LU
loi/2004/07/19/n1
Table des dispositions (119)
Texte législatif (119 Articles)
Version consolidée applicable au 22/07/2025 : Loi du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement
communal et le développement urbain.
Texte consolidé
La consolidation consiste à intégrer dans un acte juridique ses modifications successives. Elle a pour but
d'améliorer la transparence du droit et de le rendre plus accessible.
Ce texte consolidé a uniquement une valeur documentaire. Il importe de noter qu’il n’a pas de valeur
juridique.
Liste des modificateurs
Loi du 19 juillet 2005 portant modification 1. de la loi du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement communal
et le développement urbain; 2. de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988; 3. de la loi du 21 mai
1999 concernant l'aménagement du territoire; 4. de la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection
de la nature et des ressources naturelles.
Loi du 22 octobre 2008 portant: 1. promotion de l'habitat et création d'un pacte logement avec les communes,
2. sur le droit d'emphytéose et le droit de superficie, 3. modification a) de la loi modifiée du 16 octobre 1934
concernant l'évaluation des biens et valeurs; b) de la loi modifiée du 1er décembre 1936 sur l'impôt foncier;
c) de la loi modifiée du 25 février 1979 concernant l'aide au logement; d) de la loi modifiée du 10 décembre
1998 portant création de l'établissement public dénommé «Fonds d'assainissement de la Cité Syrdall»; e)
de la loi modifiée du 30 juillet 2002 déterminant différentes mesures fiscales destinées à encourager la mise
sur le marché et l'acquisition de terrains à bâtir et d'immeubles d'habitation; f) de la loi modifiée du 19 juillet
2004 concernant l'aménagement communal et le développement urbain; g) de la loi du 21 septembre 2006
sur le bail à usage d'habitation et modifiant certaines dispositions du Code civil.
Loi du 19 décembre 2008 relative à l'eau modifiant 1. la loi modifiée du 31 juillet 1962 ayant pour objet le
renforcement l'alimentation en eau potable du Grand-Duché de Luxembourg à partir du réservoir d'Esch-sur-
Sûre; 2. la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des traitements des fonctionnaires de l'Etat; 3. la loi
modifiée du 28 juin 1976 portant réglementation de la pêche dans les eaux intérieures; 4. la loi modifiée du
10 juin 1999 relative aux établissements classés; 5. la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection
de la nature et des ressources naturelles; 6. la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement
communal et le développement urbain; ...
Loi du 28 juillet 2011 portant modification de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement
communal et le développement urbain et modifiant 1. la loi communale modifiée du 13 décembre 1988, 2. la
loi modifiée du 28 décembre 1988 réglementant l'accès aux professions d'artisan, de commerçant, d'industriel
ainsi qu'à certaines professions libérales, 3. la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection de la
nature et des ressources naturelles, 4. la loi du 19 décembre 2008 relative à l'eau.
Loi du 30 juillet 2013 concernant l'aménagement du territoire et modifiant: 1. la loi modifiée du 16 août 1967
ayant pour objet la création d'une grande voirie de communication et d'un fonds des routes; 2. la loi modifiée
du 15 mars 1979 sur l'expropriation pour cause d'utilité publique; 3. la loi du 10 août 1993 relative aux parcs
naturels; 4. la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement communal et le développement
urbain.
Loi du 14 juin 2015 portant modification de l'article 108 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant
l'aménagement communal et le développement urbain.
Loi du 3 mars 2017 dite « Omnibus » portant modification : - de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant
l’aménagement communal et le développement urbain ; - de la loi du 30 juillet 2013 concernant
l’aménagement du territoire ; - de la loi du 22 octobre 2008 portant promotion de l’habitat et création d’un
pacte logement avec les communes ; - de la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection de la
nature et des ressources naturelles ; - de la loi modifiée du 19 décembre 2008 relative à l’eau ; - de la loi
communale modifiée du 13 décembre 1988 ; - de l’article 44bis du Code civil ; - de la loi du 18 juillet 1983
concernant la conservation et la protection des sites et monuments nationaux ; - de la loi électorale modifiée
du 18 février 2003 ; - de la loi modifiée du 4 février 2005 relative au référendum au niveau national ; - de la
loi du 19 juillet 2004
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loi modifiée du 10 juin 1999 relative aux établissements classés ; et abrogeant : - l’arrêté grand-ducal modifié
du 13 août 1915 portant règlement du service des femmes dans les hôtels et cabarets ; - l’arrêté grand-ducal
du 15 septembre 1939 concernant l’usage des appareils radiophoniques, des gramophones et des haut-
parleurs.
Loi du 17 avril 2018 concernant l’aménagement du territoire et modifiant : 1. la loi modifiée du 16 août 1967
ayant pour objet la création d’une grande voirie de communication et d’un fonds des routes ; 2. la loi modifiée
du 15 mars 1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique ; 3. la loi modifiée du 19 juillet 2004
concernant l’aménagement communal et le développement urbain.
Loi du 18 juillet 2018 portant modification de l’article 108 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant
l’aménagement communal et le développement urbain.
Loi du 30 juillet 2021 relative au Pacte logement avec les communes en vue d’augmenter l’offre de logements
abordables et durables et modifiant a) la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal
et le développement urbain ; b) la loi modifiée du 22 octobre 2008 portant promotion de l’habitat et création
d’un pacte logement avec les communes ; c) la loi du 17 avril 2018 concernant l’aménagement du territoire ;
d) la loi du 25 mars 2020 portant création du Fonds spécial de soutien au développement du logement.
Loi du 7 août 2023 relative au logement abordable et modifiant : 1° la loi modifiée du 25 février 1979
concernant l’aide au logement ; 2° la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et
le développement urbain ; 3° la loi modifiée du 25 mars 2020 portant création du Fonds spécial de soutien
au développement du logement ; 4° la loi du 30 juillet 2021 relative au Pacte logement 2.0 ; 5° la loi du 7 août
2023 relative aux aides individuelles au logement.
Loi du 4 novembre 2024 portant modification de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement
communal et le développement urbain.
Loi du 27 juin 2025 modifiant : 1° la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et
le développement urbain ; 2° la loi modifiée du 17 avril 2018 concernant l’aménagement du territoire.
Titre 1er – Définitions et objectifs
Définitions
(1) On entend par aménagement communal l’organisation du territoire communal et des ressources
énumérées au paragraphe 2 par des règles générales et permanentes. Cette organisation, en tenant compte
des particularités propres aux diverses parties du territoire communal, est orientée par le programme
directeur de l’aménagement du territoire ; elle reprend les dispositions et objectifs des règlements grand-
ducaux rendant obligatoires les plans directeurs sectoriels et les plans d’occupation du sol conformément à
la loi du 17 avril 2018 concernant l’aménagement du territoire lorsqu’une telle mesure s’avère nécessaire.
(2) On entend par développement urbain l’ensemble des objectifs, mesures et autres instruments
nécessaires pour orienter et diriger l’évolution des localités et agglomérations en tenant compte de leurs
ressources démographiques, écologiques, économiques, sociales, culturelles, financières et spatiales qui en
constituent le cadre général.
Objectifs
Les communes ont pour mission de garantir le respect de l’intérêt général en assurant à la population de la
commune des conditions de vie optimales par une mise en valeur harmonieuse et un développement durable
de toutes les parties du territoire communal par
(a) une utilisation rationnelle du sol et de l’espace tant urbain que rural en garantissant la complémentarité
entre les objectifs économiques, écologiques et sociaux;
(b) un développement harmonieux des structures urbaines et rurales, y compris les réseaux de
communication et d’approvisionnement compte tenu des spécificités respectives de ces structures, et en
exécution des objectifs de l’aménagement général du territoire;
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(c) une utilisation rationnelle de l’énergie, des économies d’énergie et une utilisation des énergies
renouvelables;
(d) le développement, dans le cadre des structures urbaines et rurales, d’une mixité et d’une densification
permettant d’améliorer à la fois la qualité de vie de la population et la qualité urbanistique des localités;
(e) le respect du patrimoine culturel et un niveau élevé de protection de l’environnement naturel et du
paysage lors de la poursuite des objectifs définis ci-dessus;
(f) la garantie de la sécurité, la salubrité et l’hygiène publiques.
Titre 2 – Les organes compétents
Généralités
(1) L’aménagement communal et le développement urbain sont de la compétence soit du collège des
bourgmestre et échevins sous l’approbation du conseil communal soit du bourgmestre conformément aux
dispositions légales en vigueur.
(2) Le membre du Gouvernement ayant l’aménagement communal et le développement urbain dans ses
attributions, dénommé ci-après le ministre, approuve ou refuse d’approuver les projets présentés par les
communes et les particuliers.
De même, sans préjudice des attributions confiées par la loi à d’autres membres du Gouvernement, le
ministre a pour mission de conseiller les communes dans l’application de la loi et de coordonner l’action des
communes et du Gouvernement dans le cadre de l’aménagement des communes. Il peut à cette fin adresser
des recommandations aux communes.
La commission d’aménagement et la cellule d’évaluation
Il est institué auprès du ministre une commission, dite commission d’aménagement, qui a pour mission de
donner son avis sur toutes les questions et tous les projets en matière d’aménagement communal que le
ministre ou les communes lui soumettent et d’adresser de son initiative au ministre toute proposition relevant
de ses missions.
La commission se compose de cinq membres au moins et de treize au plus. Elle comprend
au moins quatre délégués désignés par le ministre,
un délégué proposé par le membre du Gouvernement ayant l’Aménagement du territoire dans ses
attributions.
Les membres de la commission, dont le président, le vice-président et son suppléant sont nommés par le
ministre.
La commission comporte en son sein une cellule d’évaluation qui se compose de deux membres au moins
et qui a pour mission d’émettre son avis en vue de l’adoption des plans d’aménagement particulier.
La commission d’aménagement et sa cellule d’évaluation se font assister, pour des projets à déterminer par
leurs soins, par des représentants-experts d’autres administrations publiques ou établissements publics
chaque fois que des compétences spécifiques sont requises.
Les représentants-experts et leurs suppléants sont nommés par le ministre.
La commission et sa cellule d’évaluation sont assistées par un secrétariat.
Le mode de désignation des représentants-experts, l’organisation et le fonctionnement de la commission
d’aménagement, de sa cellule d’évaluation et de son secrétariat sont déterminés par règlement grand-ducal.
Les indemnités qui peuvent être allouées aux experts externes susceptibles d’être adjoints à la commission
d’aménagement et à la cellule d’évaluation sont fixées par règlement grand-ducal.
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Titre 3 – Le plan d’aménagement général
Chapitre 1er.- Définition et objectifs
Définition
Le plan d’aménagement général est un ensemble de prescriptions graphiques et écrites à caractère
réglementaire qui se complètent réciproquement et qui couvrent l’ensemble du territoire communal qu’elles
divisent en diverses zones dont elles arrêtent l’utilisation du sol.
Ce plan, tant qu’il n’a pas fait l’objet de l’approbation définitive du ministre, est appelé «projet d’aménagement
général».
Objectifs
Le plan d’aménagement général a pour objectif la répartition et l’implantation judicieuse des activités
humaines dans les diverses zones qu’il arrête aux fins de garantir le développement durable de la commune
sur base des objectifs définis par l’article 2 de la loi.
Chapitre 2.- Élaboration et contenu du plan d’aménagement général
Élaboration du plan d’aménagement général
(1) Chaque commune est tenue d’avoir un plan d’aménagement général couvrant l’ensemble de son territoire.
Deux ou plusieurs communes peuvent s’associer pour élaborer un projet commun, celui-ci tenant lieu pour
chacune d’elles de plan d’aménagement général.
(2) Le projet d’aménagement général d’une commune est élaboré à l’initiative du collège des bourgmestre
et échevins, par une personne qualifiée.
Par dérogation à l’article 1er de la loi du 13 décembre 1989 portant organisation des professions d’architecte
et d’ingénieur-conseil et à l’article 1er de la loi modifiée du 25 juillet 2002 portant création et réglementation
des professions de géomètre et de géomètre officiel, on entend par personne qualifiée au sens du présent
article, toute personne visée à l’article 17 de la loi du 2 septembre 2011 réglementant l’accès aux professions
d’artisan, de commerçant, d’industriel ainsi qu’à certaines professions libérales. Les communes qui disposent
d’un service technique communal répondant aux articles 99bis ou 99ter de la loi communale modifiée du 13
décembre 1988 peuvent élaborer leurs projets d’aménagement général sans devoir recourir aux prestations
de services d’une personne qualifiée externe à l’administration communale.
Il est interdit à la personne qualifiée d’avoir par elle-même ou par personne interposée des intérêts de nature
à compromettre son indépendance. Il est interdit à la personne qualifiée d’accepter un mandat émanant d’une
personne privée, physique ou morale, pour l’élaboration d’un plan d’aménagement particulier ou pour
l’introduction d’une demande d’autorisation de construire sur le territoire de la commune concernée pendant
le délai allant de la date de l’attribution à la personne qualifiée de la mission d’élaborer, de réviser ou de
modifier un plan d’aménagement général jusqu’à l’adoption définitive du plan d’aménagement général
conformément aux dispositions de l’article 18.
Le projet d’aménagement général est élaboré sur base d’une étude préparatoire qui se compose
a) d’une analyse de la situation existante ;
b) d’un concept de développement ;
c) de schémas directeurs couvrant l’ensemble des zones soumises à l’élaboration d’un plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier» tels que définis à l’article 25. Les dépenses engendrées par l’élaboration
de schémas directeurs sont préfinancées par la commune et sont récupérées auprès des initiateurs des
projets d’aménagement particulier «nouveau quartier» dans le cadre de la convention prévue à l’article 36.
Un règlement grand-ducal précise le contenu de l’étude préparatoire.
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Révision du plan d’aménagement général
Tout plan d’aménagement général peut être modifié. La procédure à appliquer est celle prescrite par les
articles 10 à 18 respectivement par l’article 18bis.
Contenu du plan d’aménagement général
(1) Le plan d’aménagement général d’une commune se compose d’une partie écrite et d’une partie graphique
qui se complètent réciproquement.
L’échelle du plan d’aménagement général, le contenu de ses parties graphique et écrite, notamment les
définitions des diverses zones, le mode et degré d’utilisation du sol, les exigences en termes de détermination
du nombre d’emplacements de stationnement et le pictogramme de la légende-type correspondante, sont
arrêtés par règlement grand-ducal.
Tout plan d’aménagement général est accompagné d’une fiche de présentation résumant les orientations
fondamentales.
Un règlement grand-ducal précise le contenu de la fiche de présentation.
(2) Tous les six ans au moins, le conseil communal décide par une délibération dûment motivée sur base
d’un rapport présenté par le collège des bourgmestre et échevins si le plan d’aménagement général sera
soumis ou non à une mise à jour.
Un règlement grand-ducal précise le contenu du rapport à présenter par le collège des bourgmestre et
échevins.
Chapitre 3.- Procédure d’adoption du plan d’aménagement général
Saisine du conseil communal
Le projet d’aménagement général avec l’étude préparatoire, la fiche de présentation ainsi que, le cas échéant,
le rapport sur les incidences environnementales élaboré conformément à la loi modifiée du 22 mai 2008
relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement est soumis à la
délibération du conseil communal.
Le conseil communal délibère sur le projet d’aménagement général; en cas de vote positif, le collège des
bourgmestre et échevins procède aux consultations prévues aux articles 11 et 12.
Avis de la commission d’aménagement
Le collège des bourgmestre et échevins transmet dans les quinze jours qui suivent l’accord du conseil
communal le projet d’aménagement général ensemble avec toutes les pièces mentionnées à l’article 10, pour
avis à la commission d’aménagement par lettre recommandée ou par porteur avec avis de réception.
La commission d’aménagement émet son avis quant à la conformité et la compatibilité du projet de plan
d’aménagement général avec les dispositions de la présente loi, et notamment avec les objectifs énoncés à
l’article 2, avec ses règlements d’exécution ainsi qu’avec les plans rendus obligatoires en vertu de la loi
précitée du 17 avril 2018 et avec les objectifs énoncés à l’article 1er de la prédite loi.
La commission d’aménagement communique son avis au collège des bourgmestre et échevins par lettre
recommandée ou par porteur avec avis de réception.
A défaut par la commission d’aménagement de faire parvenir son avis au collège des bourgmestre et échevins
dans le délai prévu à l’alinéa 2, le conseil communal peut passer au vote du projet d’aménagement général
prévu à l’article 14.
Publication
Dans les quinze jours qui suivent l’accord du conseil communal, le projet d’aménagement général est déposé
avec toutes les pièces mentionnées à l’article 10 pendant trente jours à la maison communale où le public
peut en prendre connaissance, et publié, pendant la même durée, sur le site Internet de la commune où le
public peut en prendre connaissance. Seules les pièces déposées à la maison communale font foi.
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Le dépôt est publié par voie d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle et invitant le public
à prendre connaissance du projet. Cette publication fait mention des lieu, date et heure de la réunion
d’information ainsi que du site internet où est publié le projet d’aménagement général.
Endéans les premiers trois jours de la publication du dépôt par voie d’affiches, celui-ci est publié dans au
moins quatre quotidiens imprimés et publiés au Grand-Duché de Luxembourg.
Cette publication fait mention des lieu, date et heure de la réunion d’information ainsi que du site Internet où
est publié le projet d’aménagement général.
Le collège des bourgmestre et échevins tient au moins une réunion d’information avec la population au cours
des premiers quinze jours suivant la publication du dépôt par voie d’affiches.
Réclamations
Dans le délai de trente jours de la publication du dépôt du projet dans les quatre quotidiens imprimés et
publiés au Grand-Duché de Luxembourg, les observations et objections contre le projet doivent être
présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins sous peine de forclusion.
Au cas où une ou plusieurs réclamations écrites ont été présentées dans le délai, le collège des bourgmestre
et échevins convoque les réclamants qui peuvent, en vue de l’aplanissement des différends, présenter leurs
observations.
Vote du conseil communal
Le projet d’aménagement général ensemble avec toutes les pièces mentionnées à l’article 10 est soumis
avec l’avis de la commission d’aménagement et, le cas échéant, avec l’avis du ministre ayant dans ses
attributions l’environnement, le rapport sur les incidences environnementales, les réclamations et les
propositions de modifications du collège des bourgmestre et échevins, au conseil communal.
Au plus tard dans les trois mois à compter de l’échéance du délai prévu à l’article 11, alinéa 2, le conseil
communal décide de l’approbation ou du rejet du projet d’aménagement général.
Il peut approuver le projet dans sa forme originale ou y apporter des modifications qui soit sont proposées
par la commission d’aménagement, soit répondent en tout ou en partie à l’avis émis par le ministre ayant
l’Environnement dans ses attributions, soit prennent en compte en tout ou en partie des observations et
objections présentées.
Si le conseil communal entend apporter des modifications autres que celles visées à l’alinéa qui précède, il
renvoie le dossier devant le collège des bourgmestre et échevins qui est tenu de recommencer la procédure
prévue aux articles 10 et suivants.
Deuxième publication
Dans les huit jours qui suivent le vote du conseil communal, sa décision est affichée dans la commune
pendant quinze jours, de la façon usuelle, et notifiée par lettre recommandée avec avis de réception aux
personnes ayant introduit une réclamation écrite. Dans les quinze jours qui suivent l’affichage dans la
commune le dossier complet est transmis pour approbation au ministre, lequel prend sa décision dans un
délai de trois mois suivant la réception du dossier.
Réclamations contre le vote du conseil communal
Les réclamations contre le vote du conseil communal introduites par les personnes ayant réclamé contre le
projet d’aménagement général conformément à l’article 13 doivent être adressées au ministre dans les quinze
jours suivant la notification prévue à l’article qui précède, sous peine de forclusion.
Les réclamations dirigées contre les modifications apportées au projet par le conseil communal doivent être
adressées au ministre dans les quinze jours de l’affichage prévu à l’article qui précède, sous peine de
forclusion.
Sont recevables les réclamations des personnes ayant introduit leurs observations et objections
conformément à l’article 13 et les réclamations dirigées contre les modifications apportées au projet par le
conseil communal lors du vote.
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Avis sur les réclamations contre les modifications apportées au projet lors du vote du conseil
communal
Les réclamations contre les modifications apportées au projet lors du vote intervenu dans les conditions de
l’article 14 alinéa 2, sont soumises par le ministre à la commission d’aménagement et au conseil communal
qui doivent émettre leur avis dans les trois mois de la réception du dossier.
Décision ministérielle
Le ministre statue sur les réclamations dans les trois mois qui suivent le délai prévu à l’article 16 alinéa 1,
respectivement dans les trois mois suivant la réception des avis de la commission d’aménagement et du
conseil communal prévus à l’article qui précède, en même temps qu’il décide de l’approbation définitive du
projet d’aménagement général, qui prend dès lors la désignation de plan d’aménagement général.
Avant de statuer, le ministre vérifie la conformité et la compatibilité du projet de plan d’aménagement général
avec les dispositions de la loi, et notamment les objectifs énoncés à l’article 2, avec ses règlements
d’exécution ainsi qu’avec les plans rendus obligatoires en vertu de la loi précitée du 17 avril 2018 et avec les
objectifs énoncés à l’article 1er de la prédite loi.
Chapitre 4-. Effets du plan d’aménagement général
Entrée en vigueur
Le plan d’aménagement général, qui revêt un caractère réglementaire, devient obligatoire trois jours après
sa publication par voie d’affiches dans la commune.
Le plan d’aménagement sera de surcroît publié conformément à la procédure prévue pour les règlements
communaux par l’article 82 de la loi communale du 13 décembre 1988, telle qu’elle a été modifiée.
Interdictions pouvant frapper les immeubles pendant la période d’élaboration d’un projet
d’aménagement général
Au cours des études ou travaux tendant à établir ou à modifier un plan ou projet d’aménagement général et
jusqu’au moment de sa décision intervenant dans les conditions de l’article 10, alinéa 2, le conseil communal
peut décider, sous l’approbation du ministre, que tous ou partie des immeubles touchés par le plan à l’étude
ou en élaboration sont frappés des servitudes visées à l’article 21, alinéa 1er, sauf que les propriétaires restent
libres de procéder aux travaux d’entretien et de réparation.
La décision du conseil communal avec la décision d’approbation du ministre sont publiées par voie d’affiches
apposées dans la commune de la manière usuelle, sur le site internet de la commune, au Journal officiel du
Grand-Duché de Luxembourg et dans au moins quatre quotidiens publiés et imprimés au Grand-Duché de
Luxembourg.
L’interdiction visée au premier alinéa du présent article devient effective trois jours après la publication des
prédites décisions par voie d’affiches dans la commune.
La décision du conseil communal est susceptible d’un recours devant le tribunal administratif qui statue
comme juge du fond. Ce recours doit être introduit sous peine de déchéance dans les quarante jours de la
publication de la décision intervenue.
La validité des décisions d’interdiction est limitée à une période d’un an.
Le conseil communal peut décider, sous l’approbation du ministre, de prolonger cette interdiction chaque fois
d’un an au plus, sans que le total des prolongations successives ne dépasse deux années, si le projet à
l’étude ou en élaboration requiert des travaux préparatoires d’une telle envergure qu’ils ne peuvent être
menés à bien que moyennant un délai supplémentaire.
La décision de prolongation est publiée et devient effective de la même manière que la décision initiale.
Avant l’expiration des périodes d’interdiction, la mesure d’interdiction peut être levée en tout ou en partie par
décision motivée du conseil communal, sous l’approbation du ministre. Toute décision levant une mesure
d’interdiction est publiée et devient effective de la même manière que la décision décrétant la servitude.
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Servitudes
A partir de la décision du conseil communal intervenue dans les conditions de l’article 10, alinéa 2, toute
modification de limites de terrains en vue de l’affectation de ceux-ci à la construction, toute construction ou
réparation confortative ainsi que tous travaux généralement quelconques qui sont contraires aux dispositions
du projet sont interdits, à l’exception des travaux de conservation et d’entretien.
Ces servitudes deviennent définitives au moment de l’entrée en vigueur du plan d’aménagement général.
Indemnisation
Le droit de demander une indemnisation résultant des servitudes découlant d’un plan d’aménagement
général est prescrit cinq ans après l’entrée en vigueur du plan d’aménagement général qui les a créées.
Chapitre 5.- Travaux nécessaires à la mise en œuvre du plan d’aménagement général
Travaux de voirie et d’équipements publics nécessaires à la viabilité du plan
L’exécution des travaux de voirie et d’équipements publics nécessaires à la viabilité du plan d’aménagement
général est autorisée par le bourgmestre. Hormis les cas prévus au chapitre 5 du titre 4, ces travaux sont
réalisés par l’administration communale ou sous son contrôle.
Ces travaux comprennent la réalisation des voies publiques, l’installation des réseaux de télécommunication,
ainsi que des réseaux d’approvisionnement en eau potable et en énergie, des réseaux d’évacuation des eaux
résiduaires et pluviales, de l’éclairage, de l’aménagement des espaces collectifs, des aires de jeux et de
verdure ainsi que des plantations.
Financement des travaux de viabilité et d’équipements collectifs
(1) Les dépenses engendrées par les travaux de voirie et d’équipements publics préfinancées par la
commune sont récupérées auprès des propriétaires concernés.
Les dépenses comprennent notamment la confection des plans, le prix du terrain ainsi que les travaux
mentionnés à l’article 23, alinéa 2.
La participation aux frais est calculée par l’administration communale pour chaque propriétaire en fonction
soit de la longueur de la propriété donnant sur la voie publique, soit du volume à construire, soit de la surface
utile, soit de la surface totale de la propriété, soit en fonction d’un système combinant ces critères.
Les conditions et modalités de la récupération des frais avancés par la commune sont fixées par le conseil
communal dans un règlement communal soumis à l’approbation du ministre.
Les frais occasionnés par la réparation, la réfection ou le remplacement de la voirie ou d’un équipement
existant vétuste ou inadapté ne peuvent être mis à la charge des propriétaires des fonds desservis, sauf si
les travaux en question permettent la création de nouvelles places à bâtir, ou de nouvelles unités affectées
à l’habitation ou toute autre destination, auquel cas la commune peut exiger une participation aux frais de la
part des propriétaires dont les fonds sont dorénavant constructibles.
La phrase qui précède ne préjudicie pas à la récupération des coûts liés à l’utilisation de l’eau conformément
à la loi du 19 décembre 2008 relative à l’eau.
(2) Le conseil communal peut également fixer une taxe de participation au financement des équipements
collectifs, tels que les écoles, les cimetières, les installations culturelles et sportives, à prélever lors de la
délivrance de l’autorisation de construire conformément à l’article 37.
Cette taxe ne peut toutefois pas servir au financement des infrastructures liées aux services de l’eau tels que
collecteurs d’égout, stations d’épuration ou réservoirs d’eau.
Lorsque les travaux autorisés ne sont pas réalisés, le bénéficiaire de l’autorisation de construire a droit à la
restitution de la taxe payée.
Cette taxe aura le caractère d’une imposition communale.
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Titre 4 – Le plan d’aménagement particulier
Chapitre 1er.- Généralités
Définition
Le plan d’aménagement particulier revêt la forme d’un plan d’aménagement particulier «nouveau quartier».
Les communes peuvent toutefois définir dans leur plan d’aménagement général des terrains ou ensembles
de terrains constituant une zone urbanisée pour lesquels un plan d’aménagement particulier «quartier
existant» est à élaborer.
On entend par zone urbanisée des terrains ou ensembles de terrains qui sont entièrement viabilisés
conformément à l’article 23 alinéa 2, sans préjudice de la nécessité de procéder à d’éventuels travaux
accessoires de voirie appliqués aux accotements et trottoirs ou impliquant une réaffectation partielle de
l’espace routier.
Avant d’avoir été formalisé conformément aux articles 30 ou 30bis de la présente loi, le plan d’aménagement
particulier est appelé «projet d’aménagement particulier».
Principe
(1) Les plans d’aménagement particulier « nouveau quartier » et « quartier existant » ont pour objet de
préciser et d’exécuter le plan d’aménagement général, à l’exception des terrains qui sont situés dans une
zone verte au sens de l’article 5 de la loi modifiée du 18 juillet 2018 concernant la protection de la nature et
des ressources naturelles et des terrains qui sont couverts d’un plan d’occupation du sol pour lesquels une
obligation d’établir un plan d’aménagement particulier n’est pas requise.
Par dérogation à l’alinéa 1er, le plan d’aménagement particulier « nouveau quartier » peut déroger au nombre
d’emplacements de stationnement fixé par le plan d’aménagement général, à condition qu’une telle
dérogation s’avère nécessaire pour améliorer la durabilité en matière de mobilité dans l’intérêt du plan
d’aménagement particulier concerné. Dans ce cas, le rapport justificatif visé à l’article 29 est complété par
un concept de mobilité spécifique.
(2) Tout plan d’aménagement particulier peut être modifié. La procédure à appliquer est celle prévue à l’article
30.
Toutefois, à la demande de l’initiateur d’une proposition de modification ponctuelle d’un plan d’aménagement
particulier, le collège des bourgmestre et échevins peut décider d’entamer la procédure de modification
ponctuelle prévue à l’article 30bis. Sont considérées comme ponctuelles, les modifications qui ont pour objet
l’adaptation d’un plan d’aménagement particulier sur un ou plusieurs points précis sans mettre en cause la
structure générale ou les orientations du plan d’aménagement particulier initial.
Compétence pour élaborer ou modifier un plan d’aménagement particulier «quartier existant»
(1) Il incombe à la commune de prendre l’initiative d’élaborer un projet d’aménagement particulier «quartier
existant». Le premier établissement du plan d’aménagement particulier «quartier existant» ainsi élaboré est
mené parallèlement à la procédure du projet d’aménagement général couvrant les mêmes fonds. Les délais
prévus à l’article 30 sont adaptés à ceux découlant de la procédure d’adoption du projet d’aménagement
général et sont prorogés en conséquence.
(2) Un plan d’aménagement particulier «quartier existant» peut être modifié à l’initiative de la commune.
En vue de cette initiative, les communes n’ont pas besoin d’être propriétaires du ou des terrains sur lesquels
porte le projet de modification ou de justifier d’un titre les habilitant à réaliser l’opération sur le ou les terrains
en cause.
(3) Tout projet d’aménagement particulier «quartier existant» peut également, outre les personnes qualifiées
au sens de l’article 7 de la présente loi, être élaboré ou modifié par un homme de l’art tel que visé à l’article
1er de la loi précitée du 13 décembre 1989 ou à l’article 1er de la loi précitée du 25 juillet 2002. Les communes
qui disposent d’un service technique communal répondant aux articles 99 bis ou 99 ter de la loi communale
peuvent élaborer ou modifier les projets d’aménagement particulier «quartier existant» sans devoir recourir
aux prestations de services d’une personne qualifiée ou d’un homme de l’art externe à l’administration
communale.
loi du 19 juillet 2004
Version consolidée au 22 juillet 2025
Chapitre 2.- Élaboration et contenu du plan d’aménagement particulier
Compétence pour élaborer ou modifier un plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»
(1) L’initiative d’élaborer un projet d’aménagement particulier «nouveau quartier» peut émaner de la
commune, d’un syndicat de communes, de l’Etat ou de toute autre personne morale visée à l’article 16 de la
loi modifiée du 25 février 1979 concernant l’aide au logement, lesquels n’ont pas besoin d’être propriétaires
du ou des terrains concernés ou de justifier d’un titre les habilitant à réaliser l’opération sur le ou les terrains
en cause.
L’initiative peut également provenir de toute autre personne justifiant d’un titre l’habilitant à cet effet. Ce titre
doit être consenti, par écrit, par la moitié au moins des propriétaires disposant ensemble de la moitié au moins
de la surface des terrains concernés.
(2) Tout projet d’aménagement particulier «nouveau quartier» est élaboré par un urbaniste ou un aménageur
tel que prévu par l’article 7, paragraphe 2. Les communes qui disposent d’un service technique communal
répondant aux articles 99bis ou 99ter de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988 peuvent élaborer
ou modifier les projets d’aménagement particulier «nouveau quartier» sans devoir recourir aux prestations
de services d’une personne qualifiée ou d’un homme de l’art externe à l’administration communale.
(3) Si le projet d’aménagement «nouveau quartier» est élaboré par la commune, les dépenses y relatives
sont récupérées auprès des propriétaires concernés au prorata des surfaces des terrains que ceux-ci
possèdent.
(4) Le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» peut être modifié à l’initiative d’une des instances
et personnes visées au paragraphe 1er.
Contenu du plan d’aménagement particulier «quartier existant» et du plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier»
(1) Le plan d’aménagement particulier «quartier existant» fixe les prescriptions urbanistiques servant à
garantir l’intégration des constructions et aménagements dans les zones urbanisées.
Le contenu de la partie écrite et de la partie graphique est arrêté par règlement grand-ducal. Ce règlement
détermine également les conditions dans lesquelles un plan d’aménagement particulier «quartier existant»
doit être complété par une partie graphique.
Si le plan d’aménagement particulier «quartier existant» est modifié conformément à l’article 27, paragraphe
2, il doit être accompagné d’un argumentaire justifiant l’initiative.
Tout lotissement de terrains réalisé dans une zone soumise à un plan d’aménagement particulier «quartier
existant» est décidé par le conseil communal et publié conformément à l’article 82 de la loi communale
modifiée du 13 décembre 1988.
On entend par lotissement de terrains, la répartition d’une ou de plusieurs parcelles en un ou plusieurs lots,
en vue de leur affectation à la construction.
(2) Le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» est orienté par le schéma directeur tel que défini
à l’article 7 de la présente loi et fixe les règles d’urbanisme et de lotissement de terrains.
Il se compose d’une partie écrite et d’une partie graphique qui se complètent réciproquement. Le contenu
des deux parties est arrêté par règlement grand-ducal.
Le schéma directeur peut être adapté ou modifié par le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»
à condition qu’une telle modification ou adaptation s’avère indispensable pour réaliser le plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier», respectivement pour en améliorer la qualité urbanistique, ainsi que la qualité
d’intégration paysagère.
Pour chaque plan d’aménagement particulier «nouveau quartier», qui prévoit un nombre de logements
supérieur à 25 unités, au moins 10 pour cent de la surface construite brute à dédier au logement sont réservés
à la réalisation de logements à coût modéré, destinés à des personnes répondant aux conditions d’octroi des
primes de construction ou d’acquisition prévues par la loi modifiée du 25 février 1979 concernant l’aide au
logement, dont les conditions et les prix de vente, respectivement de location sont arrêtés dans la convention
prévue à l’article 36 de la présente loi.
loi du 19 juillet 2004
Version consolidée au 22 juillet 2025
Tout projet d’aménagement particulier «nouveau quartier» doit être accompagné d’un rapport justificatif. Le
contenu du rapport justificatif est précisé par règlement grand-ducal.
Au cas où le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» ne couvre qu’une partie d’une zone destinée
à être urbanisée, telle que définie par le plan d’aménagement général, le rapport justificatif prévu à l’alinéa
précédent doit préciser le schéma directeur de façon à ce que l’utilisation rationnelle et cohérente de
l’ensemble des fonds reste garantie.
Logement abordable
(1) Les logements abordables visés au paragraphe 2 constituent des logements destinés à la vente abordable
et à la location abordable au sens de l’article 3 de la loi du 7 août 2023 relative au logement abordable, dont
un promoteur public au sens du même article 3 assure l’attribution aux acquéreurs et aux locataires.
Ne déclenche pas l’application du mécanisme prévu au présent article, la construction de logements situés
dans les
1° structures médicales ou paramédicales ;
2° structures d’hébergement pour personnes âgées et centres de jour pour personnes âgées au sens de la
loi modifiée du 23 août 2023 portant sur la qualité des services pour personnes âgées ;
3° structures d’hébergement réservées au logement provisoire de demandeurs de protection internationale,
de réfugiés, de personnes pouvant bénéficier de la protection subsidiaire et de personnes pouvant
bénéficier de la protection temporaire ;
4° internats.
(2) Pour chaque plan d’aménagement particulier « nouveau quartier », qui couvre des fonds classés en zone
d’habitation ou en zone mixte et prévoit un nombre de logements supérieur ou égal à 10 unités, au moins 15
pour cent de la surface construite brute maximale à dédier au logement sont réservés à la réalisation de
logements abordables.
Lorsque le plan d’aménagement particulier « nouveau quartier » couvre des fonds reclassés d’une zone autre
qu’une zone d’habitation ou zone mixte en une zone d’habitation ou une zone mixte par une modification du
plan d’aménagement général, la part de la surface construite brute de ces fonds à réserver à la réalisation
de logements abordables est portée à 20 pour cent.
Le plan d’aménagement général donne des renseignements sur les fonds visés par l’alinéa 3, dont le contenu
sera défini dans un règlement grand-ducal.
(3) Les plans d’aménagement particulier « nouveau quartier » définissent pour chaque lot ou parcelle le
nombre de logements abordables ainsi que la surface construite brute à réserver aux logements abordables.
Ne font pas l’objet d’une telle réservation les lots ou parcelles qui connaissent des contraintes importantes
en matière d’exécution, susceptibles de générer des coûts disproportionnés en matière de création de
logements abordables.
(4) Les fonds réservés aux logements abordables ou, le cas échéant, les logements abordables avec leur
quote-part de fonds correspondante sont cédés conformément aux dispositions respectivement du
paragraphe 5 et 6 à la commune, et en cas de renonciation par la commune au ministre ayant le Logement
dans ses attributions représentant l’État conformément aux dispositions du paragraphe 7. Un promoteur
public autre que la commune peut se substituer au ministre ayant le Logement dans ses attributions en cas
de renonciation par l’État.
Les modalités de la cession de fonds réservés aux logements abordables prévue à l’alinéa 1er sont arrêtées
dans une convention à établir entre le propriétaire et la commune, le cas échéant, dans la convention
d’exécution prévue à l’article 36.
La délibération du conseil communal relative à la cession de fonds réservés aux logements abordables est
transmise pour information au ministre dans un délai de trente jours à compter du jour de la délibération.
(5) Pour tout plan d’aménagement particulier « nouveau quartier » visé au paragraphe 2, le coefficient
d’utilisation du sol destiné exclusivement à du logement à respecter par le plan d’aménagement particulier
« nouveau quartier » qui est défini dans le plan d’aménagement général, est augmenté de 10 pour cent. Le
coefficient d’occupation du sol et le coefficient de scellement du sol, qui sont définis dans le plan
d’aménagement général, sont alors augmentés dans les mêmes proportions.
loi du 19 juillet 2004
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Les dispositions du plan d’aménagement général ayant trait à la densité de logement, le nombre de logements
admis par immeuble et le nombre de logements à réaliser sous forme de maisons unifamiliales ne s’appliquent
pas aux logements abordables à réaliser en application du présent article.
Le plan d’aménagement général ne doit pas être modifié conformément aux articles 10 à 18 pour tenir compte
de ces augmentations.
(6) Les modalités et la valeur de la cession des logements abordables, prévue au paragraphe 4, avec leur
quote-part de fonds correspondante sont fixées dans une convention à établir entre le propriétaire et la
commune, le cas échéant dans la convention d’exécution prévue à l’article 36. Les conventions précitées
doivent également contenir les plans de réalisation des prédits logements ainsi qu’un cahier des charges
définissant leur niveau de finition et d’équipement.
La valeur de la cession des logements abordables tient compte du prix de réalisation, sans pouvoir dépasser
les montants maximaux éligibles prévus à l’article 14 de la loi modifiée du 7 août 2023 relative au logement
abordable, et la quote-part de fonds correspondante est cédée conformément au paragraphe 5.
Si les parties ne s’entendent pas sur la valeur des logements abordables à céder, elles désignent chacune
un expert. Si les experts sont partagés, les parties font appel à un arbitre. En cas de désaccord sur l’arbitre,
celui-ci est nommé par le président du tribunal d’arrondissement du lieu des fonds concernés.
L’acte de désignation des experts et, le cas échéant, de l’arbitre règle le mode de répartition des frais de
procédure, lesquels sont fixés d’après les tarifs applicables en matière civile.
La délibération du conseil communal relative à la cession des logements abordables avec leur quote-part de
fonds correspondante à la commune est transmise pour approbation au ministre par lettre recommandée
avec avis de réception ou par porteur avec avis de réception. Le ministre statue dans un délai de trente jours
à compter de la réception de la délibération. Si endéans ce délai le ministre n’a pas statué, la convention est
censée être approuvée.
(7) Par dérogation aux paragraphes 5 et 6, le conseil communal peut renoncer à la cession respectivement
de fonds réservés aux logements abordables ou de logements abordables avec leur quote-part de fonds
correspondante. Dans ce cas, le ministre ayant le Logement dans ses attributions et le propriétaire en sont
notifiés par la commune dans un délai de trente jours à compter du jour de la délibération par lettre
recommandée avec avis de réception ou par porteur avec avis de réception. Le cas échéant, les dispositions
prévues respectivement au paragraphe 5, alinéas 1er à 3, et au paragraphe 6, alinéas 2 à 4 s’appliquent.
Le ministre ayant le Logement dans ses attributions dispose d’un délai de deux mois pour informer le
propriétaire et les promoteurs publics par voie de lettre recommandée avec avis de réception ou par porteur
avec avis de réception de son intention de renoncer ou non à la cession des fonds réservés aux logements
abordables ou des logements abordables avec leur quote-part de fonds correspondante. À défaut de réponse
endéans le prédit délai de deux mois, qui court à partir de la réception de la notification prévue à l’alinéa
1er, le silence du ministre ayant le Logement dans ses attributions vaut acceptation de la cession. En cas de
renonciation, le propriétaire est également informé, le cas échéant, de la substitution à l’État d’un promoteur
public autre que la commune.
Les modalités de la cession des fonds réservés aux logements abordables, prévue à l’alinéa 1er, sont arrêtées
dans une convention à établir entre le propriétaire et respectivement le ministre ayant le Logement dans ses
attributions ou un promoteur public autre que la commune.
Les modalités et la valeur de la cession de logements abordables avec leur quote-part de fonds
correspondante, prévue à l’alinéa 1er, sont arrêtées dans une convention à établir entre le propriétaire et
respectivement le ministre ayant le Logement dans ses attributions ou un promoteur public autre que la
commune. La convention précitée doit également contenir les plans de réalisation des prédits logements
ainsi qu’un cahier des charges définissant leur niveau de finition et d’équipement.
(8) Aucune autorisation de construire portant sur les logements prévus par les plans d’aménagement
particulier visés au paragraphe 2 ou sur les logements prévus par phase de réalisation successive
conformément à la convention d’exécution ne peut être délivrée avant respectivement la conclusion des
conventions visées respectivement au paragraphe 5, alinéa 1er et paragraphe 7, alinéas 2 et 3 ou l’approbation
ministérielle de la convention visée au paragraphe 6, alinéa 5.
(9) Lors de tout remembrement urbain, les charges résultant des dispositions du présent article sont réparties
proportionnellement en fonction des apports des différents propriétaires.
loi du 19 juillet 2004
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(10) Si lors de l’exécution du plan d’aménagement particulier « nouveau quartier », un ou plusieurs lots ou
parcelles réservés, conformément au paragraphe 3, appartiennent à l’État, à une commune, à un syndicat
de communes, à un établissement public, à un promoteur public autre que la commune ou à une société de
développement à participation étatique ou communale, les dispositions du paragraphe 4 ne s’appliquent pas
pour les prédits lots ou parcelles.
Chapitre 3.- Procédure d’adoption du plan d’aménagement particulier «quartier existant» et du plan
d’aménagement particulier «nouveau quartier»
Procédure
Le projet d’aménagement particulier avec, le cas échéant, le rapport justificatif est soumis au collège des
bourgmestre et échevins.
Le collège des bourgmestre et échevins analyse la conformité du projet d’aménagement particulier avec le
plan ou projet d’aménagement général. Dans un délai de trente jours de la réception, le dossier complet est
transmis pour avis à la cellule d’évaluation instituée auprès de la commission d’aménagement par lettre
recommandée ou par porteur avec avis de réception.
La cellule d’évaluation émet son avis quant à la conformité et à la compatibilité du projet avec les dispositions
de la loi et notamment les objectifs énoncés à l’article 2, ses règlements d’exécution, ainsi qu’avec les plans
et programmes déclarés obligatoires en vertu de la loi précitée du 30 juillet 2013 endéans un mois de la
réception du dossier complet.
A défaut par la cellule d’évaluation de faire parvenir son avis dans le susdit délai d’un mois au collège des
bourgmestre et échevins, le conseil communal peut passer au vote du projet d’aménagement particulier
conformément aux alinéas 10 et suivants.
Dans le délai de trente jours prévu à l’alinéa 2, le projet d’aménagement particulier est déposé, le cas échéant
avec le rapport justificatif, pendant trente jours à la maison communale où le public peut en prendre
connaissance, et publié, pendant la même durée, sur le site internet de la commune où le public peut en
prendre connaissance. Seules les pièces déposées à la maison communale font foi. Le dépôt est publié par
voie d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle et invitant le public à prendre connaissance
du projet. Les affiches font mention du site internet où est publié le projet d’aménagement particulier.
Endéans les premiers trois jours de la publication du dépôt par voie d’affiches, celui-ci est encore publié sur
le site internet de la commune et dans au moins quatre quotidiens publiés et imprimés au Grand-Duché de
Luxembourg. Cette publication fait mention du site internet où est publié le projet d’aménagement particulier.
Lorsque l’initiative d’élaborer ou de modifier un plan d’aménagement particulier n’émane pas de la commune,
celleci récupère les frais de publication auprès de l’initiateur du projet.
Dans le délai de trente jours de la publication du dépôt du projet dans les quatre quotidiens publiés et imprimés
au Grand-Duché de Luxembourg, les observations et objections contre le projet doivent, sous peine de
forclusion, être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins par les personnes intéressées.
Le projet d’aménagement particulier est ensuite soumis par le collège des bourgmestre et échevins avec
l’avis de la cellule d’évaluation, avec les observations et objections, le cas échéant, avec le rapport justificatif
et s’il y a lieu, avec les propositions de modifications répondant à l’avis de la cellule d’évaluation et aux
observations et objections présentées, au vote du conseil communal au plus tard dans les trois mois qui
suivent l’écoulement du délai prévu à l’alinéa 3.
Le conseil communal décide de la recevabilité en la forme et quant au fond des observations et objections
présentées au collège des bourgmestre et échevins et peut, soit adopter le projet d’aménagement particulier
dans sa présentation originale, soit y apporter des modifications répondant à l’avis de la cellule d’évaluation
et aux observations et objections, soit rejeter le projet. Dans ce dernier cas, le dossier est clôturé.
Si le conseil communal souhaite apporter au projet des modifications nouvelles autres que celles visées à
l’alinéa précédent, il doit recommencer la procédure prévue aux alinéas 1 et suivants.
La délibération du conseil communal portant adoption du projet d’aménagement particulier est transmise
dans les quinze jours qui suivent le vote du conseil communal pour approbation au ministre, lequel prend sa
décision dans un délai de trois mois suivant la réception du dossier.
loi du 19 juillet 2004
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Avant de statuer, le ministre vérifie la conformité et la compatibilité du projet de plan d’aménagement
particulier avec les dispositions de la présente loi, et notamment les objectifs énoncés à l’article 2, avec ses
règlements d’exécution ainsi qu’avec les plans rendus obligatoires en vertu de la loi précitée du 17 avril 2018
et avec les objectifs énoncés à l’article 1er de la prédite loi.
Les plans d’aménagement particulier peuvent être adoptés parallèlement au plan d’aménagement général.
Dans ce cas, les délais prévus au présent article peuvent être prorogés en conséquence.
Procédure allégée
La proposition de modification ponctuelle du plan d’aménagement particulier est soumise au collège des
bourgmestre et échevins qui analyse la conformité avec le plan ou projet d’aménagement général et avec
les dispositions de l’article 26, paragraphe 2, alinéa 2.
Dans les quinze jours de la réception, la proposition de modification ponctuelle est déposée pendant trente
jours à la maison communale où le public peut en prendre connaissance, et publiée, pendant la même durée,
sur le site internet de la commune où le public peut en prendre connaissance. Seules les pièces déposées
à la maison communale font foi. Le dépôt est publié par voie d’affiches apposées dans la commune de la
manière usuelle et invitant le public à prendre connaissance de la proposition de modification ponctuelle. Les
affiches font mention du site internet où est publiée la proposition de modification ponctuelle.
Endéans les premiers trois jours de la publication du dépôt par voie d’affiches, le dépôt est encore publié
dans au moins quatre quotidiens publiés et imprimés au Grand-Duché de Luxembourg. Cette publication fait
mention du site internet où est publiée la proposition de modification ponctuelle. Lorsque l’initiative de modifier
ponctuellement un plan d’aménagement particulier n’émane pas de la commune, celle-ci récupère les frais
de publication auprès de l’initiateur du projet.
Dans un délai de trente jours de la publication du dépôt de la proposition de modification ponctuelle dans les
quatre quotidiens, les observations et objections contre la proposition de modification doivent, sous peine de
forclusion, être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins par les personnes intéressées.
Dans le même délai de quinze jours tel que fixé à l’alinéa 2, le dossier est transmis au ministre par lettre
recommandée ou par porteur avec avis de réception.
Si dans les trente jours de la réception du dossier le ministre constate et informe le collège des bourgmestre
et échevins par lettre recommandée que la proposition de modification est conforme aux dispositions de la
présente loi, et notamment aux objectifs énoncés à l’article 2 et aux règlements d’exécution, la procédure
d’adoption peut être poursuivie telle que prévue par les alinéas 7 et suivants du présent article. Il en est de
même en cas d’absence de réponse ministérielle après l’expiration du délai précité. Si endéans le délai précité
le ministre constate que la proposition de modification ponctuelle n’est pas conforme aux dispositions de la
présente loi, notamment aux objectifs énoncés à l’article 2 et aux règlements d’exécution, il transmet le
dossier à la cellule d’évaluation qui émet son avis conformément à l’article 30, alinéa 3 et en informe le collège
des bourgmestre et échevins dans le délai précité de trente jours. Dans ce cas, la procédure est continuée
suivant les dispositions prévues aux alinéas 9 et suivants de l’article 30. Le conseil communal peut décider
de clôturer le dossier de la proposition de modification ponctuelle.
La proposition de modification ponctuelle est ensuite soumise par le collège des bourgmestre et échevins,
avec les observations et objections présentées, au vote du conseil communal au plus tard après un délai de
deux mois à compter de l’écoulement du délai de trente jours de la consultation publique prévu à l’alinéa 4.
Le conseil communal décide de la recevabilité en la forme et quant au fond des observations et objections
présentées au collège des bourgmestre et échevins et peut soit adopter la proposition de modification
ponctuelle dans sa présentation initiale soit rejeter la proposition de modification ponctuelle. Dans ce dernier
cas, le dossier est clôturé.
Le plan d’aménagement particulier modifié est notifié pour information au ministre dans un délai de quinze
jours qui suit le vote du conseil communal et entre en vigueur conformément à l’article 31, paragraphe 1er de
la présente loi. Les affiches prévues par l’article 82 de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988
mentionnent la date de la notification au ministre du plan d’aménagement particulier modifié.
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Chapitre 4.- Effets du plan d’aménagement particulier «quartier existant» et du plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier»
Entrée en vigueur
(1) Le projet d’aménagement particulier, qui revêt un caractère réglementaire, devient obligatoire trois jours
après sa publication par voie d’affiches dans la commune, cette publication étant effectuée conformément à
la procédure prévue pour les règlements communaux, définie par l’article 82 de la loi communale du 13
décembre 1988, telle qu’elle a été modifiée.
Le projet prend dès lors la désignation de «plan d’aménagement particulier».
(2) Les actes et promesses de vente ou de location, ainsi que ceux ayant pour objet de transférer un droit
réel immobilier, de même que les affiches, annonces et tous autres moyens de publicité relatifs à de pareilles
opérations concernant des terrains compris dans un plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»
feront mention de la date de l’approbation ministérielle du projet d’aménagement particulier. Ils ne porteront
aucune indication qui soit contraire au projet dûment approuvé ou qui soit de nature à induire les acquéreurs
en erreur, sous peine d’une amende de 1.250 à 12.500 euros.
Sera passible des mêmes peines toute publication entreprise avant l’approbation du plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier» par le ministre.
En cas de fixation de nouvelles limites d’une propriété foncière par suite de lotissement en vue de son
affectation à la construction, une attestation certifiant la conformité de cette fixation de limites respectivement
avec le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» ou avec le lotissement de terrains décidé par le
conseil communal conformément à l’article 29 (1) est délivré par le bourgmestre au géomètre officiel réalisant
cette opération. En cas de transfert d’un droit réel immobilier, une attestation certifiant la conformité
respectivement avec le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» ou avec le lotissement de terrains
décidé par le conseil communal conformément à l’article 29 (1) est délivrée par le bourgmestre à la personne
cédant un tel droit et mention en est faite dans l’acte de cession avec l’obligation expresse de faire cette
même mention dans tout acte ultérieur portant nouveau transfert du droit réel immobilier en question. La
mention de l’attestation dans des actes ultérieurs est exigée sans préjudice de l’obligation d’une nouvelle
attestation en cas de changement des éléments à la base de l’attestation.
En cas d’inobservation des dispositions qui précèdent, la nullité de l’acte de vente, de location ou de transfert
d’un droit réel immobilier pourra être poursuivie à la requête de l’acquéreur, du locataire ou autre contractant
lésé, ou à leur défaut, de la commune, aux frais et dommages du vendeur ou du bailleur ou autre contractant
fautif, et ce sans préjudice des réparations civiles, s’il y a lieu.
Interdictions pouvant frapper les immeubles pendant la période d’élaboration d’un plan
d’aménagement particulier
Au cours des études ou travaux tendant à établir ou modifier un plan ou un projet d’aménagement particulier
et jusqu’au moment du dépôt du projet d’aménagement particulier ou du projet de modification d’un plan
d’aménagement particulier à la maison communale conformément à l’article 30, alinéa 5, le conseil communal
peut décider, sous l’approbation du ministre, que tous ou partie des immeubles touchés par le projet à l’étude
ou en élaboration sont frappés des servitudes visées à l’article 33, alinéa 1er, sauf que les propriétaires restent
libres de procéder aux travaux d’entretien et de réparation.
La décision du conseil communal ensemble avec la décision d’approbation du ministre sont publiées par voie
d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle, au Mémorial et dans au moins quatre quotidiens
publiés et imprimés au Grand-Duché de Luxembourg.
L’interdiction visée au premier alinéa du présent article devient effective trois jours après la publication des
prédites décisions par voie d’affiches dans la commune.
La décision du conseil communal est susceptible d’un recours devant le tribunal administratif qui statue
comme juge du fond. Ce recours doit être introduit sous peine de déchéance dans les quarante jours de la
publication de la décision intervenue.
La validité des décisions d’interdiction est limitée à une période d’un an.
Le conseil communal peut décider, sous l’approbation du ministre, de prolonger cette interdiction chaque fois
d’un an au plus, sans que le total des prolongations successives ne dépasse deux années, si le projet à
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l’étude ou en élaboration requiert des travaux préparatoires d’une telle envergure qu’ils ne peuvent être
menés à bien que moyennant un délai supplémentaire.
La décision de prolongation est publiée et devient effective de la même manière que la décision initiale.
Avant l’expiration des périodes d’interdiction, la mesure d’interdiction peut être levée en tout ou en partie par
décision motivée du conseil communal, sous l’approbation du ministre. Toute décision levant une mesure
d’interdiction est publiée et devient effective de la même manière que la décision décrétant la servitude.
Servitudes
(1) A partir du dépôt du projet d’aménagement particulier ou du projet de modification d’un plan
d’aménagement particulier à la maison communale, conformément à l’article 30, alinéa 5, toute modification
de limites des terrains en vue de l’affectation de ceux-ci à la construction, toute construction ou réparation
confortative ainsi que tous travaux généralement quelconques qui sont contraires aux dispositions du projet
sont interdits, à l’exception des travaux de conservation et d’entretien.
(2) Les servitudes arrêtées par l’alinéa qui précède ne deviennent définitives qu’au moment de l’entrée en
vigueur du projet d’aménagement particulier qui les établit.
(3) Le droit de demander une indemnisation résultant des servitudes découlant d’un plan d’aménagement
particulier est prescrit cinq ans après le jour de l’entrée en vigueur du plan d’aménagement particulier qui les
a créées.
Chapitre 5.- Mise en œuvre du plan d’aménagement particulier
Cession des fonds réservés à la voirie et aux équipements publics nécessaires à la viabilité
du plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» et du plan d’aménagement particulier
«quartier existant»
(1) Les terrains sur lesquels sont prévus les travaux de voirie et d’équipements publics, prévus à l’article 23,
alinéa 2, nécessaires à la viabilité d’un plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» et déterminés
par ledit plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» doivent être cédés à la commune. Cette cession
s’opère gratuitement sur l’ensemble des terrains ne dépassant pas le quart de la surface totale du plan
d’aménagement particulier «nouveau quartier».
Si la cession dépasse le quart de la surface totale du plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»,
les parties peuvent convenir d’un commun accord les modalités de la cession dans la convention relative au
plan d’aménagement particulier «nouveau quartier», prévue à l’article 36.
(2) Au cas où le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» prévoit une cession inférieure au quart
de la surface totale, la commune exige du propriétaire une indemnité compensatoire pour la surface inférieure
au quart. Le conseil communal peut décider de la renonciation à l’indemnité compensatoire pour la surface
inférieure au quart. Cette décision doit être dûment motivée dans la délibération du conseil communal portant
adoption du projet d’aménagement particulier conformément à l’article 30, alinéa 10.
L’indemnité compensatoire servira soit à l’acquisition de terrains à proximité du plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier» en vue d’y réaliser les travaux prévus à l’article 23, alinéa 2, soit au financement
d’autres mesures urbanistiques à réaliser par la commune dans l’intérêt du plan d’aménagement particulier
concerné. Ces mesures doivent être définies dans la délibération du conseil communal portant adoption du
projet d’aménagement particulier conformément à l’article 30, alinéa 10.
(3) Dans le cadre de l’exécution d’un schéma directeur par plusieurs plans d’aménagement particulier
«nouveau quartier», la commune peut exiger le paiement d’une indemnité compensatoire entre les différents
initiateurs des projets de plans d’aménagement particulier. Cette compensation peut concerner la cession de
terrains et les frais de viabilisation conformément au premier alinéa du présent article. L’indemnité
compensatoire est fixée dans la convention relative au plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»,
prévue à l’article 36.
(4) La valeur des surfaces cédées et l’indemnité compensatoire sont fixées d’après le prix du jour où le plan
d’aménagement particulier est viabilisé.
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Dans la fixation de cette valeur, il n’est pas tenu compte de la plus-value présumée de l’aménagement. Si
les parties n’arrivent pas à s’entendre sur les prix des terrains ou de l’indemnité compensatoire, elles
désignent chacune un expert. Si les experts sont partagés, les parties commettent un arbitre. En cas de
désaccord sur l’arbitre, celui-ci est nommé par le président du tribunal d’arrondissement du lieu des terrains
concernés.
L’acte de désignation des experts et arbitre règle le mode de répartition des frais de procédure, lesquels sont
fixés d’après les tarifs applicables en matière civile.
(5) Dans les plans d’aménagement particulier «quartier existant», les terrains sur lesquels sont prévus les
travaux d’équipements accessoires aux réseaux de circulation existants, conformément à l’article 25 alinéa
3, doivent être cédés gratuitement à la commune. La surface cédée ne peut en aucun cas dépasser 5% de
la surface totale du terrain à bâtir brut du propriétaire concerné.
Projet d’exécution du plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»
(1) En vue de la réalisation des travaux de voirie et d’équipements publics d’un plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier», l’initiateur du projet élabore un projet d’exécution.
On entend par projet d’exécution le ou les documents techniques, écrits ou graphiques, nécessaires à la
réalisation des travaux de voirie et d’équipements publics d’un plan d’aménagement particulier «nouveau
quartier».
(2) Le projet d’exécution porte sur la voirie et les équipements publics visés à l’article 23 qui sont nécessaires
à la viabilité du plan d’aménagement particulier «nouveau quartier».
Le projet d’exécution est accompagné d’une estimation détaillée du coût de ces travaux de voirie et
d’équipements publics.
Convention relative au plan d’aménagement particulier «nouveau quartier»
Sur base du projet d’exécution, une convention entre la commune, représentée par son collège des
bourgmestre et échevins, et l’initiateur du projet est conclue.
Cette convention, avec le projet d’exécution, est soumise à l’approbation du conseil communal. La convention
règle notamment la réalisation des travaux de voirie et d’équipements publics nécessaires à la viabilité du
plan d’aménagement particulier «nouveau quartier», leur financement par les intéressés ainsi que la cession
des fonds réservés à la voirie et aux équipements publics et l’indemnité compensatoire conformément à
l’article 34, de même que la cession gratuite des équipements publics à la commune après leur achèvement
selon les règles de l’art et la réception définitive des travaux. Elle indique également le délai de réalisation
du projet et, en cas de réalisation en phases successives, le déroulement de chaque phase. Les modalités
de réalisation des mesures compensatoires, conformément à l’article 17 de la loi modifiée du 19 janvier 2004
concernant la protection de la nature et des ressources naturelles, peuvent être fixées dans la convention.
La convention est conclue avant la délivrance des autorisations prévues à l’article 37.
La convention est périmée de plein droit si dans un délai à fixer par le collège des bourgmestre et échevins,
qui ne peut pas être inférieur à un an, l’initiateur du projet n’a pas entamé la réalisation du projet de manière
significative. Le délai de péremption peut être prorogé par décision du collège des bourgmestre et échevins
pour une période d’un an sur demande motivée du propriétaire ou de son mandataire. Ce délai est prorogé
de plein droit si une autorisation de construire a été délivrée pour l’exécution des travaux de voirie et
d’équipements publics nécessaires à la viabilité du plan d’aménagement particulier. Dans ce cas, le délai est
prorogé jusqu’à ce que l’autorisation de construire précitée soit périmée.
Cette décision est soumise à l’approbation du conseil communal.
La décision du conseil communal relative à l’approbation de la convention et du projet d’exécution est
transmise pour approbation au ministre par lettre recommandée ou par porteur avec avis de réception. Le
ministre statue dans le délai de trente jours à compter de la réception de la délibération. Si endéans ce délai,
le ministre n’a pas statué, la convention est censée être approuvée.
Si la convention et son projet d’exécution contiennent des modalités de réalisation des mesures
compensatoires conformément à l’alinéa 2, le ministre transmet ces dispositions pour avis au Ministre ayant
la protection de la nature dans ses attributions dans un délai de sept jours à compter de la réception de la
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délibération. Dans ce cas, le délai prévu à l’alinéa 6 est prorogé à 45 jours. À défaut par le Ministre ayant la
protection de la nature dans ses attributions de faire parvenir son avis sur les dispositions relatives à la
réalisation des mesures compensatoires dans le mois de la réception du dossier, le ministre statue sur la
décision du conseil communal conformément à l’alinéa 6.
Les travaux de voirie et d’équipements publics nécessaires à la viabilité d’un projet sont exécutés sous le
contrôle et la surveillance du collège des bourgmestre et échevins, l’initiateur du projet demeurant cependant
responsable exclusif de la réalisation et de l’exécution matérielle des travaux requis.
Autorisations de construire
Sur l’ensemble du territoire communal, toute réalisation, transformation, changement du mode d’affectation,
ou démolition d’une construction, ainsi que les travaux de remblais et de déblais sont soumis à l’autorisation
du bourgmestre. Les dispositifs de publicité au sens de l’article 37 de la loi modifiée du 18 juillet 1983
concernant la conservation et la protection des Sites et Monuments nationaux sont soumis à autorisation du
bourgmestre.
L’autorisation n’est accordée que si les travaux sont conformes au plan ou au projet d’aménagement général
et, le cas échéant, au plan d’aménagement particulier «nouveau quartier», respectivement au plan ou projet
d’aménagement particulier «quartier existant» et au règlement sur les bâtisses, les voies publiques et les
sites.
Le bourgmestre n’accorde aucune autorisation tant que les travaux de voirie et d’équipements publics
nécessaires à la viabilité de la construction projetée ne sont pas achevés, sauf si l’exécution et les délais
d’achèvement de ces travaux, la participation aux frais et les termes de paiement sont réglés dans la
convention prévue à l’article 36.
Si, conformément à l’article 25, des travaux accessoires de voirie restent à faire, une convention est conclue
entre le propriétaire du terrain et la commune représentée par le collège des bourgmestre et échevins dans
laquelle le financement de la réalisation de ces équipements accessoires, ainsi que la cession gratuite des
terrains nécessaires à la création de ces équipements accessoires sont réglés. Cette convention est conclue
avant la délivrance de l’autorisation.
L’autorisation est périmée de plein droit si, dans un délai de deux années à partir de la date de l’autorisation,
le bénéficiaire n’a pas entamé la réalisation des travaux de manière significative. Sur demande écrite et
motivée du bénéficiaire, le bourgmestre peut accorder une prorogation du délai de péremption d’une durée
maximale d’une année.
Un certificat délivré par le bourgmestre attestant que la construction projetée a fait l’objet de son autorisation
est affiché par le maître de l’ouvrage aux abords du chantier, de manière aisément visible et lisible à partir
de la voie publique par les personnes intéressées. Le certificat mentionne que le public peut prendre
inspection à la maison communale des plans afférents appartenant à l’autorisation de construire pendant le
délai durant lequel l’autorisation est susceptible de recours. Une information mentionnant la délivrance de
l’autorisation de construire est publiée sur le site internet de la commune.
Le délai de recours devant les juridictions administratives court à compter de l’affichage du certificat
conformément à l’alinéa 6.
Autorisations de construire délivrées à titre provisoire
Des emplacements de stationnement affectés à des usages temporaires peuvent être autorisés à titre
précaire dans le cadre de dispositions prévues par des plans directeurs sectoriels au sens de la loi modifiée
du 21 mai 1999 concernant l’aménagement du territoire et dans les conditions fixées par le présent article.
L’autorisation de construire qui est délivrée par le bourgmestre est soumise aux conditions de l’article 37. La
demande doit être accompagnée par un état descriptif des lieux établi aux frais du demandeur de façon
contradictoire par une personne répondant aux conditions de l’article 27, paragraphe 3.
L’autorisation est délivrée pour une durée maximale de 8 ans qui est susceptible d’être renouvelée pour deux
nouveaux termes d’une durée maximale de 3 ans chacun.
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Le bénéficiaire de l’autorisation est tenu de rétablir à ses frais le pristin état du terrain avant l’échéance de
l’autorisation, à moins que celle-ci soit renouvelée dans les conditions de l’alinéa qui précède. A défaut pour
le bénéficiaire de s’exécuter, la commune y procède à sa place et à ses frais.
Les ayants droit à quelque titre que ce soit des emplacements créés ou aménagés sur base d’une autorisation
provisoire n’ont droit à aucune indemnité en cas de rétablissement du pristin état.
Tout acte constitutif ou translatif de droits réels sur les emplacements créés ou aménagés en application
d’une autorisation provisoire doivent sous peine de nullité comporter une mention expresse du caractère
provisoire de cette autorisation.
Titre 5 – Le règlement sur les bâtisses, les voies publiques et les sites
Disposition générale
Chaque commune est tenue d’édicter un règlement sur les bâtisses, les voies publiques et les sites.
Contenu
Le règlement sur les bâtisses, les voies publiques et les sites porte sur la solidité, la sécurité, la salubrité
ainsi que la durabilité et la commodité du domaine public, des sites, des constructions, bâtiments et
installations ainsi que de leurs abords respectifs.
En ce qui concerne le domaine public et ses abords, le règlement contient au moins des prescriptions relatives
au dimensionnement et à l’aménagement des voies publiques, aux espaces réservés à la mobilité douce et
aux emplacements de stationnement, de même que des prescriptions concernant les accès et abords de
voirie, les enseignes et publicité et les saillies dans le domaine public.
En ce qui concerne les sites et les abords des bâtiments, il contient au moins des prescriptions relatives à
l’aménagement et l’équipement des terrains à bâtir, aux distances entre ouvertures et limite séparative, aux
travaux de déblaiement et de remblayage, à l’environnement humain, aux clôtures en bordure des limites
séparatives, au stationnement et aux enseignes et publicités.
En ce qui concerne les constructions, bâtiments et installations, il contient au moins des prescriptions relatives
au dimensionnement, à l’affectation et à l’aménagement des locaux et ouvrages, à l’éclairage naturel et aux
vues directes, à la ventilation et à l’aération, au chauffage, aux installations sanitaires et électriques, à la
protection contre l’incendie et le bruit, à l’efficience énergétique, à la résistance des matériaux et la stabilité
des structures, aux matériaux de construction et à l’accessibilité pour personnes à mobilité réduite.
Le règlement détermine en outre les modalités des procédures prévues pour la délivrance des autorisations
de bâtir, et, le cas échéant, des autorisations provisoires prévues à l’article 37bis, ainsi que pour
l’aménagement des chantiers et pour la démolition des bâtiments menaçant ruine.
Le règlement peut définir les travaux de moindre envergure pour lesquels une autorisation de construire n’est
pas requise. Il peut prévoir que tout ou partie de ces travaux sont à déclarer au bourgmestre, dans les formes
et délais à déterminer par le règlement.
Publication
Par dérogation à l’article 29, alinéa 3 de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988, le règlement sur
les bâtisses, les voies publiques et les sites, lequel prend la forme d’un règlement communal, est transmis
au ministre dans un délai de quinze jours qui suit le vote du conseil communal par voie de lettre recommandée
avec avis de réception. Il ne saurait être procédé à la publication du règlement communal précité
conformément à l’article 82 de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988 qu’après l’expiration d’un
délai de trente jours qui court à compter de la réception par le ministre dudit règlement communal. Les affiches
prévues par l’article 82 précité mentionnent la date de la transmission au ministre du règlement sur les
bâtisses, les voies publiques et les sites.
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Titre 6 – Mesures d’exécution des plans d’aménagement
Chapitre 1er.- Zones de développement et zones à restructurer
Section 1. – Zones de développement
Principe
Les communes, le cas échéant sur proposition de la commission d’aménagement, après délibération du
conseil communal et sur approbation du ministre, sont habilitées à déclarer zone de développement une
partie du territoire communal qui répond à la définition de l’article 42.
Définition
On entend par zone de développement toute partie du territoire communal urbanisé ou non, non bâtie ou ne
présentant des constructions et aménagements que sur une partie restreinte de sa surface totale, qui
présente un intérêt particulier pour des projets de développement régionaux ou nationaux tels que définis
par les plans arrêtés sur base de la loi du 21 mai 1999 concernant l’aménagement du territoire ou pour le
développement et l’organisation urbaine de la commune conformément au plan d’aménagement général et
à son rapport justificatif.
Étude préalable
Avant de procéder à la création d’une zone de développement, le collège des bourgmestre et échevins
procède à une étude qui devra tenir compte des critères et conditions suivants
1. l’état initial de la zone visée et de son environnement humain, social, économique, physique et naturel;
2. les besoins de la commune et des zones limitrophes notamment en matière d’habitat, de travail, de mobilité,
de récréation et d’espaces verts;
3. la capacité d’insertion du ou des projets dans le tissu urbain, économique et social local existant.
Déclaration
Dans le cadre des objectifs définis aux articles 2 et 42 et des conclusions de l’étude réalisée conformément
à l’article 43, le conseil communal peut procéder par déclaration à la création d’une zone de développement
en tenant compte des critères suivants
a) la création de la zone de développement doit répondre à des besoins d’intérêt général, notamment pour
faire face à des besoins croissants en matière de création de logements et d’emplois, pour permettre la
réalisation d’équipements et d’installations publics ou pour permettre la mise en valeur de terrains
désaffectés à usage industriel, urbain, militaire ou autre sur lesquels l’activité a cessé, quelle qu’en soit la
cause;
b) les mesures destinées à garantir la concrétisation de la zone de développement doivent pouvoir être
réalisées dans un délai raisonnable;
c) la création de la zone de développement doit s’effectuer en tenant compte de manière équilibrée de l’intérêt
général et des intérêts privés.
Justification
Avec la déclaration de zone de développement la commune présente les documents suivants
a) un plan cadastral de la zone avec indication des sections et numéros cadastraux, des noms et adresses
des propriétaires tels qu’ils sont inscrits au cadastre, des noms et adresses des ayants droit;
b) un mémoire explicatif des motifs de la déclaration de zone de développement avec indications des objectifs
visés et des mesures projetées ainsi que des développements escomptés en matière d’habitat, de travail,
de mobilité, de récréation et d’espaces verts;
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c) un programme du déroulement de l’opération et en particulier un mémoire explicatif détaillé sur les travaux
nécessaires;
d) un mémoire précisant les mesures d’exécution retenues avec indication le cas échéant des propriétaires
susceptibles de faire l’objet de mesures d’expropriation et désignation du titulaire du droit de préemption
prévu à l’article 54.
Publication
Dans les trente jours qui suivent la déclaration relative à la création d’une zone de développement par le
conseil communal, le projet est déposé avec la délibération du conseil communal pendant trente jours à la
maison communale où le public peut en prendre connaissance. Le dépôt est publié par voie d’affiches
apposées dans la commune de la manière usuelle et invitant le public à prendre connaissance du projet.
Le dépôt est encore publié dans au moins quatre quotidiens publiés et imprimés au Grand-Duché de
Luxembourg.
Conjointement avec cette publication, les propriétaires, nus-propriétaires et usufruitiers concernés sont
avertis par lettre recommandée qui les informe des dispositions du présent chapitre.
La déclaration et les documents pourront être consultés par le public à la maison communale dans le délai
de trente jours prévu à l’alinéa 1er.
Le collège des bourgmestre et échevins tient dans ce même délai de trente jours au moins une réunion
d’information avec la population.
Réclamations
Dans le délai de trente jours visé à l’article 46, les observations et objections contre le projet doivent être
présentées par lettre recommandée au collège des bourgmestre et échevins sous peine de forclusion.
Au cas où aucune observation écrite n’a été présentée dans le délai, la déclaration est transmise pour
approbation au ministre.
Vote définitif par le conseil communal
Le collège des bourgmestre et échevins soumet les réclamations, avec toutes les pièces et, s’il y a lieu, avec
les propositions de modification répondant aux observations présentées, à un second vote du conseil
communal dans les trois mois à compter de la date de la déclaration initiale de zone de développement.
Le collège des bourgmestre et échevins peut, s’il le juge utile, procéder à un supplément d’étude
conformément à l’article 43.
Le conseil communal peut soit maintenir sa déclaration initiale, soit y apporter des modifications répondant
aux observations présentées, soit la retirer. Dans ce dernier cas, le ministre déclare le dossier clôturé.
Deuxième publication
Dans les trente jours qui suivent la décision définitive du conseil communal, celle-ci est affichée dans la
commune pendant quinze jours, de la façon usuelle, et notifiée par lettre recommandée avec avis de réception
aux intéressés ayant adressé dans le délai prévu à l’article 47 des observations écrites au collège des
bourgmestre et échevins. Elle est dans le même délai transmise avec le dossier complet au ministre aux fins
d’approbation.
Nouvelles réclamations
Les réclamations contre la décision définitive du conseil communal doivent être adressées au ministre dans
les quinze jours suivant la notification de la décision définitive aux intéressés par lettre recommandée avec
avis de réception, sous peine de forclusion.
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Avis sur les nouvelles réclamations
Les réclamations contre le vote définitif du conseil communal, dans la mesure où celui-ci a apporté des
modifications à sa déclaration initiale, sont soumises par le ministre à la commission d’aménagement qui doit
émettre son avis dans les trois mois de la réception du dossier.
Décision ministérielle
Le ministre statue dans le mois suivant la réception de l’avis de la commission d’aménagement prévu à l’article
qui précède sur les réclamations en même temps qu’il décide de l’approbation définitive du vote définitif du
conseil communal relatif à la déclaration de zone de développement.
Entrée en vigueur
La déclaration de zone de développement, qui revêt un caractère réglementaire, entre en vigueur trois jours
après sa publication par voie d’affiches dans la commune.
La déclaration de zone de développement sera de surcroît publiée conformément à la procédure prévue pour
les règlements communaux par l’article 82 de la loi communale du 13 décembre 1988, telle qu’elle a été
modifiée.
Exécution
(1) Toutes les acquisitions d’immeubles nécessaires à la réalisation des travaux nécessaires prescrits par la
déclaration de zone de développement peuvent être réalisées par la voie de l’expropriation pour cause d’utilité
publique conformément aux dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité
publique.
Le ou les propriétaires menacés d’expropriation peuvent demander à être chargés de l’exécution des travaux
retenus. Ils doivent dans ce cas accepter les délais et conditions fixés par le pouvoir expropriant et justifier
des ressources nécessaires.
(2) La commune peut encore conclure un contrat de développement avec les propriétaires, par lequel la
commune s’engage le cas échéant à octroyer les subventions prévues pour un projet de développement
particulier et le propriétaire à affecter les subventions aux travaux et opérations prévues par la déclaration et
à effectuer les investissements nécessaires retenus par la déclaration.
Le contrat de développement peut prévoir un délai pour la réalisation des travaux à l’expiration duquel la
commune peut faire exécuter d’office et à sa charge les travaux. Dans ce cas, la plus-value résultant de
l’exécution de ces travaux reviendra à la commune. La dite plus-value sera fixée par un expert assermenté
sur base d’une première évaluation effectuée avant la réalisation des travaux de rénovation et d’une
deuxième évaluation effectuée après la réalisation de ces mêmes travaux.
(3) Toute création, cession ou modification d’un droit réel immobilier ou d’un droit mobilier relatif à un
immeuble compris dans la zone de développement doit être soumise pour approbation au conseil communal.
Le conseil communal peut refuser son approbation lorsque le projet lui soumis est inconciliable avec les
objectifs définis à l’article 42.
La délibération du conseil communal est transmise au ministre aux fins d’approbation.
Section 2. – Zones à restructurer
Définition
Les communes, le cas échéant sur proposition de la commission d’aménagement, après délibération du
conseil communal et sur approbation du ministre, sont habilitées à déclarer zone à restructurer un quartier
existant de la localité qui présente un intérêt particulier pour le développement et l’organisation urbaine de
la commune dans le sens que sa revalorisation permettrait une réorganisation urbanistique de la commune
ou encore qui présente un intérêt particulier pour des projets de développement régionaux ou nationaux tels
que définis par les plans arrêtés sur base de la loi du 21 mai 1999 concernant l’aménagement du territoire
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et où une partie importante des constructions ou aménagements ne répond pas aux critères et objectifs définis
à l’article 2.
On entend par quartier une fraction du territoire d’une localité, dotée d’une physionomie propre et caractérisée
par des traits distinctifs lui conférant une certaine unité et une individualité.
Étude préalable
Avant de procéder à la création d’une zone à restructurer, le collège des bourgmestre et échevins fait effectuer
une étude qui devra tenir compte des critères et conditions énoncées à l’article 43.
L’étude devra en outre tenir compte des éléments suivants
1. des conditions d’habitat et de travail ainsi que des conditions de sécurité, de salubrité et d’hygiène
publiques des personnes habitant ou travaillant dans la zone en question, notamment
a) l’éclairage, l’ensoleillement et l’aération des logements et lieux de travail,
b) le degré d’entretien respectivement de vétusté des bâtiments et équipements existants,
c) l’accessibilité des terrains,
d) les problèmes éventuels résultant du voisinage dans le quartier concerné des fonctions de logement
et d’activités économiques,
e) le mode et le degré de l’utilisation des sols,
f) l’impact éventuel des constructions et exploitations, respectivement d’installations ou d’infrastructures
routières et ferroviaires sur le voisinage en ce qui concerne notamment le bruit, la pollution
atmosphérique et les vibrations,
g) les mesures de rénovation déjà appliquées,
h) la présence éventuelle d’éléments du patrimoine architectural.
2. de la fonctionnalité de la zone en ce qui concerne notamment
a) les problèmes de circulation,
b) les possibilités de stationnement,
c) la situation économique de la zone ainsi que sa capacité de développement économique compte tenu
de la situation économique communale, régionale voire nationale,
d) la viabilisation, l’aménagement d’espaces verts, d’équipements de sport et de loisirs ainsi que
d’installations d’intérêts commun compte tenu de l’intérêt social et culturel du quartier pour les zones
limitrophes.
Déclaration
Dans le cadre des objectifs définis aux articles 2 et 42 de la présente loi et sur base de l’étude définie à l’article
56 le conseil communal peut procéder par déclaration à la création d’une zone à restructurer.
Justification
Avec la déclaration de zone à restructurer la commune présente les documents prévus à l’article 45 de la
présente loi ainsi qu’un mémoire décrivant tant l’accompagnement social à prévoir pour les habitants du
quartier que les solutions à prévoir pour garantir soit leur relogement temporaire à l’intérieur ou à l’extérieur
du quartier pendant la durée des travaux, soit leur relogement définitif à l’intérieur ou à l’extérieur du quartier
en fonction de leurs desiderata respectivement des contraintes techniques inhérentes au projet concernant
la zone à restructurer concernée.
Procédure
La déclaration de zone à restructurer est soumise à la procédure et aux formalités prévues aux dispositions
des articles 46 à 53.
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Exécution
Les propriétaires disposent d’un délai d’un an pour entamer de manière significative les travaux de
réhabilitation définis en vertu de l’article 54. A l’expiration de ce délai la commune peut faire exécuter d’office
et à sa charge lesdits travaux conformément aux dispositions de l’article 54 alinéa 1er.
La commune peut le cas échéant recourir aux autres moyens d’exécution prévus par l’article 54.
Déclaration d’utilité publique
La démolition des bâtisses irrécupérables ainsi que les travaux d’aménagement relatifs à l’infrastructure
urbaine et aux services et équipements publics, retenus lors de la déclaration de la zone, sont déclarés d’utilité
publique selon la procédure prévue à l’article 98.
Délai des opérations
La déclaration de restructuration fixe le délai dans lequel les opérations juridiques et financières de
restructuration doivent être engagées. Ce délai ne peut pas dépasser cinq ans.
Chapitre 2.- Le remembrement urbain et la rectification des limites de fonds
Section 1. – Le remembrement urbain
Définition
Le remembrement urbain est une opération d’exécution d’un plan d’aménagement général ou particulier qui
consiste à remodeler un parcellaire existant de façon à le faire concorder avec les dispositions du plan
d’aménagement à réaliser.
Le remembrement peut s’effectuer, soit par la voie d’un accord entre les propriétaires, soit sous la forme d’un
remembrement conventionnel ou d’un remembrement légal.
Les propriétaires procédant par voie d’accord à un remembrement font établir à leurs frais par un géomètre
officiel les plans destinés à être annexés aux actes authentiques notariés.
Objet et organisation
Si des fonds ne peuvent pas de par leur délimitation ou de par leur configuration recevoir la destination leur
impartie par un plan d’aménagement général ou particulier au sens de la loi, ils sont tous réunis en une seule
masse pour être recomposés, après prélèvement des terrains destinés à des usages publics, conformément
au plan d’aménagement couvrant la surface à remembrer. Les nouveaux lots sont répartis, dans la mesure
du possible sans changement de situation.
Les fonds bâtis ne peuvent être compris dans le remembrement que si le propriétaire y consent ou si les
immeubles font l’objet d’une procédure en expropriation pour cause d’utilité publique.
La valeur des surfaces apportées est fixée d’après le prix du jour à l’époque du dépôt du projet de
remembrement à la maison communale, celle des surfaces distribuées est fixée d’après le prix du jour de la
signature de l’acte de remembrement.
Dans la fixation de la valeur des apports, il n’est pas tenu compte de la plus-value présumée résultant du
remembrement.
Quant aux parcelles attribuées, elles sont taxées à la valeur acquise en vertu du remembrement.
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Section 2. – Du remembrement conventionnel
Acte de remembrement
Un plan de remembrement peut être initié et soumis aux propriétaires concernés par plusieurs propriétaires
représentant la majorité des propriétaires intéressés et en même temps la moitié au moins de la surface des
terrains à comprendre dans le remembrement.
Le projet afférent doit être élaboré par un géomètre officiel.
Procédure à suivre en cas de désaccord entre les propriétaires
Au cas où le plan de remembrement ne trouve pas l’accord de tous les propriétaires concernés, ceux-ci
peuvent faire établir un nouveau projet par un géomètre officiel s’ils représentent au moins les deux tiers des
propriétaires et en même temps au moins les deux tiers de la surface des terrains à remembrer.
Le projet de remembrement doit comporter les pièces suivantes
– un extrait du plan cadastral représentant le parcellaire avant remembrement,
– une notice sur le mode d’évaluation des parcelles avant remembrement,
– un état des constructions à démolir le cas échéant,
– un plan représentant le parcellaire après remembrement,
– une notice sur le mode d’évaluation des parcelles après remembrement,
– un tableau, par propriétaire, des apports et des nouvelles attributions reflétant la situation parcellaire avec
les surfaces et valeurs correspondantes, ainsi que les soultes éventuelles,
– un état des dépenses faites ou à faire et comprenant le cas échéant le coût d’acquisition et de démolition
des constructions dont la destruction est indispensable au remembrement et les propositions
d’indemnisation pour les droits réels et personnels concernant ces immeubles éteints du fait de l’opération.
Publication et dépôt du projet de remembrement
Le projet de remembrement est envoyé par les intéressés par lettre recommandée avec avis de réception
au collège des bourgmestre et échevins de la commune sur le territoire de laquelle sont sis les terrains à
remembrer.
Dès sa réception, le projet est déposé par le collège des bourgmestre et échevins pendant trente jours à la
maison communale où le public, informé du dépôt par voie d’affiches apposées dans la commune de la
manière usuelle, peut en prendre connaissance. Les propriétaires concernés sont par ailleurs immédiatement
informés du dépôt par le collège des bourgmestre et échevins par lettre recommandée individuelle à la poste.
Dans le prédit délai de trente jours, les observations et objections éventuelles contre le projet de
remembrement doivent être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins sous peine de
forclusion.
Approbation du projet en cas d’accord
Si aucune observation n’a été présentée pendant le délai de trente jours à l’encontre du projet de
remembrement, le collège des bourgmestre et échevins soumet le projet de remembrement au vote du
conseil communal.
Aplanissement des difficultés
Si pendant le délai de trente jours des observations écrites ont été présentées au collège des bourgmestre
et échevins, celui-ci entend les opposants en vue de l’aplanissement des difficultés.
Si cette mesure aboutit à un arrangement entre tous les propriétaires concernés, le projet de remembrement
initial est modifié de façon à tenir compte de cet arrangement par un homme de l’art chargé par les intéressés.
Le résultat de cette mesure ensemble avec le projet de remembrement est soumis dans les trois mois au
vote du conseil communal.
loi du 19 juillet 2004
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Si cette mesure n’aboutit pas à un accord entre tous les propriétaires concernés, le collège des bourgmestre
et échevins constate ce non-accord.
Suites du non-accord
La commune ou les propriétaires-présentateurs du projet de remembrement peuvent alors requérir
l’expropriation pour cause d’utilité publique conformément aux dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur
l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Acte de remembrement
Après l’approbation par le ministre du projet de remembrement voté par le conseil communal, les propriétaires
concernés font établir à leurs frais l’acte de remembrement et les plans cadastraux afférents.
Section 3. – Du remembrement légal
Élaboration du projet de remembrement
Le ministre peut ordonner l’élaboration d’un projet de remembrement déterminé, soit de sa propre initiative,
soit à la demande d’au moins un cinquième des propriétaires des fonds à remembrer, soit à la demande de
la commune sur le territoire de laquelle sont sis les terrains à remembrer.
La demande est à présenter par écrit au ministre qui établit un projet de remembrement, élaboré par un
homme de l’art, comportant les documents préparatoires suivants
– un extrait du plan cadastral représentant le parcellaire avant remembrement,
– une notice sur le mode d’évaluation des parcelles avant remembrement,
– un état des constructions à démolir le cas échéant,
– les améliorations foncières jugées nécessaires et les mesures à prendre en vue de leur réalisation,
– un plan représentant le parcellaire après remembrement,
– une notice sur le mode d’évaluation des parcelles après remembrement,
– un tableau, par propriétaire, des apports et des nouvelles attributions reflétant la situation parcellaire avec
les surfaces et valeurs correspondantes, ainsi que les soultes éventuelles,
– un état des dépenses faites ou à faire et comprenant le cas échéant le coût d’acquisition et de démolition
des constructions dont la destruction est indispensable au remembrement et les propositions
d’indemnisation pour les droits réels et personnels concernant ces immeubles éteints du fait de l’opération
Publication et dépôt du projet de remembrement
Le projet de remembrement est envoyé par le ministre par lettre recommandée avec avis de réception au
collège des bourgmestre et échevins de la commune sur le territoire de laquelle sont sis les terrains à
remembrer.
Dès sa réception, le projet est déposé par le collège des bourgmestre et échevins pendant trente jours à la
maison communale où le public peut en prendre connaissance. Les propriétaires et ayants-droit concernés
sont immédiatement informés du dépôt par le collège des bourgmestre et échevins par lettre recommandée
individuelle à la poste.
Les affiches et les notifications contiennent, en outre, sommation aux propriétaires et ayants-droits qui ne
figurent pas sur les tableaux ou qui contestent les surfaces cadastrales indiquées, à faire connaître par lettre
recommandée, dans le délai prévu par l’alinéa 2 du présent article, la nature, l’étendue et le titre de leurs
droits.
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Réclamations
Dans le prédit délai de trente jours, les observations éventuelles relatives au projet de remembrement des
propriétaires concernés doivent être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins sous peine
de forclusion.
Suivi des réclamations
(1) Si aucune observation n’a été présentée pendant le délai de trente jours à l’encontre du projet de
remembrement, le collège des bourgmestre et échevins soumet le projet de remembrement au vote du
conseil communal.
(2) Si pendant le délai de trente jours des observations écrites ont été présentées au collège des bourgmestre
et échevins, celui-ci entend les opposants en vue de l’aplanissement des difficultés.
Le résultat de cette mesure ensemble avec le projet de remembrement est soumis dans les trois mois au
vote du conseil communal.
Vote définitif par le conseil communal
Le conseil communal peut soit adopter le projet tel qu’il l’avait voté, soit y apporter des modifications répondant
aux observations présentées, soit rejeter le projet. Dans ce dernier cas, le ministre déclare le dossier clôturé.
Deuxième publication
Dans les trente jours qui suivent le vote définitif du conseil communal, sa décision définitive est affichée dans
la commune pendant quinze jours, de la façon usuelle, et notifiée par lettre recommandée avec avis de
réception aux intéressés ayant adressé dans le délai prévu à l’article 74 des observations écrites au collège
des bourgmestre et échevins. Elle est dans le même délai transmise avec le dossier complet au ministre aux
fins d’approbation.
Nouvelles réclamations
Les réclamations contre le vote définitif du conseil communal doivent être adressées au ministre dans les
quinze jours suivant la notification de la décision définitive aux intéressés par lettre recommandée avec avis
de réception, sous peine de forclusion.
Avis sur les nouvelles réclamations
Les réclamations contre le vote définitif du conseil communal et les modifications apportées au projet
d’aménagement général sont soumises par le ministre à la commission d’aménagement qui doit émettre son
avis dans les trois mois de la réception du dossier.
Après réception de cet avis, le ministre soumet le dossier avec l’avis de la commission d’aménagement au
conseil communal qui doit émettre son avis dans les trois mois de la réception du dossier.
Décision ministérielle
Le ministre statue dans les trois mois suivant la réception de l’avis du conseil communal prévu à l’article qui
précède sur les réclamations en même temps qu’il décide de l’approbation définitive du projet de
remembrement.
Effets de la décision ministérielle
(1) Le plan de remembrement, qui revêt un caractère réglementaire, devient obligatoire trois jours après sa
publication par voie d’affiches dans la commune.
(2) Le plan de remembrement sera de surcroît publié conformément à la procédure prévue pour les
règlements communaux par l’article 82 de la loi communale du 13 décembre 1988, telle qu’elle a été modifiée.
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Servitudes
(1) À partir du jour où un projet de remembrement est voté provisoirement par le conseil communal, toute
modification de limites de terrains en vue de leur affectation à la construction ainsi que tous travaux
susceptibles d’apporter une modification à l’état des lieux sont interdits. Ces servitudes frappent les propriétés
sans conférer le droit à indemnité.
Les servitudes dont question à l’alinéa précédent ne deviennent définitives qu’au moment de l’entrée en
vigueur du plan de remembrement qui les établit.
(2) Tous les actes et promesses de vente sur les fonds bâtis ou non feront mention du projet de
remembrement les concernant. La mention sera fondée sur une attestation à délivrer au vendeur par le
ministre.
Indemnisation
Les servitudes résultant d’un plan de remembrement n’ouvrent droit à aucune indemnité. Toutefois une
indemnité est due s’il résulte de ces servitudes une atteinte à des droits acquis ou une modification à l’état
antérieur des lieux déterminant un dommage direct, matériel et certain.
À défaut d’accord amiable sur l’indemnité à payer, le tribunal compétent en fonction du montant réclamé par
le demandeur de l’indemnité et du lieu de situation de l’immeuble sera saisi en vue de fixer l’indemnité.
Par dérogation au régime de droit commun et aux dispositions de la loi du 1er septembre 1988 relative à la
responsabilité civile de l’État et des collectivités publiques, les demandes d’indemnités sont prescrites un an
après le jour où le refus de l’autorisation de construire motivé par l’interdiction d’un plan de remembrement
est devenu définitif. Si aucune autorisation n’est sollicitée, le délai est de dix ans à compter de l’entrée en
vigueur du plan de remembrement.
Si une modification du plan de remembrement ayant créé une servitude déterminée ouvrant droit à
indemnisation intervient et devient définitive endéans le prédit délai de dix ans et entraîne une modification
de la servitude en question, une demande d’indemnité procédant du plan de remembrement initial n’est plus
recevable.
Exécution du remembrement
(1) Les actes documentant les mutations à intervenir après l’approbation ministérielle, de même que les
éventuelles inscriptions hypothécaires, seront dressés à l’intervention du ministre dans les trois mois de
l’approbation ministérielle.
(2) Le ministre fait procéder à l’abornement et à la confection des plans définitifs.
Après l’accomplissement de ces formalités, l’acte de remembrement est dressé par le ou les notaires de la
région, à désigner par le ministre.
L’acte de remembrement est signé par le ministre ou son délégué. Il constate notamment
1° l’attribution des nouvelles parcelles avec leurs indications cadastrales, sur la base d’un plan de l’ancienne
et de la nouvelle situation;
2° la fixation des soultes et des indemnités pour plus-values ou moins-values;
3° les dates et les conditions de l’entrée en jouissance des nouvelles parcelles, déterminées par le ministre;
4° le règlement des autres droits réels et personnels;
5° les conditions et délais dans lesquels a lieu le règlement des soultes, des indemnités et des frais incombant
aux propriétaires dans le coût des travaux.
L’acte de remembrement forme titre des droits de propriété et des autres droits réels et de créances qui y
sont réglés.
Une expédition de l’acte est délivrée à chacun des propriétaires et ayants-droit concernés. Une autre
expédition est conservée par le ministre.
(3) À défaut d’accord entre les parties quant aux montants des indemnisations et quant à la valeur des
nouvelles parcelles attribuées, il est procédé conformément à la procédure prévue au titre III de la loi du 15
mars 1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique.
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Du report des droits réels
Par l’effet du remembrement, les nouvelles parcelles attribuées à un propriétaire sont subrogées aux
anciennes parcelles abandonnées par ce propriétaire.
Par suite de cette subrogation, les parcelles abandonnées par un propriétaire sont purgées des droits réels
immobiliers, autres que les servitudes, qui les grèvent, ainsi que des saisies et autres actions immobilières
soumises à la publicité hypothécaire; ces droits réels, saisies et actions immobilières sont reportés de plein
droit sur les parcelles attribuées à ce propriétaire.
Lorsqu’un droit réel immobilier, autre qu’une servitude, grève une ou certaines des anciennes parcelles d’un
propriétaire, le ministre détermine la ou les nouvelles parcelles, ou la partie d’une nouvelle parcelle de ce
propriétaire sur lesquelles ces droits sont reportés en assurant le maintien de la garantie équivalente.
Il en fait de même des saisies ou autres actions immobilières.
Les servitudes existant au profit ou à charge des fonds compris dans le remembrement, et qui ne sont pas
éteintes par l’impossibilité d’en user ou par confusion, en conformité des articles 703 et 705 du code civil,
subsistent sans modification. Il en est tenu compte pour la fixation de la valeur d’échange du fonds dominant
et du fonds servant.
L’acte de remembrement sort ses effets par sa transcription au bureau des hypothèques de la situation des
biens.
Si les parcelles attribuées à un propriétaire sont situées dans un autre ressort hypothécaire que les parcelles
que ce propriétaire abandonne, l’acte de remembrement est transcrit, le même jour, dans les différents
bureaux hypothécaires.
En exécution de l’alinéa 1er du présent article et sur réquisition du ministre, le conservateur des hypothèques
procédera à la radiation et à l’inscription des privilèges et hypothèques, à la radiation et à la transcription des
saisies immobilières ainsi qu’aux émargements prévus par l’article 17 de la loi du 25 septembre 1905 sur la
transcription des droits réels immobiliers.
Les réquisitions du ministre sont présentées à la formalité simultanément avec l’acte de remembrement.
Les droits ainsi reportés conservent leur rang antérieur.
Des frais d’exécution
Sont supportés par l’État les frais relatifs aux procédures devant les juridictions, pour autant qu’ils ont été mis
à charge de l’État ainsi que les indemnités éventuelles dues en vertu des articles 83 et 85.
Les autres frais, à savoir tous les frais se rapportant aux opérations de remembrement, les frais de l’acte de
remembrement, y compris les frais des expéditions et les frais des formalités hypothécaires sont avancés
par l’État et récupérés par répartition entre les propriétaires proportionnellement à la superficie des nouvelles
parcelles attribuées à chacun d’eux.
Section 4. – Rectification de limites de fonds
Situations donnant lieu à la rectification de limites de fonds
(1) Au cas où une parcelle, en raison de sa forme, ne peut recevoir l’affectation prévue par un projet
d’aménagement au sens de la loi, le propriétaire peut demander le redressement de ses limites par voie
d’échange.
Si la parcelle, par suite de cette opération, est rétrécie au point de devenir impropre à cette affectation, le
complément nécessaire peut être emprunté, au prix de sa valeur, au terrain voisin, à condition que celui-ci
supporte une cession sans devenir lui-même inutilisable.
(2) Si une parcelle, située en bordure de la voie publique, présente une largeur ou une profondeur insuffisante
pour une construction répondant aux prescriptions dimensionnelles du projet d’aménagement, le complément
nécessaire peut être réclamé aux conditions indiquées au paragraphe (1) aux propriétaires des terrains
adjacents.
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(3) Si des parcelles situées l’une derrière l’autre sont susceptibles de recevoir l’affectation prévue par le projet
d’aménagement après transformation par voie d’échange, le propriétaire du terrain non riverain de la voie
publique peut réclamer l’échange aux conditions indiquées au paragraphe (1).
(4) Si la surface d’une parcelle qui donne sur la voie publique est insuffisante pour que le fonds puisse recevoir
l’affectation prévue par le projet d’aménagement, l’aire manquante peut être réclamée au propriétaire du
fonds voisin, qui a toutefois la faculté de se libérer de son obligation par l’achat de la parcelle dont la surface
est insuffisante.
(5) Si dans les cas visés aux paragraphes (1) à (4), les terrains adjacents présentent une surface insuffisante
pour recevoir l’affectation prévue par le projet d’aménagement, leurs propriétaires doivent les céder au prix
de leur valeur.
Dans toutes les rectifications de limites entre riverains, les sommes à payer à titre d’indemnité sont affectées
jusqu’à due concurrence à l’extinction des privilèges et hypothèques qui pourront grever les parcelles cédées.
Procédure à suivre en cas de désaccord entre les propriétaires
Lorsqu’un voisin refuse de coopérer à un redressement de limites, ou que les intéressés n’arrivent pas à
s’entendre, la partie la plus diligente fait élaborer un projet de rectification de limites par une personne qualifiée
conformément à l’article 7.
Le projet de rectification de limites doit comporter les pièces suivantes
– un plan de l’état parcellaire avant rectification des limites;
– un état des valeurs des parcelles compte tenu de la destination leur dévolue par le projet d’aménagement;
– un plan de l’état parcellaire après rectification des limites;
– un tableau comparatif par propriétaire avant et après rectification des limites.
Information des propriétaires voisins concernés
Le projet de rectification de limites est envoyé par lettre recommandée avec avis de réception au collège des
bourgmestre et échevins de la commune sur le territoire de laquelle sont sis les fonds concernés.
Dès sa réception, le projet est déposé par le collège des bourgmestre et échevins pendant trente jours à la
maison communale où les propriétaires concernés peuvent en prendre connaissance. Ces propriétaires sont
immédiatement informés du dépôt par le collège des bourgmestre et échevins par lettre recommandée
individuelle à la poste.
Dans le prédit délai de trente jours, les observations éventuelles relatives au projet des propriétaires
concernés doivent être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins sous peine de forclusion.
Approbation du projet en cas d’accord
Si aucune observation n’a été présentée pendant le délai de trente jours à l’encontre du projet de rectification
des limites, le collège des bourgmestre et échevins le soumet au vote du conseil communal.
Aplanissement des difficultés
Si pendant le délai de trente jours des observations écrites ont été présentées au collège des bourgmestre
et échevins, celui-ci entend les opposants en vue de l’aplanissement des difficultés.
Si cette mesure aboutit à un arrangement entre tous les propriétaires concernés, le projet de rectification des
limites initial est modifié par les intéressés de façon à tenir compte de cet arrangement. Le résultat de cette
mesure ensemble avec le projet de rectification des limites est soumis dans les trois mois au vote du conseil
communal.
Si cette mesure n’aboutit pas à un accord entre tous les propriétaires concernés, le collège des bourgmestre
et échevins constate ce non-accord.
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Suite du non-accord
La commune ou les propriétaires-présentateurs du projet de rectification des limites peuvent alors requérir
l’expropriation pour cause d’utilité publique conformément aux dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur
l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Acte de rectification de limites
Après l’approbation par le conseil communal du projet de rectification de limites, les propriétaires concernés
font établir à leurs frais l’acte de rectification de limites et les plans cadastraux afférents.
Chapitre 3.- L’expropriation pour cause d’utilité publique
Déclaration d’utilité publique
(1) Si, lors de l’exécution d’un plan d’aménagement, il y a absence d’accord entre les propriétaires concernés,
les travaux à exécuter pour la réalisation du projet d’aménagement sont déclarés d’utilité publique par arrêté
grand-ducal à la demande de la commune et conformément aux dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur
l’expropriation pour cause d’utilité publique.
(2) Si le collège des bourgmestre et échevins a constaté le non-accord des propriétaires concernés par un
projet de remembrement conformément à l’article 69, alors la déclaration d’utilité publique peut être
demandée par la commune ou par les propriétaires-présentateurs du projet de remembrement. Les
dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique sont applicables.
(3) Si le collège des bourgmestre et échevins a constaté le non-accord des propriétaires concernés par un
projet de rectification de limites de fonds conformément à l’article 91, alors la déclaration d’utilité publique
peut être demandée par la commune ou par les propriétaires-présentateurs du projet de rectification de
limites. Les dispositions de la loi du 15 mars 1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique sont
applicables.
Expropriation
L’arrêté de déclaration d’utilité publique autorise l’expropriant à poursuivre l’acquisition ou l’expropriation des
terrains ou immeubles nécessaires à la réalisation du projet d’aménagement, du projet de remembrement
ou du projet de rectification de limites.
Le même arrêté approuve le plan des parcelles et le tableau des emprises et il fixe un délai au cours duquel
la prise de possession des parcelles couvertes par les projets ci-dessus doit être réalisée.
Cession à des tiers de terrains expropriés
L’expropriant est en droit de céder de gré à gré les terrains et immeubles acquis aux fins visées à l’article 95,
à des personnes de droit privé ou de droit public.
Les propriétaires expropriés qui ont déclaré au cours de la procédure d’expropriation leur intention de se
conformer aux conditions mises sur le terrain concerné par le projet d’aménagement, le projet de
remembrement ou le projet de rectification de limites à réaliser, bénéficient d’un droit de priorité pour
l’attribution d’un terrain ou immeuble à céder.
Chapitre 4.- Disponibilités foncières
Section 1. – Réserves foncières
Déclaration
Dans le cadre de la législation concernant l’aménagement du territoire, l’aménagement communal et le
développement urbain ainsi que la protection de la nature et des ressources naturelles, le ministre ou les
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communes, après délibération du conseil communal, sont habilités à déclarer zone de réserves foncières un
ensemble de terrains destinés à servir soit à la réalisation de logements, des infrastructures et services
complémentaires du logement, soit à la réalisation de constructions abritant des activités compatibles avec
l’habitat, soit à la fixation des emplacements réservés aux constructions publiques, aux installations d’intérêt
général ainsi qu’aux espaces verts, soit à la réalisation de zones d’activités économiques. Le Fonds pour le
développement du logement et de l’habitat, après délibération du comité-directeur, est également habilité à
déclarer zones de réserves foncières un ensemble de terrains destinés à servir soit à la réalisation de
logements des infrastructures et services complémentaires du logement, soit à la réalisation de constructions
abritant des activités compatibles avec l’habitat.
Conjointement à la déclaration, le ministre, le collège des bourgmestre et échevins ou le président du Fonds
pour le développement du logement et de l’habitat déposent à la maison communale un plan parcellaire de
l’ensemble des terrains situés dans la zone de réserves foncières, un relevé avec indication des communes,
sections de communes et numéros cadastraux des parcelles, des noms et adresses connus des propriétaires
ou détenteurs de droits réels.
Les différentes formes d’occupation du sol précitées peuvent se retrouver dans une même réserve foncière
dans la mesure où le plan d’aménagement général de la commune le prévoit et qu’elles ne sont pas
incompatibles entre elles.
Publication
Dans les trente jours qui suivent la déclaration visée à l’article 97, le projet est déposé au secrétariat des
communes sur le territoire desquelles se trouvent les terrains concernés.
Le public en est informé par voie d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle et par annonce
dans au moins quatre quotidiens publiés et imprimés au Grand-Duché de Luxembourg.
Conjointement avec cette publication, les propriétaires, nus-propriétaires, usufruitiers et emphytéotes
concernés sont avertis par lettre recommandée qui les informe des dispositions du présent chapitre.
La déclaration et le projet pourront être consultés par le public à la maison communale dans un délai de trente
jours à compter de la publication du dépôt prévu à l’alinéa 2.
Réclamations
Dans le délai de trente jours visé à l’article 98, alinéa 4, les observations et objections contre le projet doivent,
sous peine de forclusion, être présentées par lettre recommandée au ministre, respectivement au collège
des bourgmestre et échevins, respectivement au président du Fonds pour le développement du logement et
de l’habitat.
Chaque commune de 10.000 habitants au moins est tenue d’avoir un service technique communal
comprenant au moins un architecte ou un ingénieur diplômé qualifié en aménagement du territoire et
en urbanisme occupé à plein temps ainsi qu’un ou plusieurs fonctionnaires communaux de la carrière
de l’ingénieur technicien.
Le service technique communal a pour mission de veiller à l’application de la loi concernant
l’aménagement communal et le développement urbain, de ses règlements d’exécution et en particulier
du règlement sur les bâtisses, les sites et les voies publiques.
Il conseille à ces fins les communes dans l’application de la prédite loi en préparant et en contrôlant les
aspects techniques des dossiers relatifs aux projets et plans d’aménagement en collaboration avec la
personne qualifiée visée à l’alinéa 1 du présent article.
Sans préjudice de l’obligation prévue à l’article 99 bis, chaque commune de 3.000 habitants au moins
est tenue d’avoir au moins un fonctionnaire communal de la carrière de l’ingénieur technicien, chargé
de la mission prévue à l’article 99 bis alinéa 2.
»
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Titre 10 – Dispositions abrogatoires
Chaque commune de moins de 10.000 habitants peut décider d’avoir un architecte urbaniste affecté à
son service technique.
Deux ou trois communes peuvent décider, sous l’approbation du ministre de l’Intérieur, qu’elles ont un
architecte ou un ingénieur diplômé qualifié en aménagement du territoire et en urbanisme en commun,
occupé à plein temps, le tout selon les modalités de l’article 88 ci-dessus.
Approbation gouvernementale et avis du Conseil d’État
À l’expiration de ce délai, le collège des bourgmestre et échevins ou le président du Fonds pour le
développement du logement et de l’habitat transmettent les pièces avec les observations éventuelles aux
ministres ayant respectivement l’Intérieur et le Logement dans leurs attributions.
Après délibération du Gouvernement en conseil, le dossier complet est transmis au Conseil d’État qui est
obligatoirement entendu en son avis.
Arrêté grand-ducal
Un arrêté grand-ducal approuve la constitution de la zone de réserves foncières et en déclare l’utilité publique.
Le même arrêté grand-ducal approuve le relevé des terrains concernés et autorise l’État, la commune ou le
Fonds pour le développement du logement et de l’habitat à en poursuivre l’acquisition ou l’expropriation. Il
fixe un délai au cours duquel la prise de possession des parcelles visées doit être réalisée. Ce délai ne peut
dépasser cinq ans.
L’arrêté grand-ducal constate l’accomplissement régulier des mesures préparatoires relatives à
l’expropriation sur avis conforme du Conseil d’État.
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Cession des terrains
Le collège des bourgmestre et échevins et le président du Fonds pour le développement du logement et de
l’habitat ont qualité pour fixer le prix de commun accord avec les intéressés, sous réserve d’approbation par
le conseil communal respectivement par le comité-directeur du Fonds pour le développement du logement
et de l’habitat.
En cas d’accord entre les parties, les acquisitions font l’objet soit d’actes administratifs, soit d’actes notariés.
À défaut d’accord entre les parties, il est procédé conformément au Titre III de la loi modifiée du 15 mars
1979 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Section 2. – Obligation de construire
Procédure
Le conseil communal peut ordonner l’affectation à la construction de terrains non bâtis situés dans les zones
destinées à être bâties définies par le plan d’aménagement général de la commune.
La procédure applicable est celle définie pour les plans d’aménagement particuliers par le chapitre 3 du Titre
4.
Exécution
Si dans les trois ans, l’ordre définitif du conseil communal n’a pas été suivi d’effet, le début des travaux faisant
foi, la commune entame la procédure d’expropriation prévue au présent chapitre à son propre profit, sur la
base d’un projet d’aménagement, d’un programme et d’un cahier des charges des ventes et des locations.
Cette procédure d’expropriation peut, avec l’accord du conseil communal, également être entamée par l’État.
Au lieu d’entamer la procédure d’expropriation, la commune peut percevoir du propriétaire, de l’emphytéote
ou du superficiaire une taxe annuelle de non-affectation à la construction. Un règlement communal détermine
les conditions et modalités de fixation et de notification de la taxe, ainsi que les conditions de paiement.
La commune est également autorisée à fixer la taxe dans les cas suivants
1. si les travaux d’infrastructure visés au premier alinéa ne sont pas achevés dans un délai de deux ans après
le début des travaux; la commune peut toutefois, sur demande motivée respectivement du propriétaire du
terrain ou de son mandataire, de l’emphytéote ou du superficiaire, accorder un délai supplémentaire unique
de deux ans;
2. aux terrains à bâtir pour lesquels une affectation à la construction a été ordonnée par le conseil communal,
si dans les trois ans, suite à l’achèvement des travaux d’infrastructure visés au premier alinéa, le début
des travaux de construction n’a pas eu lieu; le conseil communal peut toutefois, sur demande motivée
respectivement du propriétaire du terrain, de l’emphytéote ou du superficiaire, accorder un délai
supplémentaire unique de deux ans;
3. en cas de procédure d’expropriation, pendant toute la durée de la procédure.
En cas de cession des terrains visés à l’alinéa ci-avant, les délais de deux respectivement trois ans
commencent à courir à partir de la date de la vente des terrains.
Titre 7 – Dispositions pénales et mesures administratives
Sanctions pénales et mesures administratives
1. Sont punis d’un emprisonnement de huit jours à deux mois et d’une amende de 251 à 125.000 euros, ou
d’une de ces peines seulement, tous ceux qui enfreignent de quelque manière que ce soit les prescriptions
des plans ou projets d’aménagement généraux ou particuliers, du règlement sur les bâtisses, les voies
publiques et les sites ou des autorisations de bâtir.
2. Le juge peut ordonner la suppression des travaux exécutés ainsi que le rétablissement des lieux dans leur
pristin état, aux frais des contrevenants. La commune ou, à son défaut, l’État peuvent se porter partie civile.
loi du 19 juillet 2004
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3. La violation des procédures prévues au titre 3, chapitres 1er et 2 et au titre 4, chapitres 2 et 3, ainsi qu’aux
articles 35, 36 et 37 du même titre 4 constitue une faute grave au sens des articles 41 et 63 de la loi
communale modifiée du 13 décembre 1988.
Titre 8 – Dispositions transitoires
Dispositions transitoires
(1) Les plans ou projets d’aménagement général fondés sur la loi modifiée du 12 juin 1937 concernant
l’aménagement des villes et autres agglomérations importantes en vigueur au moment de l’entrée en vigueur
de la présente loi doivent faire l’objet d’une refonte complète conformément à la présente loi.
Les projets d’aménagement général faisant l’objet de la refonte complète, prévus à l’alinéa 1, doivent être
soumis à l’accord du conseil communal conformément à l’article 10, alinéa 2, jusqu’au 1er novembre 2019.
A défaut pour les communes de se conformer dans le délai imparti aux obligations prévues à l’alinéa 2, aucune
modification du plan ou projet d’aménagement général, sauf la refonte complète conformément au
paragraphe 1er, ne peut être adoptée et aucune nouvelle procédure d’adoption d’un plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier» ne peut plus être entamée, avant la refonte complète.
(2) Les plans d’aménagement particulier approuvés par le ministre conformément à la loi du 12 juin 1937
précitée qui existent au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi, respectivement qui ont été
approuvés conformément à la présente loi, peuvent soit garder leur validité lors de la refonte du plan
d’aménagement général pour autant qu’ils sont conformes à ce dernier, soit être abrogés.
(1) Les plans ou projets d’aménagement général fondés sur la loi du 12 juin 1937 précitée peuvent être
modifiés et complétés ponctuellement conformément à la procédure d’approbation prévue par les articles 10
à 18 de la présente loi, sans que l’élaboration d’une étude préparatoire ne soit nécessaire.
Les plans ou projets d’aménagement général fondés sur la loi du 12 juin 1937 précitée peuvent être également
modifiés et complétés ponctuellement par un plan d’aménagement particulier dont le contenu des parties
graphique et écrite correspond à celui du plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» établi
conformément à la procédure prévue à l’article 30, à condition qu’une telle modification ponctuelle s’avère
indispensable pour améliorer la qualité urbanistique du plan d’aménagement particulier.
Les règlements communaux sur les bâtisses, les voies publiques et les sites édictés en exécution de l’article
52 de la loi du 12 juin 1937 précitée qui existent au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi peuvent
être modifiés et complétés en se conformant à l’article 39 de la présente loi et aux articles 29 et 82 de la loi
communale.
(2) Pour la mise en oeuvre des plans ou projets d’aménagement général fondés sur la loi du 12 juin 1937
précitée, les dispositions des articles 25, alinéas 2 et 3, 26 et 27 ne sont pas applicables jusqu’au moment
où le projet d’aménagement général élaboré d’après les dispositions de la présente loi a fait l’objet d’une
approbation définitive conformément à l’article 8.
Dans le cadre de la mise en œuvre du présent article, l’établissement d’un plan d’aménagement particulier
dont le contenu des parties graphique et écrite correspond à celui du plan d’aménagement particulier
«nouveau quartier» est obligatoire dans les zones définies au plan d’aménagement général comme zones
soumises à l’élaboration d’un plan d’aménagement particulier et en cas de développement de lotissements
de terrains ou de création de logements sur un ou plusieurs terrains non viabilisés, conformément à l’article
23, alinéa 2.
La mise en oeuvre des plans d’aménagement particulier visés au présent article est faite conformément à
l’article 31 du chapitre 4 et aux dispositions du chapitre 5 de la présente loi concernant le plan d’aménagement
particulier «nouveau quartier».
Tant que le plan d’aménagement général d’une commune n’a pas fait l’objet d’une refonte et adaptation
complètes conformément au paragraphe (1) de l’article 108, le bourgmestre accorde directement une
autorisation de construire pour les travaux de construction, de transformation ou de démolition d’un bâtiment
si ces travaux sont conformes soit au plan ou projet d’aménagement général, soit au plan ou projet
loi du 19 juillet 2004
Version consolidée au 22 juillet 2025
d’aménagement particulier approuvés ou en cours d’approbation au moment de l’entrée en vigueur de la
présente loi.
Les communes, qui avant le 1er août 2011 ont chargé de la mission d’élaborer, de réviser ou de modifier un
plan d’aménagement général une personne qualifiée, sont considérées comme répondant aux exigences de
l’article 7, paragraphe 2, alinéa 1 jusqu’au terme de la mission en cause.
Les personnes répondant aux qualifications prévues à l’article 1er de la loi précitée du 13 décembre 1989 ou
à l’article 1er de la loi précitée du 25 juillet 2002 peuvent élaborer un projet d’aménagement particulier pour
l’exécution des plans d’aménagement général n’ayant pas encore fait l’objet de la refonte complète prévue
à l’article 108, paragraphe 1er et pour l’exécution des plans d’aménagement général dont la refonte complète
a été achevée ou entamée par la saisine de la commission d’aménagement avant le 1er août 2011.
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L’élaboration de tout plan d’aménagement particulier exécutant une zone soumise à l’élaboration d’un plan
d’aménagement particulier «nouveau quartier» est soumise aux dispositions de l’article 28 (2) de la présente
loi.
L’article 29bis s’applique aux plans d’aménagement particulier « nouveau quartier » dont la procédure
d’adoption est entamée à partir du 1er janvier 2026.
L’article 29bis, dans sa teneur avant l’entrée en vigueur de la loi du 27 juin 2025 modifiant : 1° la loi modifiée
du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain ; 2° la loi modifiée du
17 avril 2018 concernant l’aménagement du territoire, continue à s’appliquer aux plans d’aménagement
particulier « nouveau quartier » dont la procédure d’adoption a été entamée avant le 1er janvier 2026. Cette
disposition s’applique également à la modification de ces projets de plans d’aménagement particulier
« nouveau quartier ».
Titre 9 – Dispositions modificatives
(1) La procédure d’adoption des projets d’aménagement général, dont la refonte complète a été entamée
par la saisine de la commission d’aménagement avant le 1er août 2011, peut être continuée et achevée
conformément aux dispositions du Titre 3 de la présente loi qui étaient en vigueur avant le 1er août 2011.
La procédure d’adoption des projets d’aménagement particulier, qui a été entamée avant le 1er août 2011,
peut être continuée et achevée conformément aux dispositions du Titre 4 de la présente loi qui étaient en
vigueur avant le 1er août 2011.
(2) La mise en oeuvre des plans d’aménagement général visés au paragraphe qui précède, ainsi que des
plans d’aménagement général dont la refonte complète a été achevée au 1er août 2011 se fait comme suit
Le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» a pour objet d’exécuter et de préciser le plan
d’aménagement général à l’exception des terrains bénéficiant des dérogations prévues par l’alinéa qui suit
et des fonds faisant l’objet d’un plan d’occupation du sol au sens de l’article 11, alinéa 3 de la loi précitée du
21 mai 1999, ainsi que des fonds situés dans la zone verte telle qu’arrêtée par l’article 5 de la loi précitée du
19 janvier 2004.
Pour les communes qui ont défini dans leur plan d’aménagement général, conformément aux dispositions
de la présente loi qui étaient en vigueur avant le 1er août 2011, des terrains ou ensembles de terrains auxquels
l’obligation d’un plan d’aménagement particulier n’est pas applicable, le bourgmestre peut directement
délivrer une autorisation de construire pour ces terrains ou ensembles de terrains dans les conditions
suivantes
– les projets de construction à réaliser doivent s’adapter à leur voisinage immédiat en ce qui concerne le
mode et degré d’utilisation du sol des terrains concernés, le mode de construction, leurs dimensions et
leur emprise au sol;
– les terrains concernés doivent être situés en bordure d’une voie entièrement équipée sur base de l’article
23, alinéa 2 de la présente loi, à laquelle leur accès est garanti et doivent pouvoir être raccordés aux
réseaux d’infrastructure existants;
– les projets de construction à réaliser ne compromettent pas l’aménagement des terrains adjacents.
Si les trois conditions prémentionnées ne sont pas remplies cumulativement, toute autorisation de construire
doit être précédée par un plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» établi et mis en oeuvre
conformément aux dispositions de la présente loi.
Les plans ou projets d’aménagement général visés par le présent article peuvent être modifiés ou complétés
conformément aux dispositions de la présente loi.
(3) Au cas où le plan d’aménagement particulier «nouveau quartier» visé à l’alinéa qui précède, ne couvre
qu’une partie d’un ensemble de terrains destinés à être urbanisés et non encore viabilisés, ou encore s’il
couvre des terrains enclavés dans un tissu urbain existant avec lequel il faut garantir les jonctions
fonctionnelles respectivement l’intégration urbanistique, le rapport justificatif est complété par un plan
directeur couvrant ce plan d’aménagement particulier ainsi que les terrains auxquels il doit être intégré.
Le contenu du plan directeur est précisé par règlement grand-ducal.
Dispositions modificatives
Il est inséré dans le Titre II, Chapitre 8, de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988 une section 5
libellée comme suit
«
Section 5. – Du service technique
Dispositions abrogatoires
(1) La loi du 12 juin 1937 concernant l’aménagement des villes et autres agglomérations importantes est
abrogée.
Chaque fois qu’une loi antérieure à la présente renvoie à la législation abrogée, ce renvoi doit s’entendre
dorénavant comme portant sur les dispositions correspondantes de la présente loi.
(2) Est abrogé le point (1) de l’article 68 de la loi du 19 janvier 2004 concernant la protection de la nature et
des ressources naturelles.
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