EFTA Parliamentary Committee Meeting: Underdevelopment, Swiss Economy, and Terrorism

27. September 1982 N 1.153 EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht

sung mit den Preiszuschlägen jetzt aber nicht machen und Titre et préambule, art. 1 et 2

damit die Preisspanne zwischen Margarine und Butter grös- Proposition de la commission

ser würde, bestände einfach das grosse Risiko, dass eben

Adhérer au projet du Conseil fédéral

mehr Margarine gekauft und verwertet wird. Wenn der Kon-

sument sich einmal daran gewöhnt hat, wird es natürlich Angenommen - Adopté .

nachher viel schwieriger sein, dieses Verhältnis wieder zu

korrigieren. Damit haben Sie natürlich auch für längere Zeit Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

eine zusätzliche Belastung der Bundesfinanzen in Kauf zu Für Annahme des Beschlussentwurfes 92 Stimmen

nehmen. Dagegen 44 Stimmen

Zu Ihrer fünften Frage, Herr Biel: Ich gebe gerne zu, dass

wir mit unserer Rapsproduktion in einem Zielkonflikt stek- An den Ständerat - Au Conseil des Etats

ken. Wir haben jetzt den Rapsanbau um 1000 Hektaren

erhöht. Ich weiss, dass man den Raps mehrheitlich für die

Margarineproduktion braucht. Damit entsteht ein gewisser

Zielkorrflikt. Wenn Sie aber die Grössenordnungen mitein-

ander vergleichen, dann steht eben mindestens für den #ST# 82.054

Bundesrat das Gewicht der Bundesfinanzen im Vorder- EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht

grund.

Zu Ihrer Frage sechs, ob wir den Ertrag nicht für einheimi- Comité parlementaire AELE. Rapport

sche Milchprodukte verwendet hätten: Das stimmt nicht.

Wir werden den vollen Betrag dieser Zuschläge für die Ver-

billigung der einheimischen Milchprodukte brauchen, aber

nicht für die Butter allein, sondern insbesondere auch für

Käse und andere Milchprodukte. Dafür ist in der Milchrech- Herr Ständerat Egli unterbreitet im Namen der Delegation

nung gesorgt. Übrigens steht die Milchrechnung jedermann den folgenden schriftlichen Bericht (deutscher Wortlaut

zur Verfügung; sie zeigt, dass diese Abschöpfungen auf siehe «Amtliches Bulletin» Ständerat, Herbstsession):

Fetten und Ölen für die Verbilligung von einheimischen Introduction: Sur l'invitation de l'Assemblée fédérale, la 7e

Milchprodukten verwendet wird. séance du Comité des parlementaires des pays de l'AELE

Zu Ihrer letzten Frage: Ich gebe ohne weiteres zu, dass der s'est déroulée à Baie, du 3 au 5 mai 1982, sous la direction

Bundesrat nicht vor der beratenden Kommission, sondern du conseiller national Gautier. La délégation suisse se com-

erst nach ihr entschieden hat. Er hat sich auch das Proto- posait de M. Egli (député au Conseil des Etats, président),

koll der beratenden Kommission geben lassen und hat also et des conseillers nationaux Duboule, Gautier (président du

«en lumière» ihrer Ausführungen seinen Entscheid gefällt. comité), Muheim et Teuscher.

Frau Jaggi, Sie haben Recht, es ist eine grobe Massnahme, Les délibérations ont porté essentiellement sur les points

die wir hier treffen, weil wir zum Beispiel keinen Unterschied suivants:

machen können zwischen Salatöl und anderen Ölen, die

- les régions sous-développées dans les pays de l'AELE (à

eigentlich nicht in direkter Konkurrenz zur Butter stehen.

l'instigation de la délégation suisse) et

Wir versuchten Rückerstattungssysteme anzuwenden, wir

glaubten einmal, eine Margarinesteuer oder ein differenzier- - la situation économique en Suisse.

tes System einführen zu können; alle diese Möglichkeiten 1. Les régions sous-développées dans les pays de l'AELE:

sind in Prüfung. Ich mache aber kein Hehl daraus, dass es Les mesures de politique régionale ont souvent un carac-

sehr, sehr schwierig ist, hier zu differenzieren, und zwar ein- tère protectionniste. Elles déclenchent maintes fois à

fach deshalb, weil wir bei den importierten Ölen und Fetten l'étranger des contre-mesures qui peuvent annihiler à lon-

nicht zum vornherein wissen, wo diese dann schliesslich gue échéance les aspects positifs de la politique régionale

Verwendung finden. Das ist die Schwierigkeit; man müsste des divers pays. La discussion a porté sur les mesures

dann mit einem Rückerstattungsverfahren bei den Produk- éventuelles permettant de supprimer les différences régio-

tionsstätten operieren, aber da stellen sich auch wieder nales au sein de l'association, compte tenu de ces aspects.

komplizierte Fragen der Kontrolle usw. Davor hatten wir bis- Les problèmes se posent de façon très diverse dans les

her etwas Angst, aber wir bleiben am Ball. Ich hoffe, dass sept pays de l'AELE. Si, par exemple, en Autriche et en

wir doch noch irgend eine zweckmässige Lösung finden Suisse ce sont surtout les régions de montagne qui accu-

werden. sent un retard dans le développement, on peut encore

Zum Schluss, Herr Neukomm: Man sollte diese Frage der considérer le Portugal, dans son ensemble, comme un pays

Belastung der Öle und Fette von Seiten der Konsumenten en voie de développement, circonstance dont l'AELE a tenu

nicht allzu stark hochspielen. Der Konsumentenpreisindex compte en créant en 1977 un fonds spécial pour l'essor

wird durch diese 0,02 Prozent praktisch nicht betroffen; industriel de ce pays.

man kann nicht einmal ausrechnen, wie viel das schliesslich Le conseiller national Muheim a donné des explications sur

ausmacht.- Ich möchte Ihnen sagen, dass Ihre Idee der diffe- la politique régionale de la Suisse. Il a souligné le fait que,

renzierten Preispolitik in der Landwirtschaft oder Ihre dans notre pays, en dépit d'un revenu par habitant très

Zustimmung zur Futtermittelinitiative für den Konsumenten- élevé, il existe des différences considérables en matière de

preisindex ganz andere Konsequenzen hätte als hier die revenu, et que les cantons soutiennent efficacement par

Zustimmung zu den Preiszuschlägen für Öle und für Fette. leurs propres mesures les efforts que fait la Confédération

Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie dem Bundesrat und Ihrer pour parvenir à une situation plus équilibrée. Cette collabo-

Kommissionsmehrheit zustimmen würden. ration et la décentralisation des pouvoirs de décision dans

ce domaine au niveau des cantons et des communes -

Abstimmung - Vote modèle exemplaire du fédéralisme coopératif - a vraisem-

Für den Antrag der Kommission (Eintreten) 100 Stimmen blablement contribué à éviter que les différences régionales

Für den Antrag Biel (Nichteintreten) 47 Stimmen ne soient aussi marquées dans notre pays que dans les

Etats à direction centralisée. La discussion a permis d'arri-

Detailberatung - Discussion par articles ver à la conclusion capitale que c'est dans les pays à struc-

ture fédéraliste qu'on peut le mieux remédier aux déséquili-

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 bres régionaux.

Antrag der Kommission En tant qu'organe consultatif du Conseil des ministres, le

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Comité des parlementaires n'a pas le pouvoir de fixer une

politique régionale commune pour tous les pays de l'AELE.

Cependant, sur proposition de la délégation finlandaise, il a,

Terrorisme. Code pénal et convention 1154 N 27 septembre 1982

sous forme de résolution, invité les ministres à examiner la #ST# 82.018

possibilité d'une collaboration effective au niveau gouverne-

mental dans le domaine de la politique régionale, cela en StGB. Terrorismus.

vue de l'institution de mesures n'aboutissant pas à des dis- Bundesgesetz und Abkommen

torsions des courants commerciaux. Terrorisme. Code pénal et convention

Le comité a décidé de traiter ce suiet lors de séances

futures. Botschaft, Beschluss- und Gesetzentwürfe vom 24. März 1982 (BBIII, 1)

2. La situation économique en Suisse: II est de tradition

Message, projets de loi et d'arrêté du 24 mars 1982 (FF II, 1)

que la situation économique du pays hôte fasse l'objet de

discussions particulièrement approfondies. M. Honegger,

président de la Confédération, qui a renseigné le comité sur

la situation économique de la Sutsse, est arrivé à la conclu-

sion qu'une grave récession touchant l'ensemble de l'éco-

nomie n'est guère à craindre. La Suisse ne devrait pas

connaître de sérieux problèmes en matière d'emploi - à Antrag der Kommission

l'exclusion toutefois de difficultés dans quelques secteurs Eintreten

et dans certaines régions. Voilà à quoi il faut s'attendre, à

condition que la conjoncture internationale s'améliore peu à Proposition de la commission

peu, qu'on puisse empêcher une nouvelle revalorisation du Entrer en matière

franc et qu'on réussisse à freiner les tendances protection-

nistes. Hunziker, Berichterstatter: Ihre Kommission hat sowohl

En réponse à diverses questions, le président de la Confé- den Bundesbeschluss über dieses Abkommen wie auch

dération a relevé que la grande réserve dont fait preuve le den vom Bundesrat vorgeschlagenen neuen Artikel 6bis

gouvernement de notre pays sur le plan économique, la des Strafgesetzbuches einstimmig ohne Gegenstimme und

capacité de l'industrie de s'adapter à de nouvelles condi- ohne Enthaltungen genehmigt. Die Kommission geht mit

tions du marché sans l'aide du gouvernement, ainsi que les dem Bundesrat davon aus, dass der Terrorismus eine Aus-

bons rapports existant entre les partenaires sociaux jouent weitung erfahren hat und in einem Ausmass internationali-

un rôle important dans le développement favorable de siert worden ist, das ein entschlossenes Handeln der Völ-

l'économie suisse. kergemeinschaft notwendig macht. Demokratische Institu-

En ce qui concerne la situation économique dans la région tionen sind in besonderer Weise verletzbar. Kann sich der

de Baie, les parlementaires des pays de l'AELE ont été ren- Terrorismus weiter und weiter ausbreiten, dann ist die

seignés en prenant contact avec le gouvernement bâlois, Demokratie in ihrer Existenz bedroht. Es würden dann die

l'industrie chimique, la Chambre de commerce et une fundamentalen Freiheiten und Garantien zunichte gemacht,

grande banque. denen sich ein Land wie die Schweiz verpflichtet fühlt.

Le nouveau secrétaire général, le Norvégien Per Kleppe, a Da für Terroristen keine Landesgrenzen existieren, müssen

présenté au comité le rapport annuel de l'AELE qui - étant die Hindernisse, vor die sich die Strafverfolgungsbehörden

donné le chômage croissant - s'occupe notamment du pro- der verschiedenen Länder bei der Zusammenarbeit gestellt

blème du protectionnisme. La lutte contre ce danger sehen, beseitigt werden. Einen wichtigen Schritt haben wir

constitue la tâche principale non seulement de l'AELE, mais bereits mit dem Bundesgesetz über internationale Rechts-

aussi du GATT et de l'OCDE. hilfe in Strafsachen vom 8. März 1976 gemacht. Besondere

Le conseiller national Gautier a présenté son rapport sur les Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang den mit ver-

résultats de la première séance avec une délégation du Par- schiedenen Staaten geschlossenen Auslieferungsverträgen

lement européen, tenue en novembre 1981, séance au sujet und dem von der Schweiz 1966 ratifizierten europäischen

de laquelle nous vous avons donné des informations durant Auslieferungsabkommen vom 13. Dezember 1957 zu. Da-

la session d'hiver 1981. Ces contacts ayant été fructueux, nach wird die Auslieferung nicht bewilligt, wenn der

on envisage de part et d'autre de poursuivre et d'intensifier ersuchte Staat die strafbare Handlung als eine politische

les relations. La prochaine séance aura vraisemblablement ansieht. Im Einzelfall ist das Bundesgericht zuständig, über

lieu à Strasbourg, au début de 1983, les sujets suivants die Natur der strafbaren Handlung aufgrund des Tatbestan-

pouvant être à l'ordre du jour: des zu entscheiden.

- entraves au commerce de caractère non tarifaire Oft haben sich Terroristen in die Schweiz geflüchtet und

erklärt, ihre Straftaten seien auf politische Motive zurückzu-

- problèmes de transport

führen. Damit wollten sie dann die Auslieferung verhindern.

- assistance de l'Etat Es hat sich gezeigt, dass Terrorakte heute gemeinrechtli-

- crédits à l'exportation che Delikte sind, weshalb der Beurteilung der Ausliefe-

- protection de l'environnement rungsfrage zunehmend brisantere Bedeutung zukommt.

- relations avec les pays tiers (Etats-Unis, Japon, pays de Nach der Praxis des Bundesgerichtes kommt ein überwie-

l'Est) gend politischer Charakter nur einem Delikt zu, das im Rah-

men eines Kampfes um die Macht oder gegen die Macht im

- rapports avec les pays industrialisés depuis peu. Staat begangen wird. Es haben sich im Laufe der bundes-

La prochaine séance ordinaire du comité aura lieu à Helsinki gerichtlichen Praxis dazu noch weitere Kriterien und Nuan-

en juin 1983. cen herausgebildet. Gestützt darauf wurde den zur Beurtei-

Nous vous prions de prendre acte du présent rapport. lung anstehenden Straftaten kaum je der politische Charak-

ter zugebilligt, weshalb dann die Täter dem um Auslieferung

Präsidentin: Die Delegation beantragt Ihnen, vom Bericht ersuchenden Staat auch übergeben wurden.

Kenntnis zu nehmen. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt. Das vorliegende Übereinkommen ist eine notwendige

Sie haben zugestimmt. Ergänzung der früher abgeschlossenen und schliesst eine

Lücke in unserem staatsvertraglichen Verhältnis mit denje-

An den Ständerat - Au Conseil des Etats

nigen Mitgliedstaaten des Europarates, mit denen wir ledig-

lich einen zweiseitigen Auslieferungsvertrag geschlossen

haben. Das wesentliche Kennzeichen des zur Genehmi-

gung unterbreiteten Übereinkommens besteht darin, dass

auch Personen ausgeliefert werden können, die für ihre Tat

einen politischen Beweggrund angeben, sofern es sich um

ein derart schweres Verbrechen handelt, dass der überwie-

gend politische Charakter aberkannt werden muss.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht

Comité parlementaire AELE. Rapport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.054

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1982 - 15:30

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Seite 1153-1154

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Ref. No 20 010 756

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