3-14-178/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-178

Määruse kuupäev

5. märts 2014

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võtta vastu

10 kaebaja poolt 24.01.2014 koostatud kahju hüvitamise avaldust

ning 31.01.2014 kahju hüvitamise taotluste menetlusse võtmata

jätmisega põhjustatud moraalse kahju hüvitamiseks summas

1000 eurot.

Resolutsioon

1. Tagastada Aleksandr Minini kaebus.

2. Kaebus koos võimalike lisadega kuulub tagastamisele

pärast käesoleva määruse jõustumist.

Edasikaebamise kord

Määruse p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Aleksandr Minin esitas 20.02.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla

kohustamiseks võtta vastu 10 kaebaja poolt 24.01.2014 vanglale esitatud kahju hüvitamise

avaldust ning 31.01.2014 kahju hüvitamise taotluste menetlusse võtmata jätmisega

põhjustatud moraalse kahju hüvitamiseks summas 1000 eurot. Kaebaja on 24.01.2014

vanglale esitatud kahju hüvitamise taotluste pealkirjades märkinud järgnevad taotluste

numbrid: V058-14, S059-14, P060-14, TБ061-14, Д062-14, KM063-14, KM064-14, M065-

14, G066-14, S067-14.

2. Tartu Halduskohus esitas 25.02.2014 Tartu Vanglale kohtunõude, milles palus väljastada

kohtule Tartu Vangla 31.01.2014. a vastus nr 1-13/110-2 ning teatada, kas kaebaja on pärast

31.01.2014. a vastuse saamist esitanud vanglale vaide kohustamisnõudega tema avalduste

vastuvõtmiseks ja kahju hüvitamise taotluse seoses nende avalduste vastu võtmata jätmisega.

3. Tartu Vangla teatas 28.02.2014 vastusena kohtunõudele, et kaebaja ei ole esitanud Tartu

Vanglale vaiet tema kahjunõuete menetlusse võtmata jätmise peale ega kahjunõuet, milles

oleks soovitud temale 31.01.2014 venekeelsete taotluste tagastamisega tekitatud mittevaralise

kahju hüvitamist.

Kohtu seisukoht

4. Kaebaja on esitanud kohtule hüvitamiskaebuse ja kohustamiskaebuse, kuna leiab, et

vangla jättis tema kahju hüvitamise taotlused alusetult menetlusse võtmata.

5. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada

vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või

vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning

vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud,

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

VangS § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju

hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on

eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale

ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

Eeltoodud sätetest tuleneb kaebajale kohustus läbida enne kohtusse pöördumist kohustuslik

kohtueelne menetlus nii kohustamisnõude kui ka hüvitamisnõude puhul.

6. Kaebaja ei ole ise väitnud kohtueelse menetluse läbimist hüvitamis- ega kohustamisnõude

osas. Vangla vastusest kohtu päringule nähtub, et kaebaja ei ole vangla poole pöördunud

vaidega tema 24.01.2014. a kahjunõuete menetlusse võtmiseks kohustamise osas ega

kahjunõudega seoses tema 24.01.2014. a kahjunõuete menetlusse võtmata jätmisega

31.01.2014. Eeltoodust tulenevalt ei ole kaebaja läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust

hüvitamis- ega kohustamiskaebuse osas ning halduskohtusse pöördumine on olnud ennatlik.

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus

kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks

lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus

kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse

ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

8. Kohus selgitab täiendavalt, et kaebaja poolt esitatud taotluste menetlemiseks kohustamise

nõude osas puudub kaebajal ka kaebeõigus. Kohtueelses menetluses tehtud toimingute või

otsuste iseseisev vaidlustamine peaks jääma pigem erandlikuks võimaluseks, mis on

põhjendatud üksnes juhtudel, kui kohtueelse menetluse käigus on rikutud õigusi, mis ei ole

seotud vaidemenetluse esemega. Kaebajal on võimalus pöörduda kohtusse esialgsete

hüvitamisnõuetega ning sel juhul kontrollib kohus iga hüvitamiskaebuse osas eraldi, kas

kaebajal on kohtueelne menetlus läbitud, sealhulgas võtab kohus seisukoha kaebaja taotluste

menetlemata jätmise õiguspärasuse osas.

Halduskohus ei pea võimalikuks kaebuse käsitamist või kaebuse täiendamist selliselt, et

kaebaja esitaks kaebuse väidetavalt Tartu Vanglale esitatud 10 kahju hüvitamise taotluse

esemete nõuetes sisuliselt. Oma õiguste kaitseks tuleb kaebajal esitada iseseisvad kaebused

nende Tartu Vangla haldusaktide ja toimingute peale, mille osas kaebaja kohtuliku kontrolli

teostamist vajalikuks peab.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik