Conscientious Objectors and Alternative Service Legislation

5. Oktober 1984 N 1439 Interpellation Dirren

1. Volk und Stände haben am 26. Februar 1984 die «Volks-

initiative für einen echten Zivildienst auf der Grundlage des Berichtigung - Rectification

Tatbeweises» deutlich verworfen. Damit hat sich der Sou-

verän innerhalb von sechs Jahren zweimal gegen die Ein- 84.313

führung eines Zivildienstes ausgesprochen (im Jahr 1977 Interpellation Humbel

wurde die sogenannte Münchensteiner Initiative abgelehnt).

Dabei hat es sich um sehr unterschiedliche Lösungsvor- Militärdienstverweigerer aus religiösen und ethischen

schläge gehandelt. Gründen

Angesichts dieser Sachlage kann vom Bundesrat vernünfti- Objecteurs de conscience pour raisons de religion ou d'é-

gerweise nicht erwartet werden, dass er unverzüglich die thique

Initiative für eine neue Verfassungsvorlage ergreift.

Siehe Seite 990 hiervor - Voir page 990 ci-devant

2. Hingegen werden wir uns bemühen, durch Gesetzesän-

derungen im Rahmen der geltenden Verfassung zu versu- Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

chen, einen Beitrag zur Entschärfung des Dienstverweige- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

rerproblems zu leisten. Entsprechende Arbeiten sind auf Keine - Aucun

zwei Ebenen bereits im Gang:

Einerseits wird angestrebt, echte Militärdienstverweigerer Die schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 4. Juni

aus Gewissensgründen nicht mehr kriminalisieren zu müs- 1984 betrifft auch die Motionen Carobbio (84.359) und Graf

sen, was in Erfüllung der Motion der nationalrätlichen Kom- (84.324), die Motion der LdU/EVP-Fraktion (84.358), das

mission (ursprünglich Motion Segmüller) eine Revision des Postulat der, freisinnig-demokratischen Fraktion (84.314)

Militärstrafgesetzes nach sich ziehen würde. sowie die Interpellationen Ott (84.320), und Keller (84.305)

Andererseits wird die vom Bundesrat am 1. Januar 1982 in Le rapport écrit du Conseil fédéral du 4 juin 1984 concerne

Kraft gesetzte befristete Regelung des waffenlosen Militär- aussi les motions Carobbio (84.359) et Graf (84.324), la

dienstes im Lichte der seither gemachten Erfahrungen auf motion du groupe Adl/PEP (84.358), le postulat du groupe

Gesetzesstufe verankert werden müssen. Insbesondere wer- radical-démocratique (84.314) ainsi que les interpellations

den die Zulassungskriterien zu überprüfen sein. Formell Ott (84.320) et Keller (84.305)

wird es sich um eine Teilrevision des Bundesgesetzes über

die Militärorganisation handeln.

Die eidgenössischen Räte werden somit in naher Zukunft

über konkrete Vorschläge in diesen beiden Bereichen zu

befinden haben. Der Bundesrat ist sich selbstverständlich #ST# 83.331

bewusst, dass der Handlungsspielraum nicht unbegrenzt ist. Interpellation Dirren

Auch wenn dieser voll ausgeschöpft wird, wird es nicht

möglich sein, ohne entsprechende Verfassungsänderung Beförderung der Kommandanten der Ter Zonen

einen umfassenden Zivildienst einzuführen. Immerhin soll- Commandants des zones territoriales.

ten für die Dienstverweigerer aus echten Gewissensgründen Avancement

Erleichterungen gefunden und mit der Weiterführung des

waffenlosen Militärdienstes eine zumutbare Alternative auf

Gesetzesstufe verankert werden können.

3. Bekanntlich hatte sich der Bundesrat für das in seiner

Botschaft vom 21. Juni 1976 (76.060) zur Münchensteiner

Initiative zur Annahme empfohlene, aber von Volk und Stän- Wortlaut der Interpellation vom 3. Februar 1983

den abgelehnte Zivildienstmodell stark engagiert. In Würdi- Mit Wirkung ab 1. Januar 1983 hat der Bundesrat die soge-

gung der durch zwei Volksabstimmungen geschaffenen nannte Minirevision des Réglementes 52.1 OST (Organisa-

Lage glaubt der Bundesrat, dass für eine spätere, umfas- tion der Stäbe und Truppen) in Kraft gesetzt. Der Bundesrat

sende Lösung etwa folgende Randbedingungen beachtet hat dabei von seiner Kompetenz Gebrauch gemacht und

werden müssten: war nur gehalten, die Militärkommission zu informieren.

- Am Grundsatz der allgemeinen Wehrpflicht ist festzuhal- Über die Medien wurden wir von der Beförderung der drei

ten; die Zulassung zum Zivildienst soll die Ausnahme Zonenkommandanten von Brigadiers zu Divisionären orien-

bleiben; tiert. Den Kommandanten der übrigen Ter Zonen, die dem

- Glaubhaftmachen eines religiös oder ethisch begründe- Geb AK unterstellt sind, ist es anscheinend verwehrt, die

ten Gewissenskonflikts für die Zulassung zum Zivildienst; beiden höheren Grade (Divisionär und Korpskommandant)

- schriftliches und mündliches Bewilligungsverfahren; zu erreichen.

- Tatbeweis; Diese Tatsache, dass nur einzelne Kommandanten mit glei-

- Weitestmögliche Gleichwertigkeit der Anforderungen von cher Funktion und Verantwortung befördert wurden, ist eine

Militärdienst und Zivildienst; Diskriminierung, sowohl gegenüber den Betroffenen als

- Einsatz der Zivildienstleistenden im Rahmen der Bundes- auch gegenüber den vorgesetzten Heereseinheitskomman-

zwecke. danten.

Der Bundesrat wird ersucht, zu folgenden Fragen Stellung

4. Der Bundesrat hält dafür, dass der in zwei Volksabstim-

mungen zum Ausdruck gebrachte Wille, am Grundsatz der zu nehmen:

allgemeinen Wehrpflicht festzuhalten, unter allen Umstän- 1. Welche Kriterien wurden für die Bestimmung dieses Gra-

den respektiert werden muss. Es sollen deshalb zunächst des angewandt?

einmal die erwähnten Änderungen auf Gesetzesstufe ver- a. die unterstellten Verbände

wirklicht und damit Erfahrungen gesammelt werden. Erst b. die Anzahl der unterstellten Kdt

dann dürfte es sich vertreten lassen, dem Souverän erneut c. die Verantwortung

eine Vorlage zur Änderung der Bundesverfassung und zur d. die Funktion

Einführung eines Zivildienstes zu unterbreiten. e. die Altersklassen der Truppe

f. der Arbeitsumfang

Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la g. das Unterstellungsverhältnis

réponse du Conseil fédéral. h. die Anzahl der eingeteilten Of im Stab

2. Sind die Vorschriften des Generalstabschefs über die

Koordination und die Unterstellung der Kommandanten der

Ter Zonen unter das Kdo'Geb AK unklar oder wurde es vom

Bundesrat missachtet oder anders ausgelegt?

Interpellation Dirren 1440 N 5 octobre 1984

3. Wurden die Vorschriften über Beförderungen und Muta- penbestände auf, welche diejenigen einer Division um 50

tionen in der Armee (VBMA), gültig ab I.Juli 1982, ange- Prozent und mehr übersteigen. Der Aufgabenbereich jeder

wandt? der drei Zonen erstreckt sich über den gesamten Einsatz-

4. Welche anderen Gründe sprechen für diese Auswahl? raum je ejnes Feldarmeekorps; er ist entsprechend vielfältig

5. Ist der Bundesrat bereit, die übrigen Zo Kdt ab 1. Januar und umfangreich. Es waren somit in erster Linie die Zahl der

1984 ebenfalls zu Divisionären zu befördern? unterstellten Kommandanten und Verbände sowie der Ver-

antwortungsbereich und der Arbeitsumfang der drei Kom-

6. Inwieweit ist die Rechtsstellung bezüglich Lohneinstu- mandanten, die deren Beförderung rechtfertigen.

fung, Pensionskasse usw. geregelt? Im Unterschied zu den drei Feldarmeekorps verfügt das

Texte de l'interpellation du 3 février 1983 Gebirgsarmeekorps nicht über eine, sondern über drei Terri-

torialzonen, wobei die Territorialzonen 10 und 12 im wesent-

Le Conseil fédéral a mis en vigueur, avec effet au 1er janvier

lichen mit den Gebieten der Kantone Wallis und Graubün-

1983, la «mini-révision» du règlement 52.1 OEMT (Organisa-

den identisch sind. Für die Territorialzone 9, deren Bestand

tion des états-majors et des troupes). En l'occurrence, il a

auch höher als derjenige einer Division ist, stellte sich die

usé de sa compétence et il n'avait d'autre obligation que

Frage, ob deren Kommandant ebenfalls zum Divisionär

d'informer la commission des affaires militaires.

befördert werden sollte. Der Bundesrat hat beschlossen,

Nous avons été renseignés par les médias sur l'avancement

darüber später zu entscheiden und die laufenden Abklärun-

des trois commandants de zones, colonels, brigadiers qui

gen über allfällige Anpassungen der Territorialorganisation

ont été p'omus au grade de divisionnaires. Il semble qu'il

abzuwarten. Die Abklärungen konnten bis heute nicht abge-

soit interdit aux commandants des autres zones territoriales,

schlossen werden; sie dürften voraussichtlich noch einige

lesquelles sont subordonnées au corps d'armée de mon-

Zeit in Anspruch nehmen.

tagne, d'accéder aux deux grades supérieurs (divisionnaire

Den Kommandanten der Territorialzonen 9,10 und 12 ist die

et commandant de corps).

Beförderung zum Divisionär und allenfalls Korpskomman-

Que soient seuls promus tel et tel commandants, alors qu'ils

danten nicht verwehrt. So wurde auf I.Januar 1983 der

ont tous la même fonction et la même responsabilité voilà

Kommandant der Territorialzone 12 zum Kommandanten

qui constitue une discrimination, soit envers les officiers

der Gebirgsdivision 12 ernannt und zum Divisionär beför-

concernés, soit encore à l'égard des commandants d'unité

dert.

d'armée hiérarchiquement supérieurs.

Mit den Vorschriften des Generalstabschefs über die Koordi-

Le Conseil fédéral est donc invité à s'exprimer sur les

nation und die Unterstellung der Kommandanten der Terri-

questions suivantes:

torialzonen unter das Kommando des Gebirgsarmeekorps

1. Quels critères furent-ils retenus pour fixer ce grade? hat die Beförderung von Zonenkommandanten nichts zu

a. Les unités subordonnées tun. Die Verordnung über die Beförderungen und Mutatio-

b. Le nombre des commandants subordonnés nen in der Armee findet für die Beförderung von höheren

c. La resoonsabilité Stabsoffizieren - Brigadiers und höhere Grade - keine An-

d. La fonction wendung.

e. Les classes d'âge de la troupe Die Rechtsstellung der Zonenkommandanten im Grad eines

f. Le volume de travail Divisionärs entspricht in jeder Hinsicht derjenigen anderer

g. Le rapport de subordination Divisionäre. Hinsichtlich Gehalt sind die Territorialzonen-

h. Le nombre des officiers incorporés à l'EM. kommandanten im Grad eines Brigadiers eine Stufe tiefer

2. Les prescriptions du chef de l'EMG sur la coordination et eingeteilt und den Kommandanten der Flugwaffenbrigade

la subordination hiérarchique des commandants des zones und der Fliegerabwehrbrigade gleichgestellt. Auch ihre

territoriales au commandement du corps d'armée de mon- Ansprüche zwischen dem Rücktritt und dem 65. Altersjahr

tagne manquent-elles de clarté, ou alors le Conseil fédéral weichen etwas von denjenigen der Divisionäre ab; sie

les a-t-il ignorées, voire interprétées différemment? entsprechen denjenigen der Direktoren von Bundesämtern

3. Les prescriptions sur l'avancement et les mutations dans im Grad eines Brigadiers (Kriegsmaterialverwaltung, Ober-

l'armée, qui sont entrées en vigueur dès le 1er juillet 1982, kriegskommissariat, Bundesamt für Transporttruppen, Bun-

ont-elles été appliquées en l'occurrence? desamt für Luftschutztruppen).

4. Quels autres motifs plaident-ils en faveur de ce choix?

Dirren: In dieser Antwort werden alle Argumente, wie Anzahl

5. Le Conseil fédéral est-il disposé à promouvoir, à partir du unterstellter Kommandanten und Verbände, Übergreifen auf

1er janvier 1984, les autres commandants de zones territo- verschiedene Kantonsgebiete, Anzahl eingeteilte Offiziere in

riales au grade de divisionnaires également? den Stäben usw. als Vorwand aufgeführt.

6. Jusqu'à quel point la situation juridique, en ce qui con- Dieses Kriterium wird nur auf die Kommandanten der Ter

cerne la classe de traitement, la caisse de retraite, etc., est- Zonen 9, 10 und 12 des Geb AK 3 angewandt. Bei allen

elle réglée? anderen Einheiten der Kampf- oder Heereseinheiten herr-

Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun schen die Unterschiede ebenfalls vor und werden trotzdem

nicht angewandt; alle haben in der gleichen Funktion den

Schriftliche Begründung - Développement par écrit: gleichen Grad.

Keine - Aucune Zwei Beispiele, die in der Antwort nicht richtig sind:

1. Die Rechtsstellung ist trotz den Darlegungen ungelöst,

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates und es herrscht ungleiche Behandlung vor;

vom 15. August 1984

2. Die OST hält fest, die Einteilung in dieser Funktion

Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 août 1984 erlaube keine Beförderung zum höheren der beiden Grade

Auf den 1. Januar 1983 hat der Bundesrat die Kommandan- (Divisionär oder Korpskommandant). Die Antwort ist unvoll-

ten der Territorialzonen 1, 2 und 4 im Rahmen der Revision ständig, vertuscht gewisse Sachen und ist eine ungerechte

1982 der Truppenordnung zu Divisionären befördert. Terri- Behandlung der drei Ter Zonen-Kommandanten des Geb

torialzonen sind Heereseinheiten, für deren Kommandanten AK 3. Sie muss geändert werden. Nur die korrigierende

schon bisher der Grad eines Divisionärs oder Brigadiers Zukunft kann mich vollständig befriedigen.

vorgesehen war. Mit Divisionären sind nunmehr die Kom-

mandos der drei grossen Territorialzonen im Mittelland be- Le président: Lïnterpellateur est partiellement satisfait.

setzt.

Für die Beförderung der drei Zonenkommandanten waren in

erster Linie die Bedeutung und der Umfang der von den

betreffenden Territorialzonen zu erfüllenden Aufgaben

massgebend. Die Territorialzonen 1, 2 und 4 weisen Trup-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Dirren Beförderung der Kommandanten der Ter Zonen

Interpellation Dirren Commandants des zones territoriales. Avancement

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.331

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 05.10.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1439-1440

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Ref. No 20 012 781

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