Radioactive Waste Disposal Project Timeline and Evaluation Concerns

Interpellation Steinegger 1862 N 16 décembre 1983

#ST# 83.577 qu'un rapport intermédiaire, afin de s'assurer que l'analyse

scientifique sera effectuée sérieusement et d'éviter que les

Interpellation Steinegger études ne se concentrent sur certains emplacements?

Radioaktive Abfälle. Endlager 3. Comment l'expertise du projet «garantie» sera-t-elle or-

Déchets radioactifs. Stockage définitif ganisée?

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Wortlaut der Interpellation vom 27. September 1983 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Die NAGRA ist beauftragt, bis Ende 1984 ein Projekt für die Papport écrit du Conseil fédéral

Gewährleistung der nuklearen Entsorgung (Projekt «Ge-

währ») einzureichen, welches dann bis Ende 1985 begut- Bis Ende Oktober 1983 sind beim EVED noch keine Gesu-

che fürvorbereitende Handlungen an möglichen Standorten

achtet werden soll. Ebenso sind Betriebsbewilligungen des

für Endlager Typ B eingetroffen. Den zuständigen Verwal-

Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirtschaftsdeparte-

tungsstellen des Bundes sind weder der Inhalt der angekün-

mentes mit dem Termin Ende 1985 verknüpft.

digten Gesuche, noch der Umfang bekannt, in welchem

Aus verfahrensrechtlichen und technischen Gründen dürfte

allenfalls ausserhalb der Untersuchungen der NAGRA

die Einhaltung der erwähnten Termine Schwierigkeiten

bereiten. Es stellt sich auch die Frage, ob die Begutachtung gewonnene Erkenntnisse und Daten für den Nachweis von

«Gewähr» herangezogen werden sollen.

nicht aufwendiger sein wird und die Möglichkeiten des

reinen «Milizsystems» übersteigt. 1. Das Schwergewicht des Projekts «Gewähr» wird auf dem

Beim Endlager Typ C wird die Auswertung der Bohrresultate Nachweis der Machbarkeit der Endlagerung für hochradio-

einige Zeit beanspruchen; beim Endlager Typ B zeichnet aktive Abfälle (Endlager Typ C) liegen. Für diesen Projektteil

sich die Gefahr ab, dass wegen des Termindrucks die aus- konnten die vorbereitenden Handlungen in Form von Son-

serhalb des NAGRA-Projektes erhobenen Erkenntnisse und dierbohrungen und geophysikalischen Messkampagnen im

Daten (z. B. Erfahrungen Strassentunnel) eine ausschlagge- Jahre 1982 in Angriff genommen werden.

bende Bedeutung für die Standortwahl erhalten und Für den Projektteil, welcher sich mit der Endlagerung von

Erkenntnisse über andere, vielleicht geeignetere Standorte, schwach- und mittelradioaktiven Abfällen befassen wird,

fehlen werden. werden vorbereitende Handlungen in der bis zum Einrei-

Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender chen des Projekts «Gewähr» zur Verfügung stehenden Zeit

nicht mehr möglich sein. Dieser Teil wird sich also auf

Fragen:

1. Entsteht für das Endlager Typ B durch den erwähnten geologische Daten von bereits heute vorliegenden Untersu-

chungen abstützen müssen. Für das Projekt «Gewähr»

Termindruck eine Konzentration auf Standortgebiete, bei

denen bereits eine Dokumentation vorliegt? dürfte daher ein Standort, für den bereits umfangreiche

geologische Kenntnisse bestehen, in den Vordergrund

2. Wäre es nicht angezeigt, die Frist für die Einreichung des gerückt werden. Auch wenn es möglich sein sollte, aufgrund

Machbarkeitsausweises zu erstrecken bzw. nur einen Zwi- von vorhandenen Daten für einen bestimmten Standort den

schenbericht zu verlangen, um eine solide wissenschaftli- Nachweis der Sicherheit zu erbringen, so bedeutet dies

che Abklärung sicherzustellen und eine eher zufällige Kon- noch nicht, dass am betreffenden Standort auch wirklich ein

zentration auf bestimmte Standortgebiete zu vermeiden? Endlager erstellt wird. Zur endgültigen Standortwahl wird

3. Wie ist die Begutachtung des Projektes «Gewähr» orga- nicht der Umfang der vor den Untersuchungen der NAGRA

nisiert? vorhandenen geologischen Daten, sondern die Eignung der

vorgesehenen Gesteine, wie sie nach den Untersuchungen

Texte de l'interpellation du 27 septembre 1983 beurteilt werden kann, von Bedeutung sein. Die für verschie-

La CEDRA est chargée de présenter pour fin 1984 un projet dene Standorte vorhandenen geologischen Daten müssen

en vue de garantir l'élimination des déchets nucléaires (pro- gegeneinander abgewogen werden, da es darum gehen

jet «garantie»), document qui devra ensuite être expertisé wird, denjenigen Standort zu ermitteln, an dem die grösste

jusqu'à fin 1985. De même, les autorisations d'exploitation Sicherheit gegeben ist.

délivrées par le Département des transports, des communi- 2. Über eine mögliche Verlängerung des Termins zu

cations et de l'énergie sont liées au délai de fin 1985. «Gewähr» wird erst nach Vorliegen des von der Nagra auf

Pour des raisons tenant à la fois à la technique et au droit de Ende 1984 einzureichenden Berichtes entschieden werden.

procédure, il semble qu'il sera difficile de tenir les délais Zum heutigen Zeitpunkt wäre eine Fristverlängerung ver-

fixés. Il faut en outre se demander si l'expertise ne risque früht, da eine Beurteilung der bis zum erwähnten Termin

pas d'exiger plus de temps que prévu et ne dépassera pas vorhandenen Resultate, und demzufolge ein konkretes Fest-

les possibilités qui sont celles de notre système de milice legen der allenfalls zusätzlich benötigten Frist, kaum mög-

exclusivement. lich wäre.

Pour le site d'entreposage définitif de type C, l'analyse des Im Rahmen der gesamten nuklearen Entsorgung stellt das

résultats des forages demandera un certain temps; pour le Projekt «Gewähr» selbst einen Zwischenschritt dar, bei dem

site de type B, on court le risque, si l'on veut à tout prix tenir es darum geht, die grundsätzliche Machbarkeit der Entsor-

les délais, de voir les connaissances et données recueillies gung nachzuweisen. Dabei sollen mögliche Lösungswege

au cours d'autres travaux que ceux de la CEDRA (par ex. aufgezeigt werden, die es gestatten, die von den Sicher-

expériences acquises au sujet de tunnels routiers) prendre heitsbehörden festgelegten Schutzziele einzuhalten.

une importance décisive pour le choix de l'emplacement

alors que feront défaut des connaissances sur d'autres sites, 3. Die Begutachtung des Projekts «Gewähr» wird ein einge-

peut-être mieux appropriés. hendes Verfahren erfordern, das in erster Linie durch die

Innerhalb der Strukturen des Bundes bestehenden Institu-

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivan-

tionen durchgeführt werden soll. Es wird sich hier um die

ters: nuklearen Sicherheitsbehörden (KSA, HSK) und die mit der

1. Du fait que les délais impartis semblent trop courts, les Vorbereitung von Unterlagen für Entscheidungen in Fragen

études entreprises en vue de trouver des sites d'entreposage der nuklearen Entsorgung beauftragte Arbeitsgruppe des

définitif de type B sont-elles concentrées sur des emplace- Bundes für die nukleare Entsorgung (AGNEB) handeln. Zu

ments pour lesquels on dispose déjà d'une documentation? erdwissenschaftlichen Fragen wird sich die Untergruppe

2. Ne serait-il pas indiqué de prolonger le délai pour le Geologie der AGNEB auszusprechen haben. Im weiteren

dépôt de la démonstration de faisabilité, ou de ne demander wird geprüft, wie weit dass zusätzliche Experten, insbeson-

16. Dezember 1983 N 1863 Interpellation Humbel

dere auch solche aus dem Ausland, zur Begutachtung von retardé. Les procédures d'autorisation des forages d'essai

Spezialgebieten beigezogen werden können. de la CEDRA prennent plus de temps qu'on le pensait. Ne

serait-il donc pas indiqué de prolonger en conséquence le

Le président: L'auteur de l'interpellation est partiellement délai imparti à la coopérative?

satisfait. 4. Le Gouvernement fédéral a invité la CEDRA à intensifier

ses travaux visant à éliminer les déchets faiblement et

moyennement radioactifs. Le Conseil fédéral est-il prêt de

son côté à accélérer la procédure fédérale d'autorisation,

qui se révèle particulièrement laborieuse?

#ST# 83.906 5. Vu les divers mouvements d'opposition politique, je

demande en outre au Conseil fédéral si la CEDRA est à

Interpellation Humbel même de réaliser le plan d'évacuation des déchets

Nukleare Entsorgung. Konzept nucléaires tel qu'il a été prévu (programme de forages,

Elimination des déchets nucléaires. dépôts intermédiaires et définitifs, etc.). On peut en effet en

douter, quand bien même un groupe de travail mandaté par

Plan directeur le Conseil fédéral suit l'activité de la coopérative. Le Conseil

fédéral est-il disposé ai faire usage du droit d'expropriation

prévu à l'article 10 de l'arrêté relatif à la loi sur l'énergie

atomique, afin d'assurer l'accomplissement de toutes les

opérations visant à l'évacuation des déchets nucléaires?

Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1983

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten: Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass die vom Die nationale Genossenschaft für die Lagerung radioaktiver

Schaffhauser Stimmvolk angenommene Initiative «Für ein Abfälle (NAGRA) hat eine für unsere schweizerische Volks-

Gesetz gegen Atommüllagerstätten» gegen die Bundesver- wirtschaft bedeutungsvolle Aufgabe zu erfüllen. Gewisse

fassung verstösst und damit nichtig ist? Besteht schon ein Vereinigungen und auch Bevölkerungskreise leisten den

entsprechendes Gutachten? Wenn nein, ist der Bundesrat notwendigen Arbeiten in verschiedenen Regionen grossen

bereit, ein solches Rechtsgutachten anzufordern? Widerstand. Es wird - leider - mit unwahren Argumenten

votiert. Auf diese Weise werden Teile der Bevölkerung ver-

2. Ist der Bundesrat bereit, mit seiner Verwaltung das Infor-

mationskonzept der NAGRA vermehrt zu unterstützen und unsichert.

Das Schaffhauser Stimmvolk hat am 4. September 1983 -

in den von den Arbeiten der NAGRA tangierten Landesteilen

allerdings sehr knapp - eine Volksinitiative «Für ein Gesetz

die Bevölkerung direkt zu informieren? Oder ist die Informa-

gegen Atommüllagerstätten» angenommen. Diese Initiative

tionspflicht allein Sache der NAGRA?

soll nun mit dem nachfolgenden Text in die kantonale

3. Wegen der bekannten Widerstände gerät das Projekt Gesetzsammlung aufgenommen werden:

«Gewähr» (abzuliefern bis Ende 1985) in zeitliche Schwierig- «Die Behörden des Kantons Schaffhausen sind verpflichtet,

keiten. Die Bewilligungsverfahren für die NAGRA-Versuchs- mit allen rechtlichen und politischen Mitteln darauf hinzu-

bohrungen nahmen mehr Zeit in Anspruch, als zuerst ange- wirken, dass auf Kantonsgebiet keine Lagerstätten für radio-

nommen worden war. Wäre es deshalb nicht angezeigt, aus aktive Abfälle errichtet und keine vorbereitenden Handlun-

diesen Gründen die gesetzte Frist für die NAGRA angemes- gen vorgenommen werden.»

sen zu verlängern? Das wird offenbar bedeuten, dass in Schaffhausen nicht

4. Der Bundesrat hat die NAGRA eingeladen, ihre Arbeiten einmal die Bohrversuche durchgeführt werden können.

für die Beseitigung von schwach- und mittelradioaktiven Es steht fest, dass die nukleare Entsorgung technisch lösbar

Abfällen zu forcieren. Ist der Bundesrat seinerseits bereit, ist und dass mit keinen Gefahren für die betroffene Bevölke-

das sich als schwerfällig erwiesene Bundesbewilligungsver- rung zu rechnen ist.

fahren zu beschleunigen? Die Information der zuständigen Bundesbehörde müsste

5. Angesichts verschiedener politischer Widerstände frage nicht nur in denjenigen Gebieten durchgeführt werden, wo

ich den Bundesrat des weiteren, ob die NAGRA in der Lage es auch notwendig ist. Der Grossteil der Bevölkerung im

ist, das aufgestellte Konzept für die nukleare Entsorgung Kanton Aargau zum Beispiel ist gegenüber der Kernenergie

(Bohrprogramm, Zwischenlager,. Endlager usw.) überhaupt bekanntlich positiv gestimmt.

zu realisieren (obwohl die NAGRA von einer vom Bundesrat

beauftragten Arbeitsgruppe begleitet wird?). Ist der Bundes- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

rat bereit, vom Enteignungsrecht gemäss Artikel 10 des Rapport écrit du Conseil fédéral

Bundesbeschlusses zum Atomgesetz für die Realisierung 1. Vorbereitende Handlungen zur Erstellung eines Lagers

aller gestellten Aufgaben für die nukleare Entsorgung für radioaktive Abfälle benötigen eine Bewilligung des Bun-

Gebrauch zu machen? desrates. Daneben bleiben aber die Bewilligungen des kan-

tonalen Rechtes weiterhin erforderlich. Die Kantone dürfen

Texte de l'interpellation du 7 octobre 1983

derartige Bewilligungen jedoch nicht aus sachfremden

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui- Motiven verweigern. DEI gegenwärtig im Zusammenhang mit

vantes: der Verweigerung der Elaubewilligung für die Probebohrung

1. Ne pense-t-il pas que l'initiative «pour une loi contre les Siblingen ein gewichtiges Verfahren hängig ist, erachtet es

dépôts de déchets atomiques» acceptée par le peuple der Bundesrat zurzeit nicht für angebracht, ein Rechtsgut-

schaffhousois est contraire à la Constitution fédérale et de achten zu dieser Frage erstellen zu lassen.

ce fait nulle et non avenue? A-t-on fait une expertise juridi- 2. Die NAGRA ist eine selbständige Gesellschaft des

que à cet égard? Sinon, le Conseil fédéral envisage-t-il de schweizerischen Rechtes. Dementsprechend ist es in erster

faire procéder à une telle expertise? Linie Sache der NAGRA, über ihre Tätigkeit zu informieren.

2. Est-il disposé à soutenir davantage par son administra- Eine gewisse Zusammenarbeit, insbesondere hinsichtlich

tion les campagnes d'information de la CEDRA et notam- der Information der zuständigen Behörden der Kantone und

ment à informer directement la population des régions tou- Gemeinden durch den Bund, besteht bereits heute. Der

chées par les travaux de la coopérative nationale? Ou Zusammenarbeit sind aber insofern Grenzen gesetzt, als der

estime-t-il qu'il lui incombe à elle seule de renseigner les Bund Aufsichtsinstanz der NAGRA ist.

citoyens? 3. Die Frage einer Verlängerung des Termins für das Projekt

3. En raison des résistances bien connues, le projet «Garan- «Gewähr» kann sich erst nach Vorliegen des von der

tie» qui aurait dû être réalisé d'ici la fin de 1985, risque d'être NAGRA auf Ende 1984 einzureichenden Berichtes stellen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Steinegger Radioaktive Abfälle. Endlager

Interpellation Steinegger Déchets radioactifs. Stockage définitif

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.577

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 1862-1863

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Ref. No 20 012 096

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