Minister of the Interior v. Family Seeking Visa Reconsideration (Urgency Denied)

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 17 juillet 2023, Mme B et M. B, agissant en qualité de représentant légal des enfants mineurs E et D B, représentés par Me Kati, demandent au juge des référés :

1°) d'enjoindre, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, au ministre de l'intérieur et des outre-mer, dans un délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 500 euros par jour de retard, à titre principal de délivrer des visas de long séjour à Mme B et à E et D B, à titre subsidiaire, de réexaminer leurs demandes de visa ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat au profit de Mme B et de M. B chacun la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors qu'il n'a pas été statué au jour d'introduction de la requête sur la demande de référé suspension qu'ils ont introduite le 3 juillet 2023 ; eu égard à la durée de la procédure contentieuse imposée à tort par l'administration qui a conduit à une longue séparation de la famille et à l'atteinte grave et manifestement illégale portée par l'administration à plusieurs libertés fondamentales, les décisions des autorités consulaires françaises en Iran du 2 juin 2023 refusant de leur délivrer les visas sollicités au titre de la réunification familiale procèdent " d'une erreur manifeste de droit " ; Mme B est exposée, depuis le 24 avril 2023 à un risque réel et sérieux d'être reconduite de force en Afghanistan par les autorités iraniennes où sa sécurité et sa vie sont pourtant menacées, risque auquel ses enfants, E et D, seront également confrontés à compter du 28 juillet 2023 ;

- il est porté une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale :

* à leur droit au respect de leur vie privée et familiale tel que protégé par les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et à leur droit de ne pas être soumis à des traitements inhumains et dégradants protégé par les stipulations de l'article 3 de la même convention ;

* à l'intérêt supérieur de l'enfant tel que protégé par les stipulations du premier paragraphe de l'article 3 et celles de l'article 9 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant pour les mêmes raisons.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Allio-Rousseau, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. et Mme B demandent au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au ministre de l'intérieur et des outre-mer, dans un délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 500 euros par jour de retard, à titre principal de délivrer des visas de long séjour à Mme B et à E et D B, à titre subsidiaire, de réexaminer leurs demandes de visa.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative: " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". ". En vertu de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. L'usage par le juge des référés des pouvoirs qu'il tient de ces dispositions est subordonné à la condition qu'une urgence particulière rende nécessaire l'intervention dans les quarante-huit heures d'une mesure destinée à la sauvegarde d'une liberté fondamentale.

4. Si, pour justifier de l'urgence, les requérants invoquent la durée de la séparation d'avec leur époux et père, il résulte de l'instruction que celui-ci a quitté l'Afghanistan et est entré en France il y a près de huit années. Par ailleurs, il n'est pas établi que Mme B ne pourrait voir la validité de son visa iranien, lequel a expiré le 24 avril 2023, renouvelée en Iran, alors que les jeunes E et D, qui sont entrés en Iran aux côtés de leur mère, disposent de visas renouvelés valables jusqu'au 27 juillet 2023. Au surplus, par une ordonnance rendue le 18 juillet 2023, le juge des référés du présent tribunal a rejeté, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la demande de suspension des décisions des autorités consulaires françaises en Iran rejetant les demandes de visas de long séjour au motif d'un défaut d'urgence. Les requérants ne font état d'aucun élément nouveau postérieur à cette date.

5. Par suite, M. et Mme B n'établit pas l'existence d'une urgence particulière au sens des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, nécessitant que le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures afin de sauvegarder une liberté fondamentale. Il y a lieu, dans ces conditions, de rejeter la requête de M. et Mme B, selon la procédure prévue par l'article L. 522-3 du code de justice administrative, y compris les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. et Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et à Mme C B.

Fait à Nantes, le 21 juillet 2023.

La juge des référés,

M.-P. ALLIO-ROUSSEAU

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,