Forest Protection vs. Timber Use: Survival Operation Deemed Unnecessary

21. März 1986 N 463 Interpellation Bircher

auch seit Jahren ein im europäischen Vergleich äusserst Texte de l'interpellation du 20 décembre 1985

fortschrittliches Programm z,u r seh rittweisen Reduktion des En maints endroits des Alpes, la fonction protectrice des

Bleigehaltes im Benzin durchgeführt. Sie hat am 12. März forêts est plus que jamais compromise par le dépérissement

1984 auch als erstes Land in Europa die Einführung von de celles-ci, qui prend parfois des proportions inquiétantes.

verbleitem Normalbenzin verboten. Or, il s'écoulera trop de temps jusqu'à ce que les mesures

Zu den Fragen des Interpellanten nimmt der Bundesrat wie prises pour lutter contre la mort des forêts fassent effet.

folgt Stellung: C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à faire connaître

1. Der Bundesrat hat die aus der Bundesrepublik Deutsch- son avis sur les propositions suivantes, conçues comme une

land stammenden Meldungen bezüglich Triäthylblei auf- «opération-survie» à mettre en oeuvre sans délai, et à dire

merksam zur Kenntnis genommen. Die zuständigen Fach- notamment si et comment il veut et peut les appliquer:

stellen des Bundes sind unmittelbar mit den Fachstellen in 1. Dans les forêts protectrices de montagne très exposées,

der Bundesrepublik Deutschland in Kontakt getreten, um on ne devrait plus couper d'arbres sains, car l'effet protec-

die Sachlage abzuklären. Die bisher verfügbaren Unterlagen teur qu'ils exercent en retenant le sol, l'eau et la neige a une

sind allerdings erst unvollständig und lassen noch keine bien plus grande valeur que le bois lui-même.

abschliessende Beurteilung zu. 2. A titre de solution provisoire, il convient de planter des

2. Sollten sich aufgrund der Erkenntnisse aus der Bundesre- arbres et buissons pionniers peu exigeants et à croissance

publik Deutschland Zusatzabklärungen in der Schweiz als rapide, mais également des graminées, des fougères et des

notwendig erweisen, so wird der Bundesrat diese veran- herbes, qui sont particulièrement importantes en altitude.

lassen. 3. La population de gibier doit être compatible avec la pro-

3. Durch die steuerliche Begünstigung von unverbleitem tection de ces jeunes plantations.

Benzin und die bevorstehende Verschärfung der Abgasvor- 4. Chaque forêt protectrice doit faire l'objet d'un plan spé-

schriften (Einführung von Katalysatorfahrzeugen) ist bereits cial indiquant les mesures qui doivent y être prises. Il est

gewährleistet, dass in den kommenden Jahren eine stetig particulièrement urgent d'activer les travaux de planification

zunehmende Umlagerung des Verbrauchs von Bleibenzin y relatifs aux forêts mises à ban.

zugunsten von unverbleitem Benzin stattfinden wird. Sollte 5. Là où les conditions géologiques sont délicates (torrents,

sich aufgrund neuer Erkenntnisse die Notwendigkeit erge- bassins d'accumulation, etc.), on aura recours à des pédolo-

ben, diese bereits stattfindende Umlagerung durch geeig- gues et des hydrologues.

nete Massnahmen zu beschleunigen, so wäre der Bundesrat 6. Faire appel à des pépiniéristes, qui peuvent aider à choisir

bereit, die dazu erforderlichen Schritte zu unternehmen. des plantes appropriées aux différentes stations et fournir le

grand nombre d'essences nécessaires.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

rates befriedigt. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 3. März 1986

Rapport écrit du Conseil fédéral du 3 mars 1986

#ST# 85.101 1. Gemäss geltendem Recht und jahrzehntelanger, bewähr-

Interpellation Bircher ter Praxis wird im Schweizer Wald die Holznutzung der

nachhaltigen Schutzaufgabe untergeordnet. Ungünstige

Bergwaldsterben Ertragsaussichten und vor allem fehlende Erschliessung

Dépérissement des forêts de montagne haben insbesondere im Alpenraum seit Jahren zu einer

extensiven Waldbewirtschaftung oder gar zur Vernachlässi-

gung und Unterlassung wald.baulicher Eingriffe geführt. Die

daraus entstandenen instabilen und zum Teil schwerwie-

gend überalterten Bestände weisen heute eine deutliche

Wortlaut der Interpellation vom 20. Dezember 1985 Verminderung ihrer Schutzfähigkeit auf. Eine Einschrän-

Das zum Teil bedrohliche Bergwaldsterben an vielen Stellen kung der pfleglichen Nutzung von gesunden Bäumen

in den Alpen stellt die Schutzfunktion des Waldes mehr erweist sich somit weder als nötig noch als zweckmässig.

denn je in Frage. Bis die Waldschadenbekämpfung wirksam 2. Das natürliche Angebot an «genügsamen und schnell-

wird, vergeht eine zu lange Zeit. wachsenden Pionierbäumen» sowohl für Naturverjüngung

Der Bundesrat wird deshalb gebeten, zu folgenden Forde- wie für Pflanzungen ist beschränkt. Bei der Wiederbestok-

rungen als kurzfristige «Ueberlebensstrategie» Stellung zu kung von Blössen, sowohl durch Naturverjüngung wie

nehmen, vor allem ob und wie er sie in die Tat umsetzen will durch Pflanzung, werden jedoch ohnehin schon diese

und kann: raschwüchsigen und rasch schutztauglichen Arten verwen-

1. In exponierten Schutz-Bergwäldern sollten keine gesun- det und gefördert.

den Bäume mehr geschlagen werden, weil ihre boden-, Das künstliche Einbringen von Gräsern, Sträuchern, Farnen

wasser- und schneehaltende Schutzwirkung einen bedeu- und Krautern ist technisch schwierig und erweist sich erfah-

tend höheren Wert darstellen als der Holzwert. rungsgemäss auch als unnötig, da sich diese Strauch- und

2. Vorübergehend sind genügsame und schnellwachsende Grasvegetation meistens rasch natürlich einstellt. Auch

Pionierbäume und -sträucher zu pflanzen, aber auch die für kann eine zu üppige Strauch- und Grasvegetation einerseits

Hochlagen besonders bedeutsamen Gräser, Farne und die gewünschten Schutzbaumarten am raschen Aufkom-

Krauter. men hindern, andererseits das Schneegleiten und seine

3. Der Schutz dieser jungen Gehölze sollte zum Indikator für häufigen Folgewirkungen (Waldlawinen, Anrisse, Rutschun-

die jeweilige Wilddichte werden. gen) begünstigen.

4. Jeder Schutzwald bedarf einer eigenen Planung der in Die geltende Gesetzgebung und die bewährte Praxis verlan-

ihm zu treffenden Massnahmen. Besonders vordringlich ist gen keine zusätzlichen Massnahmen.

die Planung bei Bannwäldern voranzutreiben. 3. Das entscheidende Mass für eine tragbare Wilddichte

5. Geoökologen und Wasserwirtschaf te r sind dort, wo heikle muss, zumindest in ausgesprochenen Schutzwäldern, zwin-

geologische Verhältnisse vorliegen (Wildbäche, Stauseen gend an den Hauptbaumarten genommen werden und nicht

usw.), beizuziehen. an einem begleitenden oder überbrückenden Nebenbe-

6. Forst- und andere Baumschulen helfen bei der Suche stand. In der Praxis werden gerade diese Begleitbaumarten

nach der Standortechtheit der kultivierten Pflanzen und als Aesungsalternative zum Schutz der Hauptbaumarten

stellen die grosse Zahl der benötigten Gehölzarten. verwendet.

Interpellation Segmüller 464 N 21 mars 1986

In vielen bedeutsamen Schutzwaldgebieten sind die jagdli- et la revalorisation de l'aide à la famille sur le plan de

chen Massnahmen zur Ermöglichung einer fristgerechten l'organisation?

Bestandeserneuerung trotz kostspieligem Aufwand für 3. Comment le Conseil fédéral pense-t-il traiter les différents

Schutzmassnahmen ungenügend. Die Situation verschärft aspects de la politique familiale dans le cadre des cérémo-

sich mit der zunehmenden, waldschadenbedingten Verlich- nies qui marquent le 700e anniversaire de la Confédération

tung der Bestände. Die Forstbehörden von Bund und Kanto- en 1991?

nen setzen alles daran, das hiezu notwendige Verständnis 4. Le gouvernement n'estime-t-il pas que cette fête serait

und die unerlässliche Mitarbeit der Jägerschaft zu errei- l'occasion propice pour proposer que la Conférence des

chen. ministres de la famille du Conseil de l'Europe se tienne de

4. Planung und Kontrolle der pfleglichen Nutzung sind nouveau en Suisse? D'autant plus que cela n'a été le cas

durch das geltende Recht für die öffentlichen Waldungen qu'une seule fois, en 1967.

geregelt. Die aufgrund der angenommenen Motion Lauber

(84.436) neu beitragsberechtigte Projektkategorie «Wald- Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

bauliche Wiederinstandstellung» ermöglicht eine Beschleu- Blunschy, Butty, Columberg, Cotti Flavio, Darbellay, Dirren,

nigung respektive Intensivierung sowohl der Planung wie Dünki, Fankhauser, Friedli, Grassi, Hess, Humbel, Keller,

auch der Behandlung insbesondere der sogenannten Bann- Kühne, Landoli, Maeder-Appenzell, Nussbaumer, Oehler,

wälder. Oester, Ruckstuhl, Rüttimann, Savary-Fribourg, Schmidhal-

5. Der Beizug von Spezialisten aus den Fachbereichen Geo- ter, Schnider-Luzern, Stamm Judith, Wick, Ziegler, Zwygart

logie, Geotechnik, Wasserbau, Rutsch- und Erosionsverbau (29)

wird von den Forstorganen des Bundes und der Kantone

schon seit langem praktiziert. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

6. Grundsätze und Kompetenzen zur Bereitstellung, Her- Im Juni 1985 fand in Malta die alle zwei Jahre im Rahmen

kunft, Nachzucht und Verwendung von forstlichem Saatgut des Europarates stattfindende Familienministerkonferenz

und Forstpflanzen sind im geltenden Recht ausführlich statt mit dem Thema «Die Auswirkungen der wirtschaftli-

geregelt. Sie werden im Rahmen der laufenden Revision des chen Krise, insbesondere der Arbeitslosigkeit, auf die Fami-

eidgenössischen Forstrechtes überprüft und den heutigen lie». An dieser Konferenz war die Schweiz durch den Direk-

Erfordernissen angepasst. tor des Bundesamtes für Sozialversicherung und den Chef

der Sektion für Familienfragen vertreten.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Offensichtlich geniesst die Familienpolitik in der Schweiz

rates befriedigt. einen weit geringeren Stellenwert als im Ausland.

Der Sektion für Familienfragen innerhalb der Bundesverwal-

tung wurden in den letzten Jahren laufend neue Aufgaben

übertragen. So wurde ihr unter anderem 1984 die Funktion

#S85.917

T#

einer Koordinationsstelle für Familienfragen innerhalb der

Bundesverwaltung zugewiesen. Eine organisatorische und

Interpellation Segmüller personelle Aufwertung - mit Ausnahme einer 1/2 Sekreta-

Familienpolitik. Aufwertung riatsstelle - erfolgte aber nicht. Deshalb ist diese Stelle

Politique familiale. Revalorisation heute nicht in der Lage, alle ihr zugewiesenen Aufgaben in

befriedigender Weise wahrzunehmen. Insbesondere fehlen

ihr auf dem Gebiet der Auswertung von Materialien, der

Forschung und der Publikation die nötigen Mittel und das

erforderliche Personal.

Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1985 Die Sektion für Familienfragen besteht lediglich aus 3,5

Mit Blick auf die 1991 stattfindende 700-Jahrfeier der Eidge- Personaleinheiten. Gemessen an ihren Aufgaben und ihrer

nossenschaft böte sich Gelegenheit, der Familienpolitik Bedeutung auch und gerade im Verkehr mit den Familienmi-

auch in unserem Land das erforderliche Gewicht zu ver- nisterien des Auslandes drängt sich eine personelle Verstär-

leihen. kung und eine Aufwertung im Sinne eines dem Bundesrat

In diesem Zusammenhang stelle ich folgende Fragen: direkt unterstellten Delegierten für Familienfragen auf oder

1. Welche Folgerungen ergeben sich für die Schweiz aus zumindest die Schaffung einer entsprechenden Vizedirekto-

der Familienministerkonferenz von Malta und aus den vor- renstelle.

angegangenen Konferenzen? Bereits der Bericht «Familienpolitik in der Schweiz 1978»

2. Ist der Bundesrat bereit, die dringend notwendige perso- und insbesondere der Bericht zur Lage der Familien in der

nelle Verstärkung und organisatorische Aufwertung unver- Schweiz 1982 haben eine personelle und organisatorische

züglich an die Hand zu nehmen? Verstärkung der Sektion für Familienfragen gefordert.

3. Wie gedenkt der Bundesrat, die Thematik der Familienpo- Die bevorstehenden Jahrhundertfeier der Eidgenossen-

litik im Rahmen der 700-Jahrfeier der Eidgenossenschaft schaft böte begründeten Anlass, die Aufwertung der Fami-

1991 zu behandeln? lienpolitik in der Schweiz in diesem Sinne unverzüglich an

4. Erachtet der Bundesrat diese Feier nicht auch als geeig- die Hand zu nehmen.

neten Anlass, die Familienministerkonferenz des Europara-

tes wieder einmal in der Schweiz stattfinden zu lassen, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

nachdem dies bisher bloss ein einziges Mal, im Jahre 1967, vom 26. Februar 1986

der Fall war? Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 février 1986

1. Der Grundstein zur Europäischen Familienministerkonfe-

Texte de l'interpellation du 4 octobre 1985 renz (in der Folge Konferenz genannt) wurde im Jahre 1959

En 1991, on fêtera le 700e anniversaire de la Confédération. in Wien anlässlich einer durch die Union internationale des

Cette occasion pourrait être mise à profit pour donner à la organismes familiaux organisierten internationalen Fami-

politique familiale, dans notre pays également, l'importance lienkonferenz gelegt. Die daran teilnehmenden sechs Fami-

qui devrait être la sienne. lienminister der damaligen EWG sowie der österreichische

A ce sujet, je pose au Conseil fédéral les questions sui- Staatssekretär des Innern erkannten die Notwendigkeit

vantes: regelmässiger Aussprachen mit dem Ziel, insbesondere eine

1. Quelles sont les conséquences que la Suisse doit tirer de mögliche Harmonisierung der verschiedenen die Familie

la Conférence des ministres de la famille, organisée à Malte, betreffenden Gesetzgebungen zu studieren sowie Bestre-

et des conférences précédentes? bungen zu fördern, welche auf eine bessere Berücksichti-

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à prendre en main immédia- gung der Anliegen von Familien auf materieller und morali-

tement le renforcement absolument nécessaire de l'effectif scher Ebene hinzielen. In der Folge dehnte sich der Kreis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bircher Bergwaldsterben

Interpellation Bircher Dépérissement des forêts de montagne

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.101

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 463-464

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Ref. No 20 014 223

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