Swiss Wine Import Transparency Case

2. Oktober 1985 581 Interpellation Genoud

leider immer zahlreicher werden. Ich mache Sie auf fol- Art. 45 al. 3

gende Problematik aufmerksam. Nach der Fassung des Proposition de la commission

Nationalrates und des Bundesrates bestehen zwei Möglich- Maintenir

keiten, wenn ein gesetzwidriger Zustand eingetreten ist:

Entweder dringen die Behörden auf Beseitigung des gesetz- Angenommen - Adopté

widrigen Zustandes, oder sie bestrafen den Fehlbaren. Als

dritte Möglichkeit können Sie noch beide Sanktionen kom- Art. 46 Abs. 3

binieren. Antrag der Kommission

Nun wissen Sie aus Erfahrung, dass oft als Kompromiss zur

Festhalten

Strafsanktion gegriffen wird. Man will weniger hart sein und

dringt nicht auf Beseitigung des gesetzwidrigen Zustandes;

Art. 46 al. 3

man will aber eine Sanktion und spricht deshalb eine Strafe

aus. Ich erinnere Sie an die analoge Situation eines gesetz- Proposition de la commission

widrig erstellten Baus, bei dem die Baubehörden darauf Maintenir

verzichten, den Bau beseitigen zu lassen, aber den Bau-

herrn mit einer Busse bestrafen. Dem Recht wäre in vielen Angenommen - Adopté

Fällen besser gedient, wenn man die Sanktion der Strafe gar

nicht hätte und die Behörde auf Beseitigung des rechtswi- An den Nationalrat - Au Conseil national

drigen Zustandes dringen müsste. Das ist die Problematik,

wenn wir beide Sanktionen sozusagen wahlweise zur Verfü-

gung haben.

Ich bin diesen Strafbestimmungen gegenüber persönlich

skeptisch und kann ihnen nicht zustimmen.

#ST#85.482

Bundespräsident Purgier: Nur ganz wenige Sätze. Vielleicht Interpellation Genoud

darf ich Herrn Steiner sagen, dass in der nationalrätlichen Weinimport. Transparenz

Kommission diesem Kartellrecht ebenso wie in Ihrer Kom-

mission eine unerhört grosse Sorgfalt geschenkt worden ist, Transparence dans les importations de vins

wenn ich an Leute, die wirklich vom Fach sind, wie Prof. Ar-

nold Koller, denke. Auch wenn die Unterschiede in der

Entscheidfindung gross sind, möchte ich einfach zuhanden

beider Räte sagen: Man sollte daraus nicht schliessen, im

anderen Rat sei die rechtliche Wertung gleichsam zu kurz Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1985

gekommen. Es lag mir daran. Am 30. Juni 1985 werden wiederum die Lagerbestände der

Der zweite Punkt: Die Sorge von Herrn Arnold, dass natür- in unserem Land gelagerten Weine aufgenommen. Anhand

lich die Beseitigung der rechtswidrigen Zustände unser der Ergebnisse, die Ende August bekannt sein werden, wird

Hauptanliegen ist. Das stimmt, und Sie spürten es aus mei- man sich über die Entwicklung des schweizerischen Wein-

nem letzten Votum, als es um die Herstellung des rechtmäs- marktes und folglich auch über die Lage der Reb- und

sigen Zustandes im Zusammenhang mit Fusionen ging Weinwirtschaft ein genaueres Bild machen können.

(allerdings verlief dort die Entscheidfindung anders). Aber Das geltende Einfuhrsystem ist indessen mit Mängeln behaf-

ich habe für diese Grundhaltung volles Verständnis. tet, die eine Gesamtübersicht verunmöglichen. Ich denke

Zur Sache: Wenn der Bundesrat diese Strafbestimmungen, insbesondere an die Einfuhr von Rotwein in Flaschen, die

ähnlich wie Frau Meier es hier darstellte, zustimmte, so einem Zollzuschlag von 100 Franken je 100 Kilo unterliegt,

deshalb, um gleichsam dem Rechtsuchenden zu helfen und und an die Weinimporte von Privatpersonen, für die fortan

um dem Verhältnis der Kartellkommission zur Wirtschaft pro Person und Tag 52 Liter zugelassen sind.

nicht permanent den Anstrich geben zu müssen, jetzt Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, der Weinimport, der so

kommt noch etwas Strafrechtliches hinzu. Ich glaube also, heikel zu lenken ist, müsse im Sinne einer ganzheitlichen

dass man in der Grundhaltung nicht so weit voneinander Regelung, die in die Vorgänge vollständige Transparenz

entfernt ist, wie das jetzt aus der Diskussion vielleicht aufge- bringt, überdacht werden?

leuchtet hat. Das waren die Gründe, den Rechtsuchenden

etwas Einfaches anzudienen, und ich mache Ihnen deshalb Texte de l'interpellation du 18 juin 1985

beliebt, Bundesrat, Nationalrat und dem Antrag von Frau A la date du 30 juin prochain, il sera procédé, à nouveau, à

Meier beizupflichten. l'inventaire des vins stockés dans le pays. Ces renseigne-

ments, connus vers la fin août, permettront de mieux saisir

Muheim, Berichterstatter: Zu Absatz 3 lediglich die Bemer- révolution du marché suisse des vins et par conséquent la

kung, dass aus der Fahne selbst nicht einfach erkennbar ist, situation de l'économie viti-vinicole.

dass der Nationalrat die Verjährung der Strafverfolgung Toutefois, le système des importations en vigueur comporte

nach allgemeinem Recht und nicht nach diesem verschärf- des insuffisances qui ne permettrent pas une vue complète

ten Sonderrecht regeln wollte. Ich halte fest, dass wir - de la situation. Je pense notamment aux importations de vin

Minorität und Majorität - die Streichung des Absatzes 3 rouge en bouteilles soumis à la surtaxe de 100 francs par

unter allen Umständen beantragen. Diese Frage wollen wir 100 kilos et aux importations de vins par les privés qui

unter allen Umständen geklärt haben. peuvent dorénavant atteindre 52 litres de vin par personne et

par jour.

Abstimmung - Vote Le Conseil fédéral n'est-il pas de l'avis que le secteur des

Für den Antrag der Mehrheit 23 Stimmen importations de vins, si délicat à gérer, doit être repensé

Für den Antrag der Minderheit 13 Stimmen dans le sens d'une globalisation qui permette une parfaite

transparence des opérations?

Art. 45 Abs. 3

Antrag der Kommission M. Genoud: Le 18 juin dernier, j'ai déposé une interpellation

Festhalten demandant au Conseil fédéral s'il n'était pas de l'avis que le

système en vigueur relatif à l'importation des vins présente

des particularités qui empêchent une vue claire et complète

de ces opérations. Je mentionnais principalement la possibi-

lité d'importer des vins rouges en bouteilles, au-delà du

contingent fixé, moyennant le versement d'une surtaxe de

Interpellation Genoud 582 2 octobre 1985

100 francs par 100 kilos bruts, et la possibilité offerte aux plus de 12 bouteilles de 7 décilitres, est soumise à un

voyageurs d'introduire en Suisse jusqu'à 52 litres de vin examen et à une déclaration de qualité.

rouge par personne et par jour. Il sera toujours difficile de connaître avec précision les

Je suis reconnaissant au Conseil fédéral, tout spécialement quantités importées par les voyageurs. Il est certain que les

au chef du Département de l'économie publique, d'avoir dispositions actuelles sont trop généreuses et qu'elles inci-

bien voulu accepter de répondre avec diligence. tent à de réels marchés parallèles, comme je viens de le

Entre-temps, le 3 juillet dernier, le département a mis en signaler, même en groupant des commandes de privés par

consultation le projet de modification du Statut du vin des transitaires.

portant sur la nouvelle réglementation des importations. Les La tolérance journalière de 52 litres est supérieure à la

propositions avancées se basent sur les travaux de la com- consommation moyenne annuelle des Suisses. Cette limite

mission d'experts, présidée par M. Raymond Junod. Celle-ci doit donc être fortement abaissée pour que des introduc-

a fourni un rapport de qualité, mais on est en droit de tions de vin rouge, par ce canal, ne sortent pas du cadre de

s'étonner que le département n'ait retenu, pour la mise en commodités personnelles qu'on peut comprendre et n'ou-

consultation, que les modalités particulières d'application, vrent pas la porte à un réel «marché noir» d'importation. Il

alors que c'est d'abord et surtout l'ensemble de la politique convient à ce sujet de souligner que la norme de la Commu-

d'importation qui n'est pas satisfaisante dans les conditions nauté économique européenne est de 15 litres.

actuelles. En conclusion, il faut rappeler que la situation du secteur

Les dispositions relatives à une surtaxe de 100 francs par viti-vinicole est lourde. Elle est marquée par les 95 millions

quintal brut, pour les importations de vin rouge en bouteilles de litres excédentaires résultant des fortes récoltes de 1982

au-delà du contingent arrêté à 150 000 hectolitres, permet- et 1983. Elle réclame des efforts de tous les partenaires pour

tent de contourner purement et simplement le contingent. obtenir un assainissement qui prendra du temps. Le disposi-

Les importateurs reçoivent, de ce fait, une libéralisation des tif mis en place par la production pour les récoltes à venir, le

importations de vin rouge, car la surtaxe n'a plus la valeur de renforcement des critères de qualité décidé par les grands

frein qu'on a voulu lui conférer lors de l'introduction de ce cantons viticoles ne porteront leurs fruits que si, parallèle-

système. ment, une politique cohérente est conduite en matière d'im-

Qu'on pense à l'évolution générale des prix des vins, les portation. La première condition pour juger de cette politi-

rapports de change de notre monnaie par rapport à celle des que est qu'elle présente la plus grande transparence pos-

pays fournisseurs et à l'encouragement toujours plus mar- sible.

qué à exporter les vins sous cette forme! S'il fallait encore Voilà pourquoi je suis impatient de savoir si le Conseil

une preuve de cette orientation inquiétante, je la donnerais fédéral n'est pas de l'avis que l'importation des vins rouges

en rappelant que la part de ce genre d'importation a passé en bouteilles, comme les importations en fûts, doit être

de 8,45 pour cent en 1977 à 13,57 pour cent en 1984 par réglée intégralement par le système de l'octroi de contin-

rapport à la somme des vins rouges importés. gents, que la tolérance pour le trafic voyageurs doit être

Déjà en 1976, cette solution de laisser le champ libre à ramenée à la norme de 15 litres valable pour la Communauté

l'importation de vin rouge en bouteilles, moyennant le paie- économique européenne, et que les envois groupés jusqu'à

ment d'une surtaxe, n'avait pas rencontré l'agrément des 20 kilos ne doivent plus être autorisés. Je remercie par

milieux agricoles. Leurs craintes de débordements et de •avance M. le président de la Confédération de ses déclara-

manques de moyens de maîtriser des situations difficiles tions.

étaient donc fondées.

Les dispositions du 1er alinéa de l'article 16 du Statut du vin,

du 23 décembre 1971, ont la teneur suivante: «La produc- Bundespräsident Purgier: Es gehört zu den ständigen Auf-

tion vinicole doit être adaptée autant que possible aux gaben der Bundesbehörden, bestehende Regelungen im

besoins du marché indigène ainsi qu'à son pouvoir d'ab- Lichte der jeweiligen Situation zu überprüfen. Um eine

sorption, compte tenu des conditions créées par la nature.» Lagebeurteilung dieser Art laufend durchführen zu können,

Je tiens à souligner ce dernier membre de phrase «compte müssen die Bundesstellen insbesondere auch über umfas-

tenu des conditions créées par la nature». Ce sont ces sendes statistisches Material verfügen. Daher wurde bei der

conditions naturelles, avec leurs grandes variations, qui Schaffung der Weinimportregelungen jeweils auch das

imposent une maîtrise permanente des importations. La entsprechende Kontrollsystem mit der notwendigen statisti-

souplesse et la rigueur nécessaires pour correspondre aux schen Erhebung bereitgestellt. In diesem Sinne liegt die vom

années de faibles ou de fortes récoltes ne peuvent s'obtenir Interpellanten verlangte Transparenz im Rahmen der Han-

que par le contrôle total des contingents additionnels, à delsstatistik bzw. der von der Oberzolldirektion in Form von

élargir en cas de pénuries et à restreindre lors d'apparitions zusätzlichen Sonderausscheidungen erhältlichen Statisti-

de stocks élevés. ken vor, ausgenommen - und das ist sicher eine Lücke -

Comme elle le demandait avec raison en 1976, la profession beim Reisenden- und Grenzverkehr.

viticole attend que le problème des variations qui sont la Beim Reisenden-und Grenzverkehr existiert also eine Lücke

conséquence des conditions créées par la nature, comme le in der kontinuierlichen statistischen Erfassung. Hingegen

rappelle le Statut du vin, soit réglé aujourd'hui par la sou- besteht die Möglichkeit, durch Stichproben und Hochrech-

plesse dans l'octroi ou le retrait de contingents additionnels nungen die in diesen Verkehrsarten eingeführten Mengen

et non par le paiement d'une surtaxe qui laisse le champ annähernd zu ermitteln. Eine genaue Erfassung kommt aus

libre à l'importation. praktischen sowie aus verwaltungsökonomischen Gründen

Une autre disposition, qui ne saurait donner satisfaction, est nicht in Frage. Ob sich Instrumente erdenken lassen, die

celle qui est offerte d'importer 52 litres de vin rouge par diese Lücke schliessen, ohne dass man zu einer überspitz-

personne et par jour dans le trafic des voyageurs en fron- ten Bürokratie, zu einem riesigen Verwaltungsaufwand

tière, ainsi que de pouvoir également effectuer des envois käme, lasse ich hier offen. Zurzeit habe ich diese Instru-

groupés n'excédant pas 20 kilos. Les chiffres avancés par mente nicht in der Hand.

l'administration pour ce qui regarde l'importance de ces Strebt aber der Interpellant mit seinem Anliegen die men-

opérations sont nettement au-dessous de la réalité. Les genmässige Einfuhrbeschränkung der roten Flaschenweine

milieux viticoles sont convaincus qu'un développement an - bekanntlich sind die Einfuhren von roten und weissen

inquiétant est en train de se produire. Les transitaires grou- Fassweinen und von weissen Flaschenweinen bereits heute

pent des commandes privées sur la base de déclarations mengenmässig beschränkt -, dann ist der Bundesrat der

individuelles. Il s'agit donc d'un authentique marché paral- Meinung, dass eine derartige Kontingentierung der Fla-

lèle. Les personnes qui font usage de ces facilités, pour en schenrotweinimporte handelspolitisch zu grossen Proble-

faire commerce, échappent de surcroît aux contrôles qui men führt und nicht einfach zu bewältigen ist, was nicht

s'appliquent aux négoces de vin concessionnaires. C'est le besagt, dass das Problem nicht weiter studiert werden

lieu de rappeler que toute exportation de vins suisses, de muss.

2. Oktober 1985 583 Interpellation Genoud

Ich rufe folgendes in Erinnerung: Bis 1961 konnte Wein in Genoud allerdings sehr wohl, wenn er auf den grossen

Flaschen allgemein ohne Bewilligung und in beliebiger Unterschied zwischen unserer Weisswein- und Rotwein-

Menge eingeführt werden. Der Import wurde damals haupt- situation hingewiesen hat und auch auf die da und dort

sächlich in Fässern getätigt. Seither, in den letzten 25 Jah- bestehenden Ungleichgewichte in den Instrumenten. Das

ren, wurden sowohl beim Weisswein als auch beim Rotwein Ganze hängt ja mit unserer Produktionssituation zusam-

schrittweise einschneidendere Beschränkungen eingeführt. men. Ausgehend von der im Schnitt produzierten Million

Man trug den gewandelten Einfuhrgewohnheiten Rech- Hektoliter - wissend, dass es im Jahre 1982 1,8 Millionen

nung. Sie wissen so gut wie die Regierung, dass diese Hektoliter und im Jahre 1983 1,6 Millionen Hektoliter waren,

Beschränkungen bei den Handelspartnern je länger, je mehr wissend um die daraus entstandenen Probleme- und aus-

Unmut hervorgerufen haben und zum Teil auch zu Reaktio- gehend davon, dass wir damit beim Weisswein rund 80

nen führten, die uns in anderen Sachbereichen als im Wein Prozent des Konsums decken, währenddem es beim Rot-

Schwierigkeiten beschert haben. Insbesondere die 1976 wein nur rund 20 Prozent sind, ergeben sich Ungleichge-

erlassene Bewilligungspflicht für Importe von Flaschenrot- wichte. Diese Ungleichgewichte werden mir vermutlich

wein und die entsprechende Erhebung eines Zollzuschlags auch in den nächsten Monaten noch einige Knacknüsse

auf den 150000 Hektoliter übersteigenden Einfuhrmengen zum Beissen aufgeben.

wurde von den meisten Handelspartnern vehement Ich wollte Ihnen die Situation darstellen, damit sie verste-

bekämpft. Das Minimum, was man sagen könnte: Sie stiess hen, dass wir im Rahmen dieser aussenhandelspolitischen

auf totales Unverständnis. Wir haben diese Entwicklung aus Zusammenhänge unter keinen Umständen so vorgehen

der Sicht unserer binnenwirtschaftlichen Situation schon können, dass uns die EG am Schluss mit entsprechenden

dargestellt. Aber weil wir als Exportland immer wieder beide Entscheiden Schaden zufügt. Das läge auch nicht im Inter-

Teile in eine - gleichsam - Synthese einzubringen haben, esse unserer Weinproduzenten und der am Wein interessier-

fühle ich mich verpflichtet, Ihnen diese Aspekte zu schil- ten Kreise. Inwieweit ich mit dieser Antwort Ihren Vorstellun-

dern. gen zu entsprechen vermag, muss ich offenlassen. Zu einer

Da wir unseren Handelspartnern darlegen konnten, dass es Weindebatte werden wir sicher kommen, wenn wir bei den

sich angesichts unserer eigenen Weinproduktionssituation auf jeden Fall erforderlichen Änderungen an den Recht-

doch eher um eine vorübergehende Massnahme handeln grundlagen (auch wenn man an eine Sofortrevision des

würde - die ergriffen worden sei, um Umgehungen der nicht Rebbaubeschlusses nicht denkt) hier Rede und Antwort

mehr angefochteten Fassweinkontingentierung zu verhin- stehen müssen. Wir messen diesem Teil unserer Volkswirt-

dern -, liess sich die Angelegenheit fürs erste regeln. Aber schaft ein so grosses Eigengewicht zu, dass Sie jetzt schon

ein Dauerzustand, den ich als befriedigend bezeichnen versichert sein können, dass wir uns bemühen, eine kluge

würde, ist nicht entstanden. Weinbau- und Weinhandelspolitik in die Tat umzusetzen.

Im Jahre 1982, also im Vorfeld der zweiten Erneuerung

dieser Massnahmen, flammten diese Diskussionen sehr Präsident: Ist der Interpellant von der Antwort des Bundes-

vehement wieder auf, und die EG - da wird es nun proble- rates befriedigt?

matischer mit Bezug auf Rechtsfolgen - trug die Angelegen-

heit vors GATT. Für das Jahr 1983 erhöhten wir die zollzu-

schlagsfreie Menge um 25 000 Hektoliter. Dies führte dazu, M. Genoud: Je ne peux me déclarer que partiellement

dass die EG das Verfahren, wegen dieser geringen Auswei- satisfait. Je voudrais d'une part mentionner que la Commu-

tung um einen Sechsei, nicht weiterverfolgte. Formell - das nauté économique européenne connaît une norme de 15

muss man auf seilen des Parlamentes und der Regierung litres par personne et par jour pour le trafic en frontière. Elle

beachten - ist die Angelegenheit immer noch hängig. So gilt n'aurait donc pas à s'étonner si nous abaissions notre

es nun abzuwägen, ob man weitere Restriktionen wagen will norme de 52 litres au niveau de la sienne.

oder ob weitere Restriktionen nicht zwingend zu Gegen- D'autre part, je ne me suis pas opposé à des contingents; j'ai

massnahmen führten, die uns mehr treffen würden als die demandé, au contraire, que tout passe par des contingents

jetzige Lage. de façon à ce que l'on ait la clarté et là limpidité des

Weitere Beschränkungen könnten Reaktionen der betroffe- opérations. Toutefois, j'ai confiance qu'après la procédure

nen Handelspartner- im vorliegenden Falle vor allem Frank- de consultation en cours on trouvera une solution car,

reich, Italien, Spanien oder EG als Ganzes - hervorrufen. comme vous le reconnaissez vous-mêmes, la situation est

Deren Folgen abzuschätzen ist schwierig, aber wir haben difficile et un règlement de ce problème devient urgent.

diesbezüglich recht erhebliche Bedenken. Angesichts der

grossen, Ihnen und uns bekannten Exportabhängigkeit Präsident: Herr Miville verlangt Diskussion.

unserer Volkswirtschaft müssen wir Plus und Minus sorgfäl-

tig gewichten im Interesse einer klaren und guten Politik. Miville: Insbesondere richte ich mich an meinen lieben

Ich darf noch feststellen, dass die geltende Einfuhrregelung Kollegen Genoud: Die grosszügige Einladung der Waadtlän-

beim Flaschenrotwein praktisch die einzige Möglichkeit für der Weinbauern gestern, die mich mit einiger Dankbarkeit

neue Importfirmen darstellt, Rotwein in Flaschen (gegen erfüllt, macht es einem nicht ganz leicht, nun hier Herrn

Entrichtung des Zollzuschlages) überhaupt einführen zu Genoud entgegenzutreten. (Heiterkeit) Ich will das in der

können. Wenn man also eine gewisse Flexibilität will, dann mildesten Form, deren ich mächtig bin, tun, indem ich ihm

muss man sich der Folgen bewusst sein, die ein allfälliger, sage: Herr Genoud, Sie können mit immer neuen Vorstös-

von Ihnen doch ins Auge gefasster Wechsel der Praxis mit sen an sich natürlich verlangen, was Sie wollen, und der

sich brächte. Bundesrat kann studieren - wie es hier in Aussicht gestellt

Wir haben den Kantonen und allen interessierten Kreisen worden ist - soviel er will, aber ich bitte Sie, drei Gesichts-

Gelegenheit geboten, sich im Rahmen des Vernehmlas- punkte nicht ausser Acht zu lassen:

sungsverfahrens zur Änderung des Weinstatuts zu den Fra-

gen der Einfuhrregelung für Wein auszusprechen. Ich 1. Dass wir keinen Protektionismus, auch nicht den Land-

werde, sobald alle Äusserungen gesichtet worden sind, wirtschaftsprotektionismus, auf die Spitze treiben sollten,

dazu erneut Stellung beziehen und auch das Parlament und zwar unserer Handelsbeziehungen wegen.

informieren. 2. Dass man dem Schweizer Konsumenten nicht gänzlich

Wenn ich zusammenfasse, so spüren Sie, dass wir in diesem verunmöglichen darf, hie und da auch zu günstigen Preisen

Bereich vor Schwierigkeiten stehen. Die totale Abschottung einzukaufen, und die Preise der Schweizer Weinwirtschaft

gegenüber,dem Ausland ist nicht denkbar, ist auch nicht sind nach allgemeiner Auffassung der Konsumenten nicht

erwünscht für ein Exportland, das Handelspartner braucht. als günstig zu bezeichnen.

Dass wir beim Schutz der einheimischen Produktion bis an 3. Die Wahlfreiheit dieser Schweizer Konsumenten ist hoch-

die Grenze dessen, was wir tun können, gegangen sind, zuhalten. Es ist vielleicht in der Antwort neben den Export-

brauche ich nicht zu unterstreichen. Ich verstehe Herrn problemen meiner Meinung nach zuwenig zum Ausdruck

Droit d'auteur. Loi 584 3 octobre 1985

gekommen, dass auch die Wahlfreiheit der Konsumenten in #ST# Neunte Sitzung - Neuvième séance

diesem Lande eine Rolle spielen muss.

Donnerstag, 3. Oktober 1985, Vormittag

M. Genoud: Je rappellerai à M. Miville que je n'ai pas

demandé de mesures protectionnistes. En ce qui concerne Jeudi 3 octobre 1985, matin

l'application de la législation sur l'agriculture et sur la viti- 8.00h

culture en particulier, j'ai simplement demandé qu'un sys-

tème soit choisi qui permette de constater la transparence Vorsitz - Présidence: Herr Kündig

des opérations et d'apprécier correctement ce qui est

importé et ce qui ne l'est pas. Il y a aujourd'hui des possibi-

lités d'importation qui échappent aux statistiques officielles

qui font l'objet de supputations ou d'estimations. Je ne veux

pas d'une administration pléthorique, mais si l'on abaisse 84.064

les limites, si l'on restreint certaines faveurs à la frontière, on Urheberrechtsgesetz

s'apercevra que cette façon de procéder devient moins

intéressante et qu'elle pourrait atteindre le but qui est le Droit d'auteur. Loi

sein, c'est-à-dire le passage d'une certaine quantité de vin

pour des commodités personnelles et non l'organisation Botschaft, Beschluss- und Gesetzentwürfe vom 29. August 1984

d'un vrai commerce, d'un commerce parallèle, presque d'un (BBI III, 173)

marché noir. Message, projets de loi et d'arrêté du 29 août 1984 (FF III, 177)

En ce qui concerne le prix des vins, je vous ai souvent

répondu que ce ne sont pas les producteurs qui fixent les

prix dans les points de vente, surtout dans les cafés et les

restaurants. Car c'est d'eux que je parle aujourd'hui, ce sont

eux qui sont dans une situation très difficile, avec des stocks

qu'ils n'arrivent pas à maîtriser. Ils ne sont pas responsables Antrag der Kommission

des abus que l'on commet sur la marchandise qu'ils ont flückweisung an den Bundesrat mit dem Auftrag zu prüfen,

produite. Vous connaissez l'histoire célèbre: lorsqu'une wie der Schutz der Produzenten und der verschiedenen

bouteille se vend cher, lasommelière qui l'apporte à la table Nutzerkreise verbessert werden könnte. Vor allem sei ein

reçoit une rémunération supérieure à celle du viticulteur qui differenzierter Leistungsschutz (Interpreten, Computerpro-

a produit le vin. Ce sont des éléments qui échappent aux gramme usw.) in die Vorlage einzubauen und die Kontrolle

contrôles et aux possibilités d'intervention de la production. der Verwertungsgesellschaften zu verstärken.

Pour ce qui est de la liberté de choix, je partage votre avis. Je

suis un partisan de la liberté, mais je crois que si l'on Proposition de la commission

généralisait les thèses que vous apportez en conclusion, à Renvoi au Conseil fédéral avec le mandat d'étudier com-

l'occasion d'autres débats, vous ne seriez certainement pas ment l'on pourrait améliorer la protection des producteurs

d'accord s'agissant d'une liberté absolue de choix dans tous et des diverses catégories d'utilisateurs d'œuvres. Il y aurait

les domaines. lieu notamment d'introduire une protection différenciée

Voilà ce que je tenais à vous dire une fois de plus. Pour le selon la prestation fournie (interprètes, auteurs de pro-

reste je considère que cette discussion a assez duré. grammes informatiques, etc.) et de renforcer la surveillance

exercée sur les sociétés de gestion.

Bundespräsident Furgler: Die Frage, die Herr Genoud mit

dem Stichwort Parallelmarkt angeschnitten hat, die Frage, Frau Meier Josi, Berichterstatterin: Ich werde meine Ausfüh-

ob derjenige, der in die Schweiz einreist, ein paar Flaschen rungen in zwei Teile gliedern. Zuerst gebe ich Ihnen eine

mitnehmen kann oder nicht, hat uns ja im letzten Jahr schon gedrängte Darstellung der Revisionsziele und -hinter-

beschäftigt. Mir scheint, dass wir die grosse Zahl der An- gründe, und dann werde ich Ihnen die Verhandlungen der

ständigen - ich wiederhole: die grosse, die überwiegende Kommission und das Ergebnis zu schildern versuchen.

Zahl - nicht dadurch strafen dürfen, indem wir in Kenntnis Zuerst zur Darstellung der Revisionsziele und -hintergrunde:

von Missbräuchen vorsorglicherweise einfach allen die Ein- Das erste schweizerische Urheberrechtsgesetz- URG in der

fuhr verunmöglichen. Uns liegt daran, dass dort, wo echte Kurzform - stammt aus dem Jahre 1883. Es hat in über 100

Missbräuche vorkommen, wo also an Stelle der Freimenge, Jahren Geltungsdauer nur zwei grössere Revisionen, näm-

die jeder aus dem Ausland mitbringen kann, ein ganz geziel- lich 1922 und 1955, erlebt. Sie dienten bezeichnenderweise

ter Handel betrieben wird (auch da gibt es Schleppereien) - dazu, den Schutz der Urheber im eigenen Land jenem

um das geht es Ihnen ja -, dass dort auch von selten der Schutzniveau anzupassen, das im von uns ratifizierten oder

Zollinstanzen Abhilfe geschaffen werden kann. Das bleibt unterzeichneten internationalen Abkommen schon gewähr-

pendent als ein echtes Anliegen. Es ist nicht so leicht Abhilfe leistet wurde.

zu schaffen. Mir scheint, dass wir so unserer freiheitlichen Bei der Revision vor 30 Jahren lag schon ein Postulat von

Ordnung doch am nächsten kommen. Das wollte ich hier Nationalrat Conzett vor, das eine Anpassung des Urheber-

noch beifügen; dehn das sind die Einfuhren, von denen Sie rechts an die technische Entwicklung verlangte. Da man den

sagten, dass sie statistisch nicht erfasst seien. Die übrigen Beitritt zu den damals aktuellen internationalen Abkommen,

Positionen kennen wir. nämlich die Brüsseler Fassung der revidierten Berner Über-

Die gesamte Weinproblematik diskutieren wir sicher bei einkunft, nicht verpassen wollte, wurde auf eine geplante

anderer Gelegenheit. Totalrevision vertröstet.

Die technische Entwicklung, die vor 30 Jahren in Umrissen

Präsident: Ich stelle fest, dass die Diskussion abgeschlos- erkenntlich war, hat inzwischen in rasendem Tempo das

sen ist. Vorstellungsvermögen überholt. Allein neun parlamentari-

sche Vorstösse aus den Jahren 1981 und 1982, welche die

Interessen der Autoren, der Werkvermittler und der Nutzer

beschlagen, weisen auf die Unruhe hin. Die Urteile des

Schluss der Sitzung um 11.20 Uhr Bundesgerichts wegen Urheberrechtsverletzungen häufen

La séance est levée à 11 h 20 sich in letzter Zeit; sie werden mit immer deutlicheren Hin-

weisen versehen, der Gesetzgeber möge in der heiklen

Interessenabwägung die erforderlichen Grundsätze festle-

gen und seine Verantwortung wahrnehmen.

Die Vorarbeiten zur Totalrevision liefen denn auch seit 1963;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Genoud Weinimport. Transparenz

Interpellation Genoud Transparence dans les importations de vins

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.482

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.10.1985 - 08:40

Date

Data

Seite 581-584

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Ref. No 20 013 875

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