Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) (IVöB) - Oggetto (IVÖB)

1. Questo accordo si applica all'assegnazione di appalti pubblici da parte di committenti subalterni sia all'interno che all'esterno dell'ambito del trattato di Stato.

1. Il presente accordo ha lo scopo di

a. garantire un impiego economico, macroeconomico, ecologicamente e socialmente sostenibile dei fondi pubblici;

b. assicurare la trasparenza della procedura di aggiudicazione;

c. garantire la parità di trattamento e la non discriminazione degli offerenti;

d. promuovere una concorrenza efficace e leale tra gli offerenti, in particolare attraverso misure contro gli accordi anticoncorrenziali e la corruzione.

1. In questo accordo significano

a. Fornitore: persona fisica o giuridica di diritto privato o pubblico oppure gruppo di tali persone che offrono servizi, che partecipano a una gara pubblica, si candidano per l'assegnazione di un incarico pubblico o la concessione di una concessione;

b. Impresa pubblica: impresa su cui le autorità statali possono esercitare un'influenza dominante, direttamente o indirettamente, a causa della proprietà, della partecipazione finanziaria o delle norme pertinenti all'impresa; tale influenza dominante si presume quando l'impresa è principalmente finanziata dallo Stato o da altre imprese pubbliche, quando è soggetta alla supervisione dello Stato o di altre imprese pubbliche riguardo alla sua gestione o quando il suo organo di amministrazione, gestione o vigilanza è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche;

c. Settore degli accordi statali: ambito di applicazione degli obblighi internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici;

d. Condizioni di lavoro: norme imperative del Codice delle obbligazioni del 30 marzo 1911 sui contratti di lavoro, disposizioni normative dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro o, in mancanza di questi, le condizioni di lavoro consuete localmente e settorialmente;

e. Norme di protezione del lavoro: disposizioni del diritto del lavoro pubblico, comprese le disposizioni della legge sul lavoro del 13 marzo 1964 e la normativa esecutiva correlata, nonché le disposizioni sulla prevenzione degli infortuni;

f. Ente di diritto pubblico: qualunque ente che

1. è stato costituito con lo scopo particolare di adempiere a compiti di interesse pubblico di natura non commerciale;

2. possiede personalità giuridica; e

3. è principalmente finanziato dallo Stato, da enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico, è soggetto alla supervisione da parte di questi ultimi riguardo alla sua gestione o il cui organo di amministrazione, gestione o vigilanza è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato, da enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico;

g. Autorità statali: lo Stato, gli enti territoriali, gli enti di diritto pubblico e le associazioni costituite da una o più di queste corporazioni o enti di diritto pubblico.

1. Nell'ambito dei trattati statali, sono soggetti a questo accordo le autorità statali nonché le unità amministrative centrali e decentrate, comprese le istituzioni di diritto pubblico a livello di cantone, distretto e comune ai sensi del diritto cantonale e comunale, con l'eccezione delle loro attività commerciali.

2. Nell'ambito dei trattati statali, sono altresì soggette a questo accordo le autorità statali e le imprese pubbliche e private che offrono servizi pubblici e che sono dotate di diritti esclusivi o speciali, nella misura in cui svolgono attività in uno dei seguenti settori in Svizzera

a. Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, trasporto o distribuzione di acqua potabile o la fornitura di queste reti con acqua potabile;

b. Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, trasmissione o distribuzione di energia elettrica o la fornitura di queste reti con energia elettrica;

c. Gestione di reti per la fornitura al pubblico nel settore del trasporto tramite metropolitana leggera, sistemi automatici, tram, filobus, autobus o funivia;

d. Fornitura di imprese di trasporto aereo con aeroporti o altre infrastrutture di fine trasporto;

e. Fornitura di imprese di trasporto fluviale con porti o altre infrastrutture di fine trasporto;

f. Fornitura o gestione di ferrovie incluso il trasporto su queste;

g. Fornitura o gestione di reti fisse per la fornitura al pubblico in relazione alla produzione, trasporto o distribuzione di gas o calore o fornitura di queste reti con gas o calore;

h. Sfruttamento di un'area geografica delimitata per la ricerca o l'estrazione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.

3. I committenti di cui al paragrafo 2 rientrano in questo accordo solo per gli appalti rilevanti per il settore di attività descritto, ma non per le loro altre attività.

4. Al di fuori dell'ambito dei trattati statali, questo accordo si applica inoltre a

a. altri portatori di compiti cantonali e comunali, con l'eccezione delle loro attività commerciali;

b. oggetti e prestazioni che sono sovvenzionati di oltre il 50% dei costi totali con fondi pubblici.

5. Se una terza persona conduce l'assegnazione di un contratto pubblico per uno o più committenti, tale terza persona rientra in questo accordo come se fosse il committente rappresentato.

1. Se diversi committenti sottoposti al diritto federale e al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge della comunità pubblica il cui committente sostiene la parte maggiore del finanziamento. Se la quota cantonale supera quella federale complessivamente, si applica il presente accordo.

2. Se diversi committenti sottoposti al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge di quel cantone che sostiene la maggior parte del finanziamento.

3. Diversi committenti coinvolti in una fornitura sono, di comune accordo, autorizzati ad assoggettare una fornitura comune, in deroga ai principi sopra enunciati, al diritto di uno dei committenti coinvolti.

4. Una fornitura, la cui esecuzione non avviene nel territorio giuridico del committente, è soggetta a scelta al diritto della sede del committente o al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

5. Una fornitura da parte di un'ente comune è soggetta al diritto della sede dell'ente. Se questo non ha una sede, si applica il diritto al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

6. Imprese pubbliche o private con diritti esclusivi o speciali conferiti dal governo federale, o che svolgono incarichi di interesse nazionale, possono scegliere se assoggettare le loro forniture al diritto della loro sede o al diritto federale.

1. In base al presente accordo, sono ammessi a presentare offerta i fornitori provenienti dalla Svizzera nonché i fornitori provenienti da Stati nei confronti dei quali la Svizzera si è contrattualmente impegnata a concedere l'accesso al mercato, quest'ultimo nell'ambito degli impegni reciprocamente assunti.

2. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, i fornitori stranieri provenienti da Stati che garantiscono reciprocità o laddove il committente lo consenta sono ammessi a presentare offerta.

3. Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati nei confronti della Svizzera a concedere l'accesso al mercato. L'elenco è aggiornato periodicamente.

4. I Cantoni possono stipulare accordi con le regioni confinanti e gli Stati vicini.

1. Se in un mercato settoriale ai sensi dell'art. 4 cpv. 2 esiste una concorrenza efficace, l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB) può proporre al Consiglio Federale di esentare in tutto o in parte gli appalti corrispondenti dall’applicazione di questo accordo. Gli enti appaltanti operanti nel mercato settoriale interessato hanno il diritto di presentare una richiesta in merito all'InöB.

2. Un'esenzione si applica agli appalti corrispondenti di tutti gli enti appaltanti operanti nel mercato settoriale interessato.

1. Un appalto pubblico è un contratto concluso tra un committente e un fornitore e ha lo scopo di adempiere a un compito pubblico. È caratterizzato dalla sua onerosità e dallo scambio di prestazione e controprestazione, in cui la prestazione caratteristica è fornita dal fornitore.

2. Si distinguono le seguenti prestazioni

a. Lavori di costruzione (opere principali e affini);

b. Forniture;

c. Servizi.

3. Gli appalti misti sono composti da diverse prestazioni di cui al comma 2 e costituiscono un'operazione complessiva. La qualificazione dell’operazione complessiva segue la prestazione finanziariamente preponderante. Le prestazioni non devono essere mescolate o consolidate con l'intento o l'effetto di eludere le disposizioni del presente accordo.

1. L'assegnazione di un incarico pubblico o la concessione di una licenza è considerata un appalto pubblico se al fornitore vengono conferiti diritti esclusivi o speciali nell'interesse pubblico e se riceve, direttamente o indirettamente, un compenso o una retribuzione in cambio. Le disposizioni specifiche previste dalla legislazione federale e cantonale prevalgono.

1. Questa convenzione non si applica a

a. l'acquisizione di servizi in relazione alla vendita o rivendita commerciale o in relazione all'uso nella produzione o nell'offerta di servizi per una vendita o rivendita commerciale;

b. l'acquisto, l'affitto o la locazione di terreni, edifici e impianti, nonché i relativi diritti;

c. l'erogazione di aiuti finanziari;

d. i contratti relativi a servizi finanziari connessi all'emissione, acquisto, vendita, trasferimento o gestione di titoli o altri strumenti finanziari, nonché i servizi delle banche centrali;

e. incarichi a istituzioni per disabili, organizzazioni di integrazione lavorativa, enti di beneficenza e istituti penali;

f. i contratti di diritto del personale;

g. gli enti previdenziali pubblici dei cantoni e dei comuni.

2. Questa convenzione inoltre non si applica all'acquisizione di servizi

a. presso fornitori a cui è assegnato un diritto esclusivo per la prestazione di tali servizi;

b. presso altri incaricati legalmente autonomi, che sono anch'essi soggetti al diritto degli appalti, a condizione che questi incaricati non forniscano tali servizi in concorrenza con fornitori privati;

c. presso unità organizzative non autonome del committente;

d. presso fornitori sui quali il committente esercita un controllo equivalente a quello esercitato sulle proprie divisioni, a condizione che queste aziende forniscano i loro servizi principalmente al committente.

3. Questa convenzione non si applica inoltre agli appalti pubblici

a. quando ciò è ritenuto necessario per la protezione e il mantenimento della sicurezza esterna o interna o dell'ordine pubblico;

b. nella misura in cui ciò è necessario per la protezione della salute o della vita delle persone o per la protezione della fauna e della flora;

c. nella misura in cui il loro bando violerebbe diritti di proprietà intellettuale.

1. Nell'assegnazione degli appalti pubblici, il committente osserva i seguenti principi procedurali

a. Conduce le procedure di appalto in maniera trasparente, obiettiva e imparziale;

b. adotta misure contro i conflitti di interesse, le intese anticoncorrenziali e la corruzione;

c. garantisce il trattamento equo degli offerenti in tutte le fasi della procedura;

d. rinuncia ai cicli di offerte al ribasso;

e. preserva il carattere confidenziale delle informazioni degli offerenti.

**1. Per le prestazioni da eseguire nel territorio nazionale, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano le norme fondamentali in materia di protezione del lavoro e condizioni lavorative applicabili nel territorio nazionale, gli obblighi di notifica e autorizzazione previsti dalla Legge federale contro il lavoro nero (BGSA) del 17 giugno 2005, nonché le disposizioni sulla parità di trattamento tra donne e uomini in materia di parità salariale.**

**2. Per le prestazioni da eseguire all'estero, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) secondo quanto previsto dall'allegato 3. Il committente può inoltre richiedere il rispetto di ulteriori standard fondamentali internazionali sul lavoro e richiedere prove documentali, nonché concordare controlli.**

**3. Il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le disposizioni legali vigenti nel luogo della prestazione in merito alla protezione dell'ambiente e alla conservazione delle risorse naturali; ciò include, nel territorio nazionale, le disposizioni del diritto ambientale svizzero e, all'estero, le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente secondo quanto previsto dall'allegato 4.**

**4. I subappaltatori sono obbligati a rispettare i requisiti di cui ai paragrafi 1-3. Tali obblighi devono essere inseriti negli accordi tra i fornitori e i subappaltatori.**

**5. Il committente può controllare il rispetto dei requisiti di cui ai paragrafi 1-3 o affidare il controllo a terzi, a condizione che tale compito non sia stato già affidato a un'autorità specializzata o a un'altra istanza idonea, in particolare a un organo di controllo paritetico. Per l'esecuzione di questi controlli, il committente può fornire all'autorità o all'organo di controllo le informazioni necessarie e mettere a disposizione la documentazione pertinente. Su richiesta, il fornitore è tenuto a fornire le prove necessarie.**

**6. Le autorità e gli organi di controllo incaricati di vigilare sul rispetto dei requisiti di cui ai paragrafi 1-3 riferiscono al committente sui risultati dei controlli e su eventuali misure adottate.**

1. Al procedimento di aggiudicazione non possono partecipare, dalla parte dell'ente aggiudicatore o di un comitato di esperti, persone che

a. abbiano un interesse personale in un appalto;

b. siano collegate ad un offerente o ad un membro di uno dei suoi organi attraverso matrimonio o unione registrata, o conducano una convivenza di fatto;

c. siano imparentate o affini con un offerente o con un membro di uno dei suoi organi in linea retta o fino al 3° grado in linea collaterale;

d. siano rappresentanti di un offerente o abbiano operato per un offerente nella stessa questione; oppure

e. per altri motivi compromettano l'indipendenza richiesta per l'esecuzione delle gare pubbliche.

2. Una richiesta di astensione deve essere presentata immediatamente dopo aver conosciuto il motivo dell'astensione.

3. Sulle richieste di astensione decide l'ente aggiudicatore o il comitato di esperti escludendo la persona interessata.

4. L'ente aggiudicatore può prevedere nel bando che gli offerenti, i quali si trovano in un rapporto che giustifica l'astensione con un membro della giuria nei concorsi e negli incarichi di studio, sono esclusi dal procedimento.

1. Fornitori coinvolti nella preparazione di una procedura di gara non sono ammessi a presentare un'offerta se il vantaggio competitivo da loro acquisito non può essere compensato con mezzi adeguati e se l'esclusione non compromette una concorrenza efficace tra i fornitori.

2. Mezzi adeguati per compensare il vantaggio competitivo sono in particolare

a. la divulgazione di tutte le informazioni essenziali sui lavori preparatori;

b. la comunicazione dei soggetti coinvolti nella preparazione;

c. la proroga dei termini minimi.

3. Un'indagine di mercato preliminare alla gara pubblica da parte del committente non comporta un precoinvolgimento dei fornitori contattati. Il committente comunica i risultati dell'indagine di mercato nei documenti di gara.

1. Il committente stima il valore presunto dell'appalto.

2. Un appalto pubblico non deve essere suddiviso per eludere le disposizioni di questo accordo.

3. Per la stima del valore dell'appalto si deve considerare l'insieme delle prestazioni o dei corrispettivi da appaltare, se strettamente collegati dal punto di vista materiale o giuridico. È necessario includere tutti i componenti dei corrispettivi, comprese le opzioni di rinnovo e le opzioni su appalti ulteriori, nonché tutti i premi, le tasse, le commissioni e gli interessi previsti, esclusa l'IVA.

4. Nei contratti a tempo determinato, il valore dell'appalto si calcola in base ai corrispettivi cumulati per la durata definita, comprese eventuali opzioni di rinnovo. La durata determinata non deve generalmente superare i 5 anni. Nei casi giustificati si può prevedere una durata più lunga.

5. Nei contratti a tempo indeterminato, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo mensile moltiplicato per 48.

6. Nei contratti per prestazioni necessarie a cadenza ricorrente, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo erogato per tali prestazioni negli ultimi 12 mesi o, in caso di primo incarico, in base al fabbisogno stimato per i prossimi 12 mesi.

1. La scelta della procedura dipende dal fatto che un incarico raggiunga una soglia secondo gli allegati 1 e 2. L'InöB adegua periodicamente le soglie in consultazione con il Consiglio federale in base agli obblighi internazionali.

2. In caso di adeguamento degli obblighi internazionali relativi alle soglie, la Confederazione garantisce ai Cantoni la partecipazione.

3. Se il valore complessivo di più prestazioni di costruzione per la realizzazione di un'opera raggiunge la soglia del settore degli accordi statali, si applicano le disposizioni di questo accordo per le acquisizioni nel settore degli accordi statali. Tuttavia, se il valore delle singole prestazioni non raggiunge CHF 2 milioni e il valore di queste prestazioni non supera complessivamente il 20% del valore complessivo dell'opera, si applicano a queste prestazioni le disposizioni per le acquisizioni al di fuori del settore degli accordi statali (clausola delle bagatelle).

4. Al di fuori del settore degli accordi statali, la procedura rilevante per le prestazioni di costruzione è determinata in base al valore delle singole prestazioni.

1. A seconda del valore dell'appalto e delle soglie, gli appalti pubblici sono assegnati, a discrezione del committente, mediante procedura aperta, procedura selettiva, procedura negoziata previo invito o mediante procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara.

1. Nel procedimento aperto, il committente bandisce l'appalto pubblicamente.

2. Tutti gli offerenti possono presentare un'offerta.

1. Nel procedimento selettivo, il committente indice una gara pubblica e invita i fornitori a presentare inizialmente una domanda di partecipazione.

2. Il committente seleziona i fornitori che possono presentare un'offerta in base alla loro idoneità.

3. Il committente può limitare il numero dei fornitori ammessi a presentare un'offerta, a condizione che sia garantita una concorrenza effettiva. Se possibile, vengono ammessi almeno 3 fornitori a presentare un'offerta.

1. La procedura d'invito si applica per gli appalti pubblici al di fuori dell'ambito dei trattati statali secondo le soglie di valore di cui all'Allegato 2.

2. Nella procedura d'invito, il committente determina quali fornitori vuole invitare a presentare un'offerta senza gara pubblica. A tal fine, egli redige la documentazione di gara. Se possibile, vengono richieste almeno 3 offerte.

1. Procedura di affidamento diretto

Nella procedura di affidamento diretto, il committente assegna un appalto pubblico direttamente senza gara. Il committente ha il diritto di richiedere offerte comparative e di condurre negoziati.

2. Il committente può assegnare un appalto a prescindere dalla soglia di valore con procedura di affidamento diretto, se si verifica una delle seguenti condizioni

a. Non pervengono offerte o domande di partecipazione nella procedura aperta, nella procedura selettiva o nella procedura su invito, nessuna offerta soddisfa i requisiti essenziali del bando di gara o le specifiche tecniche, o nessun offerente soddisfa i criteri di idoneità;

b. vi sono sufficienti indizi che tutte le offerte pervenute nella procedura aperta, selettiva o su invito siano basate su un accordo anticoncorrenziale illecito;

c. a causa delle particolarità tecniche o artistiche dell'appalto o per motivi di protezione della proprietà intellettuale, è idoneo solo un fornitore e non vi è alcuna alternativa adeguata;

d. a causa di eventi imprevedibili, l'acquisizione diventa così urgente che nemmeno con termini ridotti è possibile eseguire una procedura aperta, selettiva o su invito;

e. il cambio del fornitore per servizi di sostituzione, integrazione o ampliamento di servizi già prestati non è possibile per motivi economici o tecnici, comporterebbe notevoli difficoltà o sostanziali costi aggiuntivi;

f. il committente acquisisce prototipi o servizi innovativi che vengono prodotti o sviluppati su sua richiesta nell'ambito di un contratto di ricerca, sperimentazione, studio o sviluppo;

g. il committente acquisisce servizi presso le borse merci;

h. il committente può acquisire servizi nell'ambito di un'opportunità favorevole e limitata nel tempo a un prezzo notevolmente inferiore ai prezzi abituali (in particolare durante le vendite di liquidazione);

i. il committente assegna l'incarico successivo al vincitore di un concorso di progettazione o di prestazione integrale o di una procedura di selezione per studi di progettazione o prestazione integrale; devono essere soddisfatte le seguenti condizioni

1. la procedura precedente è stata condotta in conformità ai principi della convenzione;

2. le proposte di soluzione sono state valutate da una commissione indipendente di esperti;

3. il committente ha riservato nel bando il diritto di assegnare l'incarico successivo o la coordinazione tramite affidamento diretto.

3. Il committente redige una documentazione per ogni appalto assegnato ai sensi del comma 2 con il seguente contenuto

a. Nome del committente e del fornitore prescelto;

b. Tipo e valore del servizio acquisito;

c. Dichiarazione delle circostanze e condizioni che giustificano l'applicazione della procedura di affidamento diretto.

1. Il committente che organizza un concorso di progettazione o un concorso per prestazioni complessive, o che assegna incarichi di studio, disciplina la procedura nel singolo caso nel rispetto dei principi di questo accordo. Egli può fare riferimento a disposizioni pertinenti di associazioni professionali.

1. Il committente può condurre un'asta elettronica per l'acquisizione di servizi standardizzati nell'ambito di una procedura secondo il presente accordo. In questo contesto, le offerte vengono riesaminate dopo una prima valutazione completa e riorganizzate con l'ausilio di strumenti elettronici, eventualmente attraverso più sessioni. È necessario menzionarlo nel bando di gara.

2. L'asta elettronica si estende

a. ai prezzi, se il contratto viene aggiudicato per il prezzo totale più basso; oppure

b. ai prezzi e ai valori per componenti quantificabili come peso, purezza o qualità, se il contratto viene aggiudicato per l'offerta più vantaggiosa.

3. Il committente verifica se i fornitori soddisfano i criteri di idoneità e se le offerte rispettano le specifiche tecniche. Effettua una prima valutazione delle offerte in base ai criteri di aggiudicazione e alla ponderazione stabilita. Prima dell'inizio dell'asta, mette a disposizione di ciascun fornitore

a. il metodo di valutazione automatica, inclusa la formula matematica basata sui suddetti criteri di aggiudicazione;

b. il risultato della prima valutazione della sua offerta; e

c. tutte le altre informazioni pertinenti per la conduzione dell'asta.

4. Tutti i fornitori ammessi sono invitati simultaneamente e per via elettronica a presentare nuove o adeguate offerte. Il committente può limitare il numero di fornitori ammessi, purché lo abbia dichiarato nel bando di gara o nei documenti di gara.

5. L'asta elettronica può comprendere più tornate successive. Il committente informa tutti i fornitori del loro rispettivo rango in ogni tornata.

1. In caso di incarichi complessi, servizi intellettuali o appalti per prestazioni innovative, un committente può avviare un dialogo nell'ambito di una procedura aperta o ristretta con l'obiettivo di concretizzare l'oggetto delle prestazioni, nonché di individuare e stabilire le soluzioni o i metodi da adottare. È necessario indicare nella gara d'appalto che avrà luogo un dialogo.

2. Il dialogo non può essere condotto con lo scopo di negoziare i prezzi e i prezzi totali.

3. Il committente formula e chiarisce le proprie esigenze e requisiti nel bando di gara o nei documenti di gara. Inoltre, comunica

a. lo svolgimento del dialogo;

b. i possibili contenuti del dialogo;

c. se e come la partecipazione al dialogo e l'utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale, nonché delle conoscenze ed esperienze del fornitore, saranno compensati;

d. i termini e le modalità di presentazione dell'offerta definitiva.

4. Il committente può ridurre il numero di fornitori partecipanti secondo criteri oggettivi e trasparenti.

5. Documenta lo svolgimento e il contenuto del dialogo in modo adeguato e trasparente.

1. L'appaltatore può indire gare per accordi con uno o più fornitori che hanno l'obiettivo di stabilire le condizioni per le prestazioni da ottenere nel corso di un determinato periodo di tempo, in particolare per quanto riguarda il prezzo e, se del caso, le quantità previste. Basandosi su un tale contratto quadro, l'appaltatore può concludere contratti individuali durante il suo periodo di validità.

2. I contratti quadro non devono essere utilizzati con l'intento o l'effetto di ostacolare o eliminare la concorrenza.

3. La durata di un contratto quadro non può superare i 5 anni. Un rinnovo automatico non è possibile. In casi motivati, può essere prevista una durata più lunga.

4. Se viene stipulato un contratto quadro con un solo fornitore, i contratti individuali basati su tale contratto quadro vengono stipulati conformemente alle condizioni del contratto quadro. Per la stipula dei contratti individuali, l'appaltatore può richiedere per iscritto al rispettivo partner contrattuale di completare la propria offerta.

5. Se per motivi sufficienti vengono stipulati contratti quadro con più fornitori, la stipula di contratti individuali avviene a scelta dell'appaltatore o secondo le condizioni del rispettivo contratto quadro senza ulteriore invito alla presentazione di offerte o secondo la seguente procedura

a. Prima di stipulare ciascun contratto individuale, l'appaltatore consulta per iscritto i partner contrattuali e comunica loro il bisogno specifico;

b. l'appaltatore concede ai partner contrattuali un termine ragionevole per presentare le offerte per ciascun contratto individuale;

c. le offerte devono essere presentate per iscritto ed essere vincolanti per la durata indicata nella richiesta;

d. l'appaltatore stipula il contratto individuale con il partner contrattuale che presenta la migliore offerta sulla base dei criteri definiti nei documenti di gara o nel contratto quadro.

1. Il committente assicura, nell'ambito della procedura di aggiudicazione e durante l'esecuzione delle prestazioni aggiudicate, che il fornitore e i suoi subappaltatori rispettino le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti secondo l'art. 12, abbiano pagato le imposte e i contributi previdenziali dovuti e rinuncino ad accordi collusivi vietati.

2. Egli può richiedere al fornitore di dimostrare l'osservanza delle condizioni di partecipazione, in particolare mediante un'autodichiarazione o l'iscrizione in un registro.

3. Egli comunica nel bando o nei documenti di gara entro quale termine e quali prove devono essere presentate.

1. L'Amministrazione aggiudicatrice stabilisce in modo definitivo i criteri di idoneità dell'offerente nel bando di gara o nei documenti di gara. I criteri devono essere oggettivamente necessari e verificabili in relazione al progetto di appalto.

2. I criteri di idoneità possono riguardare, in particolare, la capacità professionale, finanziaria, economica, tecnica e organizzativa, nonché l'esperienza dell'offerente.

3. L'Amministrazione aggiudicatrice specifica nel bando di gara o nei documenti di gara quale documentazione deve essere presentata e in quale momento.

4. Non può imporre come condizione che l'offerente abbia già ottenuto uno o più appalti pubblici da parte di un'Amministrazione aggiudicatrice soggetta a questo accordo.

1. Il committente o l'autorità competente secondo disposizione di legge può tenere un registro dei fornitori che, in ragione della loro idoneità, soddisfano i criteri per l'assunzione di appalti pubblici.

2. Le seguenti informazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma internet della Confederazione e dei Cantoni

a. Fonte del registro;

b. Informazioni sui criteri da soddisfare;

c. Metodi di valutazione e condizioni di iscrizione;

d. Durata di validità e procedura per il rinnovo dell'iscrizione.

3. È necessario un procedimento trasparente per garantire che la presentazione della richiesta, la valutazione o la rivalutazione dell'idoneità, nonché l'iscrizione di un richiedente nel registro o la sua cancellazione dal registro siano possibili in qualsiasi momento.

4. In un progetto di appalto specifico sono ammessi anche fornitori non iscritti in un registro, a condizione che forniscano prova della loro idoneità.

5. Se il registro viene abolito, i fornitori in esso elencati saranno informati.

1. Il committente esamina le offerte basandosi su criteri d'aggiudicazione legati alla prestazione. Oltre al prezzo e alla qualità di una prestazione, può considerare in particolare criteri quali idoneità, scadenze, valore tecnico, economicità, costi del ciclo di vita, estetica, sostenibilità, plausibilità dell'offerta, creatività, servizio clienti, condizioni di consegna, infrastruttura, contenuto innovativo, funzionalità, disponibilità al servizio, competenza tecnica o efficienza della metodologia.

2. Al di fuori dell'ambito dei contratti pubblici internazionali, il committente può considerare anche in che misura l'offerente offra posti di formazione per apprendisti nell'istruzione professionale di base, impieghi per lavoratori anziani o un reinserimento per disoccupati di lunga durata.

3. Il committente comunica i criteri d'aggiudicazione e la loro ponderazione nell'avviso di gara o nei documenti di gara. Se oggetto dell'appalto sono soluzioni, modalità di soluzione o procedure, è possibile rinunciare all'indicazione della ponderazione.

4. Per prestazioni standardizzate, l'aggiudicazione può avvenire esclusivamente secondo il criterio del prezzo più basso.

1. L'ente appaltante designa nel bando o nei documenti di gara le specifiche tecniche richieste. Queste stabiliscono le caratteristiche dell'oggetto dell'approvvigionamento come funzione, prestazione, qualità, sicurezza e dimensioni o procedimenti di produzione e disciplinano i requisiti di marcatura e imballaggio.

2. Nella definizione delle specifiche tecniche, l'ente appaltante si basa, per quanto possibile e adeguato, su norme internazionali, altrimenti su regolamenti tecnici utilizzati in Svizzera, su norme nazionali riconosciute o su raccomandazioni settoriali.

3. Non sono ammesse come specifiche tecniche determinate aziende o marchi, brevetti, diritti d'autore, design o tipi così come il riferimento a un'origine o a produttori specifici, salvo che non vi sia un'altra modalità di descrizione delle prestazioni sufficientemente precisa o comprensibile e l'ente appaltante in tal caso inserisca nei documenti di gara le parole «o equivalente». L'equivalenza deve essere dimostrata dal fornitore.

4. L'ente appaltante può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle risorse naturali o per la protezione dell'ambiente.

1. I consorzi di imprese e i subappaltatori sono ammessi, a meno che il committente non li escluda o li limiti nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Le candidature multiple di subappaltatori o di fornitori nell'ambito di consorzi di imprese sono ammissibili solo se espressamente consentite nel bando di gara o nei documenti di gara.

3. La prestazione caratteristica deve essere eseguita in linea di principio dal fornitore.

1. Il fornitore deve presentare un'offerta complessiva per l'oggetto di approvvigionamento.

2. Il committente può suddividere l'oggetto di approvvigionamento in lotti e assegnarli a uno o più fornitori.

3. Se il committente ha suddiviso in lotti, i fornitori possono presentare un'offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia stabilito diversamente nel bando. Egli può stabilire che un singolo fornitore possa ricevere solo un numero limitato di lotti.

4. Se il committente si riserva il diritto di richiedere ai fornitori la collaborazione con terzi, lo annuncia nel bando.

5. Il committente può riservarsi nel bando il diritto di assegnare prestazioni parziali.

1. Gli offerenti sono liberi di proporre varianti in aggiunta all'offerta della prestazione descritta nel bando di gara. Il committente può limitare o escludere questa possibilità nel bando di gara.

2. Si considera variante qualsiasi offerta in grado di raggiungere l'obiettivo dell'approvvigionamento in un modo diverso da quello previsto dal committente.

1. Offerte e domande di partecipazione devono essere presentate per iscritto, in modo completo e entro i termini, secondo quanto indicato nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Possono essere presentate in forma elettronica, se previsto nel bando di gara o nei documenti di gara, e purché vengano rispettati i requisiti definiti dal committente.

1. La pubblicazione di un bando di gara contiene almeno le seguenti informazioni

a. Nome e indirizzo dell'ente appaltante;

b. Tipo di appalto e procedura nonché la classificazione CPV pertinente, per i servizi anche la classificazione CPC pertinente;

c. Descrizione delle prestazioni, inclusa la natura e la quantità, o, se la quantità è sconosciuta, una stima relativa, nonché eventuali opzioni;

d. Luogo e momento dell'esecuzione delle prestazioni;

e. Se del caso, una suddivisione in lotti, una limitazione al numero di lotti e l'ammissione di offerte parziali;

f. Se del caso, una limitazione o un'esclusione di raggruppamenti di offerenti e subappaltatori;

g. Se del caso, una limitazione o un'esclusione di varianti;

h. Per prestazioni necessarie a intervalli regolari, se possibile, un'indicazione del momento della successiva gara e, se del caso, un avviso sulla riduzione del termine per la presentazione delle offerte;

i. Se del caso, un avviso circa lo svolgimento di un'asta elettronica;

j. Se del caso, l'intenzione di avviare un dialogo;

k. Il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

l. Requisiti formali per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, eventualmente l'obbligo di presentare prestazione e prezzo in 2 buste separate;

m. Lingua o lingue della procedura e dell'offerta;

n. I criteri di idoneità e le prove richieste;

o. In una procedura selettiva, se del caso, il numero massimo di offerenti invitati a presentare un'offerta;

p. I criteri di aggiudicazione e il loro peso, se tali informazioni non sono contenute nei documenti di gara;

q. Se del caso, la riserva di aggiudicare prestazioni parziali;

r. La durata di validità delle offerte;

s. La fonte da cui ottenere i documenti di gara e, se del caso, una tassa a copertura dei costi;

t. Un'indicazione se l'acquisto rientra nell'ambito degli accordi statali;

u. Se del caso, gli offerenti pre-selezionati ammessi alla procedura;

v. Un avviso di ricorso.

1. Qualora tali informazioni non siano già incluse nel bando di gara, i documenti di gara forniscono chiarimenti riguardo a

a. Nome e indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice;

b. l'oggetto dell'approvvigionamento, comprese le specifiche tecniche e le certificazioni di conformità, piani, disegni e istruzioni necessarie, nonché indicazioni sulla quantità richiesta;

c. requisiti formali e condizioni di partecipazione per gli offerenti, inclusa una lista di informazioni e documenti che gli offerenti devono presentare in relazione alle condizioni di partecipazione, nonché un'eventuale ponderazione dei criteri di idoneità;

d. i criteri di aggiudicazione nonché la loro ponderazione;

e. qualora l'amministrazione aggiudicatrice gestisca l'approvvigionamento in via elettronica: eventuali requisiti per l'autenticazione e la crittografia nella presentazione elettronica delle informazioni;

f. qualora l'amministrazione aggiudicatrice preveda un'asta elettronica: le regole secondo cui l'asta sarà condotta, inclusa la designazione degli elementi dell'offerta che possono essere adattati e valutati in base ai criteri di aggiudicazione;

g. la data, l'ora e il luogo per l'apertura delle offerte, se le offerte vengono aperte pubblicamente;

h. tutte le altre modalità e condizioni necessarie per la preparazione delle offerte, in particolare l'indicazione della valuta in cui l'offerta deve essere presentata (di norma CHF);

i. termini per la prestazione dei servizi.

1. Nel procedimento aperto, in quello selettivo e nella procedura di invito, tutte le offerte presentate entro il termine vengono aperte da almeno due rappresentanti del committente.

2. Viene redatto un verbale sull'apertura delle offerte. In esso devono essere riportati almeno i nomi delle persone presenti, i nomi dei fornitori, la data di presentazione delle loro offerte, eventuali varianti di offerta e i rispettivi prezzi totali delle offerte.

3. Se prestazione e prezzo devono essere presentati in due buste separate, si deve procedere all'apertura delle buste secondo i commi 1 e 2, annotando nel verbale relativo all'apertura della seconda busta solo i prezzi totali.

4. A tutti i fornitori è garantita la visione del verbale su richiesta, al più tardi dopo l'aggiudicazione.

1. Il committente verifica che le offerte pervenute rispettino i requisiti formali. Gli errori di calcolo evidenti saranno corretti d'ufficio.

2. Il committente può richiedere ai fornitori di chiarire le loro offerte. Registra per iscritto la richiesta e le risposte fornite.

3. Se un'offerta viene presentata con un prezzo che, rispetto alle altre offerte, appare insolitamente basso, il committente deve ottenere informazioni appropriate dal fornitore per verificare se le condizioni di partecipazione siano rispettate e se i requisiti ulteriori della gara siano stati compresi.

4. Se il servizio e il prezzo devono essere offerti in 2 buste separate, il committente, in un primo passo, crea una classifica in base alla qualità delle offerte. In un secondo passo, valuta i prezzi totali.

1. Il committente può concordare con i fornitori la regolazione delle offerte riguardo alle prestazioni e alle modalità della loro esecuzione, al fine di determinare l'offerta più vantaggiosa.

2. Una regolazione avviene solo se

a. questo è l'unico modo per chiarire il contratto o le offerte o per rendere le offerte oggettivamente comparabili secondo i criteri di aggiudicazione; oppure

b. le modifiche delle prestazioni sono oggettivamente e sostanzialmente necessarie, a condizione che l'oggetto della prestazione, i criteri e le specifiche non siano modificati in modo tale da alterare le caratteristiche della prestazione o il potenziale numero di offerenti.

3. Una richiesta di adeguamento del prezzo è consentita solo in relazione ai casi di cui al comma 2.

4. Il committente documenta i risultati della regolazione in un verbale.

1. A condizione che siano soddisfatti i criteri di idoneità e le specifiche tecniche, le offerte sono esaminate e valutate in modo oggettivo, uniforme e trasparente in base ai criteri di aggiudicazione. Il committente documenta la valutazione.

2. Qualora l'esame e la valutazione completa delle offerte richieda un notevole impegno e il committente lo abbia annunciato nel bando, egli può sottoporre tutte le offerte a una prima valutazione sulla base dei documenti presentati e classificarle. Su questa base, sceglie possibilmente le 3 offerte meglio classificate e le sottopone a una valutazione e controllo completi.

1. L'offerta più vantaggiosa riceve l'aggiudicazione.

1. Il contratto con il fornitore assegnatario può essere concluso dopo la scadenza del termine per la presentazione del ricorso contro l'aggiudicazione, a meno che il tribunale amministrativo cantonale non abbia concesso effetto sospensivo a un ricorso contro l'aggiudicazione.

2. Se è in corso un procedimento di ricorso contro l'aggiudicazione, senza che l'effetto sospensivo sia stato richiesto o concesso, il committente informa immediatamente il tribunale della conclusione del contratto.

1. Il committente può interrompere la procedura di aggiudicazione, in particolare se

a. rinuncia all'aggiudicazione dell'appalto pubblico per motivi sufficienti;

b. nessuna offerta soddisfa le specifiche tecniche o gli ulteriori requisiti;

c. a causa di condizioni quadro modificate, ci si possono aspettare offerte più vantaggiose;

d. le offerte presentate non consentono un approvvigionamento economico o superano significativamente il quadro dei costi;

e. esistono sufficiente indizi per un accordo anticoncorrenziale illecito tra gli offerenti;

f. diventa necessaria una modifica sostanziale dei servizi richiesti.

2. In caso di interruzione giustificata, gli offerenti non hanno diritto a un risarcimento.

1. Il committente può escludere un fornitore da una procedura di gara, cancellarlo da un elenco o revocare un appalto già assegnato, se si constata che nei confronti del fornitore in questione, dei suoi organi, di un terzo coinvolto o dei loro organi si verifica una delle seguenti situazioni

a. Non soddisfano o non soddisfano più le condizioni per la partecipazione alla procedura, o il corretto svolgimento della procedura di gara è compromesso dal loro comportamento;

b. le offerte o le richieste di partecipazione presentano errori formali significativi o divergono sostanzialmente dai requisiti vincolanti di un bando;

c. c'è una condanna definitiva per un reato a danno del committente o per un crimine;

d. sono soggetti a una procedura di pignoramento o fallimento;

e. hanno violato disposizioni sulla lotta alla corruzione;

f. si oppongono ai controlli ordinati;

g. non pagano le tasse o i contributi sociali dovuti;

h. hanno eseguito in modo insoddisfacente precedenti appalti pubblici o hanno in altro modo mostrato di non essere affidabili e degni di fiducia come partner contrattuali;

i. hanno partecipato alla preparazione dell'acquisto e lo svantaggio competitivo creato nei confronti degli altri fornitori non può essere compensato con mezzi adeguati;

j. sono stati esclusi definitivamente da futuri appalti pubblici ai sensi dell'art. 45 cpv. 1.

2. Il committente può inoltre adottare misure ai sensi del cpv. 1 se vi sono sufficienti indizi che nei confronti del fornitore, dei suoi organi, di un terzo coinvolto o dei suoi organi si verifica in particolare una delle seguenti situazioni

a. Hanno fatto dichiarazioni o fornito informazioni false o fuorvianti nei confronti del committente;

b. sono stati conclusi accordi anticoncorrenziali;

c. presentano un'offerta eccezionalmente bassa, senza dimostrare su richiesta che le condizioni di partecipazione sono rispettate, e non offrono garanzie per l'esecuzione conforme al contratto delle prestazioni appaltate;

d. hanno violato regole professionali riconosciute o commesso atti od omissioni che compromettono il loro onore o la loro integrità professionale;

e. sono insolventi;

f. non rispettano le disposizioni sulla protezione del lavoro, le condizioni di lavoro, le disposizioni sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di parità salariale o le disposizioni sulla riservatezza, le disposizioni del diritto ambientale svizzero o le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente;

g. hanno violato obblighi di notifica o autorizzazione secondo la BGSA;

h. violano la legge federale contro la concorrenza sleale del 19 dicembre 1986.

1. **Il committente o l'autorità competente secondo disposizione legale** può escludere un offerente o subappaltatore che, direttamente o tramite i propri organi, soddisfa in modo grave uno o più dei requisiti dell'art. 44 par. 1 lett. c ed e, nonché par. 2 lett. b, f e g, da futuri appalti pubblici per una durata fino a 5 anni o imporgli una multa fino al 10% della somma offerta rettificata. Nei casi lievi può avvenire un avvertimento.

2. **Queste possibilità sanzionatorie valgono indipendentemente da ulteriori passi legali contro l'offerente, subappaltatore o i loro organi in difetto.** Il sospetto di intese illecite secondo l'art. 44 par. 2 lett. b è comunicato dal committente o dall'autorità competente in base a disposizione legale alla Commissione della Concorrenza.

3. **Il committente o l'autorità competente secondo disposizione legale segnala un'esclusione definitiva secondo il par. 1 all'InöB.** L'InöB gestisce un elenco non pubblico degli offerenti e subappaltatori sanzionati, indicando i motivi dell'esclusione e la durata dell'esclusione dagli appalti pubblici. Si assicura che ogni committente possa ricevere le informazioni corrispondenti riguardo a un determinato offerente o subappaltatore. Può stabilire, a tal fine, una procedura di consultazione. La Confederazione e i Cantoni si scambiano tutte le informazioni raccolte ai sensi di questo articolo. Alla scadenza della sanzione, l'iscrizione viene cancellata dall'elenco.

4. **Se un committente viola questo accordo, l'autorità competente secondo disposizione legale emana le istruzioni appropriate e cura la loro osservanza.**

5. **Se per un appalto pubblico vengono concessi contributi finanziari, tali contributi possono essere completamente o parzialmente revocati o recuperati** se il committente viola le norme di approvvigionamento.

1. Nel determinare i termini per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, l'ente appaltante tiene conto della complessità dell'appalto, del numero previsto degli appalti secondari nonché delle modalità di trasmissione.

2. Nell'ambito dei contratti pubblici si applicano i seguenti termini minimi

a. nella procedura aperta: 40 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle offerte;

b. nella procedura selettiva: 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall'invito alla presentazione delle offerte per la presentazione delle stesse.

3. Un'estensione di questi termini deve essere comunicata tempestivamente a tutti gli offerenti o pubblicata.

4. Al di fuori dell'ambito dei contratti pubblici, il termine per la presentazione delle offerte è generalmente di almeno 20 giorni. Per servizi ampiamente standardizzati, il termine può essere ridotto a non meno di 5 giorni.

1. Il committente può ridurre i termini minimi ai sensi dell'art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni in casi di comprovata urgenza.

2. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni ai sensi dell'art. 46 comma 2 di 5 giorni ciascuno, se

a. il bando di gara viene pubblicato elettronicamente;

b. i documenti di gara vengono pubblicati elettronicamente contemporaneamente;

c. le offerte vengono ricevute per via elettronica.

3. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni ai sensi dell'art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, qualora abbia pubblicato un avviso preliminare con il seguente contenuto almeno 40 giorni e al massimo 12 mesi prima della pubblicazione del bando

a. Oggetto dell'approvvigionamento previsto;

b. Termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle richieste di partecipazione;

c. Dichiarazione che invita i fornitori interessati a comunicare al committente il loro interesse per l'appalto;

d. Fonte di riferimento per i documenti di gara;

e. tutte le altre informazioni già disponibili al momento ai sensi dell'art. 35.

4. Egli può ridurre il termine minimo per l'offerta di 40 giorni ai sensi dell'art. 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, se acquisisce prestazioni che necessitano di essere fornite in modo ricorrente e ha indicato una riduzione del termine in un precedente bando di gara.

5. Inoltre, il committente può in ogni caso ridurre il termine per la presentazione delle offerte a non meno di 13 giorni per l'acquisto di beni o servizi commerciali, o di una combinazione di entrambi, se pubblica i documenti di gara simultaneamente con il bando in modalità elettronica. Se il committente riceve offerte per beni o servizi commerciali per via elettronica, può inoltre ridurre il termine a non meno di 10 giorni.

1. Nell'ambito della procedura aperta e selettiva, il committente pubblica l'avviso di preinformazione, il bando di gara, l'aggiudicazione e l'annullamento della procedura su una piattaforma internet per gli appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Pubblica altresì le aggiudicazioni effettuate a trattativa privata nel settore dei contratti internazionali.

2. Di norma, la documentazione di gara è messa a disposizione in formato elettronico e contemporaneamente. L'accesso a queste pubblicazioni è gratuito.

3. L'organizzazione incaricata dalla Confederazione e dai Cantoni dello sviluppo e della gestione della piattaforma internet può riscuotere tariffe o diritti dai committenti, dai fornitori e da altre persone che utilizzano la piattaforma o i servizi annessi. Questi sono commisurati al numero delle pubblicazioni o all'entità dei servizi utilizzati.

4. Per ogni appalto nel settore dei contratti internazionali, non pubblicato in una lingua ufficiale dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), il committente pubblica, contemporaneamente al bando, un riassunto dell'annuncio in una lingua ufficiale dell'OMC. Il riassunto contiene almeno

a. l'oggetto dell'appalto;

b. il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

c. la fonte presso cui ottenere la documentazione di gara.

5. Al di fuori del settore dei contratti internazionali, è necessario tenere conto delle condizioni linguistiche dell'area in cui l'appalto deve essere eseguito.

6. Le aggiudicazioni effettuate nel settore dei contratti internazionali sono di norma pubblicate entro 30 giorni. L'avviso contiene le seguenti informazioni

a. tipo di procedura adottata;

b. oggetto e portata dell'appalto;

c. nome e indirizzo del committente;

d. data dell'aggiudicazione;

e. nome e indirizzo del fornitore selezionato;

f. prezzo totale dell'offerta prescelta, IVA inclusa.

7. I Cantoni possono prevedere organi di pubblicazione supplementari.

1. I committenti conservano la documentazione pertinente relativa a una procedura di aggiudicazione per almeno 3 anni dalla dichiarazione di aggiudicazione definitiva.

2. Tra i documenti da conservare rientrano

a. il bando di gara;

b. i documenti di gara;

c. il verbale di apertura delle offerte;

d. la corrispondenza relativa alla procedura di aggiudicazione;

e. i verbali di rettifica;

f. le disposizioni nel contesto della procedura di aggiudicazione;

g. l'offerta considerata;

h. i dati per la tracciabilità della gestione elettronica di un appalto;

i. la documentazione relativa agli appalti pubblici assegnati in modo diretto nell'ambito dei trattati internazionali.

3. Tutti i documenti devono essere trattati in modo confidenziale per tutta la durata della loro conservazione, a meno che questa disposizione non preveda una divulgazione. Rimane inalterato l'obbligo di informazione, a condizione che esista una base legale per esso.

1. I Cantoni redigono, entro 12 mesi dalla fine di ogni anno solare, una statistica tenuta elettronicamente sugli appalti dell'anno precedente nel settore dei trattati statali, destinata alla Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

2. Le statistiche contengono almeno le seguenti indicazioni

a. Numero e valore totale degli appalti pubblici di ciascun committente, suddivisi in appalti di lavori, forniture e servizi con indicazione della classificazione CPC o CPV;

b. Numero e valore totale degli appalti pubblici assegnati mediante procedura negoziata senza pubblicazione;

c. se non possono essere forniti dati: stime relative alle indicazioni di cui alle lettere a e b con spiegazioni sul metodo di stima impiegato.

3. Il valore totale deve essere sempre indicato comprensivo di IVA.

4. La statistica complessiva della SECO è accessibile al pubblico, fatta salva la tutela dei dati personali e la salvaguardia dei segreti commerciali.

1. Il committente apre le disposizioni mediante pubblicazione o tramite notifica individuale agli offerenti. Gli offerenti non hanno diritto ad essere ascoltati legalmente prima dell’apertura della disposizione.

2. Le disposizioni soggette a reclamo devono essere giustificate sommariamente e corredate di un’informativa sui mezzi di ricorso.

3. La giustificazione sommaria di un'aggiudicazione comprende

a. il tipo di procedura e il nome dell'offerente considerato;

b. il prezzo totale dell’offerta considerata;

c. le caratteristiche fondamentali e i vantaggi dell’offerta considerata;

d. eventualmente, un’esposizione delle ragioni per un’aggiudicazione senza gara.

4. Il committente non può divulgare informazioni se ciò comporta

a. una violazione del diritto vigente o degli interessi pubblici;

b. una compromissione dei legittimi interessi economici degli offerenti; oppure

c. un rischio per la concorrenza leale tra gli offerenti.

1. Contro le decisioni dei committenti è ammissibile, almeno a partire dal valore contrattuale determinante per il procedimento d'invito, il ricorso al tribunale amministrativo cantonale come unica istanza cantonale.

2. Per i ricorsi contro gli appalti delle autorità giudiziarie cantonali superiori è direttamente competente il Tribunale federale.

3. I fornitori stranieri sono ammessi a presentare ricorso per appalti al di fuori dell'ambito dei trattati statali solo a condizione che lo Stato in cui hanno la loro sede offra reciprocità.

**1. Possono essere impugnate mediante reclamo esclusivamente le seguenti disposizioni:**

a. il bando di gara;

b. la decisione sulla selezione degli offerenti nella procedura selettiva;

c. la decisione sull'iscrizione di un offerente in un elenco o sulla cancellazione di un offerente da un elenco;

d. la decisione in merito alle richieste di ricusazione;

e. l'aggiudicazione;

f. la revoca dell'aggiudicazione;

g. l'interruzione della procedura;

h. l'esclusione dalla procedura;

i. l'imposizione di una sanzione.

**2. Le disposizioni nei documenti di gara il cui significato è evidente devono essere impugnate insieme al bando di gara.**

**3. Alle contestazioni contro l'imposizione di una sanzione non si applicano le disposizioni del presente accordo sul diritto di essere ascoltati nella procedura dispositiva, sull'effetto sospensivo e sulla limitazione dei motivi di reclamo.**

**4. Decisioni ai sensi del par. 1 lett. c e i possono essere impugnate mediante reclamo indipendentemente dal valore dell'appalto.**

**5. Per il resto, la tutela giuridica contro le disposizioni secondo il presente accordo è esclusa.**

**6. È escluso il reclamo contro la conclusione di contratti singoli ai sensi dell'art. 25 par. 4 e 5.**

1. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

2. Il tribunale amministrativo cantonale può concedere effetto sospensivo a un ricorso su richiesta, se il ricorso appare sufficientemente motivato e non sussistono interessi pubblici preponderanti contrari. In merito alla questione dell'effetto sospensivo, di norma si svolge solo 1 scambio di scritti.

3. Una richiesta di effetto sospensivo abusiva o contraria alla buona fede non è protetta. Le richieste di risarcimento danni del committente e dell'offerente prescelto sono giudicate dai tribunali civili.

1. Il procedimento di disposizione e di reclamo è disciplinato dalle disposizioni delle leggi cantonali sulla giurisdizione amministrativa, nella misura in cui questo accordo non preveda diversamente.

1. I reclami devono essere presentati per iscritto e motivati entro 20 giorni dalla notifica della decisione.

2. Non si applicano le ferie giudiziarie.

3. Con il reclamo possono essere contestati

a. Le violazioni di legge, inclusi eccesso o abuso di discrezionalità; nonché

b. l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti rilevanti per il diritto.

4. La congruità di una decisione non può essere verificata nel contesto di un procedimento di reclamo.

5. Contro le aggiudicazioni in procedura negoziata può presentare reclamo solo chi dimostri di poter e voler fornire le prestazioni richieste o prestazioni sostituibili. Può solo essere contestato che la procedura negoziata sia stata applicata ingiustamente o che l’aggiudicazione sia avvenuta a causa di corruzione.

1. Nel procedimento sommario non sussiste alcun diritto di accesso agli atti.

2. Nel procedimento di reclamo, su richiesta, al ricorrente deve essere concessa la visione della valutazione della sua offerta e di ulteriori atti procedurali rilevanti per la decisione, a meno che non vi siano interessi pubblici o privati preponderanti che si oppongano.

1. L'istanza di ricorso può decidere nel merito o rinviare la questione all'istanza inferiore o al committente. In caso di rinvio, deve impartire istruzioni vincolanti.

2. Se il ricorso si rivela fondato e il contratto con il fornitore selezionato è già concluso, l'istanza di ricorso stabilisce in che modo il provvedimento impugnato violi la legge applicabile.

3. Contestualmente all'accertamento della violazione di legge, l'istanza di ricorso decide su una eventuale richiesta di risarcimento danni.

4. Il risarcimento è limitato alle spese necessarie sostenute dal fornitore in relazione alla preparazione e presentazione della sua offerta.

1. Qualora l'istanza di ricorso debba decidere su una richiesta di revisione, l'art. 58 cpv. 2 si applica mutatis mutandis.

1. La sorveglianza degli obblighi internazionali della Svizzera nel settore degli appalti pubblici spetta alla Commissione Appalti Pubblici Confederazione-Cantoni (CAPC). Questa è composta pariteticamente da rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. Il segretariato è assicurato dal Segretariato di Stato dell'economia (SECO).

2. La CAPC svolge in particolare i seguenti compiti

a. Elaborazione della posizione della Svizzera in organismi internazionali a beneficio del Consiglio federale e consulenza alle delegazioni svizzere per i negoziati;

b. Promozione dello scambio di informazioni ed esperienze tra Confederazione e Cantoni ed elaborazione di raccomandazioni riguardanti l'attuazione degli obblighi internazionali nel diritto svizzero;

c. Mantenimento delle relazioni con le autorità di sorveglianza straniere;

d. Fornitura di consigli e mediazione in singoli casi di controversie riguardanti affari ai sensi delle lettere a-c.

3. Se vi sono indicazioni che gli obblighi internazionali della Svizzera sugli appalti pubblici siano violati, la CAPC può intervenire presso le autorità della Confederazione o dei Cantoni e indurle a chiarire i fatti e prendere le misure necessarie in caso di irregolarità accertate.

4. La CAPC può redigere perizie o incaricare esperti di farlo.

5. Essa si dota di un regolamento interno. Questo deve essere approvato dal Consiglio federale e dall'InöB.

1. I membri dei cantoni partecipanti all'accordo nella Conferenza svizzera dei direttori della costruzione, della pianificazione e dell'ambiente (BPUK) costituiscono l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB).

2. L'InöB svolge in particolare i seguenti compiti

a. Emissione di questo accordo;

b. Modifiche di questo accordo con riserva dell'approvazione dei cantoni partecipanti;

c. Adeguamento delle soglie;

d. Proposta al Consiglio federale per l'esenzione dall'applicazione di questo accordo e ricezione delle relative richieste dei committenti secondo l'art. 7 par. 1 (clausola di deroga);

e. Controllo sull'attuazione di questo accordo da parte dei cantoni e designazione di un organo di controllo;

f. Gestione dell'elenco dei fornitori e subappaltatori sanzionati secondo le disposizioni dell'art. 45 par. 3;

g. Regolazione dell'organizzazione e della procedura per l'applicazione di questo accordo;

h. Attività come punto di contatto nell'ambito degli accordi internazionali;

i. Designazione dei delegati cantonali in comitati nazionali e internazionali e approvazione dei relativi regolamenti interni.

3. L'InöB prende le sue decisioni con una maggioranza del 3/4 dei presenti, a condizione che sia rappresentata almeno la metà dei cantoni partecipanti. Ogni cantone partecipante ha 1 voto, rappresentato da un membro del governo cantonale.

4. L'InöB collabora con le conferenze dei capi delle direzioni cantonali interessate, con le conferenze specialistiche dei cantoni e con la Confederazione.

1. I cantoni sorvegliano il rispetto di questo accordo.

2. L'InöB tratta le segnalazioni dei cantoni riguardo al rispetto di questo accordo da parte di altri cantoni.

3. I privati possono indirizzare segnalazioni riguardo al rispetto di questo accordo da parte dei cantoni all'InöB. La segnalazione non conferisce né diritti di parte né diritto a una decisione.

4. L'InöB emette un regolamento a tale riguardo.

1. Ogni Cantone può aderire all'accordo mediante un'apposita dichiarazione all'InöB.

2. Il recesso può avvenire alla fine di un anno solare. Deve essere notificato all'InöB con 6 mesi di anticipo.

3. L'adesione e il recesso, nonché la modifica o l'abrogazione di questo accordo, sono comunicati alla Cancelleria federale per conoscenza dall'InöB.

4. I Cantoni possono emanare disposizioni esecutive, in particolare relative agli articoli 10, 12 e 26, nel rispetto degli obblighi internazionali della Svizzera.

1. Le procedure di appalto avviate prima dell'entrata in vigore del presente accordo saranno completate secondo la normativa precedente.

2. In caso di recesso di un cantone, il presente accordo si applica all'aggiudicazione di appalti pubblici banditi prima della fine dell'anno solare in cui il recesso diventa effettivo.

1. Questo accordo entra in vigore non appena vi aderiscono 2 Cantoni. L'entrata in vigore sarà comunicata alla Cancelleria federale dall'InöB.

2. Per i Cantoni che non hanno aderito a questo accordo, continua ad applicarsi l'accordo del 15 marzo 2001.