Loi du 27 août 1997 relative à la sécurité générale des produits.

Loi du 27 août 1997 relative à la sécurité générale des produits.

Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau;

Notre Conseil d’état entendu;

De l’assentiment de la Chambre des Députés;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 9 juillet 1997 et celle du Conseil d’état du 11 juillet 1997 portant qu’il n’y

a pas lieu à second vote;

Avons ordonné et ordonnons

Chapitre 1er: Champ d’application et définitions

Les dispositions de la présente loi s’appliquent pour autant qu’il n’existe pas, dans le cadre de réglementations

communautaires ou nationales, de dispositions spécifiques régissant la sécurité des produits concernés.

En particulier, lorsqu’une réglementation communautaire ou nationale spécifique contient des dispositions qui fixent

les obligations de sécurité pour les produits qu’elles réglementent, les dispositions du chapitre 2 de la présente loi ne

s’appliquent pas à ces produits.

Lorsqu’une réglementation communautaire ou nationale spécifique contient des dispositions qui ne réglementent que

certains aspects de sécurité ou catégories de risques des produits concernés, ce sont ces dispositions qui sont

d’application à l’égard de ces aspects de sécurité ou de risques.

Au sens de la présente loi, il faut entendre par

a) “produit“, tout produit destiné au consommateur final privé ou susceptible d’être utilisé par le consommateur final

privé, fourni dans le cadre d’une activité commerciale, à titre onéreux ou gratuit, qu’il soit à l’état neuf, d’occasion

ou reconditionné.

Cependant, la présente loi ne s’applique pas aux produits d’occasion qui sont fournis en tant qu’antiquités ou en tant

que produits devant être réparés ou reconditionnés préalablement à leur utilisation, pour autant que le fournisseur en

informe clairement la personne à laquelle il fournit le produit.

b) “producteur“

le fabricant du produit, lorsqu’il est établi dans la Communauté, et toute autre personne qui se présente comme

fabricant en apposant sur le produit son nom, sa marque ou un autre signe distinctif, ou celui qui procède au

reconditionnement du produit;

le représentant du fabricant, lorsque celui-ci n’est pas établi dans la Communauté, ou, en l’absence de

représentant établi dans la Communauté, l’importateur du produit;

les autres professionnels de la chaîne de commercialisation, dans la mesure où leurs activités peuvent affecter les

caractéristiques de sécurité d’un produit mis sur le marché;

c) “distributeur“, tout professionnel de la chaîne de commercialisation dont l’activité n’a pas d’incidence sur les

caractéristiques de sécurité du produit;

d) “agents“, les fonctionnaires et employés de l’état visés à l’article 7 de la présente loi.

Chapitre 2: L’obligation générale de sécurité

Les producteurs sont tenus de ne mettre sur le marché que des produits sûrs.

Un produit est considéré comme étant sûr si dans des conditions d’utilisation normales ou raisonnablement

prévisibles, il présente les garanties de sécurité et de protection de la santé auxquelles le consommateur peut

légitimement s’attendre compte tenu en particulier

des caractéristiques du produit, notamment sa composition, son emballage, ses conditions d’assemblage et

d’entretien,

de l’effet du produit sur d’autres produits au cas où on peut raisonnablement prévoir l’utilisation du premier avec les

seconds,

de la présentation du produit, de son étiquetage, des instructions éventuelles concernant son utilisation et son

élimination ainsi que toute autre indication ou information émanant du producteur,

des catégories de consommateurs se trouvant dans des conditions de risque grave au regard de l’utilisation du

produit, en particulier des enfants.

La possibilité d’atteindre un niveau de sécurité supérieur ou de se procurer d’autres produits présentant un risque

moindre ne constitue pas une raison suffisante pour considérer un produit comme non sûr.

Lorsqu’il n’existe pas de dispositions communautaires spécifiques régissant la sécurité des produits en cause,

un produit est considéré comme sûr quand il est conforme aux réglementations nationales spécifiques fixant les exigences

auxquelles le produit doit répondre sur le plan de la santé et de la sécurité pour pouvoir être commercialisé.

A défaut des réglementations spécifiques visées au paragraphe 1, on évalue la conformité d’un produit à l’exigence

générale de sécurité en prenant en compte les normes nationales non obligatoires qui transposent une norme

européenne ou, lorsqu’elles existent, les spécifications techniques communautaires ou, à défaut, les normes nationales, les

codes de bonne conduite en matière de santé et de sécurité en vigueur dans le secteur concerné, ou bien de l’état de l’art

et de la technique ainsi que la sécurité à laquelle les consommateurs peuvent raisonnablement s’attendre.

La conformité d’un produit aux dispositions visées aux paragraphes 1 ou 2 n’empêche pas le Ministre de l’Economie de

prendre, conformément au chapitre 3 de la présente loi, les mesures opportunes pour restreindre sa mise sur le marché

ou demander son retrait du marché si, nonobstant cette conformité, le produit se révèle dangereux pour la santé et la

sécurité des consommateurs.

Les producteurs doivent dans la limite de leurs activités respectives

fournir au consommateur les informations pertinentes qui lui permettent d’évaluer les risques inhérents à un

produit pendant sa durée d’utilisation normale ou raisonnablement prévisible, lorsque ceux-ci ne sont pas

immédiatement perceptibles sans un avertissement adéquat, et de s’en prémunir.

La présence d’un tel avertissement ne dispense de toute façon pas du respect des autres obligations prévues par la

présente loi.

adopter des mesures proportionnées, en fonction des caractéristiques des produits qu’ils fournissent, leur

permettant d’être informés sur les risques que ces produits pourraient présenter et d’engager les actions

opportunes y compris, si nécessaire, le retrait du produit en cause du marché pour éviter ces risques.

Les mesures susmentionnées comprennent, par exemple, dans tous les cas où cela est approprié, le marquage des

produits ou du lot de produits d’une façon qui permette de les identifier, la réalisation des essais par sondage sur les

produits commercialisés, l’examen des plaintes déposées et l’information des distributeurs sur le suivi de ces

plaintes.

Les distributeurs sont tenus d’agir diligemment afin de contribuer au respect de l’obligation générale de

sécurité, en particulier en ne fournissant pas de produits dont ils savent ou auraient dû estimer, sur la base des éléments

d’information en leur possession et en tant que professionnel, qu’ils ne satisfont pas à cette obligation.

Ils doivent notamment, dans la limite de leurs activités respectives, participer au suivi de la sécurité des produits mis sur

le marché, en particulier par la transmission des informations concernant les risques des produits et par la collaboration

aux actions engagées pour éviter ces risques.

Chapitre 3: Les autorités chargées de l’application de la loi

Sans préjudice des compétences du Ministre de la Santé et du Ministre du Travail et de l’Emploi, le Ministre de

l’Economie est habilité à contrôler la sécurité des produits.

Outre les officiers de police judiciaire et les agents de la gendarmerie et de la police, les agents du Ministère de

l’Economie de la carrière supérieure de l’administration et ceux de la carrière moyenne de l’administration, ayant au

moins la fonction d’inspecteur, à désigner par le ministre, sont chargés de rechercher et de constater les infractions à la

présente loi. Dans l’exercice de leurs fonctions, les agents ainsi désignés ont la qualité d’officiers de police judiciaire. Leur

compétence s’étend à tout le territoire du Grand-Duché. Leurs procès-verbaux font foi jusqu’à preuve du contraire.

Avant d’entrer en fonction ils prêtent, devant le tribunal d’arrondissement de leur domicile, le serment suivant: “Je jure

de remplir mes fonctions avec intégrité, exactitude et impartialité et de garder le secret des faits qui sont venus à ma

connaissance dans ou à l’occasion de l’exercice de mes fonctions“. L’article 458 du code pénal leur est applicable.

Ils ont le droit d’investigation le plus large et sont notamment habilités à

a) organiser des vérifications appropriées des caractéristiques de sécurité des produits, sur une échelle suffisante,

jusqu’au dernier stade de l’utilisation ou de la consommation;

b) réclamer toutes les informations nécessaires aux parties concernées;

c) prélever des échantillons d’un produit ou d’une série de produits pour les soumettre à des analyses relatives à la

sécurité;

d) interroger les parties intéressées et toutes autres personnes pouvant fournir des renseignements utiles;

e) appliquer, s’ils en sont requis par le Ministre de l’Economie, les sanctions édictées en vertu de l’article 8e) de la

présente loi.

En cas de constatation d’un manquement aux obligations spécifiques assumées au titre de la présente loi, les

producteurs et distributeurs supportent solidairement les frais occasionnés par ces mesures, notamment les frais

d’analyse et de destruction du produit.

Le Ministre de l’Economie centralise les informations sur les produits dangereux recueillies en vertu de l’article

7.

Il peut prendre une des décisions suivantes

a) soumettre la mise sur le marché d’un produit à des conditions préalables de manière à le rendre sûr et à exiger que

le produit soit pourvu des avertissements adéquats concernant les risques qu’il peut présenter;

b) ordonner que les personnes susceptibles d’être exposées au risque découlant d’un produit soient averties de ce

risque en temps utile et sous une forme appropriée, y compris par la publication d’avertissements spéciaux;

c) interdire temporairement, pendant la période nécessaire aux différents contrôles, de fournir, de proposer de

fournir ou d’exposer un produit ou un lot de produits lorsqu’il existe des indices précis et convergents concernant

leur caractère dangereux;

d) interdire la mise sur le marché d’un produit ou d’un lot de produits qui s’est révélé dangereux et établir les mesures

d’accompagnement requises pour assurer le respect de cette interdiction;

e) en vue d’assurer la protection du consommateur quant à sa sécurité ou sa santé, ordonner le retrait d’un produit ou

d’un lot du marché et, lorsque celle-ci constitue le seul moyen de faire cesser le danger, sa destruction dans des

conditions appropriées.

La décision du Ministre s’adresse, selon le cas

au producteur

aux distributeurs, notamment au responsable de la première distribution sur le marché national

à toute autre personne, lorsque ceci s’avère nécessaire.

La décision du Ministre doit être motivée et peut faire l’objet d’un recours devant le tribunal administratif qui doit

statuer dans un délai d’un mois à partir du jour du dépôt de la requête.

La notification de la décision à la partie concernée est faite dans les délais les plus brefs possibles et doit indiquer la voie

de recours ainsi que le délai dans lequel ce recours doit être présenté.

Chapitre 4: Dispositions pénales

Sont punis d’une amende de 10.001 à 1.000.000 F les producteurs qui commettent une infraction aux articles 3

et 5 de la présente loi, ainsi que toute personne qui se soustrait aux mesures d’instruction prises par les agents en

application de l’article 7.

Sont punis d’une amende de 10.001 à 1.000.000 F ou d’une peine d’emprisonnement de 8 jours à 1 année les

producteurs et distributeurs qui ne se conforment pas aux décisions prises en application de l’article 8 par le Ministre de

l’Economie.

Chapitre 5: Disposition finale

La présente loi entrera en vigueur trois mois après sa publication au Mémorial.

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux que

la chose concerne.

Le Ministre de l’Economie,

Robert Goebbels

Château de Berg, le 27 août 1997.

Jean

Doc. parl. 4257; sess. ord. 1996-1997; Dir. 92/59.