loi/2004/06/08/n4

Version consolidée applicable au 26/07/2024 : Loi du 8 juin 2004 sur la liberté d’expression dans les

médias.

Texte consolidé

La consolidation consiste à intégrer dans un acte juridique ses modifications successives. Elle a pour but

d'améliorer la transparence du droit et de le rendre plus accessible.

Ce texte consolidé a uniquement une valeur documentaire. Il importe de noter qu’il n’a pas de valeur

juridique.

Liste des modificateurs

Loi du 27 juillet 2007 portant modification - de la loi du 2 août 2002 relative à la protection des personnes à

l’égard du traitement des données à caractère personnel; - des articles 4 paragraphe (3) lettre d); 5

paragraphe (1) lettre a); 9 paragraphe (1) lettre a) et 12 de la loi du 30 mai 2005 concernant la protection de

la vie privée dans le secteur des communications électroniques et - de l’article 23 paragraphe (2) points 1.

et 2. de la loi du 8 juin 2004 sur la liberté d’expression dans les médias.

Loi du 11 avril 2010 portant modification de la loi modifiée du 8 juin 2004 sur la liberté d'expression dans les

médias et de la loi du 3 août 1998 sur la promotion de la presse écrite.

Loi du 8 juillet 2024 portant modification de la loi modifiée du 8 juin 2004 sur la liberté d’expression dans les

médias.

Chapitre I. De l’objet de la loi

La présente loi vise à assurer la liberté d’expression dans le domaine des médias.

Conformément à l’article 10 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés

fondamentales, signée à Rome, le 4 novembre 1950 et approuvée par la loi du 29 août 1953, toute restriction

ou ingérence en la matière doit être prévue par la loi, poursuivre un but légitime et être nécessaire dans une

société démocratique, c’est-à-dire répondre à un besoin social impérieux et être proportionnée au but légitime

poursuivi.

Chapitre II. Des définitions

Aux fins de la présente loi, on entend par

1.

collaborateur: toute personne, journaliste professionnel ou non qui, auprès ou pour le compte d’un éditeur,

participe à la collecte, l’analyse, le commentaire et le traitement rédactionnel d’informations;

2.

diffuseur: toute personne qui, pour son compte ou pour le compte d’autrui, procède à la diffusion et la

distribution, sous quelque forme que ce soit, d’une publication. Rentrent notamment dans cette définition

les prestataires intermédiaires visés aux articles 60 à 62 de la loi modifiée du 14 août 2000 relative au

commerce électronique;

3.

éditeur: toute personne physique ou morale qui, à titre d’activité principale ou régulière, conçoit et

structure une publication, en assume la direction éditoriale, décide de la mettre à la disposition du public

loi du 30 avril 2010

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en général ou de catégories de publics par la voie d’un média et ordonne à cette fin sa reproduction ou

multiplication;

4.

information: tout exposé de faits, toute opinion ou idée exprimés sous quelque forme que ce soit;

5.

information identifiant une source: toute information qui est susceptible de conduire à l’identification d’une

source d’un journaliste professionnel, et notamment les noms et données personnelles, ainsi que la voix

et l’image d’une source, les circonstances concrètes de l’obtention des informations recueillies par le

journaliste professionnel auprès d’une source, la partie non publiée de l’information recueillie par le

journaliste professionnel et les notes ou documents personnels du journaliste professionnel liés à son

activité professionnelle;

6.

journaliste professionnel: toute personne qui exerce à titre régulier une activité dont elle tire son revenu

professionnel principal, que ce soit en tant que salarié ou en tant qu’indépendant, auprès ou pour le

compte d’un éditeur et qui consiste dans la collecte, l’analyse, le commentaire et le traitement rédactionnel

d’informations, à condition que cette personne remplisse les conditions suivantes

1) avoir la qualité de journaliste au sens de la présente loi,

2) avoir l’âge de la majorité,

3) ne pas être déchu, au Grand-Duché de Luxembourg, en tout ou en partie, des droits civils énumérés

à l’article 11 du Code pénal et n’avoir encouru à l’étranger une condamnation qui, si elle avait été

prononcée au Grand-Duché de Luxembourg, aurait entraîné la déchéance de tout ou partie de ces

droits,

4) n’exercer aucun commerce ni activité ayant pour objet la publicité.

7.

ligne éditoriale: ensemble des principes généraux du traitement de l’information dans le domaine culturel,

économique, idéologique, moral, politique et social déterminé par l’éditeur;

8.

média: tout moyen technique, corporel ou incorporel, utilisé en vue d’une publication;

9.

publication: ensemble d’informations mis à la disposition du public ou de catégories de personnes par un

éditeur moyennant recours à un média;

10. publication corporelle: une publication réalisée sous forme d’un support corporel de quelque nature qu’il

soit;

11. publication périodique: une publication réalisée dans une forme comparable et à des intervalles réguliers

ou irréguliers, au courant d’une année civile;

12. source: toute personne qui fournit des informations à un journaliste professionnel.

Chapitre III. Des droits des journalistes professionnels dans le cadre de leurs relations avec les

éditeurs

Tout journaliste professionnel a le droit de refuser la communication au public d’une information sous sa

signature, lorsque des modifications substantielles y ont été apportées sans son consentement.

Ne constitue pas un motif réel et sérieux de licenciement au sens de la loi du 24 avril 1989 sur le contrat de

travail, telle que modifiée et ne justifie pas une sanction de quelque nature qu’elle soit le fait pour un journaliste

professionnel d’avoir opposé un refus dans les conditions précitées.

En cas de changement fondamental de la ligne éditoriale, le journaliste professionnel dont la conviction ou

conscience personnelle est incompatible avec la nouvelle ligne éditoriale peut rompre le contrat de travail qui

le lie à l’éditeur, sans être tenu le cas échéant au préavis. Cette rupture du contrat de travail ne saurait être

opposée au journaliste professionnel pour le priver du bénéfice des indemnités de chômage complet par

application de l’article 14, paragraphe 1er, lettre a) de la loi modifiée du 30 juin 1976 portant 1. création d’un

fonds pour l’emploi, 2. réglementation de l’octroi des indemnités de chômage complet.

loi du 30 avril 2010

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Chapitre IV. Des droits inhérents à la liberté d’expression

Section 1. Du droit de rechercher et de commenter les informations

(1) La liberté d’expression visée à l’article 1er de la présente loi comprend le droit de recevoir et de rechercher

des informations, de décider de les communiquer au public dans la forme et suivant les modalités librement

choisies, ainsi que de les commenter et de les critiquer.

(2) La distinction entre la présentation d’un fait et le commentaire y relatif doit être perceptible pour le public.

Section 2. De la protection des sources

(1) Tout journaliste professionnel entendu comme témoin par une autorité administrative ou judiciaire dans

le cadre d’une procédure administrative ou judiciaire a le droit de refuser de divulguer des informations

identifiant une source, ainsi que le contenu des informations qu’il a obtenues ou collectées.

(2) En outre, l’éditeur ainsi que toute personne ayant pris connaissance d’une information identifiant une

source à travers la collecte, le traitement éditorial ou la diffusion de cette information dans le cadre de leurs

relations professionnelles avec un journaliste professionnel, peuvent se prévaloir du droit consacré par le

paragraphe (1) du présent article

(3) Les autorités de police, de justice ou administratives doivent s’abstenir d’ordonner ou de prendre des

mesures qui auraient pour objet ou effet de contourner ce droit, notamment en procédant ou en faisant

procéder à des perquisitions ou saisies sur le lieu de travail ou au domicile du journaliste professionnel

concerné ou des personnes visées au paragraphe (2) du présent article.

(4) Si des informations identifiant une source ont été obtenues de manière régulière à travers l’une des actions

visées au paragraphe (3) du présent article qui n’avait pas pour objet ou pour but de découvrir l’identité d’une

source, ces informations ne peuvent pas être utilisées comme preuve dans le cadre d’une action ultérieure

en justice, sauf dans le cas où la divulgation de celles-ci serait justifiée en application de l’article 8 de la

présente loi.

Toutefois, par dérogation à l’article précédent, lorsque l’action des autorités de police, de justice ou

administratives concerne la prévention, la poursuite ou la répression de crimes contre les personnes, de trafic

de stupéfiants, de blanchiment d’argent, de terrorisme ou d’atteintes à la sûreté de l’Etat, ni le journaliste

professionnel ni les personnes visées au paragraphe (2) de l’article 7 ne peuvent se prévaloir du droit prévu

au paragraphe (1) de l’article 7 et les mesures prévues au paragraphe (3) de l’article 7 peuvent être

ordonnées.

Section 3. Du droit d’auteur

Les œuvres journalistiques sont protégées par le droit d’auteur au même titre que les œuvres littéraires et

artistiques.

La qualité d’auteur, ainsi que les droits de l’auteur sur l’œuvre journalistique, sont régis par la législation

concernant les droits d’auteur, les droits voisins et les bases de données.

loi du 30 avril 2010

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Chapitre V. Des devoirs découlant de la liberté d’expression

Section 1. Du devoir d’exactitude et de véracité

Le collaborateur a un devoir d’exactitude et de véracité par rapport aux faits communiqués.

Il a l’obligation de les vérifier préalablement eu égard à leur véracité, leur contenu et leur origine, dans la

mesure raisonnable de ses moyens et compte tenu des circonstances de l’espèce.

Toute présentation inexacte d’un fait contenue dans une publication doit être rectifiée spontanément dès que

l’inexactitude relative à la présentation du fait concerné est établie ou dès que le collaborateur concerné ou

l’éditeur en ont eu connaissance.

L’éditeur de la publication dans laquelle le fait inexact a été communiqué est tenu de diffuser la rectification,

sans préjudice de la réparation du dommage subi.

Section 2. De la présomption d’innocence

(1) Chacun a droit au respect de la présomption d’innocence.

(2) Lorsque, en dehors des cas prévus à l’article 13, une personne est, avant toute condamnation définitive,

présentée publiquement comme coupable de faits faisant l’objet d’une enquête ou d’une instruction judiciaire,

le juge peut, même en référé, sans préjudice de la réparation du dommage subi, prescrire toutes mesures,

telles que l’insertion d’une rectification ou la diffusion d’un communiqué, au besoin sous astreinte

conformément aux articles 2059 à 2066 du Code civil, aux fins de faire cesser l’atteinte à la présomption

d’innocence, et ce aux frais de la personne responsable de cette atteinte.

Toutefois, la communication au public d’une publication contenant une information présentant une personne

comme coupable de faits faisant l’objet d’une enquête ou d’une instruction n’engage pas la responsabilité de

la personne responsable au sens de l’article 21

1. lorsqu’elle est faite avec l’autorisation de la personne concernée;

2. lorsqu’elle est faite à la demande des autorités judiciaires pour les besoins ou dans le cadre d’une enquête

ou instruction judiciaire;

3. lorsqu’elle survient à l’occasion d’une communication au public en direct, à condition

a) que toutes les diligences aient été faites et toutes les précautions prises afin d’éviter une atteinte à la

présomption d’innocence, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée;

4. lorsqu’il s’agit de la citation fidèle d’un tiers, à condition

a) que la citation soit clairement identifiée comme telle, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée, et

c) que la communication au public de cette citation soit justifiée par l’existence d’un intérêt prépondérant

du public à connaître les propos cités.

Section 3. De la protection de la vie privée

(1) Chacun a droit au respect de sa vie privée.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

(2) Lorsque, en dehors des cas prévus à l’article 15 de la présente loi, une information relative à la vie privée

d’une personne est communiquée au public, le juge peut, même en référé, sans préjudice de la réparation

du dommage subi, prescrire toutes mesures, telles que l’insertion d’une rectification ou la diffusion d’un

communiqué, au besoin sous astreinte conformément aux articles 2059 à 2066 du Code civil, aux fins de

faire cesser l’atteinte à la vie privée, et ce aux frais de la personne responsable de cette atteinte.

Toutefois, la communication au public d’une publication contenant une information en rapport avec la vie

privée d’une personne n’engage pas la responsabilité de la personne responsable au sens de l’article 21

1. lorsqu’elle est faite avec l’autorisation de la personne concernée;

2. lorsqu’elle est faite à la demande des autorités judiciaires pour les besoins ou dans le cadre d’une enquête

ou instruction judiciaire;

3. lorsqu’elle est en rapport direct avec la vie publique de la personne concernée;

4. lorsqu’elle survient à l’occasion d’une communication au public en direct, à condition

a) que toutes les diligences aient été faites et toutes les précautions prises afin d’éviter une atteinte à la

vie privée, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée;

5. lorsqu’il s’agit de la citation fidèle d’un tiers à condition

a) que la citation soit clairement identifiée comme telle, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée, et

c) que la communication au public de cette citation soit justifiée par l’existence d’un intérêt prépondérant

du public à connaître les propos cités.

Section 4. De la protection de la réputation et de l’honneur

(1) Chacun a droit au respect de son honneur et de sa réputation.

(2) Lorsque, en dehors des cas prévus à l’article 17 de la présente loi, une information portant atteinte à

l’honneur ou à la réputation d’une personne est communiquée au public, le juge peut, même en référé, sans

préjudice de la réparation du dommage subi, prescrire toutes mesures telles que l’insertion d’une rectification

ou la diffusion d’un communiqué, au besoin sous astreinte conformément aux articles 2059 à 2066 du Code

civil, aux fins de faire cesser l’atteinte à l’honneur ou à la réputation, et ce aux frais de la personne responsable

de cette atteinte.

Toutefois, la communication au public d’une publication contenant une information portant atteinte à la

réputation ou à l’honneur d’une personne n’engage pas la responsabilité de la personne responsable au sens

de l’article 21

1. lorsque, dans les cas où la loi admet la preuve légale des faits

a) cette preuve est rapportée ou

b) qu’en l’absence de cette preuve, la personne responsable au sens de l’article 21, sous réserve que

toutes les diligences aient été faites afin d’éviter une atteinte à la réputation ou à l’honneur de la

personne, prouve par toutes voies de droit qu’elle avait des raisons suffisantes pour conclure à la

véracité des faits rapportés ainsi que l’existence d’un intérêt prépondérant du public à connaître

l’information litigieuse;

2. lorsqu’il s’agit d’une communication au public en direct à condition

a) que toutes les diligences aient été faites et toutes les précautions prises afin d’éviter une atteinte à la

réputation ou à l’honneur de la personne, et

b) que l’indication de l’identité de celui qui est à l’origine des propos litigieux accompagne l’information

communiquée;

loi du 30 avril 2010

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3. lorsqu’il s’agit de la citation fidèle d’un tiers à condition

a) que la citation soit clairement identifiée comme telle, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée, et

c) que la communication au public de cette citation soit justifiée par l’existence d’un intérêt prépondérant

du public à connaître les propos cités.

Section 5. De la protection des mineurs

Est interdite la communication au public par la voie d’un média d’informations relatives à l’identité ou

permettant l’identification

d’un mineur ayant quitté ses parents, son tuteur, la personne ou l’institution qui était chargée de sa garde

ou à laquelle il était confié;

d’un mineur délaissé dans les conditions mentionnées aux articles 354 et suivants du code pénal;

d’un mineur qui s’est suicidé;

d’un mineur victime d’une infraction.

Toutefois, la communication au public d’une publication contenant une information visée à l’article 18 de la

présente loi n’engage pas la responsabilité de la personne responsable au sens de l’article 21

1. lorsqu’elle est réalisée dans l’intérêt du mineur à la demande des personnes qui en ont la garde;

2. lorsqu’elle est faite à l’initiative des autorités administratives ou judiciaires;

3. lorsqu’il s’agit d’une communication au public en direct à condition

a) que toutes les diligences aient été faites et toutes les précautions prises afin d’éviter une atteinte à la

protection d’un mineur, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée;

4. lorsqu’il s’agit de la citation fidèle d’un tiers à condition

a) que la citation soit clairement identifiée comme telle, et

b) que l’indication de l’identité de l’auteur des propos cités accompagne l’information communiquée, et

c) que la communication au public de cette citation soit justifiée par l’existence d’un intérêt prépondérant

du public à connaître les propos cités.

Section 6. Dispositions communes

(1) L’obligation de diligence implique le devoir de procéder, préalablement à la communication au public, à

des vérifications conformément à l’article 10 de la présente loi.

(2) L’intérêt public prépondérant implique que la valeur de l’information communiquée est telle que sa

connaissance est utile pour la formation de l’opinion publique.

Chapitre VI. Des personnes responsables

La responsabilité, civile ou pénale, pour toute faute commise par la voie d’un média incombe au collaborateur,

s’il est connu, à défaut à l’éditeur et à défaut au diffuseur.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

Par dérogation aux dispositions de l’art. 66 du Code pénal, et pour tous les cas non spécialement prévus par

ce code, seront punis comme complices de tout crime ou délit commis, ceux qui, soit par des discours tenus

dans des réunions ou dans des lieux publics, soit par des placards ou affiches exposés au regard du public,

soit par des écrits, imprimés ou non, soit par tout autre support de la parole, du son, de l’image ou de l’écrit,

vendus, mis en vente, diffusés, distribués, mis à la disposition du public par quelque moyen que ce soit, y

compris par voie d’un média ou exposés dans des lieux ou réunions publics, auront provoqué directement à

le commettre.

Cette disposition sera également applicable lorsque la provocation n’aura été suivie que d’une tentative de

crime ou de délit, conformément aux articles 51 à 53 du Code pénal.

Dans le cas où la provocation n’aura été suivie d’aucun effet, ou lorsque la tentative du délit auquel elle aura

incité n’est pas réprimée par les lois pénales, l’auteur de la provocation sera puni d’une amende de 500 euros

à 5.000 euros et d’un emprisonnement de huit jours à un an, ou de l’une de ces peines seulement, sans que

toutefois la peine puisse excéder celle du délit même.

Chapitre VII. Du Conseil de Presse

Section 1. Des missions

(1) Il est institué un Conseil de Presse doté de la personnalité civile. Le Conseil de Presse est compétent en

matière d’octroi et de retrait de la carte de journaliste visée à l’article 31.

(2) Le Conseil de Presse est en outre chargé

1. d’élaborer un code de déontologie ayant pour objet de définir les droits et devoirs des journalistes

professionnels et des éditeurs y compris dans le domaine des traitements de données à caractère

personnel et de veiller à sa publication;

2. de mettre en place une Commission des Plaintes chargée de recevoir et de traiter des plaintes émanant

des particuliers et concernant une information contenue dans une publication diffusée par la voie d’un

média y compris des plaintes concernant le respect des droits et libertés des personnes en matière de

traitement des données à caractère personnel sans préjudice des pouvoirs réservés à la Commission

nationale pour la protection des données instituée par la législation en vigueur en matière de protection

des personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel.

3. d’étudier toutes les questions relatives à la liberté d’expression dans les médias dont il sera saisi par le

Gouvernement ou dont il jugera utile de se saisir lui-même.

(3) Le Conseil de Presse peut en outre émettre des recommandations et des directives pour le travail des

journalistes professionnels et des éditeurs et organiser des cours de formation professionnelle pour les

journalistes professionnels et les éditeurs.

Section 2. De la composition du Conseil de Presse

Le Conseil de Presse est composé d’un nombre minimal de 14 membres, qui représentent par moitié les

éditeurs et par moitié les journalistes professionnels.

Les membres du Conseil de Presse sont nommés par voie d’arrêté grand-ducal, sur proposition des milieux

professionnels respectifs.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

Section 3. De la présidence

La présidence du Conseil de Presse est assurée alternativement pour une durée de deux ans par un

représentant des éditeurs et par un représentant des journalistes professionnels.

Les modalités d’élection du Président et les conditions d’éligibilité à la présidence sont déterminées par le

Conseil de Presse.

Le Conseil de Presse se dote d’un règlement d’ordre intérieur fixant notamment la procédure qui sera suivie

devant lui, ainsi que son fonctionnement.

Le Président du Conseil de Presse assure également, pour la durée de son mandat, la présidence de la

Commission des Cartes de presse visée à l’article 27 de la présente loi.

Le Conseil de Presse est représenté par son président tant judiciairement qu’extrajudiciairement.

Section 4. De la Commission des Cartes de presse

Il est créé au sein du Conseil de Presse une Commission des Cartes de presse, chargée d’exécuter la mission

spécifiée à l’article 23 (1) de la présente loi.

La Commission des Cartes de presse se compose de six membres, dont le Président du Conseil de Presse.

Le nombre de membres à désigner par les éditeurs et les journalistes professionnels est de deux ou de trois,

selon que le Président du Conseil de Presse est un représentant des éditeurs ou un représentant des

journalistes professionnels.

Leur mandat d’une durée de deux ans est renouvelable.

À chaque membre est adjoint un membre suppléant qui remplace le membre en cas d’empêchement de ce

dernier.

Les modalités de désignation et les conditions d’éligibilité sont déterminées par le Conseil de Presse.

Le Conseil de Presse règle la procédure qui sera suivie devant la Commission des Cartes de presse.

Les décisions de la Commission des Cartes de presse sont susceptibles d’un appel devant la Commission

d’appel des Cartes de presse.

La Commission d’appel des Cartes de presse se compose de cinq membres, dont un juriste et deux membres

représentent les éditeurs et deux membres représentent les journalistes.

Leur mandat d’une durée de deux ans est renouvelable.

Le membre juriste est nommé par arrêté grand-ducal sur proposition du Conseil de Presse. Il préside la

Commission d’appel des Cartes de presse.

Les modalités de désignation et les modalités d’éligibilité des membres à désigner par les éditeurs et les

journalistes sont déterminées par le Conseil de Presse.

Le Conseil de Presse règle la procédure qui sera suivie devant la Commission d’appel des Cartes de presse.

L’appel contre la décision de la Commission des Cartes de presse est déclaré au secrétariat du Conseil de

Presse dans un délai de quarante jours qui court pour les parties en cause du jour où la décision leur a été

notifiée, à la diligence de la Commission des Cartes de presse, par lettre recommandée avec accusé de

réception.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

Les modalités relatives à l’établissement des documents et insignes d’identification délivrés par le Conseil

de Presse seront déterminées par voie de règlement grand-ducal.

Section 5. Des conditions d’octroi de la carte

La carte de journaliste professionnel constitue une attestation de l’exercice du métier de journaliste

professionnel et est délivrée à toute personne qui remplit les conditions de l’article 3, point 6.

Section 6. De la Commission des Plaintes

Il est créé au sein du Conseil de Presse une Commission des Plaintes chargée de l’exécution de la mission

prévue à l’article 23 (2) 2.

(1) La Commission se compose de cinq membres dont deux représentent les éditeurs et deux les journalistes

professionnels.

(2) Le cinquième membre représentant le public préside la Commission des Plaintes. Il doit assumer cette

présidence en toute neutralité et impartialité et ne peut de ce fait exercer aucune activité dans le domaine

des publications.

Il doit être juriste et est nommé par voie d’arrêté grand-ducal, sur proposition du Conseil de Presse.

(3) Le Président du Conseil de Presse ne peut pas siéger à la Commission des Plaintes.

(4) À chaque membre est adjoint un membre suppléant, nommé suivant les modalités des paragraphes (1)

et (2). Le membre suppléant remplace le membre en cas d’empêchement de ce dernier.

Les modalités de saisine de la Commission des Plaintes, les conditions de recevabilité des plaintes et la

procédure qui sera suivie devant elle seront déterminées par le Conseil de Presse, de même que les

modalités de désignation de ses membres, à l’exception du représentant du public, et les conditions

d’éligibilité.

La Commission des Plaintes peut rejeter ou approuver la plainte. La décision d’approuver une plainte peut

être assortie d’une recommandation, à l’adresse de la ou des personnes responsables, d’un blâme public ou

non public, à communiquer par l’éditeur d’après les modalités à déterminer par la Commission des Plaintes.

Chapitre VIII. Du droit de réponse

Section 1. Des conditions d’exercice

Sans préjudice des autres voies de droit, toute personne physique ou morale, toute association de fait ou

tout corps constitué, cité nominativement ou implicitement désigné dans une publication périodique ou dans

une publication en ligne, a le droit de requérir la diffusion gratuite d’une réponse.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

Section 2. De la procédure

La demande est adressée par envoi recommandé avec avis de réception à l’éditeur au plus tard le quatre-

vingt-dixième jour qui suit la date de la diffusion.

Si la personne visée est un mineur, le représentant légal exercera le droit de réponse sans préjudice de

l’article 12 de la Convention relative aux Droits de l’Enfant.

Si la personne visée est décédée, le droit de réponse appartient à tous les parents en ligne directe ou au

conjoint ou, à défaut, aux parents les plus proches. Il n’est exercé qu’une fois et par le plus diligent d’entre

eux. Si au jour du décès de la personne visée, le délai prévu à l’article 37 est en cours, les ayants droit ne

disposent que de la partie de ce délai restant à courir.

La demande contient, sous peine de refus de diffusion, l’indication précise des textes, mentions ou citations

auxquels se rapporte la réponse, ainsi que le texte de la réponse dont la diffusion est demandée. Elle doit

être signée et indiquer l’identité complète du requérant, à savoir ses nom, prénom et domicile s’il s’agit d’une

personne physique, sa raison ou dénomination sociale, sa forme juridique, l’adresse de son siège social et

la qualité du signataire s’il s’agit d’une personne morale, sa dénomination, son siège et la qualité du signataire

s’il s’agit d’une association de fait.

Peut être refusée la diffusion de toute réponse

a) qui est injurieuse ou contraire aux lois ou aux bonnes mœurs;

b) qui met un tiers en cause sans nécessité;

c) qui est rédigée dans une langue autre que celle des propos incriminés;

d) qui n’a pas de rapport immédiat avec les propos ou les images incriminés.

La réponse prend la forme d’un écrit quelle que soit la nature de l’information à laquelle elle se rapporte. Elle

peut atteindre l’étendue de l’information à laquelle elle se réfère et pourra en toute hypothèse comporter mille

lettres d’écriture.

Si la réponse se rapporte à une publication écrite, elle sera insérée en entier dans la partie rédactionnelle

sans intercalation, de préférence au même endroit que le texte ayant donné lieu à la demande et dans les

caractères du corps de base des textes rédactionnels. Si elle se rapporte à une publication non écrite, la

réponse devra être diffusée à l’heure la plus proche de celle où la diffusion des propos ou des images

incriminés a eu lieu.

Si la réponse se rapporte à une publication en ligne, elle sera diffusée dans des conditions similaires à celles

de l’information en cause et présentée comme résultant de l’exercice du droit de réponse. Elle est en outre

soit publiée à la suite de l’information en cause, soit accessible à partir de celle-ci. Lorsque l’information n’est

plus mise à disposition du public, la réponse est accompagnée d’une référence à celle-ci et d’un rappel de

la date et de la durée de sa mise à disposition du public. La réponse demeure accessible durant la même

période que celle pendant laquelle l’information qui la fonde est mise à disposition du public par l’éditeur. La

durée pendant laquelle la réponse est accessible ne peut être inférieure à un jour.

loi du 30 avril 2010

Version consolidée au 26 juillet 2024

Dans tous les cas, elle pourra être assortie d’une réplique ou d’un commentaire qui sera formulé dans la

forme décrite ci-dessus et qui ne pourra dépasser un tiers de l’étendue de la réponse.

Lorsqu’il s’agit d’une publication paraissant au moins cinq fois par semaine, la réponse doit être diffusée dans

le premier numéro ou dans la première livraison du même type ou de la même série réalisés après l’expiration

d’un délai de trois jours, non compris les dimanches ou jours fériés, et qui prend cours à compter du jour de

la réception de la demande par le destinataire. Lorsqu’il s’agit d’une publication périodique paraissant à

intervalles plus longs ou lorsque la première livraison du même type ou de la même série est réalisée à des

intervalles plus longs et que la demande a été reçue au moins quinze jours avant la prochaine diffusion, la

réponse doit être intégrée dans le premier numéro ou la première livraison du même type ou de la même

série à réaliser et à diffuser après la réception de la demande.

Lorsqu’il s’agit d’une publication en ligne, la réponse doit être mise à disposition du public dans les trois jours

ouvrables à compter de la réception de celle-ci, avec les mêmes facilités d’accès. Si l’information qui a donné

lieu au droit de réponse reste à la disposition du public dans des archives électroniques, la réponse doit être

accessible depuis celle-ci.

La réponse est lue par la personne qui est désignée par l’éditeur, mais qui ne peut être ni l’auteur de

l’information incriminée, ni le requérant ayant exercé le droit de réponse.

Section 3. Des voies de recours

Sans préjudice d’autres voies de droit, et notamment d’une action en réparation au fond, lorsque la réponse

n’a pas été diffusée endéans les délais prévus à l’article 44 de la présente loi ou n’a pas été diffusée

conformément à la demande ou lorsque celle-ci est jugée insatisfaisante ou insuffisante, le Président du

Tribunal d’arrondissement peut, à la demande du requérant, ordonner la diffusion d’une réponse dans la

publication concernée, dans un délai et selon les modalités qu’il détermine.

Cette demande doit, sous peine de forclusion, être introduite dans les trois mois à compter de la date à

laquelle la réponse aurait dû être diffusée ou à laquelle la réponse jugée insatisfaisante a été diffusée.

La demande est introduite et jugée comme en matière de référés.

Le Président du Tribunal d’arrondissement statue au fond et selon la procédure prévue en matière de référé

conformément aux articles 934 à 940 du nouveau code de procédure civile. Toutefois, par dérogation à l’article

939, alinéa 2 du nouveau code de procédure civile, l’ordonnance de référé n’est pas susceptible d’opposition.

L’ordonnance du Président du Tribunal d’arrondissement doit être rendue dans les dix jours à partir de la date

de l’audience pour laquelle l’assignation à comparaître a été lancée.

La décision ordonnant la diffusion de la réponse endéans le délai déterminé peut condamner l’éditeur à payer

au requérant une astreinte ne pouvant pas dépasser 1.250 euros par jour de retard à partir de l’expiration du

délai fixé.

L’éditeur peut en outre être condamné à diffuser, simultanément avec la réponse, le texte en entier, en partie

ou le dispositif de l’ordonnance rendue par le Président du Tribunal d’arrondissement.

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L’ordonnance rendue par le Président du Tribunal d’arrondissement est susceptible d’appel dans un délai de

quinze jours à partir de la signification.

L’acte d’appel contient assignation à jour fixe. L’appel est porté devant la Cour d’appel et il est jugé d’urgence

et selon la même procédure qu’en première instance.

Chapitre IX. Du droit d’information postérieure

Section 1. Des conditions d’exercice

Sans préjudice des autres voies de droit, toute personne bénéficiaire d’une décision d’acquittement, de renvoi

des fins de la poursuite ou de non-lieu, a le droit de requérir la diffusion gratuite d’une information redressant

une mise en cause erronée antérieure.

Section 2. De la procédure

La demande est adressée par envoi recommandé avec avis de réception à l’éditeur au plus tard le quatre-

vingt-dixième jour qui suit la date à laquelle la décision de non-lieu a acquis force de chose jugée, ou la date

à laquelle la décision de renvoi des fins de la poursuite ou d’acquittement a acquis force de chose jugée.

Si la personne visée est un mineur, le représentant légal exercera le droit d’information postérieure sans

préjudice de l’article 12 de la Convention relative aux Droits de l’Enfant.

Si la personne visée est décédée après la date où les décisions de non-lieu, de renvoi des fins de la poursuite

ou d’acquittement ont acquis force de chose jugée, ce droit appartient à tous les parents en ligne directe ou

au conjoint ou, à défaut, aux parents les plus proches. Il n’est exercé qu’une fois et par le plus diligent d’entre

eux. Si au jour du décès de la personne visée, le délai prévu à l’article 52 est en cours, les ayants droit ne

disposent que de la partie de ce délai restant à courir.

La demande contient, sous peine de refus de diffusion, l’indication précise des propos ou des images

contenant l’information sur laquelle porte ce droit. Elle doit être signée et indiquer l’identité complète du

requérant, à savoir ses nom, prénom et domicile. A la demande sont joints le texte de l’information postérieure,

la décision de non-lieu, de renvoi des fins de la poursuite ou d’acquittement, ainsi qu’une attestation émanant

de l’autorité judiciaire compétente et établissant que la décision n’est pas frappée d’un recours et qu’elle est

définitive.

Le texte de l’information postérieure est formulé dans la même langue que celle de l’information ayant suscité

la demande et contient exclusivement les mentions suivantes

a) le nom de l’éditeur;

b) la référence à l’information visée à l’article 51 et ouvrant le droit à l’information postérieure;

c) la décision de non-lieu, de renvoi des fins de la poursuite ou d’acquittement en faveur du requérant;

d) la date de cette décision;

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e) le fait qu’elle n’est plus susceptible d’opposition, d’appel ou de pourvoi en cassation;

f) la juridiction qui a rendu cette décision.

Si l’information postérieure se rapporte à une publication écrite, elle sera insérée en entier dans la partie

rédactionnelle sans intercalation, de préférence au même endroit que le texte ayant donné lieu à la demande

et dans les caractères du corps de base des textes rédactionnels. Si elle se rapporte à une publication

périodique non écrite, elle devra être diffusée à l’heure la plus proche de celle où la diffusion des propos ou

images visés par la demande d’information a eu lieu.

Si l’information postérieure se rapporte à une publication en ligne, elle sera diffusée dans des conditions

similaires à celles de l’information en cause et présentée comme résultant de l’exercice du droit d’information

postérieure. Elle est en outre soit publiée à la suite de l’information en cause, soit accessible à partir de celle-

ci. Lorsque l’information n’est plus mise à disposition du public, l’information postérieure est accompagnée

d’une référence à celle-ci et d’un rappel de la date et de la durée de sa mise à disposition du public.

L’information postérieure demeure accessible durant la même période que celle pendant laquelle l’information

qui la fonde est mise à disposition du public par l’éditeur. La durée pendant laquelle l’information postérieure

est accessible ne peut être inférieure à un jour.

Dans tous les cas, elle pourra être assortie d’une réplique ou d’un commentaire qui sera formulé dans la

forme décrite ci-dessus et qui ne pourra dépasser un tiers de l’étendue de la réponse.

Lorsqu’il s’agit d’une publication paraissant au moins cinq fois par semaine, l’information postérieure doit être

diffusée dans le premier numéro ou dans la première livraison du même type ou de la même série réalisés

après l’expiration d’un délai de trois jours, non compris les dimanches ou jours fériés, et qui prend cours à

compter du jour de la réception de la demande par l’éditeur. Lorsqu’il s’agit d’une publication périodique

paraissant à intervalles plus longs ou lorsque la première livraison du même type ou de la même série est

réalisée à des intervalles plus longs et que la demande a été reçue au moins quinze jours avant la prochaine

diffusion, l’information postérieure doit être intégrée dans le premier numéro ou la première livraison du même

type ou de la même série à réaliser et à diffuser après la réception de la demande.

Lorsqu’il s’agit d’une publication en ligne, l’information postérieure doit être mise à disposition du public dans

les trois jours ouvrables à compter de la réception de celle-ci, avec les mêmes facilités d’accès. Si l’information

qui a donné lieu au droit à l’information postérieure reste à la disposition du public dans des archives

électroniques, l’information postérieure doit être accessible depuis celle-ci.

L’information postérieure est lue par la personne qui est désignée par l’éditeur, mais qui ne peut être ni l’auteur

de l’information incriminée, ni le requérant ayant exercé le droit à l’information postérieure.

Section 3. Des voies de recours

Sans préjudice d’autres voies de droit, et notamment d’une action en réparation au fond, lorsque l’information

postérieure n’a pas été diffusée endéans les délais prévus à l’article 58 de la présente loi ou n’a pas été

diffusée conformément à la demande ou lorsque, dans le cas d’une information spontanée, celle-ci est jugée

insatisfaisante ou insuffisante par le requérant, celui-ci peut exercer les voies de recours prévues aux articles

46 à 50 de la présente loi.

Cette demande doit, sous peine de forclusion, être introduite dans les trois mois à compter de la date à

laquelle l’information postérieure aurait dû être diffusée ou à laquelle l’information spontanée jugée

insatisfaisante a été diffusée.

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Chapitre X. Dispositions communes au droit de réponse et au droit d’information postérieure

Toute personne qui désire exercer le droit de réponse ou le droit d’information postérieure dans le cadre d’une

publication périodique relevant de la loi du 27 juillet 1991 sur les médias électroniques telle que modifiée,

peut, par envoi recommandé, invoquer auprès du bénéficiaire de la concession ou permission dans le délai

de conservation obligatoire de l’enregistrement prévu à l’article 34bis de la loi du 27 juillet 1991 précitée, le

droit de consulter l’enregistrement de l’élément de programme concerné, afin de juger si elle peut ou veut

exercer un droit de réponse ou, le cas échéant, un droit d’information postérieure. Elle devra se voir accorder

le droit de consulter gratuitement l’enregistrement sur place ou recevoir gratuitement communication d’une

copie de l’enregistrement sur un support approprié dans un délai de sept jours de sa demande.

L’enregistrement devra être conservé jusqu’à l’expiration du délai prévu pour introduire auprès de l’éditeur

une demande en diffusion d’une réponse ou d’une information postérieure.

Chapitre XI. Du régime des publications

Toute publication non périodique doit indiquer l’identité et l’adresse de l’auteur ou de l’éditeur, ainsi que le

lieu d’impression ou de production et de mise à disposition du public.

Si l’auteur ou l’éditeur est une personne morale, sa dénomination et l’adresse de son siège social doivent

être indiquées.

Si l’auteur ou l’éditeur n’a pas la personnalité juridique, l’identité et l’adresse de la ou des personnes qui

assume(nt) la fonction d’auteur ou d’éditeur doivent être indiquées.

Elle doit en outre indiquer la date de la première mise à disposition du public.

Lorsqu’il s’agit d’une publication périodique, l’identité et l’adresse professionnelle de l’éditeur, l’identité et

l’adresse professionnelle des responsables de la rédaction et le lieu de mise à disposition du public ainsi que

la date de première mise à disposition du public doivent être indiqués.

Si l’éditeur est une personne morale, sa dénomination, l’adresse de son siège social, ainsi que le nom de

son représentant légal doivent être indiqués.

Si l’éditeur n’a pas la personnalité juridique, le nom, le prénom et l’adresse professionnelle de la ou des

personnes qui assument la qualité d’éditeur doivent être indiqués.

La ligne éditoriale d’une publication périodique peut être publiée par l’éditeur.

Les publications périodiques contenant une table des matières doivent indiquer l’endroit où sont publiées les

informations précisées aux articles 63, 64, 66 et 67 de la présente loi.

Toute publication éditée par une personne morale indique une fois par an, au premier numéro diffusé ou dans

la première livraison réalisée dans l’année

l’identité des personnes qui détiennent directement ou indirectement une participation excédant 25 pour

cent du capital social de la personne morale;

l’identité des personnes composant les organes d’administration et de direction, ainsi que l’identité de la

ou des personnes chargées de la direction et de la gestion journalière de la société;

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en cas de superposition de plusieurs personnes morales, les indications ci-dessus doivent être complétées

de façon à ce que le public ait connaissance des nom, prénom, profession et pays de domicile de toutes

les personnes physiques contrôlant la personne morale qui édite la publication en question par le biais de

ces personnes morales, lorsqu’elles détiennent dans l’une quelconque de ces personnes morales une

participation excédant 25 pour cent du capital social, lorsqu’elles font partie des organes d’administration

et de direction de l’une de ces personnes morales, ou lorsqu’elles sont chargées de la gestion journalière

de l’une de ces personnes morales.

Lorsqu’une personne à identifier conformément à l’article 66 de la présente loi est encore membre d’un organe

d’administration ou de direction d’une personne morale propriétaire d’une autre publication ou éditant une

autre publication, ou si elle détient directement ou indirectement dans une autre publication une participation

excédant 25 pour cent du capital social, le nom de cette publication, la dénomination sociale de l’éditeur, sa

forme juridique, son objet commercial ou social et son siège ou lieu d’établissement doivent également être

indiqués.

Sont exceptées des formalités prévues aux articles 62 à 67 et 69, les menues impressions que nécessitent

les besoins du commerce ou les relations sociales, telles que les formulaires, étiquettes, liste des prix,

bulletins de vote et cartes de visite.

Les publications qui bénéficient d’une concession ou permission accordée sur la base de la loi du 27 juillet

1991 sur les médias électroniques telle que modifiée, sont exemptes des formalités prévues par la présente

section.

Toutefois, les bénéficiaires d’une telle concession ou permission doivent tenir les informations visées aux

articles 62 à 67 de la présente loi, ainsi que la liste de toutes les publications éditées par eux en permanence

à la disposition du public.

Chapitre XII. Dispositions de procédure

Section 1. De la prescription

L’action publique, lorsqu’elle résulte d’une infraction commise par la voie d’un média, ainsi que l’action civile,

qu’elle résulte d’une infraction commise par la voie d’un média ou d’un quasi-délit commis par la voie d’un

média et qu’elle est exercée soit devant les juridictions répressives en même temps que l’action publique,

soit devant les juridictions civiles, se prescrivent chacune après trois mois à partir de la date de première

mise à disposition du public.

Le délit est censé commis au moment de la première communication incriminée au public ou de la première

mise à disposition au public. Dans le cas d’une publication en ligne, la première mise à disposition au public

correspond au moment où elle a été rendue accessible au public.

La date de la première mise à disposition du public est présumée, sauf preuve contraire, être celle indiquée

dans la publication.

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A défaut d’indication de date, la preuve de la date de première mise à disposition du public incombe à la

personne qui invoque la prescription à l’encontre de l’action, pénale ou civile.

La prescription est interrompue par tout acte d’instruction ou de poursuite. Si l’interruption de la prescription

a eu lieu dans le délai imparti, le nouveau délai de prescription sera d’un an.

Section 2. De la communication au public d’une décision de justice

Toute juridiction, pénale ou civile statuant au fond sur base des dispositions de la présente loi peut ordonner,

endéans le délai et selon les modalités qu’elle détermine, la communication au public dans la publication

concernée de tout ou de partie de la décision qui aura reconnu la culpabilité ou la responsabilité de la

personne responsable au sens de l’article 21 de la présente loi.

La décision qui ordonne cette communication au public peut condamner l’éditeur à payer à la victime une

astreinte ne dépassant pas 1.250 euros par jour de retard, conformément aux articles 2059 à 2066 du Code

civil.

Section 3. De la saisie d’une publication

(1) Dans le cadre d’une procédure pénale ayant pour objet une infraction commise par la voie d’un média,

la saisie intégrale ou partielle de toute publication contenant une infraction pénale peut être ordonnée, sans

préjudice de l’application des articles 31 et 66 du Code d’instruction criminelle, à condition que la mesure

ordonnée ne soit pas disproportionnée au but légitime poursuivi, à savoir la protection des droits de la victime,

et que cette protection ne puisse pas être obtenue par une autre mesure telle que la diffusion d’une réponse,

d’une information postérieure ou d’une rectification.

(2) Dans le cas d’une infraction commise par la voie d’un média, la mesure visée au paragraphe (1) pourra

encore être ordonnée dans le cadre d’une instruction contre inconnu, si la personne responsable au sens de

l’article 21 de la présente loi n’a pu être identifiée.

La saisie ne s’étendra pas aux exemplaires isolés se trouvant entre les mains de personnes qui ne les tiennent

pas à la disposition du public.

Chapitre XIII. Disposition pénale

Quiconque fait état de la qualité de journaliste professionnel, sans remplir les conditions prévues à l’article

3, point 6, est puni d’une amende de 500.- à 25.000.- euros. En cas de récidive, l’amende est portée au

double.

(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

loi du 30 avril 2010

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(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

(...) (devenu vacant à la suite de la loi du 11 avril 2010)

Chapitre XIV. Des dispositions transitoires

La loi modifiée du 20 décembre 1979 relative à la reconnaissance et à la protection du titre professionnel de

journaliste est abrogée.

L’article 2 de la prédite loi continuera toutefois à servir de fondement juridique aux règlements d’application

afférents.

Chapitre XV. Des dispositions abrogatoires

La loi modifiée du 20 juillet 1869 est abrogée.

Les articles 36 et 37 de la loi modifiée du 27 juillet 1991 sur les médias électroniques sont abrogés.

loi du 30 avril 2010

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