Emergency Order Compelling Prefecture to Schedule Residence Permit Application Appointment Due to System Malfunction

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 5 avril 2024 et 28 juin 2024, Mme. B A, représentée par Me de Seze, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui fixer un rendez-vous pour le dépôt de sa demande de titre de séjour, dans un délai d'une semaine à compter de la notification de l'ordonnance de référé et sous astreinte de 100 euros par jour de retard

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1200 euros, en application de l'article L. 761-1 du Code de justice administrative

Mme A soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors qu'elle est dans l'incapacité de déposer sa demande de titre de séjour en sa qualité d'étranger bénéficiant de la protection subsidiaire depuis le mois de mars 2024, que cette situation l'empêche de bénéficier d'un titre de séjour de plein droit et d'une prolongation d'instruction lui permettant de travailler, durant l'instruction de sa demande, que son conjoint est dans la même situation et qu'ils ont la charge de leur enfant en bas âge, que le foyer n'a aucune source de revenu n'étant plus demandeurs d'asile et ne pouvant bénéficier de l'allocation pour demandeur d'asile, et ne disposant d'aucun document de séjour permettant de travailler ou de bénéficier de prestations sociales et familiales;

- la condition d'utilité est remplie, dès lors qu'elle est dans l'impossibilité de faire examiner sa demande de titre de séjour, qu'elle ne dispose pas d'autres voies lui permettant de déposer sa demande de titre de séjour, que la préfecture n'a pas donné suite à ses relances ;

- la mesure sollicitée ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative et ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

-l'arrêté du 27 avril 2021 pris en application de l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile relatif aux titres de séjour dont la demande s'effectue au moyen d'un téléservice,

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Montreuil a désigné, M. Tukov, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions de la requête :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

2. Il résulte de l'instruction que du fait d'un dysfonctionnement continu, Mme A est dans l'impossibilité de déposer sa demande de titre de séjour au moyen du téléservice " ANEF ", conformément au 9° de l'article 1er de l'arrêté susvisé du 27 avril 2021. Dès lors, compte tenu de l'impossibilité dans laquelle elle se trouve de déposer sa demande de titre de séjour et d'exercer les droits qu'elle tire de sa qualité d'étrangère s'étant vu reconnaître le bénéfice de la protection subsidiaire, la mesure qu'elle sollicite satisfait aux conditions d'urgence et d'utilité énoncées par les dispositions précitées.

3. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de communiquer à Mme A, dans un délai d'un mois à compter de la notification de la présente ordonnance, une date de rendez-vous pour lui permettre de présenter une demande de titre de séjour et de lui délivrer, à cette occasion, un récépissé de demande de titre de séjour portant autorisation de travail, sous réserve de la complétude de son dossier. Il n'y a en revanche pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

4. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État le versement à Mme A de la somme de 800 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis dans les conditions mentionnées au point 3 de communiquer à Mme A une date de rendez-vous pour lui permettre de présenter une demande de titre de séjour.

Article 2 : L'Etat versera à Mme A une somme de 800 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A, au préfet de la Seine-Saint-Denis et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Fait à Montreuil, le 28 août 2024.

Le juge des référés,

Christophe Tukov

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.