Police Inspectorate's appeal fails; voluntary suspension upheld in contravention case under Civil Procedure Code.

Şedinţa publică din data de 5 mai 2022

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, a atacat cu recurs Decizia nr. 508/2021 pronunţată de Tribunalul Alba, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal şi de insolvenţă în Dosarul nr. x/2020, prin care s-a luat act de renunţarea la judecata apelului formulat de către apelantul A. împotriva sentinţei civile nr. 23/2021, pronunţată de Judecătoria Aiud, având ca obiect anularea Procesului-verbal de contravenţie nr. x/11.10.2020.

2. Hotărârea atacată

Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea din data de 10 noiembrie 2021, a dispus suspendarea judecăţii cauzei conform dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., reţinând lipsa părţilor şi faptul că niciuna dintre acestea nu a solicitat judecata cauzei în lipsă.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, criticând-o pentru nelegalitate.

În motivarea căii de atac, recurentul a susţinut că încheierea atacată a fost pronunţată cu aplicarea greşită a normelor de drept procesual, întrucât, prin aplicarea prevederilor art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., în mod eronat s-a dispus suspendarea judecăţii cauzei.

Astfel, a considerat că, din interpretarea dispoziţiilor art. 34 din O.G. nr. 2/2002 privind regimul juridic al contravenţiilor, dispoziţiile privind suspendarea voluntară a procesului nu sunt aplicabile în materie contravenţională, aşa încât în prezenta cauză nu se poate dispune o astfel de măsură chiar dacă niciuna dintre părţi nu se înfăţişează la strigarea cauzei, independent de existenţa unei cereri de judecată a cauzei în lipsă, precizând, totodată, că O.G. nr. 2/2001 făcea trimitere la vechiul C. proc. civ.

În concluzie, a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii atacate şi, în rejudecare, respingerea acţiunii.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând sentinţa atacată prin prisma criticilor formulate de recurent şi în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat.

1. Argumente de fapt şi de drept relevante

Recurentul-pârât a învestit instanţa de contencios administrativ cu soluţionarea recursului declarat de apelantul A. împotriva Deciziei nr. 508/2021 pronunţate de Tribunalul Alba, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal şi de insolvenţă în Dosarul nr. x/2020, prin care se luase act de renunţarea părţii la judecata cererii de apel.

Curtea de Apel Alba Iulia, prin încheierea atacată, a dispus suspendarea judecăţii cauzei conform dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., având în vedere lipsa părţilor şi faptul că niciuna dintre acestea nu a cerut judecata cauzei în lipsă.

Soluţia Curţii de apel este corectă, fiind adoptată şi de instanţa de control judiciar.

Criticile recurentului vizează nelegalitatea încheierii atacate care, în opinia părţii, este dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a prevederilor art. 413 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., întrucât aceste dispoziţii nu sunt aplicabile în materie contravenţională, având în vedere prevederile art. 34 din O.G. nr. 2/2002.

Potrivit art. 34 din O.G. nr. 2/2002 privind regimul juridic al contravenţiilor:

"(1) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea, după ce verifică dacă aceasta a fost introdusă în termen, ascultă pe cel care a făcut-o şi pe celelalte persoane citate, dacă aceştia s-au prezentat, administrează orice alte probe prevăzute de lege, necesare în vederea verificării legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal, şi hotărăşte asupra sancţiunii, despăgubirii stabilite, precum şi asupra măsurii confiscării. Dispoziţiile art. 2361 şi ale art. 405 din C. proc. civ. nu sunt aplicabile.

(2) Dacă prin lege nu se prevede altfel, hotărârea prin care s-a soluţionat plângerea poate fi atacată numai cu apel. Apelul se soluţionează de secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului. Motivarea apelului nu este obligatorie. Motivele de apel pot fi susţinute şi oral în faţa instanţei. Apelul suspendă executarea hotărârii".

Contrar susţinerilor recurentului, din analiza prevederilor art. 34 din O.G. nr. 2/2002 invocate, rezultă, într-adevăr, că dispoziţiile legale care prevăd suspendarea voluntară a procesului nu sunt aplicabile în materie contravenţională, însă textul face trimitere expresă la instanţa competentă să judece plângerea în astfel de litigii, judecătoria ca instanţă de fond, respectiv tribunalul, ca instanţă de apel, care judecă calea de atac împotriva hotărârii prin care s-a soluţionat plângerea.

Or, în prezenta cauză Curtea de Apel Alba Iulia este învestită cu soluţionarea recursului exercitat împotriva deciziei pronunţate de tribunal, ca instanţă de apel, aşa încât în mod corect a apreciat că sunt incidente prevederile art. 413 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., care reglementează cazul de suspendare voluntară când părţile lipsesc şi nu s-a solicitat judecata cauzei în lipsă.

În concluzie, toate criticile formulate sunt nefondate, soluţia pronunţată de prima instanţă reflectă interpretarea şi aplicarea corectă a prevederilor legale incidente cauzei.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat, nefiind identificate motive de reformare a sentinţei în limitele motivului de casare invocat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române împotriva încheierii din data de 10 noiembrie 2021 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 5 mai 2022, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.