Jurisdictional conflict over audit authority decisions: primacy of special audit regulations over administrative litigation law for cases filed under prior rules
Romania (RO)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAThe Supreme Court of Romania resolved a negative conflict of jurisdiction in favor of the Călărași Tribunal, ordering that the tribunal retain competence to adjudicate the case. The dispute involved a public utility company challenging a decision to recover approximately 42,000 RON in device allowances, originally issued by a local audit chamber and subsequently upheld by the central audit authority via an order. The core legal issue was determining whether the challenge to the central authority’s order should be heard by the Bucharest Court of Appeal or the lower-instance tribunal. The Supreme Court held that special norms governing audit proceedings, specifically the 2009 Internal Regulations of the Supreme Audit Court, applied with priority over the general administrative litigation law. As the case was filed while the 2009 regulations were in effect, the court applied the transitional provision preserving jurisdiction in the tribunal where the case was initially recorded, thereby confirming the lower court’s competence despite the involvement of the central audit body.
Regesto Legislator
Generato dall'IAart. 10 alin. (1) Legea nr. 554/2004; Jurisdictional conflict over audit authority decisions: primacy of special audit regulations over administrative litigation law for cases filed under prior rules: Analizând conflictul negativ de competență, Curtea reține că litigiului dedus judecății îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 94/1992 coroborate cu prevederile Hotărârii nr. 1 din 4 februarie 2009 a Plenului Curții de Conturi a României prin care s-a aprobat Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activității specifice, acte normative cu caracter special, care se aplică prioritar, derogând de la dreptul comun reprezentat de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IAGiurisprudenza citata
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IATesto completo
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 283 din 16 februarie 2010 Tribunalul Călărași, a dispus declinarea, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a competenței de soluționare a litigiului purtat între Primăria municipiului Călărași - S.P.A.S., pe de o parte și Camera de Conturi a Județului Călărași și respectiv, Curtea de Conturi a României, pe de altă parte, privind dispoziția de recuperare a sumei de 41.896 RON, acordate cu titlu de indemnizație de dispozitiv.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut competența curții de apel, față de faptul că se contestă încheierea nr. VI 89/2009 a Curții de Conturi a României, autoritate publică centrală, înscris emis în urma soluționării contestației.
La rândul său Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a dispus prin sentința civilă nr. 3246 din 3 septembrie 2010 declinarea competenței în favoarea Tribunalului Călărași, în raport de împrejurarea că actul administrativ generator al litigiului este decizia nr. 63/2009 a Camerei de Conturi a Județului Călărași, avându-se în vedere și dispozițiile art. 10 alin. (1) Legea nr. 554/2004.
Analizând conflictul negativ de competență, Curtea reține că litigiului dedus judecății îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 94/1992 coroborate cu prevederile Hotărârii nr. 1 din 4 februarie 2009 a Plenului Curții de Conturi a României prin care s-a aprobat Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activității specifice, acte normative cu caracter special, care se aplică prioritar, derogând de la dreptul comun reprezentat de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Astfel, potrivit pct. 108 din regulament, astfel cum a fost rectificat la 6 martie 2009, în cazul încheierilor formulate pentru deciziile emise la nivelul camerelor de conturi, sesizarea instanței se depune la Secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalelor județene.
Sunt de asemenea, relevante și prevederile Hotărârii nr. 130/2010 a Plenului Curții de Conturi prin care s-a aprobat noul regulament de organizare și desfășurare a activităților specifice.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile pct. 229 din regulament, cauzele aflate pe rolul instanțelor la data publicării actului în M. Of. din 13 decembrie 2010, vor continua să se judece potrivit regulamentului aplicabil în momentul sesizării instanței.
De menționat că prezentul litigiu a fost înregistrat la Tribunalul Călărași la data de 22 decembrie 2009, când era în vigoare regulamentul aprobat prin Hotărârea nr. 1/2009.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.P.A.S. Călărași și pârâtele Curtea de Conturi a României și Curtea de Conturi a Județului Călărași în favoarea Tribunalului Călărași.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 14 septembrie 2011.