Legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali soggette alla verifica del fabbisogno - Scopo (SoHaG)

1. Questo legge ha lo scopo di armonizzare e coordinare le seguenti prestazioni sociali cantonali e comunali dipendenti dalle necessità

a) Anticipo degli alimenti;

b) * ...

c) * Contributi per l'affitto;

d) Riduzione dei premi;

e) * Contributi alla cura diurna, sistemazione di bambini e giovani in istituti e famiglie affidatarie;

f) Prestazioni per le quali vengono concesse agevolazioni dipendenti dal reddito.

2. Le prestazioni sociali ai sensi dell'art. 1 lett. da a a e sono di seguito denominate prestazioni, quelle secondo l'art. 1 lett. f sono denominate agevolazioni.

1. Questa legge regola in particolare i principi per

a) la definizione dell'unità economica domestica rilevante;

b) la composizione del reddito rilevante e il calcolo unitario del reddito computabile;

c) la banca dati centrale, i diritti di accesso, l'obbligo di riservatezza nonché l'organismo responsabile per la banca dati;

d) la procedura;

e) la protezione dei dati;

f) la comunicazione di dati a fini statistici e ad altri scopi non personali.

1. Le disposizioni di questa legge si applicano alle prestazioni indicate nel § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge. Per le agevolazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. f di questa legge, le disposizioni di questa legge sono applicabili ad eccezione del Capitolo IV (Disposizioni procedurali).

1. Fondamento per la determinazione di un diritto a prestazioni e/o agevolazioni ai sensi dell'art. 1 comma 1 lett. da a a f di questa legge è costituito dal reddito rilevante dell'unità economica domestica secondo gli articoli 5 e 6 di questa legge.

1. L'unità economica domestica rilevante (di seguito Unità domestica) include, indipendentemente dal fatto che risiedano nello stesso nucleo familiare, quelle persone i cui redditi e quote patrimoniali imputabili vengono considerati per il calcolo del reddito rilevante ai sensi del § 6 di questa legge.

2. Comprende, oltre alla persona richiedente

a) il coniuge o partner registrato;

b) il partner o la partner di una unione di fatto consolidata;

c) i figli minori o maggiorenni impegnati in una formazione iniziale, sotto i 25 anni.

3. Se la persona richiedente è minorenne o maggiorenne, in formazione iniziale e sotto i 25 anni, la sua Unità domestica si determina in base all'Unità domestica dei genitori. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

4. Il Consiglio di Stato disciplina

a) quando un'unione di fatto è considerata consolidata;

b) quali ulteriori persone sono attribuite all'Unità domestica;

c) eccezioni all'attribuzione all'Unità domestica.

1. Il reddito determinante dell'unità familiare ai sensi del § 5 di questa legge si compone, a seconda della prestazione richiesta e/o della riduzione secondo il § 1 comma 1 lett. a a f di questa legge, di diversi componenti.

2. Il reddito determinante dell'unità familiare ai sensi del § 5 di questa legge include

a) per la determinazione del diritto agli anticipi sugli alimenti ai sensi del § 1 comma 1 lett. a di questa legge il reddito computabile ai sensi del § 7 di questa legge.

b) * ...

c) * per la determinazione del diritto ai contributi per l'affitto ai sensi del § 1 comma 1 lett. c di questa legge

ca) il reddito computabile ai sensi del § 7 di questa legge;

cb) le prestazioni ricevute ai sensi del § 1 comma 1 lett. a di questa legge.

cc) Contributi per la formazione secondo la legge concernente i contributi per la formazione del 12 ottobre 1967 (di seguito contributi per la formazione).

cd) Prestazioni complementari ricevute ai sensi della legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (LPC) del 6 ottobre 2006 (di seguito prestazioni complementari) e aiuti ricevuti ai sensi della legge sull'introduzione della legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità e sull'erogazione di aiuti cantonali (LI/LPC) dell'11 novembre 1987 (di seguito aiuti).

ce) Contributi per l'affitto ai sensi della legge sulla promozione dell'edilizia e della proprietà (LPE) del 4 ottobre 1974 e della legge federale sulla promozione dell'alloggio a prezzi accessibili (Legge sulla promozione dell'alloggio, LPA) del 21 marzo 2003 (di seguito contributi per l'affitto federali).

d) * per la determinazione del diritto alla riduzione dei premi ai sensi del § 1 comma 1 lett. d di questa legge

da) il reddito computabile ai sensi del § 7 di questa legge;

db) le prestazioni ricevute ai sensi del § 1 comma 1 lett. a a c di questa legge;

dc) Contributi per la formazione;

dd) Prestazioni complementari e aiuti;

de) Contributi per l'affitto federali.

e) * per la determinazione del diritto ai contributi per la cura diurna e riduzioni nonché al collocamento di bambini e giovani in istituzioni e famiglie affidatarie ai sensi del § 1 comma 1 lett. e e f di questa legge

ea) il reddito computabile ai sensi del § 7 di questa legge;

eb) le prestazioni ricevute ai sensi del § 1 comma 1 lett. a a d di questa legge;

ec) Contributi per la formazione;

ed) Prestazioni complementari e aiuti;

ee) Contributi per l'affitto federali.

1. Il reddito computabile dell'unità familiare ai sensi del § 5 di questa legge costituisce una parte del reddito rilevante ai sensi del § 6 di questa legge e viene calcolato in modo uniforme per le prestazioni e le riduzioni richieste per ciascuna unità familiare ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a f di questa legge.

2. Include le entrate e le quote di patrimonio computabili dell'unità familiare ai sensi del § 5 di questa legge rettificate secondo le detrazioni riconosciute.

3. I singoli elementi da considerare nel calcolo delle entrate e delle quote di patrimonio computabili dell'unità familiare, così come le detrazioni riconosciute, sono stabiliti dal Consiglio di Stato tramite decreto.

4. Se si rinuncia al reddito da lavoro, questo può essere preso in considerazione nel calcolo del reddito computabile (reddito ipotetico). Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. Nei Capitoli III e V di questa legge si intendono

a) Banca dati: Raccolta organizzata di dati che serve a uno scopo centrale e che comprende l'organizzazione dei dati e la loro memorizzazione, formattazione, gestione, accesso, manipolazione e presentazione in forma coerente.

b) Insieme di dati: Ampia quantità di dati provenienti da un'area specifica contenuta in una banca dati.

c) Supporto dati: Mezzo per l'archiviazione duratura di dati e informazioni.

d) Identificatore: Un numero non parlante e immutabile che permette l'identificazione univoca di una persona o cosa come elemento funzionale in un insieme di dati.

e) Caratteristica: Proprietà di una persona o cosa che può essere oggettivamente rilevata e descritta.

1. I dati necessari per l'attuazione di questa legge vengono raccolti e gestiti in un database centrale.

1. La banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge contiene, per le prestazioni richieste e concesse ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge, le unità familiari ai sensi del § 5 di questa legge nonché la composizione del reddito computabile e rilevante delle unità familiari ai sensi dei §§ 6 e 7 di questa legge.

2. Essa contiene per l'unità familiare nel suo complesso, nonché per le singole persone appartenenti ad essa, almeno i dati relativi ai seguenti identificatori e caratteristiche

a) Numero di assicurazione ai sensi dell'Art. 92a della Legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti (LAVS) del 20 dicembre 1946;

b) Nome e cognome;

c) Indirizzo di residenza;

d) Data di nascita;

e) Stato civile;

f) Nazionalità;

g) Entrate;

h) Deduzioni riconosciute;

i) Patrimonio;

j) Panoramica delle prestazioni richieste o concesse ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge;

jbis) * Informazioni sul ricevimento di contributi formativi;

k) Informazioni sul ricevimento di prestazioni integrative e assegni;

l) Informazioni sul ricevimento di contributi locativi federali;

m) Informazioni sull'utilizzo di prestazioni di assistenza sociale.

3. Inoltre, la banca dati centrale contiene tutti i dati e componenti necessari per il calcolo del reddito rilevante dell'unità familiare ai sensi dei §§ 5, 6 e 7 di questa legge.

4. Il Consiglio di Governo regola il processo di trasmissione dei dati degli organi esecutori coinvolti alla banca dati centrale.

1. Gli organi di esecuzione delle prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a a e di questa legge hanno accesso alla banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge, nonché ad altri dati necessari per l'espletamento dei loro compiti, come i dati fiscali, personali e sugli eventi.

2. Gli organi di esecuzione delle riduzioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. f di questa legge hanno accesso a singoli dati necessari per l'espletamento dei loro compiti dalla banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge.

3. Il Consiglio di Stato regola i dettagli e stabilisce quali altre autorità o uffici, in base al loro ambito di competenza, hanno accesso ai dati dalla banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge.

1. Persone con accesso ai dati del database centrale ai sensi del § 9 di questa legge, nonché ad altri dati necessari per l'adempimento delle loro funzioni come dati fiscali, personali e sugli eventi, sono tenute alla riservatezza nei confronti di terzi riguardo a questi dati.

1. Il Consiglio di Governo designa un organo responsabile della gestione della banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge, nonché della protezione dei dati.

1. Chi richiede prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge, deve registrarsi presso l'ente competente di esecuzione nella forma valida prevista.

2. Se un'iscrizione non viene presentata nella forma prevista o presso un ufficio non competente, per il rispetto dei termini e per gli effetti giuridici legati all'iscrizione è comunque determinante il momento in cui essa è stata consegnata alla posta o depositata presso l'ufficio non competente.

1. Chi richiede le prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge, deve collaborare gratuitamente nell'esecuzione e fornire tutte le informazioni necessarie per chiarire il diritto e determinare le prestazioni.

1. Ogni modifica sostanziale delle circostanze rilevanti per la rivendicazione di una prestazione ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge deve essere segnalata immediatamente dall'avente diritto o dal suo rappresentante all'organo esecutivo competente. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli.

2. Se una persona avente diritto riceve più prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge, la notifica si considera effettuata se avvenuta presso almeno uno degli organi esecutivi competenti.

3. Nel caso in cui una persona avente diritto o il suo rappresentante non adempia immediatamente a quest'obbligo di notifica, può essere applicata una tassa per violazione dell'obbligo di notifica e compensata con le pretese insolute della persona interessata rispetto alle prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli e stabilisce un quadro tariffario.

1. Le prestazioni indebitamente percepite ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge devono essere restituite. Chi ha ricevuto prestazioni in buona fede non è tenuto a restituirle, qualora sussista una grave difficoltà.

2. Le prestazioni indebitamente percepite ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge possono essere compensate con crediti aperti della persona avente diritto nei confronti della stessa prestazione e/o di altre prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lett. a fino a e di questa legge.

3. Il diritto alla restituzione si estingue con il decorso di un anno dal momento in cui l'organo esecutivo ne è venuto a conoscenza, e al più tardi con il decorso di cinque anni dal pagamento delle singole prestazioni. Se il diritto alla restituzione è derivante da un atto illecito penale per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, tale termine sarà determinante.

1. Se gli interessi privati prevalenti sono salvaguardati, il diritto di accesso ai documenti è garantito

a) * alla persona richiedente o avente diritto.

b) alle istanze di impugnazione per la valutazione di disposizioni e decisioni in relazione alle prestazioni ai sensi del § 1 comma 1 lettere a fino e di questa legge.

1. Il procedimento di ricorso è disciplinato dalle disposizioni speciali applicabili alle prestazioni secondo § 1 comma 1 lett. a fino e di questa legge.

1. Gli organi incaricati dell'applicazione, del controllo o della supervisione dell'applicazione di questa legge sono autorizzati a trattare o a far trattare i dati personali di cui hanno bisogno per specificatamente

a) valutare i diritti alle prestazioni e alle agevolazioni, nonché calcolare e concedere prestazioni e agevolazioni ai sensi del § 1 comma 1 lettere a fino a f;

b) esercitare la sorveglianza sull'applicazione di questa legge;

c) elaborare statistiche.

1. Lo scambio di archivi di dati tra gli organi esecutivi competenti ossia l'organo secondo § 13 di questa legge da una parte, e altre autorità e istituzioni nonché terzi privati dall'altra parte, avviene sia in forma elettronica che tramite un supporto dati adeguato. Nei contatti con autorità e istituzioni extracantonali nonché con terzi privati, lo scambio di archivi di dati deve avvenire in forma criptata. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. La comunicazione dei dati personali contenuti nella banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge è disciplinata dalla legge sulla informazione e la protezione dei dati (Legge sulla Informazione e Protezione dei Dati, IDG) del 9 giugno 2010.

1. I diritti delle persone interessate, come in particolare l'accesso ai propri dati personali e la protezione dei propri dati personali, sono disciplinati dall'IDG.

2. ...

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie in materia di protezione dei dati, in relazione alla banca dati centrale ai sensi del § 9 di questa legge. In particolare, regola

a) le misure di protezione tecniche e organizzative contro accessi non autorizzati e trattamenti illeciti;

b) la durata della conservazione dei dati;

c) l'anonimizzazione e la distruzione dei dati personali al termine del periodo di conservazione.

1. La comunicazione dei dati all'ufficio statistico centrale del cantone è disciplinata dalle disposizioni della legge sulla statistica pubblica (StatG) del 21 maggio 2014.

2. La comunicazione dei dati per uno scopo non personale, in particolare per la pianificazione e la ricerca, ad altri enti pubblici nel cantone, nonché ad enti pubblici in altri cantoni o della Confederazione, è disciplinata dal § 22 della legge sull'informazione e la protezione dei dati (legge sull'informazione e la protezione dei dati, IDG) del 9 giugno 2010.

3. La comunicazione dei dati a privati ai fini della ricerca può avvenire esclusivamente in forma anonima.

4. Le richieste per la comunicazione dei dati devono essere indirizzate all'organo responsabile per la banca dati centrale secondo il § 13 di questa legge.

1. Il Consiglio di Governo è incaricato dell'esecuzione di questa legge. Emana le disposizioni esecutive necessarie.

1. Al momento dell'entrata in vigore di questa legge, le domande pendenti relative a prestazioni e/o riduzioni secondo § 1 comma 1 lett. a fino a f di questa legge saranno valutate secondo il nuovo diritto.

2. I diritti a prestazioni e/o riduzioni secondo § 1 comma 1 lett. a fino a f di questa legge, che esistevano già al momento dell'entrata in vigore di questa legge, devono essere adeguati alle disposizioni di questa legge entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. I seguenti decreti sono modificati come segue

1. La legge sulla concessione di contributi per l'affitto alle famiglie con bambini e ai beneficiari di pensioni di vecchiaia e invalidità (Legge sui contributi per l'affitto, LCA) è modificata come segue

2. La legge sull'assicurazione malattia nel Cantone di Basilea Città (LAMal) del 15 novembre 1989 è modificata come segue

3. La legge relativa all'assistenza diurna dei bambini (Legge sull'assistenza diurna), del 17 settembre 2003, è modificata come segue

4. La legge per la promozione della costruzione e del rinnovo di abitazioni (Legge sulla promozione delle abitazioni, LPA) del 21 novembre 1990 è abrogata.

1. Questa legge deve essere pubblicata. È soggetta a referendum.

2. Il Consiglio di Governo determina, una volta raggiunta la validità legale, il momento dell'entrata in vigore della legge. Può escludere preliminarmente in tutto o in parte i contributi formativi dall'applicazione di questa legge. Nel caso di una sottoposizione definitiva dei contributi formativi a questa legge, il Consiglio di Governo può escluderli dal § 5 comma 3.