VAT appeal annulled; procedural costs awarded to taxpayers; VAT administration costs rejected.
Synthèse Legislator
Généré par l'IAThe court annulled the VAT administration's decision regarding the taxpayers' appeal while rejecting the request to reform earlier 2020 decisions. The taxpayers successfully argued for procedural costs under Article 240 of the Civil Procedure Code, whereas the state failed to establish the required inequity. Consequently, the administration was ordered to pay the taxpayers' legal fees, but the specific request to overturn prior rulings was deemed inadmissible.
Regeste Legislator
Généré par l'IAArt. 240 N.C.P.C.; Art. 238 N.C.P.C.: The court may award procedural costs to a losing party when inequity exists, but cannot reform prior administrative decisions if the current appeal does not target those specific acts.
Mots-clés
Généré par l'IADispositions légales citées
Généré par l'IADécisions connexes
Généré par l'IATexte complet
Jugement civil (XIVe chambre)
2023TALCH14/00132
Audience publique du mercredi, cinq juillet deux mille vingt-trois
Numéro TAL-2021-07652 du rôle
Composition :
Martine DISIVISCOUR, vice-présidente,
Anne-Laure SEDRANI, juge,
Ines DE CILLIA, juge-déléguée,
Eliane CLAUDE, greffière.
Entre
1) PERSONNE1.), licencié en sciences économiques, et son épouse
2) PERSONNE2.), licenciée en sciences économiques, les deux demeurant à L-ADRESSE1.),
parties demanderesses aux termes d’un exploit de l’huissier de justice Patrick KURDYBAN de
Luxembourg du 30 juillet 2021,
sub 1) et 2) comparant par Maître Nicky STOFFEL, avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg,
et
1) l’ETAT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG, représenté par le Ministre d’Etat, ayant ses
bureaux au Ministère d’Etat à L-ADRESSE2.), poursuites et diligences de Monsieur le Directeur
de
l’ADMINISTRATION DE L’ENREGISTREMENT,
DES DOMAINES ET DE LA TVA,
représentée par son directeur de en fonction, ayant sa direction à L-ADRESSE3.),
2) pour
autant
que
de
besoin
Monsieur
le
Directeur
de
l’ADMINISTRATION
DE
L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA, représentée par son directeur en
fonction, ayant sa direction à L-ADRESSE3.), et ce conformément à l’article 76 de la loi modifiée
du 12 février 1979 concernant la taxe sur la valeur ajoutée.
parties défenderesses aux fins du prédit exploit de l’huissier de justice Patrick KURDYBAN,
sub 1) et 2) comparant par la société anonyme ARENDT & MEDERNACH S.A., inscrite sur la liste
V du tableau de l’Ordre des Avocats du Barreau de Luxembourg, établie et ayant son siège social à
L-2082 Luxembourg, 41A, avenue J.F. Kennedy, inscrite au Registre de Commerce et des Sociétés
de Luxembourg sous le numéro B186371, représentée aux fins de la présente procédure par Maître
François KREMER, avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg.
______________________________________________________________________________
Le tribunal
Vu l’ordonnance de clôture en bureau du 26 avril 2023.
Entendu le président de chambre en son rapport à l’audience du 6 juin 2023.
Entendu PERSONNE1.) et son épouse, PERSONNE2.), par l’organe de leur mandataire Maître
Céline SCHMITZ, avocat, en remplacement de Maître Nicky STOFFEL, avocat constitué, les deux
demeurant à Luxembourg.
Entendu
l’ETAT DU GRAND-DUCHE
DE
LUXEMBOURG
et
l’ADMINISTRATION DE
L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA par l’organe de leur mandataire Maître
Danil NIKOLAEV, avocat, en remplacement de Maître François KREMER, avocat constitué,
représentant la société anonyme ARENDT & MEDERNACH S.A., les deux demeurant à
Luxembourg.
Procédure
Par exploit d’huissier du 30 juillet 2021, PERSONNE1.) et son épouse, PERSONNE2.) (ci-après
« les époux WEIDERT ») ont fait donner assignation à l’ETAT DU GRAND-DUCHE DE
LUXEMBOURG et pour autant que de besoin à Monsieur le Directeur de l’ADMINISTRATION DE
L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA, ci-après « l’AEDT » à se présenter devant
ce tribunal pour obtenir l’annulation, sinon la réformation des décisions prises le 7 décembre 2020
par le préposé du bureau d’imposition XII et de la décision du Directeur de l’AEDT du 27 avril 2020.
Subsidiairement, les époux WEIDERT demandent de constater qu’ils sont en droit de bénéficier du
taux super-réduit de 3% pour les travaux projetés dans au moins une unité de logement se trouvant
au rez-de-chaussée, au premier et au second étage.
Faits
Par courrier du 19 novembre 2020, PERSONNE1.) a transmis à l’AEDT sa demande tendant à
l’application du taux super-réduit de 3% pour la société à responsabilité limitée SOCIETE1.) s.àr.l.
(ci-après la « société SOCIETE1.) ») suivant devis dans le cadre des travaux de rénovation de gros-
œuvre des appartements de son immeuble. Il est précisé que ledit immeuble est un immeuble de
rapport de standing abritant depuis sa construction en 1930 au rez-de-chaussée, premier et second
étage à chaque niveau un grand appartement d’environ 250 m2 divisé. Il est envisagé de transformer
les trois appartements en quatre unités. En ce qui concerne le 3e étage mansardé, il y avait trois
logements de service plus petits qui seront réaménagés au même niveau.
Par douze décisions de refus datées du 7 décembre 2020, réputées notifiées le 7 décembre 2020,
et portant les numéros SK2928, SK2929, SK2930, SK2931, SK2932, SK2933, SK2934, SK2935,
SK2936, SK2937, SK2938 et SK2939, l’AEDT a informé les époux WEIDERT que leur fournisseur,
la société SOCIETE1.), n’a pas été autorisée à facturer les travaux indiqués au taux super-réduit de
3% en application des dispositions du règlement grand-ducal du 30 juillet 2002 concernant
l’application de la taxe sur la valeur ajoutée à l’affectation d’un logement à des fins d’habitation
principale et aux travaux de création et de rénovation effectués dans l’intérêt de logements affectés
à des fins d’habitation principale et fixant les conditions et modalités d’exécution y relatives. A chaque
fois, il est mentionné qu’ « à partir du 1er janvier 2015, le règlement grand-ducal modifié du 30 juillet
2002 est seulement applicable pour la création d’un logement affecté à des fins d’habitation
principale dans le chef du propriétaire du logement concerné (art.5). »
Par courrier du 23 décembre 2020, PERSONNE1.) émet des réclamations auprès de l’AEDT contre
les douze décisions de refus. Contrairement à la position soutenue par l’AEDT, les opérations
réalisées ne correspondraient pas à celles énumérées à l’article 5 alinéa 1er du règlement grand-
ducal du 30 juillet 2002 concernant l’application de la taxe sur la valeur ajoutée à l’affectation d’un
logement à des fins d’habitation principale et aux travaux de création et de rénovation effectués dans
l’intérêt de logements affectés à des fins d’habitation principale et fixant les conditions et modalités
d’exécution y relatives, ci-après le « règlement du 30 juillet 2002 » : lesdites opérations seraient à
considérer comme étant des travaux de rénovation au sens de l’article 6 alinéa 1 point 2a) du prédit
règlement modifié.
Par courrier du 27 avril 2021, le Directeur de l’AEDT rejette la réclamation faite par PERSONNE1.)
contre les douze décisions de refus. Le Directeur indique que « la structure globale des différents
logements formant des unités distinctes existantes au sein de l’immeuble ne peut être modifiée par
des travaux de rénovation. » ... « L’article 6 dudit règlement définit ce qu’il y a lieu d’entendre par
rénovation d’un tel logement, nécessairement déjà existant avant les travaux. Ces travaux n’incluent
cependant pas une division ou fusion de ce logement pour en obtenir un nombre différent d’unités
distinctes tel qu’ayant existé initialement. Par ailleurs, alors que le règlement précité considère déjà
comme création d’un logement l’agrandissement d’un même logement existant, a fortiori la division
résultant en de nouvelles unités distinctes non préexistantes, certes plus petites, d’un logement
existant doit être qualifiée de création de logement. En outre, une autre interprétation de la distinction
effectuée par le règlement en cause pour les besoins de la faveur fiscale viderait les dispositions du
règlement d’une partie de son essence et les rendrait incontrôlables, voire inapplicables en pratique
alors que la faveur fiscale est accordée par unité distincte. »
Le Directeur ajoute qu’ « en l’espèce, il n’est pas contesté qu’il y a modification de la structure globale
des logements existants par niveau (rez-de-chaussée, 1er étage et 2ème étage) dans la mesure où
un nombre déterminé de logements est transformé en un nombre plus important d’unités distinctes
nouvelles. Pour ce qui concerne le 3ème étage, il reste à souligner que les trois demandes pour la
faveur fiscale ont par contre pu être acceptées alors qu’il s’agit dans ces cas de travaux substantiels
d’aménagement de 3 logements préexistants qui continuent à exister après les travaux entrepris
dans modification de leur structure globale individuelle. Je partage donc le point de vue développé
par le bureau d’imposition, à savoir que les travaux en cause (rez-de-chaussée, 1er étage et 2ème
étage) ne constituent pas des travaux de rénovation, mais des travaux de création visés à l’article 5
du règlement grand-ducal précité.
Suivant règlement grand-ducal du 19 décembre 2014, les dispositions du règlement grand-ducal du
30 juillet 2002 prémentionné ont été modifiées en ce sens qu’à partir du 1er janvier 2015, les travaux
de création de logements ne servant pas d’habitation principale dans le chef du propriétaire, sont
exclus du champ d’application du taux super-réduit de la TVA.
Il est établi que les logements visés de l’immeuble en question sont affectés par le propriétaire à des
fins d’habitation principale moyennant location dans le chef de tiers et non pas à ces fins d’habitation
dans le chef du propriétaire.
Partant, je vous confirme qu’une juste application des dispositions légales et réglementaires a été
faite par le bureau d’imposition compétent, et que les décisions de rejet notifiées le 7 décembre 2020
resteront maintenues ».
Cadre légal
Aux termes de l’article 40 point 1, 2 de la loi modifiée du 12 février 1979 concernant la taxe sur la
valeur ajoutée, ci-après « la loi TVA » ou « LTVA », « Dans les limites et sous les conditions à
déterminer par règlement grand-ducal, la taxe sur la valeur ajoutée est perçue : au taux super-réduit,
pour les livraisons de biens et les prestations de services ainsi que pour les acquisitions
intracommunautaires et importations de biens, tels que ces biens et services sont désignés à
l’annexe B de la présente loi. »
Aux termes de l’article 65 de la loi TVA, « 1) l’assujetti qui effectue des travaux de rénovation ou de
création visés à l’annexe B, point 22, de la présente loi, doit demander auprès de l’administration
l’autorisation pour l’application du taux super-réduit à ces travaux. …
4) Les modalités d’application du présent article peuvent être déterminées par voie de règlement
grand-ducal. »
Suivant le point 22 de l’annexe B concernant la liste des biens et services soumis au taux super-
réduit « Dans les limites et les conditions à déterminer par règlement grand-ducal :
-
Certains travaux de création et de rénovation effectués dans l’intérêt d’un logement affecté à
des fins d’habitation principale dans le chef du propriétaire du logement
-
Certains travaux de rénovation effectués dans l’intérêt d’un logement affecté à des fins
d’habitation principale dans le chef d’une personne autre que le propriétaire du logement. »
Aux termes de l’article 3 du règlement grand-ducal du 30 juillet 2002 concernant l’application de la
taxe sur la valeur ajoutée à l’affectation d’un logement à des fins d’habitation principale et aux travaux
de création et de rénovation effectués dans l’intérêt de logements affectés à des fins d’habitation
principale et fixant les conditions et modalités d’exécution y relatives, ci-après le « règlement du 30
juillet 2002 », « Est considéré comme affectation d’un logement à des fins d’habitation principale le
fait de mettre un logement au service d’une habitation principale, soit directement dans le chef du
propriétaire du logement soit indirectement dans le chef d’un tiers, par le biais de la création ou de
la rénovation dudit logement ».
Aux termes de l’article 4 dudit règlement, « Par logement on entend, au sens de présent règlement,
tout immeuble ou partie d’immeuble représentant une unité distincte susceptible d’être habitée à titre
principal, y compris les parties communes intérieures qui en sont les accessoires. … »
Aux termes de l’article 5 alinéa 1er dudit règlement, « Par création d’un logement, on entend, au sens
du présent règlement, les opérations suivantes effectuées dans l’intérêt d’une affectation à des fins
d’habitation principale au sens de l’article 3 dans le chef du propriétaire du logement :
1. la construction d’un logement ;
2. la transformation en logement d’un immeuble ou d’une partie d’immeuble affectés auparavant à
d’autres fins ;
3. l’agrandissement d’un logement existant ;
4. la construction, la transformation ou l’agrandissement de garages et d’emplacements pour
voiture attenants ou séparés mais situés à proximité du logement, à condition d’être utilisés avec
le logement par le propriétaire du logement. … »
Aux termes de l’article 6 dudit règlement, en vigueur à l’époque, « Par rénovation d’un logement on
entend, au sens du présent règlement, les travaux suivants effectués dans l’intérêt d’une affectation
à des fins d’habitation principale au sens de l’article 3 dans le chef du propriétaire du logement ou
dans le chef d’une personne autre que le propriétaire :
1. les travaux substantiels d’amélioration réalisés consécutivement à l’acquisition d’un logement et
achevés dans un délai de cinq ans à partir de cette acquisition,
2. les travaux substantiels d’amélioration d’un logement dont la construction date de vingt ans au
moins au début desdits travaux, achevés dans un délai de deux ans à partir de leur
commencement, à condition
a)
qu’ils fassent partie de l’énumération figurant à l’article 5, alinéas 2 et 3, ou
b)
qu’il s’agisse des travaux suivants : construction ou démolition de murs intérieurs de
séparation, percée de nouvelles portes ou fenêtre, murage de portes ou fenêtres existantes.
Il est entendu que des périodes de réalisation de travaux substantiels de cinq respectivement de
deux ans peuvent se succéder avec ou sans intervalles. »
Appréciation
Les époux WEIDERT estiment qu’au vu du libellé des articles 5 et 6 du règlement précité, il serait
manifeste que les travaux projetés ne tomberaient pas dans le champ d’application de l’article 5 du
règlement précité, mais seraient à qualifier comme étant des travaux de rénovation au sens de
l’article 6 aliéna 1 point 2a) dudit règlement. Les travaux réalisés n’auraient pas touché à la surface,
à la hauteur ou au gabarit de l’immeuble situé ADRESSE4.) à Luxembourg. Ils soulignent que
l’immeuble serait à prendre en considération dans sa globalité comme référentiel pour l’application
de la règlementation susmentionnée. Les travaux auraient seulement affecté l’intérieur de
l’immeuble en procédant à son réaménagement, sans procéder à une quelconque extension ou
agrandissement de celui-ci.
Pour justifier leur qualification des travaux comme étant des travaux de création tombant dans le
champ d’application de l’article 5 du règlement précité, les parties défenderesses ajouteraient
cependant une condition supplémentaire, qui ne serait ni prévue par la Loi TVA, ni par le règlement
précité. Contrairement à la position des parties défenderesses, ils ne procéderaient pas à une
modification de la structure globale des logements existants par niveau.
Les demandeurs concluent que ce serait ainsi à tort que leurs douze demandes tendant à
l’application du taux super-réduit de TVA de 3% pour les travaux à effectuer par la société
SOCIETE1.), chargée des travaux du gros-œuvre de l’immeuble destiné à la location, auraient été
rejetées.
Les parties défenderesses demandent de rejeter la demande en annulation sinon en réformation
des décisions attaquées.
Contrairement à l’opinion soutenue par les époux WEIDERT, les travaux seraient à qualifier de
travaux de création au sens des dispositions de l’article 5 du règlement précité. Ce serait à tort que
les époux WEIDERT prendraient en considération l’intégralité de l’immeuble, situé ADRESSE4.) à
Luxembourg, en soutenant que celui n’aurait pas subi de modification de sa surface, de sa hauteur
et de son gabarit : l’élément de référence pour les besoins de l’application de la réglementation
relative au taux super-réduit serait le logement défini à l’article 4 alinéa 1er du prédit règlement.
Chaque unité de logement à titre individuel, de façon distincte, serait à prendre en considération et
non l’ensemble des unités de logement incluses dans un logement. Une telle unité de logement se
caractériserait par un espace délimité par des murs, dont l’accès privatif serait réservé à un
occupant, et qui se distinguerait des autres espaces privatifs.
En prenant en considération chaque unité, prise individuellement, composant le bâtiment, telle que
définie à l’article 4 du règlement précité, il serait incontestable que chaque appartement situé au rez-
de-chaussée, au premier étage respectivement au deuxième étage, a été supprimé pour faire place
à la création de douze appartements, soit douze nouvelles unités de logement correspondant à
quatre nouvelles unités par étage. Après la réalisation des travaux, chacune des douze unités de
logement existant serait fondamentalement différente de chacune de trois unités de logement ayant
existé avant travaux. Il y aurait ainsi création de logements, au sens de l’article 5 du règlement
précité.
Contrairement à la position des époux WEIDERT, les travaux réalisés ne sauraient être considérés
comme étant de simples travaux de réaménagement de l’intérieur d’une unité dans la mesure où
celle-ci a perdu toute existence et s’est fondue dans les autres unités. Le critère déterminant pour
retenir la qualification de rénovation serait que les travaux substantiels d’amélioration auraient été
exécutés dans l’intérêt d’« un logement » au sens de l’article 4 du règlement précité, soit une unité
de logement individualisée à l’exclusion de l’immeuble entier dans laquelle elle se trouverait insérée.
Il n’y aurait ainsi pas de travaux substantiels d’amélioration, si, comme en l’espèce, les travaux
entrepris auraient consisté à supprimer les unités de logement pour en créer de nouvelles.
La mention prévue à l’article 6 précité au titre des travaux substantiels d’amélioration serait à
comprendre comme visant les éléments intérieurs à chaque unité de logement prise
individuellement, à l’exclusion des murs délimitant les différentes unités de logement originaires
entre elle ou par rapport aux parties communes.
Les parties défenderesses excluent la qualification de rénovation en relevant que l’énumération de
la nature des travaux effectués serait sans incidence, mais il faudrait en examiner la finalité pour
apprécier l’octroi du bénéfice de la faveur fiscale.
Les parties défenderesses concluent ainsi au rejet des prétentions des époux WEIDERT.
Il est constant que les époux WEIDERT n’ont jamais habité, respectivement envisagé d’habiter dans
une des unités du logement situé à ADRESSE4.), ni avant ni après l’exécution des travaux litigieux
en cause. Ils entendent donner les appartements en location.
Les parties sont en désaccord quant au taux de TVA applicable aux travaux d’envergure effectués
par l’entreprise SOCIETE1.) dans l’immeuble.
A ce stade, il convient de préciser que ce n’est qu’à partir du 1er janvier 2015 que la catégorisation
en tant que travaux de création ou en tant que travaux de rénovation entraîne des conséquences,
compte tenu de l’exclusion du taux super-réduit de 3% aux travaux qualifiés de création de logement,
effectués par le propriétaire à des fins d’habitation par des tiers. Ce n’est dès lors qu’à partir de cette
réforme que la différenciation entre travaux de création et travaux de rénovation est devenue très
importante car la catégorisation exclut de la faveur fiscale les travaux qualifiés de travaux de création
de logements dans le cas d’une occupation par un tiers. Ainsi, les travaux effectués pour des
logements mis à la disposition de tiers ne bénéficient plus de la faveur fiscale à l’exception des
travaux de rénovation effectués en rapport avec ces logements.
Le tribunal rejoint les parties défenderesses en ce que l’évocation par l’article 6 alinéa 1er du
règlement précité des travaux énumérés à l’article 5 alinéa 2 du même règlement, est sans incidence
aucune sur la question de la qualification des travaux, dès lors que cette énumération s’applique de
façon identique aussi bien en matière de création que de rénovation de logement et qu’aucune
conclusion ne peut partant en être tirée pour opérer la qualification afférente. Ainsi, les travaux sont
à qualifier soit de travaux de création, soit de travaux de rénovation.
Le critère essentiel pour caractériser des travaux de rénovation ne réside ainsi pas dans la nature
des travaux, mais dans leur envergure et leur finalité, en ce que n’entrent dans cette catégorie que
les « travaux substantiels d’amélioration ».
Il convient de souligner que le présent litige se meut dans l’application de la TVA en matière de
logement, de sorte que toutes les références à d’autres règles telles qu’urbanistiques, immobilières,
économiques respectivement culturelles doivent rester sans incidence sur la qualification des
travaux au regard de la législation spécifique applicable en matière de TVA.
Eu égard au désaccord des parties, il convient d’appliquer les textes repris ci-avant, en précisant
que toute règle d’exception doit être interprétée de façon restrictive.
Le principe en matière de TVA consiste en l’application du taux normal de TVA, toute application
d’un taux réduit, respectivement d’un taux super-réduit revenant à faire application d’une mesure
d’exception doit être interprétée restrictivement.
Au vu des dispositions susmentionnées, les époux WEIDERT, en leur qualité de propriétaires non-
occupants, ne peuvent prétendre à l’application du taux de TVA super-réduit de 3% que pour autant
que les travaux entrepris par leurs soins sont à qualifier de travaux de rénovation de logement, au
sens de l’article 6 du prédit règlement.
Partant, il s’agit de déterminer si les travaux entrepris sont à qualifier de travaux de rénovation au
sens de l’article 6 précité, qui est la version des faits adoptée par les requérants ou de travaux de
création au sens de l’article 5 du règlement précité, - position soutenue par les parties
défenderesses.
En l’espèce, il n’est pas contesté que les époux WEIDERT ont fait procéder à des travaux
d’envergure dans l’immeuble situé à ADRESSE4.) à Luxembourg. Lesdits travaux ont eu pour effet
d’améliorer le confort et la sécurité des unités de logements ayant existé avant la réalisation desdits
travaux. Ils répondent ainsi à la notion de « travaux substantiels d’amélioration » au sens des
dispositions de l’article 6 du règlement précité.
Tel que relevé précédemment, les travaux litigieux étant à qualifier soit de travaux de rénovation,
soit de travaux de création, les parties défenderesses sont admises à démontrer que les travaux
entrepris par les époux WEIDERT, bien que s’apparentant à une rénovation, consistent en réalité
une création. Cette charge de la preuve pèse actuellement sur les parties défenderesses à partir du
moment où il a été constaté que les travaux réalisés répondent à la notion de « travaux substantiels
d’amélioration ».
Pour refuser l’application du taux super-réduit, les parties défenderesses soutiennent qu’en raison
de l’impact des travaux sur la configuration des unités de logement ayant existé avant l’exécution
des travaux, ces travaux ne pourraient pas être qualifiés de travaux de rénovation, mais seraient à
qualifier de travaux de création.
Contrairement à la position soutenue par les parties défenderesses, la notion de logement, - figurant
au règlement grand-ducal précité déjà avant la réforme susmentionnée -, à laquelle se réfèrent les
parties défenderesses, n’a pas été définie en vue de distinguer les travaux de création et les travaux
de rénovation de sorte qu’il n’était pas prévu de se placer en la matière sur l’individualisation de
l’unité distincte pour opérer la catégorisation en tant que travaux de création ou travaux de
rénovation. Par conséquent, il faut prendre en considération les travaux entrepris par les époux
WEIDERT en leur globalité (cf. CA, 9 novembre 2022, n° CAL-2021-00665).
Par création, on entend l’action d’établir ou de fonder quelconque chose qui n’existe pas encore (cf.
op.cit.).
La notion de construction, visée à l’article 5 alinéa 1er précité, concerne l’action d’ériger un bâtiment
nouveau, inexistant avant travaux.
En l’espèce, il est constant qu’avant la réalisation des travaux litigieux, trois unités existaient déjà à
chaque étage et qu’après travaux, quatre unités se trouvent à chaque étage.
Contrairement à l’argumentation avancée par les parties défenderesses, le changement de
l’agencement de l’immeuble, soit en transformant une maison en plusieurs appartements,
respectivement en réduisant la taille des appartements existants, soit en transformant plusieurs
appartements en une maison, respectivement en augmentant la taille des appartements existants, -
sans pour autant toucher à la surface et au gabarit de l’immeuble existant -, ne peut être considéré
comme travaux de création au sens de l’article 5 du règlement précité.
Il résulte ainsi de l’ensemble des considérations précédentes qu’en l’espèce, il n’y a pas eu création
de logement tombant dans le champ d’application de l’article 5 du règlement, mais il y a eu rénovation
de logement au sens de l’article 6 du règlement précité.
Partant, la demande des époux WEIDERT en tant que dirigée contre l’AEDT, visant l’annulation de
la décision directoriale du 27 avril 2021 doit être déclarée fondée. Il y a lieu de renvoyer le dossier
devant l’AEDT aux fins de vérifications si les autres conditions d’octroi du privilège fiscal sont réunies
et d’émission d’une nouvelle décision.
Au regard des dispositions de l’article 76, paragraphe 3, alinéa 2 de la LTVA, seule la décision du
directeur est susceptible de faire l’objet d’un recours de sorte que la demande en annulation des
douze décisions de rejet est à déclarer irrecevable.
La demande principale des époux WEIDERT ayant été déclarée fondée, il n’y a plus lieu d’analyser
le bien-fondé de la demande subsidiaire.
Demandes accessoires
Les époux WEIDERT concluent à l’allocation d’une indemnité de procédure de 5.000.- euros sur le
fondement de l’article 240 du Nouveau Code de procédure civile.
Les parties défenderesses demandent chacune à se voir allouer une indemnité de procédure de
2.500.- euros.
L’article 240 du Nouveau Code de procédure civile dispose que lorsqu’il paraît inéquitable de laisser
à la charge d’une partie les sommes exposées par elle et non comprises dans les dépens, le juge
peut condamner l’autre partie à lui payer le montant qu’il détermine.
Les demandeurs, restant en défaut d’établir l’iniquité requise par l’article 240 du Nouveau Code de
procédure civile, sont à débouter de leur demande en obtention d’une indemnité de procédure pour
l’instance d’appel.
L’indemnité de procédure ne pouvant être allouée à une partie succombante, la demande des parties
défenderesses est à rejeter.
Aux termes de l’article 238 du Nouveau Code de procédure civile, « toute partie qui succombera
sera condamnée aux dépens sauf au tribunal à laisser la totalité, ou une fraction des dépens à
charge d’une autre partie par décision spéciale et motivée ».
La condamnation de la partie perdante n’est que la constatation que celui qui a triomphé en justice
doit pouvoir se faire rembourser des frais qu’il a exposés. Elle ne suppose aucune appréciation sur
la légitimité de la demande ou l’illégitimité de la défense. Dans la notion de « succombance » se
trouve l’idée qu’une prétention de la partie n’a pas été admise (cf. JCL Procédure civile, fasc. 400-
85 : Dépens – Condamnation aux dépens, nos 34 et 42).
Eu égard à l’issue du litige et aux principes ci-avant exposés, les parties défenderesses sont à
condamner aux frais et dépens de la première instance, avec distraction au profit de Maître Nicky
STOFFEL, avocat à la Cour concluant qui la demande, affirmant en avoir fait l’avance.
Par ces motifs
Le tribunal d’arrondissement de et à Luxembourg, quatorzième chambre, siégeant en matière de
TVA, statuant contradictoirement et en premier ressort, sur le rapport du président de chambre,
dit recevable la demande de PERSONNE1.) et de son épouse, PERSONNE2.),
dit partiellement fondée la demande de PERSONNE1.) et de son épouse, PERSONNE2.), en tant
que dirigée contre l’ADMINISTRATION DE L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA
TVA,
partant
annule
la
décision
de
Monsieur
le
Directeur
de
l’ADMINISTRATION
DE
L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA du 27 avril 2021,
dit irrecevable la demande la demande de PERSONNE1.) et de son épouse, PERSONNE2.), en tant
que dirigée contre l’ADMINISTRATION DE L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA
en ce qu’elle tend à l’annulation sinon la réformation des décisions prises le 7 décembre 2020,
renvoie le dossier devant l’ADMINISTRATION DE L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE
LA TVA,
déboute PERSONNE1.) et son épouse, PERSONNE2.), ainsi que l’ETAT DU GRAND-DUCHE DE
LUXEMBOURG et l’ADMINISTRATION DE L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA
TVA de leurs demandes basées sur l’article 240 du Nouveau Code de procédure civile,
condamne que l’ETAT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG et l’ADMINISTRATION DE
L’ENREGISTREMENT, DES DOMAINES ET DE LA TVA, aux frais et dépens de l’instance, et en
ordonne la distraction au profit de Maître Nicky STOFFEL, avocat à la Cour concluant qui la
demande, affirmant en avoir fait l’avance.