ZÁKON 87/1986 Z. z. o státním plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na léta 1986-1990 (zákon o pětiletém plánu)

§ 1

Poslání zákona

Tento zákon stanoví základní úkoly státního plánu rozvoje národního hospodářství České

socialistické republiky na léta 1936-1990 (dále jen „pětiletý plán“) a rozhodující

podmínky pro jeho realizaci jako závaznou směrnici pro řídici činnost vlády České

socialistické republiky, ústředních orgánů, národních výborů a jiných orgánů České

socialistické republiky a pro hospodářskou činnost orgánů středního článku řízení

a socialistických organizací.

§ 2

Základní zaměření pětiletého plánu

Pětiletý plán zabezpečuje realizaci dlohodobé hospodářské strategie, založené na urychlení

sociálně ekonomického rozvoje cestou intenzifikace a zvyšování efektívnosti společenské

výroby, kvality veškeré práce a přísné hospodárnosti, na efektívním využívaní výrobního

a lidského potenciálu České socialistické republiky a na prohlubovaní účasti Československé

socialistické republiky v mezinárodní dělbě práce a upevňování její obranyschopnosti.

§ 3

Základní úkoly pětiletého plánu

Ke splnění základního zaměření sociálně ekonomického rozvoje se stanoví zvýšit vytvořený

hrubý národní důchod do roku 1990 o 17-18 % proti roku 1985 a jeho přírůstek krýt

nejméně z 92 % zvýšením společenské produktivity práce; tomu zejména

a)

urychlit vědeckotechnický pokrok na základě účinného zapojení národního hospodářství

České socialistické republiky do realizace Komplexního programu vědeckotechnického

pokroku členských zemí Rady vzájemné hospodářské pomoci do roku 2000; výrazněji a

rychleji zavádět nejnovější výsledky vědeckotechnického rozvoje do výrobní a společenské

praxe při realizaci společensky žadoucích strukturálních změn ekonomiky, včetně útlumu

ekonomicky neefektivních výrob,

b)

dále snižovat energetickou náročnost národního hospodářství; v letech 1986-1990 dosahnout

poklesu spotřeby palivoenergetických zdrojů na jednotku vytvořeného hrubého národního

důchodu průmerně ročně o 2,9 %,

c)

na všech úsecích národního hospodářství podstatně zlepšit hospodaření s kovovým fondem,

ropnými produkty, cementem a dřevní hmotou; v letech 1986-1990 dosáhnout relativních

úspor finální spotřeby železných i neželezných kovů,

d)snížit přepravní náročnost v průbehu realizace pětiletého plánu zhruba o 10 % a

postupne komplexne racionalizovat oběh zboží a modernizovat skadové hospodářství,

e)

dosáhnout předstihu dynamiky obratu zahraničního obchodu před dynamikou vytvořeného

národního důchodu na základě širšího a efektívnějšího zapojení do mezinárodní dělby

práce, především do socialistické ekonomické integrace,

f)

využívat neustále se zvyšující kvalifikace pracujícich pro zrychlení růstu produktivity

práce ve všech odvětvích národního hospodářství a zabezpečovat rychlejší růst produktivity

práce než průměrných mezd při důsledném uplatňování principu zásluhovosti,

g)

podsatně zlepšit využívaní kapacit a základních prostředků a urychlit likvidaci těch,

které jsou zastaralé a neefektivní; výrazně zvýšit efektívnost investíc,

h)

výrazně zlepšit vývoj a využívaní zásob,

i)

prohloubit úlohu plánu jako základního nástroje řízení sociálně ekonomických procesů

na všech stupních, podílet se na přípravě komplexní přestavby hospoddářského mechanismu

tak, aby výrazně usměrnila postup zdokonalování soustavy plánovitého řízení v letech

1987- 1990 a byla plně využita při sestavování pětiletého plánu na léta 1991-1995;

přitom účinnějji než dosud využívat hodnotových vztahů a nástrojů,

j)

dále zdokonalovat plánování komplesního rozvoje oblasti, vytvářet racionální oblastní

strukturu národního hospodářství a vyváženie hospodářské a sociální proporce v oblastním

uspořádání výrobných a nevýrobních odvětví,

k)

soustředěnou pozornosř věnovat dalšímu rozvoji hlavního města Prahy, zajištovat rozvoj

hlavních průmyslových aglomeraci, zejména v Severomoravkém a Severočeském kraj a přijmout

účinná opatření ke zlepšení životních podmínek ve vybraných západních oblastech Západočeského

a Jihočeského kraje přitom prohluboavat spolupráci národních výborů s resorty.

§ 4

Uplatnění vědeckotechnického rozvoje

Ke zvýšení úlohy vědeckotechnického rozvoje jako rozhodujícího činitele intenzifikace

ekonomiky se stanoví

a)

podílet se na růstu účinnosti mez národní vědeckotechnické spolupráce, zejména se

Svazem sovětských socialistických republik a ostatními státy socialistického spoločenství;

zebezpečovat úlohy vyplývajíci z Komplexního programu vědeckotechnického pokroku členských

států Rady vzájemné hospodářské pomoci do roku 2000,

b)

koncentrovat sily a prostředky vedy, výzkumu, vývoje a výroby především na perspektívní,

efektivní a pro rozvoj národního hospodářství rozhodujíci akce a směry řešení,

c)

zkracovat lhůty řešení a realizace výzkumných a vývojových úkolů a zajišťovat dosahování

výsledků srovnatelných se světovou úrovní a jejich urychlené uplatnění ve výrobě,

d)

zvýšit efektívní využívaní licenci jako významného zdroje vědeckotechnického pokroku,

e)

rozšírit a zpřísnit hodnocení kvality výrobků v souladu s potřebami vnitřního a zahraničního

trhu na základě náročných kritérií, podložených mezinárodním srovnáním.

§ 5

Rozvoj průmyslu

Rozhodujíci úsilí o intenzifikaci národního hospodářství vyvinout zejména v průmyslu,

v jehož rozvoji se pro období pětiletého plánu stanoví

a)

zvýšit objem průmyslové výroby o 13-14 % a produktivitu práce v průmyslu o 12-13

%; přitom prvořadou pozornost věnovat optimalizaci struktury výroby a jejimu efektivnímu

užití, jakož i kvalitě a technicke urovni výrobků,

b)

posilovat ve struktuře průmyslové výroby úlohu strojírenství a elektrotechniky a

zvýšit jejich výrobu na území České socialistické republiky v souhrnu nejméně o 26

%,

c)

zaměřit rozvoj hutnictví na území České socialistické republiky na intenzifikaci

výroby a zlepšováním struktury a sortimentu hutní výroby dosáhnout lepšího využití

kapacit a modernizace výrobní základny,

d)

vytvářet na území České socialistické republiky předpoklady pro těžbu uhlí a lignitu

v roce 1990 v rozsahu 113,7 mil. tun a pro rozvoj jaderné energetiky, dbát o hospodárné

získávaní a využívaní všech zdrojů paliv a energie a dále rozvíjet centralizované

zásobování teplem,

e)

zvýšit výrobu chemického průmyslu do roku 1990 nejméně o 14 % a jeho rozvoj zaměřit

na vyšší zhodnocování a plné využití vstupních surovín a energií; výrobu farmaceutického

průmyslu zvýšit o 40 %,

f)

zvýšit v dřevozpracujícím průmyslu výrobu o 12,6 % a zaměřit se na vyšší zhodnocení

dřevní hmoty, zejména jejim komplexním využitím,

g)

zvýšit výrobu v lehkém průmyslu nejméně o 14,5 % při zvyšování kvality a módnosti

výrobků, rozšíření výroby zboží mimořádné jakosti a při soustavné inovaci výrobků

spotřebního zboží,

h)

zabezpečit rozvojem výroby stavebních hmot krytí potřeb národního hospodářství a

obyvatelstva v objemu, sortimentní skladbě a vysoké kvalitě výrobků.

§ 6

Rozvoj zemědelsko-průmyslového komplexu

Základním úkolem zemědelsko-průmyslového komplexu je zabezpečovat a zkvalitňovat výživu

lidu při současném zvyšování celkové míry soběstačnosti ve výrobě potravín. K zajištění

tohto úkolu se stanoví

a)

orientovat zemědelsko-průmyslový komplex na zvyšování efektívnosti a snižovaní nákladovosti

výroby; v odvětvích zajištujících výrobní prostředky pro zemědelství a výrobu potravín

zabezpečovat trvalý růst jejich technické úrovně, vyšší produktívnost, provozní spolehlivost

a komplexnost dodávek,

b)

zvýšit hrubou zemědělskou výrobu v období pětiletého plánu ve srovnání s obdobím

1981 až 1985 o 6,1 % při zabezpečování přednostního růstu rostlinné výroby před živočíšnou,

c)

důsleději uplatňovat opatření k ochraně půdního fondu a ke zvyšování úrodnosti půd,

d)

zabezpečit vyšší stabilitu sklizní obilovin a dosáhnout v souhrnu za období pětiletého

plánu produkce 37,6 mil. tun,

e)

rozvíjet živočíšnou výrobu v souladu s celospolečenskými požadavky a reálnými zdroji

krmiv,

f)

řešit disproporce mezi výrobou, skladováním a zpracovaním zemědělské produkce: zvýšit

kvalitu a rozšírit sortiment výrobků pro výživu a ochranu rostlin z vlastní produkce

při podstatném zvýšení dodávek vápenatých hnojiv,

g)

zvýšit v potravinářském průmyslu do roku 1990 výrobu a dodávky do tržních fondů o

9 až 10 %; rozšiřovat sortiment výrobků ve všech cenových hladinách, jejich inovaci

spojovat se zlepšováním užitných vlastností a kvality a s prodloužením jejich trvanlivosti;

rozšiřovat sortiment výrobků pro dietní stravování a výživu dětí.

§ 7

Rozvoj lesního a vodního hospodářství

(1)

K zajištení podmínek v lesním hospodářství pro udržení produkčních a ostatních funkcí

lesa se stanoví

a)

zaměřit hlavní pozornost na intenzifikaci pěstební činnosti, na zvýšení péče o porosty

do 50 let, zesílení prevence, ochrany a péče o čistotu lesa a na odstraňování škod

způsobených skůdci, exhalacemi a ostatními civilizačními vlivy,

b)

výrazně zlepšit v národním hospodářství hospodaření s dřevem a vytvářet podmínky

pro jeho zvýšené využití.

(2)

Ve vodním hospodářství se stanoví

a)

zabezpečovat pro národní hospodářství a obyvatelstvo vodu v potřebném množství a

kvalitě při důsledném prosazování racionálního hospodáření s vodou,

b)

rozšiřovat a chránit veskeré zdroje vody a zajištovat ochranu vod před znečistěním,

c)

vytvářet předpoklady pro efektívní rozvoj závlah, využívaní vodní energie a zvyšování

ochrany před povodnemi.

§ 8

Rozvoj stavební výroby

K rozvoji stavební výroby se stanoví

a)

zabezpečit růst stavební výroby dodavatelských organizací téměř o 9 % a zvýšit jeji

výkonnost, zvýšení objemu stavebních prací zabezpečit zhruba z 80 % růstem produktivity

práce,

b)

důsledněji přizpůsobovat stavební kapacity stanoveným prioritám v zaměření investiční

výstavby v tuzemsku a při vývozu včetně integračních akcí; zajistit potřeby modernizace,

rekonstrukce, oprav a údržby základních prostředků, zejména bytového fondu,

c)

věnovat zvýšenou péči kvalitě stavebních prací; zvyšovat technologickou disciplínu

a osobní odpovědnost za provedené práce, využití stavebních strojů, zařízení a dopravních

prostředků a důsledněji využívat fond pracovní doby.

§ 9

Rozvoj dopravy a spojů

(1)

Rozhodujícim úkolem dopravní soustavy je zvyšovat kvalitu, spolehlivost, bezpečnost

a hospodárnost při uspokojování přepravních potřeb národního hospodářství a obyvatelstva;

k jeho zabezpečení se stanoví

a)

posilovat veřejnou dopravu a v jejím rámci pak zejména železniční a vodní dopravu

v souladu s dopravní politikou v nákladní dopravě,

b)

přednostně rozvíjet elektrickou trakci v železniční a městské hromadné dopravě při

současném snižování měrných spotřeb pohonných hmot a elektrické energie na jednotku

výkonu ve všech oborech dopravy, především v závodové dopravě,

c)

dosáhnout růstu efektívnosti dopravy zvýšeným využívaním dopravních prostředků, jejich

modernizací, zkvalitněním opravárenské činnosti, zvýšením kázně a pořádku a rychlejším

rozvíjením progresivnich přepravních systémů,

d)

inovovat a modernizovat dopravní cesty, dopravní, přepravní a manipulační prostředky,

rekonstruovat železniční tratě a stanice při další elektrizaci tratí a jejich vybavením

automatickým zabezpečovacím zařízením a pokračovat ve výstavbě dálnic a rozhodujícich

pozemních komunikací,

(2)

K rozvoji spojů se stanoví pokračovat v rozšiřování a zkvalitňování spojových služieb;

modernizovat, rekonstruovat a rozvíjet technickou základnu spojových síti a připravovat

podmínky pro zavádení nových služeb, včetně přenosu dat i textových informaci pro

potřeby řízení.

§ 10

Rozvoj hospodářských styků se zahraničím

V rozvíjení hospodářskych styků se zahraničím se stanoví

a)

zlepšovat směnné relace především vyšším zhodnocením vynakládané práce a efektivní

vývozně dovozní strukturovu,

b)

zvýšit podíl strojírenství a odborů založených na domáci surovinové základné v mezinárodní

dělbe práce,

c)

zvyšovat devizový přínos z poskytovaných služeb, zejména ze zahraničního cestovního

ruchu, lázeňství a dalších forem nehmotného dovozu,

d)

trvale prohlubovat ve vztahu k socialistickým státům všestranné hospodářské styky

a vědeckotechnickou spolupráci zejména s členskými státy Rady vzájemné hospodářské

pomoci, především se Svazem sovětských socialistických republík,

e)

rozvíjet ve vztahu k nesocialistickkým státům vzájemně výhodnou směnu při větším

využívání kooperace a spolupráce na třetích trzích prohhlubovat hospodářskou spolupráci

s rozvojovými státy, zajištující oboustranně vyšší přínos ze vzájemné spolupráce a

účast na jejich industrializaci.

§ 11

Rozvoj investiční výstavby

V rozvoji investiční výstavby se stanoví

a)

realizovat celkový objem investiční výstavby v souhrnu za léta 1986-1990 o 10-11

% vyšší než v období 1981-1985 při výraznější změně struktury ve prospěch podílu strojů

a zařízení.

b)

zvýšit podíl investic na efektivni modernizaci a rekonstrukci výrobní základny a

zabezpečovat včasné uvádění kapacit do provozu při dosažení projektovaných parametrů;

nezahajovat nepřipravené a dodavatelsky nezajištěné akce a vytvářet podmínky pro důsledné

snižování nadměrné rozestavěnosti a zkracováni lhůt investiční výstavby.

c)

zabezpečit hospodárne vynakládání investic a zastavit neodůvodnený růst rozpočtových

nákladů; výrazně urychlit obnovu opatřebených základních prostředků na vyšší technické

úroovni a vyřazováni zastaralých strojních základních prostředků.

§ 12

Rozvoj životní úrovně

(1)

V rozvoji životní úrovně se stanoví

a)

spojovat další růst životní úrovne obyvatelstva a upevňování jeho životních jistot

důsledně s výsledky, kterých bude dosahováno v rozvoji národního hospodářství; hlavní

směry rozvoje životní úrovně orientovat na přednostní realizaci takových opatření,

která povedou k výraznejšímu sepětí zájmu jednotlivých členů spolecnosti s celospolečenskými

zájmy, a proto rust osobní spotřeby co nejtěsněji spojovat s výsledky práce,

b)

pružněji přizpůsobovat další rozvoj placených služeb rostoucí životní úrovni obyvatelstva,

změnám ve způsobu života a vyššímu stupni vybavenosti domácností,

c)

dá e zdokonalovat systém důchodového zabezpečení, pomoci společnosti rodinám s dětmi

a zabezpečení pracujícich v době nemoci v souladu s vytvářenými ekonomickými možnostmi

a s celkovým vývojem reálných příjmů obyvatelstva,

d)

vsestranně zlepšovat podmínky bydlení a vytvářet územní, technickoekonomické, materiální

a kapacitní podmínky pro výstavbu 295 tisíc nových bytů včetně občanské a technické

vybavenosti; důsledněji využívat stávajíci bytový fond, intenzívněji pokračovat v

jeho modernizací, zvyšovat rozsah a kvalitu jeho oprav a údržby a podporovat individuální

bytovou výstavbu,

e)

zaměřit široce rozvinutý systém péče o zdraví obyvatelstva zejména na zlepšování

kvality zdravotnických služeb včetně prevence; racionalizovat a modernizovat sít zdravotnických

zařízení a dále ji rozšířit,

f)

přizpůsobovat výchovně vzdělávací proces na školách a strukturu jednotlivých oborů

studia uplatňovaným hlavním směrům vědeckotechnického rozvoje a strategickým záměrům

sociálně ekonomického rozvoje.

(2)

V oblasti mzdové a pracovní politiky se stanoví

a)

opírat růst příjmů obyvatelstva o zvyšování produktivity práce; zajištovat větší

diferenciaci v odmeňování,

b)

zabezpečovat proporcionalitu mzdového vývoje ve výrobní i nevýrobní sféře,

c)

rozvíjet brigádní formy organizace práce a odměňování,

d)

zvyšovat za účasti odborových orgánů a pracujúcich péči organizací o zlepšování pracovních

a životních podmínek, pracovního prostředí, hygieny a bezpečnosti při práci.

§ 13

Tvorba a ochrana životního prostředí

K zabezpečení tvorby a ochrany životního prostředí, jakožto jedné z klíčových otázek

zvyšování životní úrovně občanů a základního předpokladu péče o člověka, se stanoví

a)

realizovat na území České socialistické republiky na jmenovité ekologické akce účelové

prostředky v objemu minimálně 11,6 mld Kčs, z toho v odvětvích řízených vládnu ČSR

9 mld Kčs.

b)

řešit postupně problémy životního prostředí, zejména zastavením růstu znečistování

ovzduší, důslednou ochranou a racionálním využívaním zdrojů podzemní a povrchové vody,

zvýšenou ochranou zemědělské a lesní půdy, likvidaci komunálního odpadu a celkovým

posilováním ekologické stability krajiny.

§ 14

Rozvoj hlavního města Prahy

K zabezpečení dalšího rozvoje hlavního města Prahy se stanoví

a)

vytvářet předpoklady pro výrazné urychlení procesu modernizace výrobní základny na

nejvyšší technické úrovni,

b)

věnovat soustavnou pozornost programu bytové vystavby a dokoončit ve všech jejich

formách 43 tisíc bytů; dále modernizovat nejméně 6 tisíc bytů,

c)

urychlit realizaci programu rozvoje pražského zdravotníctví,

d)

pokračovat ve výstavbě metra a do konce roku 1990 rozšířit jeho sít na 40 km.

§ 15

Úkoly vlády

Vláda České socialistické republiky

a)

zabezpečuje ve své řídící činnosti konkretizaci základních úkolů stanovených tímto

zákonem,

b)

upřesňuje úkoly stanovené tímto zákonem a soustavně kontroluje jejich plnění,

c)

koordinuje v rámci své půsoobnosti a podle předchozích ustanovení činnost orgánů

státní správy a orgánů hospoddářského řízení tak, aby úkoly stanovené tímto zákonem

byly plněny optimálním způsobem a aby bylo dosaženo nejpříznivějších hospodářských

i společenských výsledků,

d)

organizuje práce na prováděcích (ročních) státních plánech tak, aby se zabezpčilo

splnění pětiletého plánu,

e)

zabezpečuje zdkokonalování systému řízení národního hospodáářství.

§ 16

Úkoly orgánů státní správy, národních výborů, orgánů hospodářského řízení a organizací

(1)

Orgány státní správy a orgány hospoddářského řízení odpovídají za důslednou realizaci

úkolů stanovených tímto zákonem, za stanovení konkrétních úkolů a povinností podřízeným

orgánům a organizacím a za jejich soustavnou kontrolu a vyhodnocování.

(2)

Orgány středního článku řízení a organizace jsou povinny aktívně a iniciatívně hledat

a uplatňovat nejúčinnější postupy a opatření při zabezpečování svých povinností a

k tomuto účelu využívat i vstřícného plánování a socialistického soutěžení.

(3)

Národní výbory kromě úkolů uvedených v odstavcích l a 2 zabezpečují stanovené směry

hospodářské politiky na vsém území a v místních podmínkách, zejména racionálním rozmisřováním

a využívaním pracovních síl a materiální základny nevýrobních odvětví a organizují

též účast občanů na dobrovolných zvelebovacích pracích.

(4)

Všechny stupně řízení jsou povinny provádět kontrolu plnění pětiletého plánu a vytvářet

podmínky pro jeho realizaci.

§ 17

Zdokonalování plánovitého řízení národního hospodářství

S cílem posílit vliv na urychlování procesu intenzifikace, růstu efektivnosti a kvality

se stanoví

a)

posílit perspektivnost centrálního plánování, zvýšit jeho vědeckou úroveň a zabezpečit

formování progresívní struktury výroby a její intenzifikaci, při tom zajistit soustavné

propojování pětiletých a ročních plánů,

b)

vytvořit předpoklady pro účinnější působení hodnotových vztahů, zejména cenové soustavy,

kalkulací a technickoekonomických norem s důrazem na uplatnění náročných podmínek;

zdokonalovat a důsledněji využívat finanční nástroje a posilovat tak optimální spojení

plánu a chozrasčotu s cílem účinněji působit na ekonomickou a finanční rovnováhu,

c)

zvyšovat účinnost práce státního aparátu, zjednodušit a zhospodárnit jeho činnost

a snižovat administrativní národnost řízení,

d)

vytvářet podmínky pro zvyšování účasti pracujících na řízení jako základního lpředpokladu

mobilizace pracovních kolektivů a jejich iniciatívy k dosažení záměrů stanovených

tímto zákonem.

§ 18

Úkoly finanční a rozpočtové soustavy

(1)

Státní rozpočty České socialistické republiky vychádzejí ze základních úkolů pětiletého

plánu, z rozpočtového výhledu České socialistické republiky na léta 1986-1990, z prováděcích

státních plánů, ze vztahu ke státním rozpočtům federace a ze zásad finanční politiky

stanovených vládou Československé socialistické republiky.

(2)

Státní rozpočty České socialistické republiky podporují záměry a úkoly státních plánů

a pomocí finančně ekonomických nástrojů aktívně působí na jejich plnění a na prosazování

hospodárnosti.

(3)

Ke konkretizaci cílů a k zabezpečení celospolečenských zámerů finanční, rozpočtové

a měnové politiky stanoví vláda České socialistické republiky odpovídajíci úkoly.

(4)

Orgány odpovědné za vypracování návrhů rozpočtů České socialistické republiky usilují

při jejich přípravě a v průběhu rozpočtového hospodaření o zpevnění úkolů uložených

podle odstavce 3.

(5)

Státní rozpočty České socialistické republiky jsou v zásadě vyrovnané.

§ 19

Zmocňovací ustanovení

(1)

Vláda České socialistické republiky může pro účely experimentálního ověřování nových

prvků plánovitého řízení národního hospodářství a pro účely zajištení realizace integračních

akcí stanovených v pětiletém plánu povolit výjimky z ustanovení zákonů České národní

rady, upravujících řízení národního hospodářství.

(2)

K zabezpečení hospodárného využívaní vybraných materiálových a surovinových zdrojů

mohou ústřední orgány státní správy na základě tohoto zákona a zásad stanvoených vládou

České socialistické republiky vydávat obecně závazné právní předpisy.

§ 20

Postavení státního plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky

na rok 1986

Státní plán rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na rok 1986,

stanovený na základě zákona České národní rady č. 129/1985 Sb., je prováděcím státním

plánem k pětiletému plánu.

§ 21

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.