l’article 41 afin de garantir qu’il n’y ait pas de subventions croisées entre

les activités de transport, de distribution, de stockage, de GNL et de fourniture;

f)

les conditions d’accès aux installations de stockage, au stockage en conduite et aux autres services auxiliaires,

comme prévu à l’article 25;

g) la mesure dans laquelle les gestionnaires des réseaux de transport et de distribution s’acquittent des tâches leur

incombant;

h) le niveau de transparence et de concurrence.

(5) La mission du régulateur comporte en outre

a) la collecte, l’exploitation, l’évaluation et la publication d’informations statistiques relatives au marché du gaz

naturel;

b) le contrôle du respect par les entreprises de gaz naturel des obligations liées à la fourniture de gaz naturel ainsi

que des obligations de service public;

c) le contrôle de la conformité des entreprises de gaz naturel à la présente loi et aux mesures qui en découlent.

Les entreprises de gaz naturel sont tenues de fournir régulièrement, suivant les indications de l’autorité de régulation,

les informations pertinentes nécessaires à l’accomplissement de sa mission de surveillance et de contrôle.

(6) L’autorité de régulation établit et publie un rapport annuel sur les résultats de ses activités de surveillance et de

contrôle. Elle le transmet au ministre.

(7) Afin d’éviter tout abus de position dominante, au détriment notamment des consommateurs, et tout

comportement prédateur et sans préjudice des autres dispositions de la présente loi, l’autorité de régulation est

habilitée à fixer des modalités pratiques et procédurales nécessaires à assurer la non-discrimination, une concurrence

effective et un fonctionnement efficace du marché en ce qui concerne

a) l’accès efficace aux réseaux;

b) le changement de fournisseur;

c) l’application et la gestion du système de profils standards à appliquer aux clients ne disposant pas de compteur à

enregistrement de puissance (clients profilés);

d) la gestion et l’attribution de capacités d’interconnexion.

Lors de la prise d’une décision en vertu du présent paragraphe, l’autorité de régulation fait recours à la procédure

de consultation visée à l’article 55.

(8) Dans le respect des attributions de l’autorité de concurrence, l’autorité de régulation est habilitée à procéder à

des analyses de marché dont elle détermine l’étendue après consultation des acteurs du secteur conformément à la

procédure visée à l’article 55. Avant d’entamer une telle analyse, l’autorité de régulation en informe l’autorité de

concurrence. L’autorité de régulation informe le ministre du résultat de ses analyses.

(9) Lorsque l’autorité de régulation constate dans le cadre de l’analyse visée au paragraphe (8) du présent article que

le marché n’est pas compétitif pour des raisons d’organisation du marché, elle peut fixer, dans le cadre de ses

attributions, les adaptations nécessaires. L’autorité de régulation informe le ministre sur les mesures correctives qui

s’imposent.

(10) Lorsque l’autorité de régulation constate dans le cadre de l’analyse visée au paragraphe (8) du présent article

que le marché n’est pas compétitif et que la mise en place d’une concurrence effective est sciemment entravée par une

entreprise de gaz naturel, le ministre peut, sur proposition de l’autorité de régulation, imposer à cette entreprise des

obligations ou restrictions spécifiques appropriées, notamment

a) l’obligation de céder des capacités de transport ou des quantités d’énergie résultant de contrats de longue durée;

b) la restriction ou limitation en quantité et durée de contrats d’approvisionnement ou de fourniture;

c) l’obligation d’offrir sur le marché des capacités ou quantités excédentaires disponibles;

d) l’obligation de publier certaines informations qui, en l’absence de publication, mettent les entreprises visées dans

une situation commercialement avantageuse par rapport aux autres acteurs.

Section III. Procédures d’acceptation, de notification et de consultation

Dans le cadre des procédures d’acceptation, de notification et de consultation, l’autorité de régulation tient

compte des principes d’objectivité, de transparence, de non-discrimination et de proportionnalité ainsi que de l’intérêt

général qui inclut la mise en place d’une concurrence effective dans les différents segments du marché.

(1) En vue d’obtenir l’acceptation de l’autorité de régulation, l’entreprise de gaz naturel concernée soumet

un dossier de demande d’acceptation à l’autorité de régulation. Ce dossier comprend la demande d’acceptation

proprement dite, les documents, informations et tarifs destinés à être approuvés ainsi que toutes notes et pièces

explicatives documentant le cas échéant les chiffres à la base des calculs et les calculs eux-mêmes.

(2) L’autorité de régulation accuse réception du dossier dans le mois qui suit la réception.

(3) L’autorité de régulation instruit la demande sur base du dossier de demande soumis par l’entreprise de gaz

naturel. Elle peut réclamer des documents et informations complémentaires nécessaires à l’instruction et l’évaluation

du dossier. Dès que le dossier est complet, elle prend sa décision au plus tard dans les trois mois, prolongé le cas

échéant de la durée d’une procédure de consultation visée à l’article 55.

(4) Dès la prise d’une décision par l’autorité de régulation, et après l’approbation par le ministre lorsque celle-ci est

prévue, l’autorité de régulation en informe le demandeur et procède à la publication de la décision.

Les documents soumis à la présente procédure de notification sont à transmettre, de même que toute

modification ultérieure, au plus tard un mois avant leur mise en application au régulateur qui en accuse réception.

(1) Dans les cas prévus par la présente loi ou si l’autorité de régulation le juge nécessaire, l’autorité de

régulation fait recours à la présente procédure de consultation.

Lorsque l’autorité de régulation y recourt dans le cadre d’une procédure d’acceptation, la procédure de consultation

n’excèdera pas la durée de quatre mois.

(2) L’autorité de régulation publie, sauf s’il s’agit d’informations confidentielles, les documents qu’elle soumet à la

procédure de consultation.

(3) Les parties intéressées ont la possibilité de présenter leurs observations dans un délai raisonnable à fixer par

l’autorité de régulation. Toutefois, ce délai ne peut être inférieur à un mois à partir de la date de publication pour les

consultations prescrites par la présente loi. Les observations présentées dans le cadre d’une procédure de consultation

sont publiées, sauf les passages indiqués par la partie intéressée comme étant confidentiels.

(4) Le résultat de la consultation est publié.

(1) Chaque entreprise de gaz naturel est tenue, sous sa responsabilité, de publier au moins sur Internet ses

documents, informations et tarifs tels que régulièrement acceptés, et de les communiquer sans délai à toute personne

qui en fait la demande.

(2) Lorsque l’autorité de régulation constate, même après prise d’effet de sa décision éventuelle, que des documents,

informations et tarifs ne respectent pas les critères d’objectivité, de transparence et de non-discrimination ou qu’ils

risquent de faire obstacle à la mise en place d’une concurrence effective, elle en informe l’entreprise de gaz naturel

concernée en lui imposant les adaptations qui s’imposent qui sont ensuite, en fonction de leur nature, à soumettre à la

procédure d’acceptation, le cas échéant avec une approbation ministérielle, respectivement à la procédure de

notification.

Section IV. Fonctionnement et financement de l’autorité de régulation

L’autorité de régulation exerce ses fonctions de manière impartiale, transparente et à un coût

économiquement proportionné. Elle se dote du personnel, des moyens et de l’organisation interne nécessaires à

l’accomplissement de ses missions.

(1) L’autorité de régulation est autorisée à prélever la contrepartie de ses frais de personnel et de

fonctionnement encourus en application de la présente loi par des taxes à percevoir auprès des entreprises de gaz

naturel soumises à sa surveillance.

(2) Les frais de fonctionnement visés au paragraphe (1) peuvent inclure les frais de coopération, d’harmonisation et

de coordination internationale, d’analyse de marché, de contrôle de la conformité et d’autres contrôles du marché, ainsi

que les frais afférents aux travaux de régulation impliquant l’élaboration et l’application de décisions administratives ainsi

que tous autres frais occasionnés par l’exercice des tâches incombant à l’autorité de régulation, dans la mesure où ils

sont justifiées et proportionnées.

(3) Les taxes dues par les entreprises visées au paragraphe (1) pour couvrir les coûts administratifs globaux

occasionnés par le régulateur sont fixées annuellement par lui et publiées au Mémorial au premier trimestre de l’année

en cours.

(4) Les taxes sont réparties entre les entreprises visées au paragraphe (1) d’une manière objective, transparente et

proportionnée qui minimise les coûts administratifs et les taxes inhérentes supplémentaires.

(5) Le régulateur publie un bilan annuel de ses coûts administratifs et de la somme totale des taxes perçues en

relation avec le secteur soumis à sa surveillance par la présente loi. Les ajustements nécessaires sont effectués en tenant

compte de la différence entre la somme totale des taxes et les frais de personnel et de fonctionnement.

Section V. Litiges et recours

(1) Toute personne concernée ayant un grief à faire valoir contre une entreprise de gaz naturel peut

déposer une réclamation auprès de l’autorité de régulation en ce qui concerne l’application

a) des conditions d’accès au réseau;

b) des conditions et tarifs de raccordement;

c) des conditions et tarifs d’utilisation du réseau;

d) des conditions et tarifs de comptage;

e) des conditions et tarifs du service d’équilibrage et d’ajustement;

f)

des obligations de service public.

L’autorité de régulation, agissant en tant qu’autorité de règlement de litige, prend une décision dans un délai de deux

mois après la réception de la plainte par envoi recommandé et, après avoir mis les parties en mesure de présenter leurs

observations de manière contradictoire. Ce délai peut être prolongé de deux mois lorsque l’autorité de régulation

demande des informations complémentaires. Une prolongation supplémentaire de ce délai est possible moyennant

l’accord du plaignant.

La réclamation visée ci-dessus est à accompagner d’un dossier complet documentant, pièces à l’appui, les événements

ayant conduit à la demande de règlement de litige tout en précisant les éléments litigieux. Cette réclamation n’a pas

d’effet suspensif.

Lorsque la plainte concerne des aspects d’obligations de service public, l’autorité de régulation informe le ministre.

(2) La décision du régulateur est communiquée aux parties concernées qui reçoivent un exposé complet des motifs

de cette décision.

(3) En cas de litige transfrontalier, l’autorité de régulation qui prend la décision est l’autorité de régulation dont

relève le gestionnaire de réseau refusant l’utilisation du réseau ou l’accès à celui-ci.

Section VI. Sanctions administratives

(1) Lorsque l’autorité de régulation constate une violation des obligations professionnelles prévues par la

présente loi ou par les mesures prises en exécution de cette dernière, l’autorité de régulation peut frapper la personne

concernée d’une ou de plusieurs des sanctions suivantes

a) un avertissement;

b) un blâme;

c) une amende d’ordre de mille euros à un million d’euros;

d) une interdiction temporaire allant jusqu’à un an d’effectuer certaines opérations.

L’amende ne peut être prononcée que pour autant que les manquements visés ne fassent pas l’objet d’une sanction

pénale.

L’autorité de régulation ne peut sanctionner les clients finals en leur qualité de consommateurs de gaz naturel.

(2) L’autorité de régulation peut procéder à la recherche d’un manquement visé au paragraphe (1), soit de sa propre

initiative, soit à la demande de toute personne ayant un intérêt justifié. Elle ne peut toutefois se saisir ou être saisie de

faits remontant à plus de trois ans s’il n’a été fait aucun acte tendant à leur recherche, à leur constatation ou à leur

sanction.

(3) En cas de constatation d’un fait susceptible de constituer un manquement visé au paragraphe (1), l’autorité de

régulation engage une procédure contradictoire dans laquelle la personne concernée a la possibilité de consulter le

dossier et de présenter ses observations écrites ou verbales. La personne concernée peut se faire assister ou

représenter par une personne de son choix. A l’issue de la procédure contradictoire, l’autorité de régulation peut

prononcer à l’encontre de la personne concernée une ou plusieurs des sanctions visées au paragraphe (1).

(4) Les décisions prises par l’autorité de régulation à l’issue de la procédure contradictoire visée ci-dessus sont

motivées et notifiées à la personne concernée et peuvent être publiées.

(5) L’autorité de régulation peut assortir ses décisions d’une astreinte dont le montant journalier se situe entre 200

et 2000 euros. Le montant de l’astreinte tient notamment compte de la capacité économique de la personne concernée

et de la gravité du manquement constaté.

(6) Contre les décisions visées au paragraphe (4), assorties ou non d’une astreinte, un recours en réformation est

ouvert devant le tribunal administratif.

(7) La perception des amendes d’ordre et les astreintes prononcées par l’autorité de régulation est confiée à

l’Administration de l’Enregistrement et des Domaines.

(8) Les amendes d’ordre imposées aux gestionnaires de réseau ne peuvent entrer en ligne de compte pour la

détermination des tarifs d’utilisation des réseaux.

Chapitre X – Taxe sur la consommation de gaz naturel

(1) Il est instauré une taxe «gaz naturel» sur la consommation de gaz naturel des clients finals.

Le taux de la taxe «gaz naturel» varie selon des catégories qui sont déterminées en fonction des besoins et de la

consommation constatée à un point de fourniture. La loi budgétaire détermine annuellement ces catégories. Elle peut

également prévoir des exemptions à la taxe «gaz naturel» pour certaines applications.

Chaque client final est redevable de la taxe «gaz naturel» qui est égale à la somme des taxes dues pour chacun de

ses points de fourniture.

(2) La consommation de gaz naturel à des fins de stockage ne tombe pas sous le champ d’application de la taxe «gaz

naturel».

(3) Le taux de la taxe «gaz naturel» est exprimé en centièmes d’euros par kWh consommé.

(4) La loi budgétaire détermine annuellement les taux de la taxe «gaz naturel».

(5) Tout client final et, en cas de fourniture intégrée, son fournisseur sont débiteurs solidaires et indivisibles de la

taxe «gaz naturel». Tout gestionnaire de réseau distribuant du gaz naturel collecte la taxe «gaz naturel» auprès de ses

clients qui sont soit des clients finals, soit, en cas de fourniture intégrée, des fournisseurs. En cas de fourniture intégrée,

le fournisseur collecte au nom et pour compte du gestionnaire de réseau concerné, la taxe «gaz naturel» auprès de ses

clients finals, et a l’obligation de la transférer au gestionnaire de réseau.

(6) Tout gestionnaire de réseau distribuant du gaz naturel à des clients finals sis au Grand-Duché de Luxembourg,

doit récupérer la taxe «gaz naturel» exigible dans le chef du client final par toutes voies de droit, soit directement

auprès du client final, soit auprès du fournisseur devant collecter la taxe «gaz naturel». Le gestionnaire de réseau a

également le droit d’effectuer, moyennant déconnexion, une suspension de l’approvisionnement en gaz naturel en vertu

du paragraphe (5) de l’article 12 pour les clients résidentiels et de l’article 1134-2 du code civil pour tous les autres

clients, quel que soit le montant de la contribution non réglée ou devant être transférée.

En cas de fourniture intégrée, le fournisseur ayant avec le client final un contrat incluant le paiement de la taxe «gaz

naturel» devant être transférée par le fournisseur au gestionnaire de réseau, a les mêmes droits que le gestionnaire de

réseau pour récupérer la contribution, quel que soit le montant de la contribution non réglée.

(7) Les conditions d’exigibilité de la taxe et le taux de la taxe à retenir sont ceux en vigueur à la date à laquelle

s’effectue la fourniture du gaz naturel au consommateur. La fourniture est réputée avoir lieu à l’expiration de chaque

mois auquel se rapporte une facture ou une demande d’acompte pour la fourniture de gaz naturel. Le gestionnaire de

réseau, et le cas échéant le fournisseur, sont tenus de déposer une garantie pour couvrir les risques inhérents aux

livraisons de gaz naturel. Le Grand-Duc peut, dans des situations et aux conditions qu’il détermine, fixer ou limiter le

montant des garanties visées ci-dessus.

(8) En cas d’omission de déclaration de la part d’un gestionnaire de réseau de distribution et lorsque les indications

sont incomplètes ou erronées, l’Administration des Douanes et Accises est habilitée, après consultation de l’autorité

de régulation, à recourir à des estimations concernant le gaz naturel distribué par ce gestionnaire de réseau. Ces

estimations font foi à moins qu’endéans un délai de 3 mois le contraire soit prouvé.

Les données sont considérées comme étant incomplètes ou erronées, notamment lorsque la différence entre les

quantités déclarées par le gestionnaire diffèrent de la somme des quantités livrées par le réseau en amont et les

producteurs directement connectés au réseau en question en tenant toutefois compte de pertes de réseau.

(9) Pour l’application du présent article, les gestionnaires exploitant une conduite directe sont considérés comme

des gestionnaires de réseau.

(10) L’Administration des Douanes et Accises est chargée de la perception de la taxe «gaz naturel».

(11) L’autorité de régulation et l’Administration des Douanes et Accises visée au paragraphe (10) collaborent et

échangent des données sur la consommation du gaz naturel à des fins de mise en œuvre des dispositions du présent

article.

(12) Quant aux modalités de perception et de recouvrement, ainsi que pour toutes les infractions, la taxe «gaz

naturel» est assimilée en tous points au droit d’accise.

A cet effet, les agents des Douanes et Accises disposent des moyens et des compétences qui leur sont attribués en

matière d’accises par la loi générale sur les douanes et accises et par les dispositions légales spécifiques concernant les

accises.

(13) Le Grand-Duc est autorisé à prendre toute mesure en vue d’assurer l’exacte perception de la taxe «gaz naturel»

due et de régler la surveillance et le contrôle des personnes dans le chef desquelles cette taxe est exigible.

(14) Toute omission de déclaration, toute déclaration incomplète ou inexacte et toute manœuvre ayant pour but

d’éluder la taxe «gaz naturel» seront punies d’une amende égale au décuple de la taxe pour laquelle il a été tenté

d’obtenir abusivement la décharge, l’exemption, le remboursement ou la suspension, avec un minimum de 250 euros.

(15) Indépendamment des amendes prévues par le paragraphe (14), le paiement de la taxe éludée est toujours

exigible.

Chapitre XI – Dispositions finales

Section I. Dérogations aux engagements «take-or-pay»

(1) Si une entreprise de gaz naturel connaît ou estime qu’elle connaîtrait de graves difficultés économiques

et financières du fait des engagements «take-or-pay» qu’elle a acceptés dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats

d’achat de gaz naturel, elle peut adresser à l’autorité de régulation une demande de dérogation temporaire à l’article

23. L’entreprise de gaz naturel a le choix de présenter sa demande avant ou après le refus d’accès au réseau. Lorsqu’une

entreprise de gaz naturel a refusé l’accès, la demande est présentée sans délai. Les demandes sont accompagnées de

toutes les informations utiles sur la nature et l’importance du problème et sur les efforts déployés par l’entreprise de

gaz pour le résoudre.

Si aucune autre solution raisonnable ne se présente et compte tenu des dispositions du paragraphe (3), l’autorité de

régulation peut décider d’accorder une dérogation.

(2) L’autorité de régulation notifie sans délai à la Commission européenne sa décision d’accorder une telle

dérogation, assortie de toutes les informations utiles concernant celle-ci. Ces informations peuvent être transmises à

la Commission européenne sous une forme résumée, lui permettant de se prononcer en connaissance de cause.

(3) Pour statuer sur les dérogations visées au paragraphe (1), l’autorité de régulation tient compte, notamment, des

critères suivants

a) l’objectif consistant à réaliser un marché concurrentiel du gaz naturel;

b) la nécessité de remplir les obligations de service public et de garantir la sécurité d’approvisionnement;

c) la situation de l’entreprise de gaz naturel sur le marché du gaz naturel et la situation réelle de concurrence sur

ce marché;

d) la gravité des difficultés économiques et financières que connaissent les entreprises de gaz naturel et les

entreprises de transport ou les clients éligibles;

e) les dates de signature et les conditions du contrat ou des contrats en question, y compris la mesure dans laquelle

elles permettent de tenir compte de l’évolution du marché;

f)

les efforts déployés pour résoudre le problème;

g) la mesure dans laquelle, au moment d’accepter les engagements «take-or-pay» en question, l’entreprise aurait

raisonnablement pu prévoir que des difficultés graves allaient probablement surgir;

h) le niveau de connexion du réseau à d’autres réseaux et le degré d’interopérabilité de ces réseaux et

i)

l’incidence qu’aurait l’octroi d’une dérogation sur l’application correcte de la présente loi.

(4) Une décision sur une demande de dérogation concernant des contrats «take-or-pay», conclus avant le

5 août 2003, ne peut mener à une situation dans laquelle il est impossible de trouver d’autres débouchés rentables. En

tout état de cause, des difficultés graves ne sont pas censées exister tant que les ventes de gaz naturel ne tombent pas

en-dessous du niveau des garanties de demande minimale figurant dans des contrats «take-or-pay» d’achat de gaz ou

dans la mesure où, soit le contrat «take-or-pay» pertinent d’achat de gaz naturel peut être adapté, soit l’entreprise de

gaz naturel peut trouver d’autres débouchés.

(5) Toute dérogation accordée au titre des dispositions ci-dessus est dûment motivée.

Section II. Dispositions abrogatoires

(1) La loi modifiée du 6 avril 2001 relative à l’organisation du marché du gaz naturel est abrogée.

(2) Toutefois, l’article 7 de la loi précitée reste en vigueur pour autant qu’il sert de fondement légal au règlement

pris en son exécution jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement prévu par l’article 5 de la présente loi.

Section III. Dispositions transitoires

(1) Les réseaux existants et ceux en cours de construction sont réputés autorisés en application de la

présente loi et restent valables jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement grand-ducal pris en exécution de l’article 3. Ce

règlement peut prévoir un délai de mise en conformité qui ne pourra toutefois pas dépasser vingt-quatre mois.

(2) Les autorisations pour le transport et la distribution de gaz naturel sont réputées attribuées aux opérateurs

actuels du marché luxembourgeois du gaz naturel et restent valables jusqu’à l’entrée en vigueur du règlement grand-

ducal pris en exécution de l’article 4. Ce règlement peut prévoir un délai de mise en conformité qui ne pourra toutefois

pas dépasser vingt-quatre mois.

La référence à la présente loi peut se faire sous une forme abrégée en recourant à l’intitulé suivant: «loi

du 1er août 2007 relative à l’organisation du marché du gaz naturel».

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux

que la chose concerne.

Le Ministre de l’Economie

Cabasson, le 1er août 2007.

et du Commerce extérieur,

Henri

Jeannot Krecké

Doc. parl. 5606; sess. ord. 2005-2006 et 2006-2007; Dir. 2003/55/CE et 2004/67/CE

Editeur

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