Belgian court dismisses asylum seeker's appeal due to lack of legal capacity while under guardianship.

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

VOORZITTER VAN DE XIVe KAMER

nr. 249.341 van 28 december 2020

in de zaak A. 229.474/XIV-38.182

In zake : Ismail KHUGYANI

bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Sylvie Micholt kantoor houdend te 8000 Brugge Maria van Bourgondiëlaan 7B

bij wie woonplaats wordt gekozen

tegen :

de BELGISCHE STAAT, vertegenwoordigd door de minister van Justitie bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Stefaan Verbouwe en Rutger Robijns kantoor houdend te 1150 Brussel Tervurenlaan 270

bij wie woonplaats wordt gekozen

I. Voorwerp van het beroep

1. Het beroep, ingesteld op 31 oktober 2019, strekt tot de nietigverklaring van de beslissing van de Federale Overheidsdienst Justitie, dienst Voogdij, van 5 september 2019 waarbij wordt vastgesteld dat verzoeker “voldoet aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5 van Titel XIII, Hoofdstuk 6

„Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen‟ van de programmawet van 24 december 2002 zodat er overgegaan wordt tot de aanwijzing van een voogd” en dat “in het geval dat artikel 24, § 1, lid 2 van Titel XIII, Hoofdstuk 6

„Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen‟ van de programmawet van 24 december 2002 van toepassing is, […] de voogdij over Jongeheer Ismail KHUGYANI van rechtswege [zal] beëindigd worden op 22 februari 2020”.

XIV-38.182-1/5

II. Verloop van de rechtspleging

2. Eerste auditeur Marijke Van LImbergen heeft een verslag opgesteld overeenkomstig artikel 93, eerste lid, van het besluit van de Regent van 23 augustus 1948 „tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State‟.

De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 2 december 2020, om 14.40 uur.

Staatsraad Carlo Adams heeft verslag uitgebracht.

Advocaat Daan Lernout, die loco advocaat Sylvie Micholt verschijnt voor verzoeker, en advocaat Rutger Robijns, die verschijnt voor de verwerende partij, zijn gehoord.

Eerste auditeur Marijke Van Limbergen heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.

Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

III. Feiten

3. Verzoeker is België binnengekomen en hij dient op 8 augustus 2019 een verzoek om internationale bescherming in. Hij verklaart alsdan van Afghaanse nationaliteit te zijn en geboren te zijn op 31 augustus 2004. Verzoeker wordt onder de hoede geplaatst door de dienst Voogdij doch de dienst Vreemdelingenzaken uit twijfels over de leeftijd van betrokkene.

XIV-38.182-2/5

In het Universitair Ziekenhuis Sint-Rafaël (KU Leuven)

ondergaat verzoeker op 22 augustus 2019 een medisch onderzoek om na te gaan of hij al dan niet de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt. De arts besluit dat verzoeker “op datum van 22-08-2019 een leeftijd heeft van 18 jaar met een standaarddeviatie van 6 maanden, dwz dat het onmogelijk is exact te bepalen of hij ouder dan wel jonger is dan 18 jaar”.

Op 5 september 2019 beslist de dienst Voogdij dat verzoeker “voldoet aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5 van Titel XIII, Hoofdstuk 6

„Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen‟ van de programmawet van 24 december 2002 zodat er overgegaan wordt tot de aanwijzing van een voogd” en dat “in het geval dat artikel 24, § 1, lid 2 van Titel XIII, Hoofdstuk 6

„Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen‟ van de programmawet van 24 december 2002 van toepassing is, […] de voogdij over Jongeheer Ismail KHUGYANI van rechtswege [zal] beëindigd worden op 22 februari 2020”. Dit is de bestreden beslissing.

IV. Ontvankelijkheid van het beroep – procesbekwaamheid van verzoeker

4. Om op ontvankelijke wijze een beroep tot nietigverklaring te kunnen instellen, dient een verzoeker procesbekwaam te zijn.

Artikel 9 van Titel XIII, Hoofdstuk 6 „Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen‟ van de programmawet van 24 december 2002 luidt:

“§ 1. Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 10, § 2, is de voogd ermee belast de niet-begeleide minderjarige te vertegenwoordigen in het kader van alle rechtshandelingen, van de procedures bedoeld in de wetten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, alsmede van alle andere bestuurlijke of gerechtelijke procedures.

Hij is inzonderheid bevoegd om:

1° een asielaanvraag in te dienen of een machtiging tot verblijf aan te vragen;

2° in het belang van de minderjarige te waken over de naleving van de wetten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de

XIV-38.182-3/5

verwijdering van vreemdelingen;

3° de rechtsmiddelen aan te wenden.

De niet-begeleide minderjarige kan evenwel alleen een asielaanvraag indienen zonder door zijn voogd te worden vertegenwoordigd.

[…]”.

Te dezen is het beroep tot nietigverklaring ingesteld door verzoeker op het ogenblik dat hij minderjarig was en dat hem een voogd was toegewezen. Om in die omstandigheden op ontvankelijke wijze een dergelijk beroep in te stellen, diende verzoeker te worden vertegenwoordigd door zijn voogd conform het voornoemde artikel 9, § 1, tweede lid, 3°. Bij het instellen van het beroep tot nietigverklaring beschikte verzoeker niet over de vereiste procesbekwaamheid om in eigen naam dat rechtsmiddel aan te wenden. Verzoeker ontkracht de in het auditoraatsverslag gedane vaststellingen niet. Desgevraagd verklaart verzoekers raadsman ter terechtzitting niets toe te voegen wat betreft deze exceptie. Het beroep tot nietigverklaring is derhalve niet-ontvankelijk.

BESLISSING

1. De Raad van State verwerpt het beroep.

2. Verzoeker wordt verwezen in de kosten van het beroep tot nietigverklaring, begroot op een rolrecht van 200 euro en een rechtsplegingsvergoeding van 140 euro, die verschuldigd is aan de verwerende partij.

XIV-38.182-4/5

Dit arrest is uitgesproken te Brussel, in openbare terechtzitting van achtentwintig december tweeduizend twintig, door de Raad van State, XIVe kamer, samengesteld uit:

Carlo Adams, waarnemend voorzitter, staatsraad, bijgestaan door Joris Casneuf, griffier.

De griffier De voorzitter

Joris Casneuf Carlo Adams

XIV-38.182-5/5

PDF document ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.249.341