Loi du 14 décembre 2001 modifiant a) la loi du 17 juin 1994 concernant les services de santé au travail, b) la loi modifiée du 20 mai 1988 concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à une

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27 décembre 2001

Loi du 14 décembre 2001

modifiant

a) la loi du 17 juin 1994 concernant les services de santé au travail,

b) la loi modifiée du 20 mai 1988 concernant la protection des travailleurs contre les risques liés à une

exposition à des agents chimiques, physiques et biologiques pendant le travail,

c) la loi modifiée du 24 mai 1989 sur le contrat de travail

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau;

Notre Conseil d'Etat entendu ;

De l’assentiment de la Chambre des Députés ;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 13 novembre 2001 et celle du Conseil d’Etat du 27 novembre 2001

portant qu’il n’y a pas lieu à second vote

Avons ordonné et ordonnons

La loi du 17 juin 1994 concernant les services de santé au travail est modifiée comme suit

1. L'article 1er est remplacé par le texte suivant

« Art. 1er.- (1) La présente loi a pour objet d'assurer la protection de la santé des travailleurs sur les lieux de travail

et celle des tiers par l'organisation de la surveillance médicale et de la prévention des accidents et des maladies

professionnelles.

(2) La réalisation de cet objectif incombe

1. aux services de santé au travail d'entreprise,

2. aux services de santé au travail interentreprises,

3. au service de santé au travail multisectoriel.

(3) La présente loi n'est pas applicable

a) aux travailleurs qui bénéficient de la protection visée à l'article 32 paragraphe 2 de la loi modifiée du 16 avril

1979 fixant le statut général des fonctionnaires de l'Etat,

b) aux travailleurs bénéficiant de la protection visée à l'article 36 paragraphe 2 de la loi modifiée du 24 décembre

1985 fixant le statut général des fonctionnaires communaux

c) aux travailleurs des institutions européennes établies à Luxembourg bénéficiant de la protection garantie par leur

statut,

d) aux travailleurs bénéficiant de la protection visée à l'article 76 de la loi du 9 novembre 1990 ayant pour objet la

création d'un registre public maritime luxembourgeois,

e) aux pilotes de ligne.

(4) Sont considérés comme travailleurs au sens de la présente loi, outre les salariés tels que définis à l'article 1er

de la loi modifiée du 24 mai 1989 sur le contrat de travail et ceux définis à la loi du 19 mai 1994 portant réglementation

du travail intérimaire et du prêt temporaire de main-d’œuvre

a) les stagiaires;

b) les apprentis;

c) les chômeurs indemnisés bénéficiant d'une mise au travail;

d) les demandeurs d'emploi bénéficiant d'une formation-placement;

e) les jeunes demandeurs d'emploi sous contrat d'auxiliaire temporaire auprès de l'Etat, des communes, des

syndicats de communes, des établissements publics, des établissements d'utilité publique ou de tout autre

organisme, institution, association ou groupement de personnes poursuivant un but lucratif;

f) les jeunes demandeurs d'emploi sous contrat d'auxiliaire temporaire auprès des employeurs du secteur privé;

g) les jeunes demandeurs d'emploi bénéficiant d'un stage d'insertion;

h) les demandeurs d'emploi bénéficiant d'un stage de réinsertion professionnelle;

i) les bénéficiaires de l'indemnité d'insertion soumis aux activités d'insertion professionnelle prévues à l'article 10

de la loi du 29 avril 1999 portant création d'un droit à un revenu minimum garanti.

(5) Dans la suite les termes « les services » désignent les services de santé au travail visés au paragraphe (2). »

2. Le paragraphe ( 1) de l’article 3 est remplacé par le texte suivant

« (1) Tout employeur occupant régulièrement plus de 5.000 travailleurs est tenu d'organiser à l'intérieur de son

entreprise un service de santé au travail.

Cette exigence est étendue à tout employeur occupant régulièrement plus de 3.000 travailleurs dont au moins 100

travailleurs occupés à un poste à risques visé à l'article 17-1 ci-après. »

3. L'avant-dernier alinéa de l'article 4 est remplacé par le texte suivant

« Un service de santé au travail peut assumer en même temps les missions incombant au service de protection et

de prévention dont question à la législation concernant la sécurité et la santé des travailleurs au travail, à condition de

satisfaire aux exigences de la présente loi et de la législation prérappelée. »

4. Entre les alinéas 1 et 2 de l’article 5 il est intercalé un alinéa nouveau, rédigé comme suit

« Les examens complémentaires qui, en raison de leur spécificité, ne peuvent être effectués par le service, doivent

être confiés à des professionnels ou à des organismes établis au Luxembourg ou, en cas de besoin, à l'étranger, à

condition d'être autorisés de procéder, dans leur pays d'établissement, aux examens demandés. »

5. L’article 6 est remplacé par le texte suivant

«Art. 6. (1) Il est créé un service de santé au travail multisectoriel qui a le caractère d’un établissement public,

désigné ci-après le service multisectoriel.

Le service multisectoriel possède la personnalité juridique et jouit de l’autonomie financière et administrative sous

la tutelle du ministre de la santé. Il est géré dans les formes et d’après les méthodes du droit privé.

Le service multisectoriel assume les missions dont question à l’article 4 ci-dessus auprès des employeurs qui

n’organisent pas de service de santé au travail à l’intérieur de leur entreprise ni ne participent à un service

interentreprises de santé au travail.

Le siège de l'établissement est fixé à Luxembourg.

(2) Le service multisectoriel est placé sous l’autorité d’un comité-directeur comprenant

un président désigné par le gouvernement en conseil,

trois délégués des syndicats des salariés les plus représentatifs sur le plan national,

trois délégués des organisations professionnelles des employeurs les plus représentatives sur le plan national.

Les délégués visés à l’alinéa qui précède sont désignés par le ministre de la santé pour une période de cinq ans parmi

les candidats à proposer en nombre double par les syndicats et les organisations professionnelles concernés. Les listes

des candidats doivent parvenir au ministre de la santé au moins trois mois avant l’expiration des mandats. Le mandat

du délégué en fonction est renouvelable. Il y a autant de membres suppléants que de membres effectifs. Ils sont désignés

suivant la même procédure.

Le comité-directeur désigne un vice-président qui assume les attributions du président en cas d’absence. La fonction

de vice-président est assurée alternativement par un délégué des syndicats des salariés et un délégué des organisations

professionnelles pour la durée d’une année.

En cas de démission ou de décès d’un membre effectif ou suppléant, il est pourvu à son remplacement dans le délai

de deux mois par la nomination d’un nouveau membre, désigné conformément à l’alinéa qui précède, qui achève le

mandat de celui qu’il remplace.

Le comité-directeur a la faculté de recourir à l’avis d’experts s’il le juge nécessaire. Les experts peuvent assister avec

voix consultative aux réunions du comité-directeur, si celui-ci le leur demande.

Le comité-directeur peut choisir un secrétaire administratif hors son sein.

Le fonctionnement du comité-directeur fait l’objet d’un règlement d’ordre intérieur qui fixe également les

indemnités à allouer aux membres, aux experts et au secrétaire administratif. Ce règlement est soumis à l’approbation

du ministre de la santé.

Le comité-directeur se réunit sur convocation du président aussi souvent que les intérêts du service l’exigent ou à

la demande d'au moins un tiers de ses membres. Le délai de convocation est d’au moins cinq jours, sauf le cas d’urgence

à apprécier par le président. La convocation indique l’ordre du jour.

Le comité-directeur ne peut délibérer que si la majorité de ses membres sont présents.

Dans les votes, la voix du président prévaut en cas d’égalité des voix.

Le président du comité-directeur représente le service multisectoriel judiciairement et extrajudiciairement. Cette

représentation s’étend aussi aux affaires et aux actes judiciaires pour lesquels les lois exigent une procuration spéciale.

Les actes posés par le président ou le comité-directeur dans les limites de leurs pouvoirs engagent le service

multisectoriel.

(3) Le comité-directeur est assisté par un personnel qui a le statut d’employé privé.

(4) Le service multisectoriel peut bénéficier des services généraux de l’office des assurances sociales à sa demande

et de l’accord des ministres ayant dans leurs attributions la santé et la sécurité sociale.

(5) Le coût du service multisectoriel est couvert par une cotisation à charge de tous les employeurs optant pour le

recours à ce service.

Au plus tard le 1er décembre de chaque année, le comité-directeur soumet à l’approbation du ministre de la santé

le budget ainsi que le taux de cotisation pour l’exercice suivant. Le taux de cotisation est publié au Mémorial.

Les comptes du service multisectoriel sont tenus selon les principes et les modalités de la comptabilité commerciale.

L’exercice budgétaire coïncide avec l’année civile.

A la clôture de chaque exercice, le comité-directeur soumet à l’approbation du ministre de la santé pour le 31 mai

au plus tard le bilan et le compte d’exploitation. L’exercice coïncide avec l’année civile. Le ministre décide sur la

décharge à donner aux organes du service multisectoriel. Si le ministre n’a pas pris de décision dans les deux mois à

dater de la remise du bilan et des comptes, la décharge est acquise de plein droit.

Un réviseur d’entreprise désigné par le comité-directeur est chargé de contrôler les comptes du service

multisectoriel ainsi que la régularité des opérations effectuées et des écritures comptables. Le réviseur d’entreprise

doit remplir les conditions requises par la loi du 28 juin 1984 portant organisation de la profession de réviseur

d’entreprise.

Son mandat a une durée de trois ans et est renouvelable. Sa rémunération est à charge du service multisectoriel. Il

remet son rapport au comité-directeur pour le 15 avril de l’année qui suit l’exercice clôturé. Il peut être chargé par le

comité-directeur de procéder à des vérifications spécifiques.

(6) Les cotisations sont perçues par le centre commun de la sécurité sociale. L’assiette de cotisation est déterminée

par référence au revenu professionnel déterminé dans le cadre de l’assurance pension.

(7) Le service multisectoriel ne peut acquérir que les propriétés immobilières nécessaires au fonctionnement de ses

services.

(8) Le service multisectoriel procède aux examens médicaux prévus aux articles 15 à 19 ci-après sur les chômeurs,

demandeurs d’emploi et les bénéficiaires de l'indemnité d'insertion, dont question à l’article 1er sous (4) c), e) et i).

L’Etat dédommage annuellement le service multisectoriel du coût de ces examens. Si l’Etat et le service multisectoriel

ne parviennent pas à se mettre d’accord sur ce coût, le litige est porté par la partie la plus diligente devant le conseil

arbitral des assurances sociales. Les dispositions de l’article 24 ci-après sont applicables à ce litige.

Toutes les autres missions dont question à l’article 4 ci-dessus sont assumées pour les postes occupés par des

travailleurs dont question à l’alinéa 1er par le service de santé au travail compétent pour l’employeur dont relève le

poste. »

6. A l’article 10, alinéa 2, le point (5) est supprimé.

7. A l’article 12 l’alinéa 1er est remplacé par le texte suivant

Le médecin du travail exerce sa fonction en toute indépendance professionnelle par rapport à son employeur, à

l'employeur du travailleur et au travailleur. »

8. L’article 14 est remplacé par le texte suivant

« Au début de chaque année, le médecin du travail établit pour la ou les entreprises pour lesquelles il est compétent

un rapport d’activité pour chaque entreprise occupant habituellement au moins 150 travailleurs soumis à la présente

législation. Le contenu de ce document est limité aux activités menées par le service de santé au travail pendant l’année

écoulée dans l’entreprise concernée : Surveillance médicale des travailleurs soumis et surveillance du milieu du travail.

Le rapport sera conforme au modèle fixé par le ministre de la Santé et publié au Mémorial.

Après avoir été soumis au comité mixte, ou à défaut, à la délégation du personnel, le rapport susdit sera adressé,

en double exemplaire, à la direction de la Santé, division de la Santé au travail, au plus tard le 1er mars de l’année suivant

celle qu’il concerne.

Pour les entreprises occupant habituellement moins de 150 travailleurs le rapport d’activité est établi tous les trois

ans. »

9. L'article 15 est remplacé par le texte suivant

« Toute personne briguant un poste de travail est soumise en vue de l'embauchage à un examen médical fait par le

médecin du travail.

Pour les postes à risques dont question à l'article 17-1 ci-après l'examen doit être fait avant l'embauchage. Pour les

autres postes l'examen doit être fait dans les deux mois de l'embauchage.

L'examen médical d'embauchage a pour objet de déterminer si le candidat est apte ou inapte à l'occupation

envisagée.

L'examen médical d'embauchage doit être effectué, outre sur les travailleurs visés à l'article 1er ( 4) ci-dessus, sur

les élèves et étudiants bénéficiant d'un contrat régi par la loi du 22 juillet 1982 concernant l'occupation d'élèves et

d'étudiants pendant les vacances scolaires et sur les élèves en stage de formation, du moment qu'ils effectuent un travail

sur un poste à risques visé à l'article 17-1 ci-après.

Au cas où l'examen médical d'embauchage a lieu après l'embauchage, le contrat de travail est conclu sous condition

résolutoire.

La condition résolutoire est réalisée, et le contrat de travail se trouve en conséquence résilié de plein droit, du fait

de la déclaration d'inaptitude du salarié à l'occupation envisagée lors de l’examen médical d'embauchage. »

10. L'article 16 est complété par un deuxième alinéa, rédigé comme suit

« Si un travailleur change d'employeur, le médecin du travail compétent en vertu du nouveau poste peut, sur le vu

de la dernière fiche d'examen médical établie en rapport avec le poste précédent conformément à l'article 21 ci-après,

conclure à l'aptitude du travailleur pour le nouveau poste, si celui-ci ne présente pas de conditions de travail

sensiblement différentes avec le poste précédent. Si le poste nouveau relève d'un autre service de santé au travail que

l'ancien, ce dernier est tenu de remettre la dernière fiche d'examen médical au service de santé au travail désormais

compétent, à la demande de celui-ci. »

11. L'article 17, alinéa 1er est modifié comme suit

1° le point 2) est remplacé par le texte suivant

« 2) occupant un poste à risques visé à l'article 17-1 ci-après; »

2° Le point 4) remplace le point 3). »

12. Un article 17-1 est intercalé entre les articles 17 et 18, rédigé comme suit

«Article 17-1: (1) Est considéré comme poste à risques

1. tout poste exposant le travailleur qui l'occupe à un risque de maladie professionnelle, à un risque spécifique

d'accident professionnel sur le lieu de travail lui-même, à des agents physiques ou biologiques susceptibles de nuire à

sa santé, ou à des agents cancérigènes.

2. tout poste de travail comportant une activité susceptible de mettre gravement en danger la sécurité et la santé

d'autres travailleurs ou de tiers ainsi que tout poste de travail comportant le contrôle d'une installation dont la

défaillance peut mettre gravement en danger la sécurité et la santé de travailleurs ou de tiers.

(2) Chaque employeur, en collaboration avec le médecin du travail, fait l'inventaire des postes à risques dans son

entreprise et le met à jour au moins tous les trois ans. L'inventaire et les mises à jour sont communiqués au médecin-

chef de la division de la santé au travail auprès de la direction de la santé, qui arrête pour chaque employeur la liste

des postes à risques. A défaut de communication par l'employeur, le médecin-chef de division précité arrête cette liste

d'office, après avoir pris l'avis de l'Inspection du Travail et des Mines. »

13. L'article 20 est complété par un alinéa 2 rédigé comme suit

« Toutefois, à la demande de l'employeur, le ministre de la Santé peut agréer un médecin établi à l'étranger pour

effectuer les examens dont question à l'alinéa qui précède sur des travailleurs dont le poste de travail est situé

exclusivement à l'étranger. »

14. A l’article 21 l’alinéa 1er est remplacé par le texte suivant

« Le médecin du travail communique dans les trois jours qui suivent l'examen ou l'obtention des résultats d'examens

complémentaires, s'il en a ordonnés, ses conclusions au travailleur et à son employeur ou futur employeur au moyen

d'une fiche d'examen médical qui émergera respectivement l'aptitude ou l'inaptitude pour le poste envisagé sans

indication de diagnostic, le secret médical devant être strictement observé. »

15. A l’article 22 l’alinéa 2 est complété par une phrase rédigée comme suit

« L'étude du poste comporte une visite du poste faite en présence du travailleur et de l'employeur si l'étude des

conditions de travail l'exige. »

16. A l’article 22 l’alinéa 6 est remplacé par le texte suivant

« Si l'employeur occupe régulièrement au moins cinquante travailleurs et que le travailleur déclaré inapte pour un

poste à risques a été occupé pendant au moins dix ans par l'entreprise, l'employeur est tenu de l'affecter à un autre

poste pour lequel il est trouvé apte. »

17. Des articles 23-1 et 23-2 sont intercalés sous « Examens médicaux » entre les articles 23 et 24 rédigés comme

suit

«Art. 23-1. En vue des examens complémentaires pouvant être ordonnés par le médecin du travail, l'union des

caisses de maladie attribue à chaque médecin du travail un code numérique. Ce code répond aux spécifications prévues

à la convention visée à l'article 61, alinéa 2, sous 1) du code des assurances sociales et doit figurer ensemble avec le

nom du médecin et la désignation du service de santé au travail concerné sur toutes les ordonnances émises par les

médecins du travail dans le cadre de leur mission à l'intention des prestataires visés aux conventions prévues aux

articles 61 et 75 du code des assurances sociales. Les ordonnances sont conformes au modèle prévu dans la convention

susvisée.

(1)

a) A titre transitoire les membres du personnel du service de santé au travail multisectoriel entrés en service avant

l'entrée en vigueur de la présente loi peuvent opter, avec effet au jour de leur engagement, entre le statut

d'employé privé et le statut d'employé de l'Etat tel que défini par la loi modifiée du 27 janvier 1972 fixant le

régime des employés de l'Etat.

b) Les membres du personnel concernés disposent d'un délai de trois mois après l'entrée en vigueur de la présente

loi pour exprimer leur option par lettre recommandée au président du comité directeur du service

multisectoriel. Les membres du personnel qui ne se sont pas valablement exprimés avant l'expiration du délai de

trois mois sont censés avoir opté pour le statut d'employé de l'Etat tel que défini par la loi du 27 janvier 1972

précitée.

c) Les pensions du personnel ayant opté pour le statut d’employé de l’Etat sont à charge de l’Etat.

Sont applicables à ces membres du personnel engagés avant le 1er janvier 1999 et qui remplissent les conditions

prévues à l’article 8 de la loi modifiée du 27 janvier 1972 précitée les dispositions de la loi modifiée du 26 mai

1954 réglant les pensions des fonctionnaires de l’Etat.

Les pensions des membres du personnel visés aux alinéas qui précèdent et engagés après la date du 31 décembre

1998 sont réglées suivant les dispositions de la loi du 3 août 1998 instituant des régimes de pension spéciaux

pour les fonctionnaires de l’Etat et des communes ainsi que pour les agents de la Société nationale des Chemins

de fer Luxembourgeois.

d) Nonobstant les dispositions contenues dans la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le statut général des

fonctionnaires de l'Etat et concernant notamment la protection et la discipline, et celles contenues dans la loi

modifiée du 27 janvier 1972 fixant le régime des employés de l'Etat et concernant notamment la résiliation du

contrat, les décisions et interventions que les lois ou règlements régissant le statut des membres du personnel

ayant opté pour le statut d'employé de l'Etat attribuent au gouvernement en conseil ou à un membre du

gouvernement sont prises respectivement soit par le ministre de la Santé, soit par le comité-directeur.

e) Les membres du personnel visé au présent paragraphe et ayant opté expressément ou tacitement pour le statut

d’employé de l’Etat peuvent être changés d’office d’administration par le gouvernement en conseil sur initiative

soit du comité-directeur soit du ministre de la Santé, de l’accord du comité-directeur.

(2) Le service de santé au travail multisectoriel est autorisé à maintenir son ancienne dénomination de service national

de santé au travail pendant une période transitoire de deux ans à partir de l'entrée en vigueur de la présente loi.

La phrase finale du paragraphe I de l'article 4 de la loi modifiée du 20 mai 1988 concernant la protection des

travailleurs contre les risques liés à une exposition à des agents chimiques, physiques et biologiques pendant le travail

est remplacée par le texte suivant

« Cet examen médical est effectué par le médecin du travail. »

La loi modifiée du 24 mai 1989 sur le contrat de travail est complétée par un chapitre 6bis, intitulé «

Incidence de la déclaration d'inaptitude au poste de travail », et comprenant un article 29bis, rédigé comme suit

«Art. 29bis. Le contrat de travail cesse de plein droit le jour de la déclaration d’inaptitude du salarié à l'occupation

envisagée lors de l'examen médical d’embauche, conformément aux dispositions de l'article 15, alinéa final de la loi

modifiée du 17 juin 1994 concernant les services de santé au travail. »

La présente loi entre en vigueur le premier jour du troisième mois qui suit sa publication au Mémorial.

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux

que la chose concerne.

Le Ministre de la Santé

Palais de Luxembourg, le 14 décembre 2001.

et de la Sécurité Sociale,

Henri

Carlo Wagner

Pour le Ministre du Travail et de l’Emploi,

Le Premier Ministre,

Ministre d’Etat,

Jean-Claude Juncker

Le Ministre de la Fonction Publique

et de la Réforme Administrative,

Lydie Polfer

Le Ministre du Trésor et du Budget,

Luc Frieden

Doc. parl. n° 4418; sess. ord. 1997-1998, 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001 et 2001-2002.

Editeur

Service Central de Législation, 43, boulevard F.-D. Roosevelt, L-2450 Luxembourg

Imprimeur

Imprimerie de la Cour Victor Buck, s. à r. l. Leudelange

Les prestations et fournitures délivrées sur base des ordonnances visées à l'article précédent sont mises

en compte aux taux et tarifs et d'après les conditions et modalités prévues dans les nomenclatures et conventions

applicables pour l'assurance maladie. Elles sont prises en charge directement par l'union des caisses de maladie d'après

les dispositions conventionnelles applicables aux prestataires concernés. Les frais sont remboursés à l'union des caisses

de maladie par les services de santé au travail d'après les modalités fixées par un règlement grand-ducal. »

18. A l'article 24 l'alinéa 1er est remplacé par le texte suivant

« Les constats, visés à l'article 22 ci-dessus, peuvent faire l'objet, tant par le travailleur que par l'employeur, d'une

demande en réexamen auprès du médecin-chef de division de la santé au travail, ou de tout autre médecin de cette

division qu'il délègue à cet effet, qui décidera et qui en informera le directeur de l'inspection du travail et des mines ou

son remplaçant. »

19. Entre les alinéas 1 et 2 de l’article 24 il est intercalé un alinéa nouveau, rédigé comme suit

« La même faculté appartient au travailleur déclaré apte à l'occasion d'un examen effectué en vertu des articles 17

à 19, et qui, remplissant les conditions de l'article 22 alinéa 6, demande voir constater son inaptitude pour le poste

actuel en vue de sa réaffectation à un autre poste auprès du même employeur. Pour être recevable, la demande en

réexamen doit être étayée par un certificat médical circonstancié. »