Supreme Court dismisses appeal regarding civil procedure transfer rules when State is a party.

Sygn. akt I CO 10/20 POSTANOWIENIE Dnia 18 lutego 2020 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Karol Weitz w sprawie z powództwa Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w (…)‎przeciwko B. B. ‎o zapłatę,‎na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 18 lutego 2020 r.,‎na skutek przedstawienia akt sprawy I ACo (…) przez Sąd Apelacyjny ‎w (..) w przedmiocie wniosków sędziów Sądu Okręgowego w R. ‎i sędziów delegowanych do orzekania w Sądzie Okręgowym w R. ‎oraz sędziów Sądu Rejonowego w R. o wyłączenie od orzekania ‎w sprawach V Co (…) Sądu Okręgowego w R. oraz I C (…) ‎Sądu Rejonowego w R., odmawia przekazania sprawy.

UZASADNIENIE

Sąd Apelacyjny w (…) w sprawie z powództwa Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w (…) przeciwko B. B. o zapłatę na podstawie art. 442 k.p.c. przedstawił Sądowi Najwyższemu akta o sygnaturze I ACo […] w celu wyznaczenia innego Sądu Apelacyjnego do rozpoznania żądań sędziów Sądu Okręgowego w R. i sędziów sądów rejonowych delegowanych do orzekania w Sądzie Okręgowym w R. o wyłączenie od rozpoznania sprawy V Co (…) Sądu Okręgowego w R. obejmującej żądania sędziów Sądu Rejonowego w R. o wyłączenie od orzekania w sprawie I C (…) Sądu Rejonowego w R. w sprawie z powództwa Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w (…) przeciwko B.

B. o zapłatę.Sąd Najwyższy zważył, co następuje:Na mocy ustawy z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1469 ze zm., dalej jako: „ ustawa nowelizująca”) wprowadzony został przepis art. 442 k.p.c. Stanowi on, że w sytuacji, w której stroną jest Skarb Państwa, a państwową jednostką organizacyjną, z której działalnością związane jest dochodzone roszczenie, jest sąd:

1) właściwy do rozpoznania sprawy - sąd ten z urzędu przedstawia akta sprawy sądowi nad nim przełożonemu, który przekazuje sprawę innemu sądowi równorzędnemu z sądem przedstawiającym, względnie 2) przełożony nad sądem właściwym do rozpoznania sprawy - sąd właściwy do rozpoznania sprawy z urzędu przedstawia akta sprawy temu sądowi przełożonemu, który przekazuje sprawę innemu sądowi równorzędnemu z sądem przedstawiającym, mającemu siedzibę poza obszarem właściwości sądu przekazującego.Przepis art. 442 k.p.c. wszedł w życie w dniu 7 listopada 2019 r.

Ma jednak zastosowanie także w sprawach, w których postępowanie zostało wszczęte przed tym dniem (art. 9 ust. 2 ustawy nowelizującej, por. w związku z tym również postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 19 grudnia 2019 r., V CO 294/19, nie publ., i z dnia 29 stycznia 2020 r., V CO 8/20, nie publ.).Adresatami przepisu art. 442 k.p.c. są sąd właściwy do rozpoznania sprawy w pierwszej instancji i sąd nad nim przełożony. Przepis ten nie dotyczy kolejnego sądu przełożonego nad tym sądem, który jest sądem przełożonym nad sądem pierwszej instancji.W sprawie Sąd Okręgowy w R. , będąc na podstawie art. 52 § 1 k.p.c. właściwym do rozpoznania żądań sędziów Sądu Rejonowego w R. o ich wyłączenie od rozpoznania sprawy z powództwa Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w (…) przeciwko B.

B. , sygn. akt I C (…), przedstawił zagadnienie tego wyłączenia Sądowi Apelacyjnemu w (…) (karty 385 i 386 akt sprawy), uznając, że działa na podstawie art. 442 pkt 1) k.p.c. Przyjmując, że w kontekście art. 442 k.p.c. sprawą może być nie tylko sprawa główna, ale także sprawa o wyłączenie sędziów, należy stwierdzić, że podstawą do przekazania przez Sąd Okręgowy w R. zagadnienia wyłączenia sędziów Sądu Rejonowego w R. był - w okolicznościach sprawy - art. 442 pkt 2) k.p.c., a nie art. 442 pkt 1) k.p.c., ponieważ stroną postępowania w sprawie głównej jest Skarb Państwa – Sąd Apelacyjny w (…), a nie Skarb Państwa – Sąd Okręgowy w R..

Brak było podstaw do zastosowania art. 52 § 1 k.p.c. na etapie rozpoznawania przez Sąd Okręgowy w R. kwestii wyłączenia sędziów Sądu Rejonowego w R. , ponieważ przepis art. 442 k.p.c. wyprzedza stosowanie przepisu art. 52 § 1 k.p.c.Zasada, że art. 442 k.p.c. dotyczy sądu właściwego do rozpoznania sprawy w pierwszej instancji i sądu nad nim przełożonego, a nie kolejnego sądu przełożonego nad sądem przełożonym sądu pierwszej instancji, odniesiona do sprawy o wyłączenie sędziów i do okoliczności niniejszej sprawy prowadzi do wniosku, że Sąd Apelacyjny w (…) nie mógł wystąpić do Sądu Najwyższego na podstawie art. 442 k.p.c. o przekazanie sprawy o wyłączenie innemu Sądowi Apelacyjnemu.

Sąd Apelacyjny w (…) na podstawie art. 442 pkt 2) k.p.c. powinien natomiast przekazać sprawę o wyłączenie sędziów Sądu Rejonowego w R. innemu sądowi okręgowemu mającemu siedzibę poza obszarem właściwości Sądu Apelacyjnego w (…). Rozpatrywanie żądania wyłączenia sędziów Sądu Okręgowego w R. od rozpoznania żądań wyłączenia sędziów Sądu Rejonowego w R. jest - ze względu na pierwszeństwo stosowania przepisu art. 442 pkt 2) k.p.c. przed przepisem art. 52 § 1 k.p.c. - bezprzedmiotowe. Z tych względów Sąd Najwyższy orzekł, jak w sentencji. jw