Expropriation Appeal Suspended Pending Outcome of Related Administrative Proceedings

LA COUR DE CASSATION, TROISIÈME CHAMBRE CIVILE, a rendu l'arrêt suivant :

Sur le premier moyen :

Attendu qu'il n'y a pas lieu de statuer par une décision spécialement motivée sur le premier moyen qui n'est manifestement pas de nature à entraîner la cassation ;

Sur le second moyen :

Attendu que M. et Mme X... se sont pourvus en cassation contre l'ordonnance du 18 août 2014 portant transfert de propriété d'une parcelle bâtie appartenant, selon l'état parcellaire annexé, à M. X..., au profit de la société d'aménagement et de développement des villes du département du Val-de-Marne (SADEV 94) ;

Qu'ils sollicitent l'annulation de cette ordonnance par voie de conséquence de l'annulation à intervenir, par la juridiction administrative, de l'arrêté portant déclaration d'utilité publique du 27 janvier 2014 et de l'arrêté de cessibilité du 19 mars 2014 ;

Attendu que, ces recours commandant l'examen du pourvoi et aucune décision irrévocable en ce qui les concerne n'ayant été portée à la connaissance de la Cour de cassation, il y a lieu de radier le pourvoi ;

PAR CES MOTIFS :

Rejette le premier moyen ;

Sursoit à statuer sur le second moyen ;

Prononce la radiation du pourvoi P 14-26. 081 ;

Dit qu'il sera rétabli au rang des affaires à juger, à la requête adressée au président de la troisième chambre civile par la partie la plus diligente, notifiée par celle-ci aux autres parties et après production de la décision irrévocable intervenue sur les recours formés devant la juridiction administrative ou de la décision constatant le désistement des instances dont a été saisie cette juridiction, dans le délai de deux mois, à compter de la notification de cette décision ;

Réserve les dépens ;

Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, troisième chambre civile, et prononcé par le président en son audience publique du sept avril deux mille seize.

MOYENS ANNEXES au présent arrêt

Moyens produits par la SCP Gadiou et Chevallier, avocat aux Conseils, pour M. et Mme X....

PREMIER MOYEN DE CASSATION

Il est fait grief à l'ordonnance attaquée d'AVOIR prononcé l'expropriation pour cause d'utilité publique au profit de la SADEV 94 des biens d'une surface de 456 m ² appartenant à Monsieur Jean X... sur la commune de Bezons ;

EN VISANT :

- la requête du Préfet du Val d'Oise en date du 12 février 2014 ;

- la demande de cessibilité extraite de la délibération du Conseil Municipal de Bezons en date du 11 décembre 2013 ;

- l'arrêté de Préfet du Val d'Oise en date du 27 janvier 2014 déclarant d'utilité publique au profit de la Société d'Aménagement et de Développement des Villes et du Département du Val de Marne (SADEV 94) l'acquisition et l'aménagement des terrains ou bâtiments sis à Bezons nécessaires à la réalisation de la ZAC Coeur de Ville ;

- le plan parcellaire des terrains ou bâtiments à exproprier et la liste des propriétaires ;

- l'arrêté du Préfet du Val d'Oise en date du 7 mai 2013 prescrivant l'ouverture d'une enquête publique unique, et désignant Monsieur Eric Y... comme commissaire enquêteur et Madame Maryse Z... comme commissaire enquêteur suppléant ;

- le certificat d'affichage dressé le 22 juillet 2013 certifiant l'affichage de cet arrêté ;

- les numéros du journal « Le Parisien » en date des 23 mai et 13 juin 2014 ;

- les notifications individuelles des dépôts de dossier en Mairie de Bezons, et les avis de réception des lettres recommandées ;

- le certificat d'affichage en Mairie établi le 16 juillet 2013 des notifications n'ayant pas touché leurs destinataires ;

- Parcelle AH372 : Jean Athanase X... époux B... C... (AR signé le 23 mai 2013) ;

- le procès-verbal de l'enquête parcellaire ouverte à Bezons du mercredi 12 juin au vendredi 12 juillet inclus ;

- l'avis favorable du Commissaire enquêteur en date du 27 septembre 2013, la lettre de transmission du Sous Préfet d'Argenteuil en date du 25 octobre 2013 au Préfet du Val d'Oise ;

- l'arrêté du Préfet du Val d'Oise en date du 12 février 2014 qui a déclaré cessibles immédiatement pour cause d'utilité publique divers immeubles, portions d'immeubles et droits réels immobiliers y afférents indiqués audit arrêté dont l'acquisition est nécessaire pour parvenir à l'exécution de l'acte déclaratif d'utilité publique sus énoncé ;

- l'arrêté de Préfet du Val d'Oise en date du 19 mars 2014 rapportant et remplaçant l'arrêté préfectoral du 12 février 2014 ;

ALORS QUE D'UNE PART, avant de rendre une ordonnance prononçant une expropriation pour cause d'utilité publique, le juge de l'expropriation est tenu de vérifier si toutes les formalités prescrites par la loi ont été accomplies, et doit en particulier viser dans son ordonnance les pièces « justifiant de l'accomplissement des formalités tendant aux avertissements collectifs » ; qu'à cette occasion, le magistrat doit vérifier que l'affichage de l'arrêté préfectoral prescrivant l'enquête parcellaire a précédé l'ouverture de cette enquête ; qu'ainsi, en se bornant à viser « le certificat d'affichage dressé le 22 juillet 2013 par Mr Thierry D... ou Mr Americ D..., gérants de la SARL PUBLILEGAL, certifiant l'affichage de cet arrêtés » et le « certificat d'affichage en Mairie établi le 16 juillet 2013 par Mr F..., Adjoint au Maire » tout en constatant par ailleurs que l'enquête parcellaire avait été ouverte du mercredi 12 juin au vendredi 12 juillet 2013 inclus, si bien qu'il ne résultait pas des pièces visées par le juge de l'expropriation que l'affichage de la décision prescrivant l'enquête parcellaire avait eu lieu antérieurement à l'ouverture-et même à la fermeture-de l'enquête parcellaire, l'ordonnance attaquée n'est pas légalement justifiée au regard des articles L. 12-1 et R. 12-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique applicables au litige ;

ALORS D'AUTRE PART QU'il appartient au juge de l'expropriation de vérifier que le commissaire enquêteur n'a donné son avis et dressé son procès-verbal de l'enquête parcellaire qu'après que le registre lui a été transmis ; qu'ainsi, l'ordonnance attaquée qui ne fait pas mention de la transmission du registre au commissaire enquêteur n'est pas légalement justifiée au regard des articles L. 12-1 et R. 11-25 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique applicables au litige.

SECOND MOYEN DE CASSATION

Il est fait grief à l'ordonnance attaquée d'AVOIR prononcé l'expropriation pour cause d'utilité publique au profit de la SADEV 94 des biens d'une surface de 456 m ² appartenant à Monsieur Jean X... sur la commune de Bezons ;

ALORS QUE l'expropriation ne peut être ordonnée par décision du juge compétent qu'autant que l'utilité publique de l'opération envisagée et la cessibilité des immeubles concernés ont été valablement prononcées ; qu'ainsi, dès lors que Monsieur X... a saisi le Tribunal administratif de Cergy Pontoise d'un recours aux fins d'annulation de l'arrêté de déclaration d'utilité publique du 27 janvier 2014 et de l'arrêté de cessibilité de l'immeuble du 19 mars 2014, l'annulation de ces décisions du Préfet de Val d'Oise entraînera la cassation pour perte de base légale de l'ordonnance d'expropriation attaquée, en application des articles L. 11-1, L. 12-1 et L. 12-5 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique applicables au présent litige.