3-14-51206/21 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Einar Vene, Agu Timmi

Määruse tegemise aeg ja koht

10.10.2014, Tartu

Haldusasja number

3-14-51206

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla 12.05.2014. a

vastustele nr 2-5/1574/-2, 2-5/1585-2 ja 2-5/1618-2

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 15.08.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 15.08.2014. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A. Maksimov esitas 18.06.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse (tl 1), milles märkis, et ta

soovib teada, mida teha, kui ei ole nõus Tartu Vangla 12.06.2014. a vastustes nr 2-5/1574/-2,

2-5/1585-2 ja 2-5/1618-2 toodud arvamustega. Lisaks märkis A. Maksimov küsimuse, milline

on kohtu arvamus. Kaebusele oli lisatud Tartu Vangla 12.05.2014. a vastus nr 2-5/1574/-2,

2-5/1585-2 ja 2-5/1618-2 (tl 2), mille kohaselt esitas A. Maksimov 07.05.2014-08.05.2014

vanglale teabenõuded, milles soovis, et vangla väljastaks talle koopiad erinevatest Tartu

Vangla poolt koostatud ja kaebajale juba väljastatud või teatavaks tehtud dokumentidest.

Vangla keeldus teabenõude täitmisest avaliku teabe seaduse § 23 lg 2 p 1 alusel, kuna oli

eelnevalt juba taotletava teabe kaebajale andnud ja kaebaja ei põhjendanud vajadust saada

teavet teist korda.

2. Tartu Halduskohus 24.07.2014. a määrusega (tl 7-7p) jättis A. Maksimovi kaebuse käiguta

ja andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 10 päeva alates määruse kättesaamisest. Kohus

märkis, et kaebaja ei ole täpsustanud kaebuse nõuet vastavalt halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 37 lgle 2 ning § 38 lg 1 p-dele 1-5 ning ilma kaebaja poolsete

täpsustusteta ei saa kohus kaebust menetleda. Kohus leidis, et kaebajal tuleb esitada selge

nõue, kus on ära näidatud konkreetne vaidlustatav haldusakt või toiming ning põhjendus,

millega kaebaja rahul ei ole. Ühtlasi selgitas kohus, et kaebusele tuleb lisada andmed

riigilõivu tasumise kohta või menetlusabi taotlus.

3. Tartu Halduskohus 15.08.2014. a määrusega (tl 12-12p) tagastas A. Maksimovi kaebuse

HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel.

Kohus viitas, et andis 24.07.2014. a määrusega kaebajale võimaluse puuduste kõrvaldamiseks

10 päeva jooksul määruse kättesaamisest. Kaaskirja ja kättetoimetamise teatise kohaselt sai

kaebaja Tartu Halduskohtu 24.07.2014. a määruse koos tõlkega kätte 31.07.2014. Puuduste

kõrvaldamise 10-päevane tähtaeg hakkas kulgema 01.08.2014 ja viimane päev kaebuses

esinevate puuduste kõrvaldamiseks oli 11.08.2014. Kohus leidis, et kaebuses esitatud

andmetest ei nähtu kaebuse nõue, vaidlustatud tegevuse sisu ja periood ega kaebuse faktiline

põhjendus. Kohus märkis, et kuni 15.08.2014. a määruse tegemiseni ei ole kaebaja kaebuses

esinevaid puudusi kõrvaldanud, s.o täpsustanud kaebuse nõuet ega esitanud vastavaid

põhjendusi. Kohus asus seisukohale, et seega ei vasta kaebus jätkuvalt HKMS § 38 lõikes 1,

eelkõige nimetatud normi punktides 5 ja 7 toodud nõuetele. HKMS § 41 lg 1 teise lause

kohaselt ei või kohus teha otsust nõude ega aluse kohta, mida ei ole kaebuses esitatud, ega

ületada nõude piire. Kohus märkis, et kaebaja ei täpsustanud kaebuse alust ega nõuet ning

kohus ei saa asuda kaebaja asemel kaebust sisustama. Kohus selgitas, et kaebaja ei ole

tasunud riigilõivu ega taotlenud riigilõivust vabastamist kaebuse esitamisel. Kohus asus

seisukohale, et eeltoodud põhjustel ei ole kaebus sellisel kujul menetletav. Kohus märkis, et

arvestades asjaolu, et kaebaja on ka ise oma kaebustes korduvalt tunnistanud, et tema eesmärk

kahju taotluste ja kaebuste esitamisel on koormata haldusorganit ning kohut, ei pea kohus

vajalikuks anda kaebajale täiendavat tähtaega nõude aluse ja põhjenduste esitamiseks.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

4. A. Maksimov esitas 21.08.2014 määruskaebuse (tl 17), milles märgib, et ta ei ole nõus

kohtu arvamusega, kuna ei ole siiani antud kaitsjat. Veel märgib A. Maksimov, et ei saa ilma

kaitsjata midagi kohtule tõestada, kuna ei ole paberit ning seadusi ja kohtunik ise ei taha läbi

vaadata haldusasja koos kaitsjaga.

5. Tartu Halduskohus 28.08.2014. a määrusega (tl 21-21p) jättis käiguta A. Maksimovi

määruskaebuse ja andis määruskaebuse esitajale puuduste kõrvaldamiseks 10 päeva määruse

kättesaamisest arvates. Kohus märkis, et määruskaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks

tuleb kaebajal märkida andmed riigilõivu tasumise kohta (HKMS § 205 lg 1 p 5) ja esitada

kohtule riigilõivu tasumist tõendav dokument. Kohus viitas, et riigilõivuseaduse (RLS) § 571

lg 6 kohaselt tasutakse halduskohtule määruskaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot. Kohus

selgitas, et kui kaebaja leiab, et tal puuduvad vahendid riigilõivu tasumiseks, on tal võimalik

esitada kohtule menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks. Kohus

selgitas, et kui kaebaja soovib esitada kohtule riigi õigusabi taotlust advokaadi määramiseks,

tuleb tal seda selgesõnaliselt väljendada.

6. 15.09.2014 saabus Tartu Halduskohtusse A. Maksimovi puuduste kõrvaldamise avaldus

(tl 29), milles ta palub end vabastada riigilõivu tasumisest, kuna tal ei ole sissetulekut. Lisaks

märgib A. Maksimov, et palub kohtul anda talle kaitsja, kuna seaduste mittetundmine ei anna

kaebajale võimalust vaidluses osaleda. Veel märgib A. Maksimov, et tal ei ole isegi A4 paberit

ja protsessis peab olema võrdsus.

7. Tartu Halduskohus 23.09.2014. a määrusega (tl 31-31p) jättis A. Maksimovi taotluse riigi

kulul õigusabi saamiseks rahuldamata; vabastas A. Maksimovi riigilõivu tasumisest

määruskaebuse esitamisel; võttis menetlusse A. Maksimovi määruskaebuse Tartu

Halduskohtu 15.08.2014. a määrusele; jättis määruskaebuse rahuldamata; edastas

määruskaebuse koos materjalidega Tartu Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja lahendamiseks

ning saatis määruse ärakirja Rahandusministeeriumile.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks puudub alus.

9. Tartu Halduskohus 15.08.2014. a määrusega tagastas halduskohus A. Maksimovi kaebuse.

Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on õigesti kohaldanud kaebuse tagastamise alusena

HKMS § 121 lg 1 p-i 2. A. Maksimovile on halduskohtu poolt 24.07.2014. a määruses

selgitatud, millised on kaebuses esinevad puudused, mida kõrvaldamata ei ole kaebus

menetletav ja antud 10-päevane tähtaeg kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks.

Halduskohus on õigesti märkinud, et A. Maksimov on määruse venekeelse tõlke kätte saanud

31.07.2014 (tl 11) ning 10päevane puuduste kõrvaldamise tähtaeg lõppes 11.08.2014. Kuna

kaebaja ei ole kõrvaldanud kohtu poolt määratud tähtaja jooksul kaebuses esinenud puudusi,

siis ei saanud halduskohus A. Maksimovi kaebust menetlusse võtta. A. Maksimov ei ole

halduskohtult täiendavat tähtaega puuduste kõrvaldamiseks palunud ning halduskohtul ei

olnud põhjust täiendava tähtaja andmiseks kaebuse puuduste kõrvaldamiseks. Kuivõrd

kaebuses esinenud puudused takistavad selle menetlemist, siis oli ringkonnakohtu hinnangul

A. Maksimovi kaebuse tagastamine õiguspärane.

10. Eeltoodud põhjendustel jätab ringkonnakohus A. Maksimovi määruskaebuse rahuldamata

ja Tartu Halduskohtu 15.08.2014. a määruse muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene

/allkirjastatud digitaalselt/

Agu Timmi