Règlement d'application de la loi sur le renforcement de la péréquation financière intercommunale et le développement de l'intercommunalité (RRPFI) - Objet du présent règlement (RRPFI)

Aux fins de l’application de la loi sur le renforcement de la péréquation financière intercommunale et le développement de l’intercommunalité, le présent règlement définit

a) les conditions auxquelles les communes sont éligibles à la prise en charge des intérêts des dettes contractées pour la réalisation des équipements publics, ainsi que le taux de prise en charge des intérêts;

b) la procédure de calcul et versement des contributions des communes, respectivement des allocations aux communes prévues par la loi, à l’exception des subventions du ressort du Fonds intercommunal institué par l’article 27 de la loi.

L’autorité d’exécution au sens de l’article 23 de la loi est le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) .

1. La prise en charge des intérêts des dettes des communes prévue par les articles 14 et suivants de la loi porte, aux conditions et à raison du taux définis aux articles 4 à 6 ci-après

a) sur le 90% des intérêts comptabilisés au titre de l’ensemble des dettes à court, moyen et long termes, et

b) à concurrence de la valeur historique du patrimoine administratif, sous déduction des amortissements cumulés.

2. Le taux de prise en charge est fonction, d'une part, de l'indice de capacité financière (ICF) de chaque commune et, d'autre part, de l'écart entre le taux de centime additionnel, au sens de l'article 293, lettres A et B, de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 1887, de la commune et le taux de 48 centimes (taux neutre). (8)

3. Est déterminant l’indice général de capacité financière tel que déterminé par le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) , en vertu du règlement concernant le calcul de la capacité financière des communes, du 3 avril 1974, pour la deuxième année précédant l’année pour laquelle la prise en charge des intérêts est calculée.

N’ont pas droit à la prise en charge des intérêts de leurs dettes les communes

a) dont l’indice de capacité financière est supérieur à 80;

b) dont le taux de centime additionnel, au sens de l'article 293, lettres A et B, de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 1887, est inférieur à 38. (8)

1. Les communes présentant un indice de capacité financière inférieur à 45 ont droit à la prise en charge maximale des intérêts de leurs dettes.

2. Est réservée la réduction du taux de prise en charge à raison du taux de centime additionnel, au sens de l'article 293, lettres A et B, de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 1887, selon l'article 6, lettre b, du présent règlement. (8)

Pour chaque commune dont l’indice de capacité financière est supérieur à 45, le taux de prise en charge est défini par la multiplication du

a) taux ICF attribué à la commune, eu égard à l’indice de capacité financière de celle-ci, sur une droite reliant l’indice de 45 (taux icf = 100) à l’indice de 80 (taux icf = 0) par

b) le facteur d'écart entre le taux de centime additionnel, au sens de l'article 293, lettres A et B, de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 1887, de la commune et le taux neutre de 48 centimes, déterminé pour chaque cas selon une droite progressant, respectivement diminuant de 10% par centime additionnel au-dessus, respectivement en dessous du taux de 48 centimes. (8)

Le montant de prise en charge des intérêts pour chaque commune est calculé au moyen de la formule mathématique annexée au présent règlement.

1. Le département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse (4) fournit au département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) , avant le 28 février de chaque année et pour chaque commune, la liste en sa possession des places d’accueil dans les structures d’accueil de la petite enfance, au 31 décembre de l’année précédente.

2. Sur requête du département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) , le département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse (4) fournit tout renseignement additionnel en sa possession quant aux modalités d’exploitation des places de crèche répertoriées, respectivement effectue les vérifications utiles auprès des structures d’accueil et des structures de coordination.

Sur la base de la liste dressée par le département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse (4) , communiquée par le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) , les communes indiquent à ce dernier, au plus tard au 30 avril de chaque année

a) le nombre de places d’accueil pour la petite enfance, au sens de l’article 18, alinéa 1, de la loi, effectivement exploitées au 31 décembre de l’année précédente;

b) les financements privés à déduire au sens de l’article 18, alinéa 2, de la loi.

Le service chargé des affaires communales communique au département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures, au plus tard au 20 juin de chaque année et pour chaque commune, le montant du patrimoine administratif, des dettes et des intérêts comptabilisés au 31 décembre de l'année précédente.

1. Au plus tard le 30 juin de chaque année, le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) notifie à chaque commune les montants des contributions et allocations calculées en vertu de la loi et du présent règlement.

2. Le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) joint à sa notification un tableau récapitulatif des contributions et allocations concernant toutes les communes. Ce tableau mentionne également les données utilisées aux fins du calcul des contributions et allocations.

Simultanément à la notification aux communes selon l’article 11 ci-dessus, le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) communique au Fonds intercommunal le montant total des contributions des communes pour le financement de la prise en charge des intérêts selon le chapitre III du titre II de la loi.

Le département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures (7) verse mensuellement les allocations prévues par la loi, autant en faveur des communes que du Fonds intercommunal, dans le cadre du versement des acomptes des centimes additionnels selon l’article 300 de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 1887.

Le règlement concernant l'élection de 6 administrateurs du fonds d'équipement communal par les conseillers administratifs, maires et adjoints des communes du canton, du 2 juin 1961, est abrogé avec effet au 31 décembre 2009.

Le présent règlement entre en vigueur le lendemain de sa publication dans la Feuille d'avis officielle.

1. Les dates et délais prévus au chapitre III du présent règlement ne sont pas applicables en 2009. Le département des finances fixe lui-même les délais aux autorités concernées pour la communication des informations nécessaires au calcul des contributions et allocations pour 2010.

2. En 2009, le département des finances est habilité à communiquer aux communes et au Fonds intercommunal les estimations des contributions et allocations sur la base des données d’ores et déjà en sa disposition, avant la notification formelle au sens de l’article 11 ci-dessus, à titre de renseignement en vue de l’élaboration des budgets municipaux.