Telecommunication Companies Not Liable for Public Property Use for Underground Lines
Suisse · Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (JAAC) (CH)
Synthèse Legislator
Généré par l'IAThis case concerns a motion to amend electricity law, proposing that telecommunication companies pay cantons and municipalities for the underground laying of telephone and telegraph lines on public property. The motion argues that current law allows companies to use public spaces for free, a practice that is no longer justified under new regulations and creates an unfair cost burden. The court, however, rejected this, stating that the exemption from charges for telecommunication companies is rooted in the significant infrastructure costs they incur as network operators, a factor that has not changed and that the current legal framework, particularly Article 8 of the Electricity Act which requires telecommunication companies to move their installations at their own expense if a canton wishes to use its public land, provides a balanced compensation. The court also expressed concern that mandating payments would disproportionately affect rural areas and potentially undermine federal authority over line routing, ultimately agreeing to revisit the issue in a future revision of the Electricity Act.
Regeste Legislator
Généré par l'IAArt. 5 für, Art. 5 EIG, Art. 8 EIG; Telecommunication Companies Not Liable for Public Property Use for Underground Lines: The motion argues that current law allows companies to use public spaces for free, a practice that is no longer justified under new regulations and creates an unfair cost burden. The court, however, rejected this, stating that the exemption from charges for telecommunication companies is rooted in the significant infrastructure costs they incur as network operators, a factor that has not changed and that the current legal framework, particularly Article 8 of the Electricity Act which requires telecommunication companies to move their installations at their own expense if a canton wishes to use its public land, provides a balanced compensation. The court also expressed concern that mandating payments would disproportionately affect rural areas and potentially undermine federal authority over line routing, ultimately agreeing to revisit the issue in a future revision of the Electricity Act.
Mots-clés
Généré par l'IADispositions légales citées
Généré par l'IADécisions connexes
Généré par l'IAQuestions juridiques clés extraites par Legislator
Généré par l'IAThe motion requests a modification of this article to mandate compensation for cantons and municipalities for underground conduit rights.
This article is mentioned as needing a corresponding adjustment if Article 5 EIG is changed, specifically regarding relocation costs.
Texte complet
4. Oktober 1993 N 1809 Motion (Scheidegger-)Steiner Rudolf
#ST# 92.3003 legrafen- und Telefonverkehrsgesetz festgehalten, findet aber
keine Stütze im Gesetz selber. Ein Blick auf die Entstehungs-
Motion (Scheidegger-)Steiner Rudolf geschichte des EIG und der vorangegangenen Gesetzge-
bung über den Bau von Telefonlinien zeigt vielmehr, dass es
Modifikation keineswegs die Absicht des Gesetzgebers war, die Kostenbe-
des Elektrizitätsgesetzes freiung der PTT-Betriebe beim Netzausbau mit der unentgeltli-
Révision de la loi sur l'électricité chen Benützung von Anschlüssen durch die Kantone und Ge-
meinden zu verknüpfen. Der Grund für die Kostenbefreiung
der PTT-Betriebe sind vielmehr die ausserordentlich hohen Er-
stellungskosten für die nötige Infrastruktur, die die PTT-
Betriebe als Netzersteller und -betreiber zu gewärtigen haben.
Dieser Aspekt wurde von den damaligen Kantonsvertretern
Wortlaut der Motion vom 27. Januar 1992
durchaus anerkannt, indem die Kostenbefreiung der PTT-
Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 5 des Elektrizitätsgeset-
Betriebe «bei den Kantonen das beste Entgegenkommen ge-
zes zu modifizieren, und zwar in dem Sinne, dass die PTT Kan-
funden .... habe» (BB11888IV 681).
tonen und Gemeinden für die unterirdischen Durchleitungs-
rechte von Telefon- und Telegrafenleitungen bei öffentlichen An der Bedeutung des Infrastrukturbeitrages der PTT-Betriebe
und an der Kostensituation hat sich bis heute nichts geändert
Plätzen, Strassen, öffentlichen Kanälen und dergleichen eine
angemessene Entschädigung zu entrichten haben. So müssen die PTT-Betriebe für die Netzerstellung auf priva-
tem Grund mit jährlichen Kosten von 6 bis 8 Millionen Franken
rechnen. Sollten sie den Kantonen und Gemeinden Entschä-
Texte de la motion du 27 janvier 1992 digungen zahlen müssen, würden die entsprechenden Ko-
Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 5 de la loi fé- sten nicht nur zweistellige Millionenbeiträge jährlich ausma-
dérale concernant les installations à faible et à fort courant, de chen, auch der administrative Mehraufwand würde den Ein-
telle manière que les PTT doivent verser une indemnité adé- satz von zusätzlich mindestens 30 Mannjahren erfordern.
quate aux cantons et aux communes pour l'établissement de Als Konsequenz dieser drastischen Kostensteigerungen
lignes télégraphiques et téléphoniques souterraines passant würde sich zwangsläufig eine Benachteiligung der Rand- und
par des places, rues, canaux et autres lieux publics. Bergregionen ergeben. Denn es ist zu beachten, dass 5 Pro-
zent der Teilnehmeranschlüsse 43 Prozent des Fernmeldeer-
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun trages liefern, während 50 Prozent der Kunden nur 10 Prozent
des Ertrages liefern. Die Grosskunden mit dem meisten Ertrag
Schriftliche Begründung - Développement par écrit finden sich in den infrastrukturstarken Gebieten. Damit ist er-
Gemäss Artikel 5 des gegenwärtig geltenden Elektrizitätsge- hellt, dass die Netzteile in den Randgebieten unrentabel sind.
setzes sind der Bund respektive die PTT berechtigt, öffentliche Angesichts der zu erwartenden Kosten und der zunehmenden
Plätze, Strassen, Kanäle und dergleichen für die Erstellung Konkurrenz besteht die Gefahr, dass die PTT-Betriebe ge-
von unterirdischen Telefon- und Telegrafenleitungen unent- zwungen wären, bei der Erschliessung der Randgebiete Ab-
geltlich in Anspruch zu nehmen. striche zu machen. Dies wäre volkswirtschaftlich nicht sinnvoll
Als Gegenleistung haben die PTT aufgrund der zurzeit gelten- und würde in keinem Verhältnis zum vordergründigen Nutzen
den gesetzlichen Grundlagen (Telefon- und Telegrafenver- von Gratisanschlüssen der Kantone und Gemeinden stehen.
kehrsgesetzvon 1922) sowie der entsprechenden Verordnun- Das entgeltliche Zurverfügungstellen von öffentlichem Grund
gen Kantonen und Gemeinden Tarifreduktionen für die Miete würde zudem faktisch auch die Hoheit des Bundes über die
von Telefon- und Datenverarbeitungsleitungen gewährt. Art der Linienführung in Frage stellen, da die Kantone über
Entsprechend der neuen Fernmeldeverordnung sind derar- den Kostendruck Einfluss nehmen könnten. Eine solche Ent-
tige Vergünstigungen nicht mehr vorgesehen. Als Begrün- wicklung würde den Intentionen des Gesetzgebers zuwider-
dung führen die PTT an, es seien für die Netzbetreiber durch- laufen.
schaubare Ausweise der Leistungs- und Ertragsverhältnisse Es ist schliesslich festzuhalten, dass der umstrittene Artikel 5
für ihre Dienste zu schaffen und die Gebühren seien auf der EIG sein Gegenstück und seinen Ausgleich nicht in der Fern-
Basis der dafür aufzuwendenden Kosten zu berechnen. Dazu meldegesetzgebung findet, sondern im nachfolgenden Arti-
gehöre auch die Gleichbehandlung aller Kunden. kel 8 EIG. Dieser verlangt, dass die PTT-Betriebe mit ihren Lei-
Mit diesem Vorgehen wollen die PTT die «Kostengerechtig- tungen entschädigungslos zu weichen haben, falls ein Kanton
keit» und die «Gleichbehandlung» aller Teilnehmer bei der über seinen öffentlichen Grund verfügen will. Im Falle einer
Fakturierung ihrer Leistungen durchsetzen; gegenüber den Aenderung von Artikel 5 EIG müsste wegen des engen Sach-
Kantonen und Gemeinden verlangen sie aber weiterhin Vorlei- zusammenhanges daher gleichzeitig auch eine entspre-
stungen für die unentgeltliche Durchleitung von unterirdi- chende Anpassung von Artikel 8 EIG erfolgen, in dem Sinne,
schen Telefon- und Telegrafenlinien. Aus Konsequenzgrün- dass künftig der Verursacher derartige Verlegungskosten zu
den und im Sinne der Kostengerechtigkeit müssen die PTT tragen hätte. Dadurch würde der aus einer denkbaren Durch-
künftig verpflichtet werden, für die unterirdischen Durchlei- leitungsentschädigung resultierende Vorteil für die Kantone
tungsrechte auch den Kantonen und Gemeinden eine ange- und Gemeinden wieder mehr oder weniger aufgehoben.
messene Entschädigung zu entrichten. Es besteht nach dem Gesagten grundsätzlich keine Veranlas-
Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, Artikel 5 des Elektrizi- sung, ein seit Jahrzehnten bewährtes und allseits anerkanntes
tätsgesetzes zu modifizieren, und zwar in dem Sinne, dass die System aufzugeben. Der Bundesrat ist aber bereit, das Anlie-
PTT Kantonen und Gemeinden für die unterirdischen Durch- gen der Motionäre zu gegebener Zeit im Zusammenhang mit
leitungsrechte von Telefon- und Telegrafenleitungen bei öf- einer Revision des Elektrizitätsgesetzes wiederaufzunehmen
fentlichen Plätzen, Strassen, öffentlichen Kanälen und derglei- und aufgrund der dann herrschenden Umstände erneut zu
chen eine angemessene Entschädigung zu entrichten haben. prüfen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 29. April 1992 Déclaration écrite du Conseil fédéral
Rapport écrit du Conseil fédéral Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
du 29 avril 1992 wandeln.
Die Begründung der Motion führt aus, dass unentgeltliche An-
schlüsse der Kantone und Gemeinden als Gegenleistung für
den Artikel 5 EIG (SR 734.0) von den PTT-Betrieben gewährt Präsident: Herr Steiner Rudolf ist mit der Umwandlung in ein
wurden. Eine gewisse Ausnahmebehandlung von Kantonen Postulat einverstanden.
und Gemeinden für Behilflichkeiten bei der Plazierung von Te-
lefonzentralen ist zwar in Artikel 29 der Verordnung (3) zum Te- Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion (Scheidegger-)Steiner Rudolf Modifikation des Elektrizitätsgesetzes
Motion (Scheidegger-)Steiner Rudolf Révision de la loi sur l'électricité
In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr 1993
Année
Anno
Band IV
Volume
Volume
Session Herbstsession
Session Session d'automne
Sessione Sessione autunnale
Rat Nationalrat
Conseil Conseil national
Consiglio Consiglio nazionale
Sitzung 10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 92.3003
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 04.10.1993 - 15:30
Date
Data
Seite 1809-1809
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Pagina
Ref. No 20 023 203
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