ZÁSADY 66/1982 Z. z.

Čl. 1

1.

Kontrolu podľa zásady „kto riadi - kontroluje“ sú povinní vykonávať v rámci svojej

pôsobnosti vedúci pracovníci aj riadiace orgány na všetkých stupňoch riadenia.

2.

Vedúci pracovníci a riadiace orgány zabezpečujú výkon kontrolnej činnosti aj orgánmi,

organizáciami, útvarmi a pracovníkmi v celom okruhu svojej pôsobnosti.

3.

Kontrolu ako špecializovanú činnosť vykonávajú orgány ľudovej kontroly, kontrolné

útvary ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy, výrobných hospodárskych

jednotiek, podnikov a ostatných organizácií, revízne orgány národných výborov, orgány

finančnej, cenovej a mzdovej kontroly a štátne inšpekcie.

Čl. 2

1.

Vedúci pracovníci, riadiace orgány, orgány, organizácie a útvary uvedené v

Čl. 1

sú povinní na zabezpečovanie a presadzovanie celospoločenských cieľov zjednocovať

svoju činnosť aj sily a pôsobiť ako jednotný kontrolný systém.

2.

Na dosiahnutie účinnosti kontroly sú všetky články kontrolného systému povinné vzájomne

spolupracovať, využívať kontrolné poznatky a jednotne pôsobiť na zaistenie nápravy.

3.

Pri vykonávaní kontrol postupujú podľa zásady hlavného článku, zabezpečujú komplexnosť

kontroly aj riešenia vecných problémov.

4.

Vo všetkej kontrolnej činnosti uplatňujú a zaisťujú jej objektivitu.

5.

Všetky články kontrolného systému sú povinné zabezpečovať a vykonávať kontrolu efektívne,

racionálne a hospodárne.

Čl. 3

1.

Kontrolnú činnosť orientovať na plnenie uznesení orgánov Komunistickej strany Československa,

dodržiavanie zákonov, plnenie uznesení vlád a národných výborov, zabezpečovanie rozhodujúcich

úloh hospodárskeho a sociálneho rozvoja v konkrétnej riadiacej činnosti štátnych a

hospodárskych orgánov a organizácií, upevňovanie socialistického poriadku a ochranu

práv občanov.

Pritom sa zameriavať najmä na

a)

plnenie úloh štátnych a hospodárskych plánov, štátnych rozpočtov a ďalších závažných

úloh, predovšetkým

- rast a efektívnosť národného hospodárstva,

- zvyšovanie vplyvu vedecko-technického pokroku na rozvoj ekonomiky,

- realizáciu úloh vyplývajúcich z medzinárodnej deľby práce,

- dôsledné zabezpečovanie úloh vo vývoze a pri obmedzovaní dovozných potrieb,

- efektívnosť investičnej výstavby,

- plné zhodnocovanie surovín, materiálov, palív a energií, - zabezpečovanie akosti

výrobkov,

- vyššie využívanie základných prostriedkov a zdrojov pracovných síl,

- odhaľovanie a mobilizáciu rezerv a obmedzovanie extenzívnych tendencií,

- racionálne využívanie prírodných zdrojov, ochranu poľnohospodárskeho pôdneho a lesného

fondu, čistotu vôd a ovzdušia a tvorbu a ochranu životného prostredia, - zabezpečovanie

potrieb obyvateľstva na úsekoch zásobovania, služieb, bývania, rozvoja kultúry, vzdelania,

zdravotníckej a sociálnej starostlivosti,

- presadzovanie prísnej hospodárnosti a ochrany majetku v socialistickom vlastníctve;

b)

úroveň a skvalitňovanie riadiacej činnosti

- uplatňovanie sústavy plánovitého riadenia, aby slúžila zabezpečovaniu krátkodobých

úloh aj dlhodobých cieľov, - účinnosť priameho riadenia, predovšetkým správnosť rozhodovania

a určovania úloh, ich zabezpečovanie a plnenie, upevňovanie zodpovednosti za jednotu

rozhodovania a realizácie,

- uplatňovanie a pôsobenie ekonomických nástrojov a včasné odhaľovanie slabín a nedostatkov

v ich využívaní,

- či sú odchýlky a nedostatky spôsobené systémom riadenia alebo chybnou praxou, včítane

neúčinnej kontroly, - racionálne usporiadanie a účinné fungovanie riadiaceho mechanizmu

v organizácii.

Za rozhodujúce kritérium účinnosti riadenia považovať skutočne dosahované výsledky

v plnení úloh;

c)

dôsledné prešetrovanie sťažností, oznámení a podnetov pracujúcich a ich využívanie

v riadiacej práci na odstránenie príčin, ktoré ich vyvolávajú;

d)

potlačovanie protispoločenských javov

- prejavov nehospodárnosti, nesprávnych miestnych, podnikových a rezortných záujmov,

zneužívanie funkcie, korupcie a byrokratizmu,

- iných spôsobov porušovania socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny.

Jednotlivé články kontrolného systému vychádzajú z tejto základnej orientácie a pri

jej aplikácii dbajú na konkrétne podmienky a potreby riadiacich orgánov.

2.

Pri výkone kontroly vyhodnocujú aj progresívne skúseností, aktívne pôsobia na ich

rozširovanie a využívajú ich pri zameraní, vykonávaní a záveroch kontrol.

Čl. 4

1.

V záujme sústreďovania síl na závažné problémy, zjednocovania postupu v celom priebehu

kontroly, najmä na účelnú deľbu práce, predchádzanie duplicitám a na účinné presadzovanie

nápravy sa kontrolná činnosť záväzne koordinuje.

2.

Koordinácii podliehajú základné kontrolné úlohy a vykonávajú ju v rámci svojej pôsobnosti

kontrolné orgány a útvary na všetkých stupňoch riadenia; jej účinnosť a dosahované

výsledky musia byť systematicky vyhodnocované, aby každý článok kontrolného systému

plnil svoju funkciu.

Čl. 5

Jednotlivé články kontrolného systému sú povinné

a)

uplatňovať zásadu prevencie s cieľom, aby kontrola neodhaľovala nedostatky len dodatočne,

ale aby aktívne pôsobila už proti ich vzniku, to znamená

- kontrolné poznatky poskytovať vedúcim pracovníkom a riadiacim orgánom na využitie

už v príprave rozhodnutia,

- po prijatí rozhodnutia preverovať a presadzovať vytváranie vecných a organizačných

predpokladov na splnenie úloh na jednotlivých stupňoch riadenia;

b)

v etape plnenia úloh zavčasu odhaľovať vznikajúce odchýlky a nedostatky;

c)

na základe kontrol presadzovať vecné zaistenie nápravy.

Čl. 6

Zabezpečenie objektivity, kvality a účinnosti kontrolnej práce vyžaduje

a)

pravdivo a preukázateľne zisťovať skutočný stav plnenia úloh, základné príčiny nedostatkov,

ich škodlivé dôsledky a osoby zodpovedné za ich vznik alebo trvanie,

b)

kontrolou získané poznatky vyhodnocovať na prijatie vecných opatrení a v odôvodnených

prípadoch na uplatnenie zodpovednosti.

Čl. 7

Vedúci pracovníci kontrolovaných orgánov a organizácií sú povinní

a)

poskytovať kontrolným orgánom všetku pomoc, najmä im predkladať vyžiadané materiály

a informácie a podávať vysvetlenia svojho osobného vzťahu k zisteným nedostatkom,

b)

aktívne s nimi spolupracovať, predovšetkým pri zisťovaní príčin závad,

c)

spracovať a určiť opatrenia na zaistenie nápravy; kontrolné orgány pôsobia, aby opatrenia

vytvárali predpoklady na odstránenie nedostatkov,

d)

spolupracovať s kontrolnými orgánmi pri príprave zásadných opatrení pre ich riadiace

orgány.

Požadovanú súčinnosť sú povinní zaistiť aj u podriadených pracovníkov. Nesplnenie

týchto povinností sa posudzuje ako porušenie pracovnej disciplíny.

Čl. 8

1.

Opatrenia navrhované na základe kontrol riadiacim orgánom a vedúcim organizácií na

riešenie vecných problémov, na zlepšovanie riadenia a upevňovanie štátnej disciplíny

musia byť konkrétne, zásadnej povahy a musia zabezpečovať skutočnú nápravu.

2.

Pri vážnych odchýlkach od určených zámerov je nevyhnutné vyžadovať od riadiacich

orgánov a vedúcich pracovníkov zaistenie nápravy bezodkladne po ich zistení.

Čl. 9

Vedúci pracovníci a riadiace orgány sú povinní využívať výsledky kontroly v riadiacej

činnosti

a)

na plnenie určených úloh, mobilizáciu rezerv, na skvalitňovanie riadenia a upevňovanie

disciplíny v celom okruhu svojej pôsobnosti a zabezpečenie účinnej nápravy,

b)

na hodnotenie práce podriadených pracovníkov, útvarov a organizácií a na vyvodenie

dôsledkov zo zodpovednosti.

1

)

Čl. 10

O dôležitých poznatkoch z kontrol, o konaní pracovníkov zodpovedných za vznik alebo

trvanie nedostatkov a o prijatých opatreniach je nevyhnutné informovať orgány Komunistickej

strany Československa v organizáciách, v ktorých sa kontrola vykonala, a podľa závažnosti

aj jej vyššie orgány.

Čl. 11

1.

Posilňovanie socialistickej demokracie a zvyšovanie účinnosti kontroly vyžaduje,

aby sa vedúci pracovníci a kontrolné orgány vo svojej práci opierali o iniciatívu

pracujúcich a súčinnosť s nimi, aby pri kontrole rozvíjali spoluprácu so spoločenskými

organizáciami, najmä s Revolučným odborovým hnutím, so Socialistickým zväzom mládeže,

hlavne jeho Reflektorom mladých, a s aktívmi národných výborov a využívali aktivitu

pracujúcich na predchádzanie nedostatkom aj na ich odstraňovanie.

2.

V odôvodnených prípadoch dať zabezpečovanie nápravy aj pod verejnú kontrolu pracujúcich

a ich spoločenských organizácií; prerokúvaním výsledkov kontrol s kolektívmi pracujúcich

vytvárať ovzdušie náročnosti a nezmieriteľnosti s nedostatkami a pôsobiť aj na výchovu

pracujúcich.

II.

SÚSTAVA ORGÁNOV ĽUDOVEJ KONTROLY

Čl. 12

1.

Výbory ľudovej kontroly zabezpečujú úlohy vyplývajúce z ich funkcie kontrolných orgánov

vlád a národných výborov a z postavenia v kontrolnom systéme.

2.

Ich účinné pôsobenie vyžaduje aktívny, iniciatívny a jednotný postup, úzku vzájomnú

súčinnosť a uplatňovanie náročných kritérií na kvalitu a výsledky práce.

Čl. 13

Výbory ľudovej kontroly sú povinné v rámci svojej pôsobnosti

a)

na zabezpečenie jednotného pôsobenia všetkých článkov kontrolného systému

- zameriavať v súčinnosti s riadiacimi orgánmi ich činnosť na základné úlohy rozvoja

spoločnosti, jednotlivých odvetví, odborov aj územných celkov,

- zovšeobecňovať kontrolné poznatky nižších článkov sústavy aj iných kontrolných orgánov

a využívať ich na zaisťovanie nápravy v širšom meradle;

b)

na prehlbovanie účinnosti kontroly

- systematicky sledovať a vyhodnocovať úroveň a efektívnosť práce jednotlivých článkov

kontrolného systému a poskytovať im nevyhnutnú pomoc; preverovať, či vykonávajú kontrolu

v súlade s potrebami národného hospodárstva,

- na základe konkrétnych poznatkov robiť opatrenia na odstraňovanie slabín v kontrole,

prípadne aj na ďalšiu racionalizáciu usporiadania a činnosti kontrolných orgánov.

Čl. 14

Výbor ľudovej kontroly Československej socialistickej republiky ako federálny ústredný

orgán štátnej správy pre oblasť kontroly plní v súčinnosti s výbormi ľudovej kontroly

Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky iniciatívnu

a zjednocujúcu funkciu voči celému kontrolnému systému na presadzovanie celospoločenských

záujmov.

2

)

Čl. 15

1. Výbory ľudovej kontroly Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej

republiky a Slovenskej socialistickej republiky

a)

na úseku kontrolnej činnosti

- venujú hlavnú pozornosť zásadným hospodárskym úlohám medzi odvetvovej povahy a ďalším

kľúčovým úlohám, za ktoré bezprostredne zodpovedajú jednotlivé ministerstvá a ostatné

ústredné orgány štátnej správy; v tomto smere prehlbujú spoluprácu aj s prierezovými

orgánmi a zabezpečujú komplexné celoštátne kontroly,

- predkladajú vládam na základe kontrolných poznatkov návrhy riešení závažných problémov

aj podnety na zdokonalenie nástrojov riadenia a riadiacej praxe; v súlade s potrebami

riadenia zabezpečujú alebo navrhujú vládam zdokonalenie organizácie aj výkonu kontroly,

- operatívne zabezpečujú pre vrcholné orgány súhrnné kontrolné informácie o závažných

poznatkoch z činnosti sústavy orgánov ľudovej kontroly;

b)

na posilnenie pôsobenia ľudovej kontroly vo všetkých oblastiach hospodárskeho a sociálneho

rozvoja zapájajú výbory ľudovej kontroly národných výborov do spoločných kontrolných

akcií;

c)

pri rozvíjaní práce závodných komisií ľudovej kontroly

- usmerňujú ich kontrolnú činnosť a poskytujú im pomoc najmä v prípadoch, keď riešenie

problémov presahuje ich možnosti,

- využívajú poznatky týchto komisií a zabezpečujú výmenu skúseností z ich práce;

d)

na prehĺbenie preventívneho pôsobenia ľudovej kontroly a úsilia o využívanie rezerv

na všetkých úsekoch rozvíjajú publikačnú činnosť.

2.

Výbory ľudovej kontroly Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej

republiky zjednocujú postup výborov ľudovej kontroly národných výborov, najmä pri

plánovaní kontrolnej činnosti, aj ich činnosť vo všetkých etapách kontrolnej práce.

Čl. 16

Výbory ľudovej kontroly Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej

republiky a Slovenskej socialistickej republiky

a)

zabezpečujú záväznú koordináciu kontrolnej činnosti s ministerstvami a ostatnými

ústrednými orgánmi štátnej správy,

b)

v spolupráci s týmito orgánmi navrhujú vládam základné kontrolné úlohy pre výbory

ľudovej kontroly, ministerstvá a ostatné ústredné orgány.

Čl. 17

Výbor ľudovej kontroly Československej socialistickej republiky v spolupráci s Výborom

ľudovej kontroly Českej socialistickej republiky, Výborom ľudovej kontroly Slovenskej

socialistickej republiky a ústrednými orgánmi štátnej správy federácie aj republík

zabezpečuje odbornú a politickú prípravu kontrolných pracovníkov.

Čl. 18

Výbory ľudovej kontroly krajských národných výborov, Národného výboru hlavného mesta

Prahy, Národného výboru hlavného mesta Slovenskej socialistickej republiky Bratislavy

a okresných národných výborov

3

)

ako kontrolné orgány týchto národných výborov a územné články sústavy orgánov ľudovej

kontroly

a)

podieľajú sa na kontrole celospoločensky dôležitých úloh zabezpečovanej výbormi ľudovej

kontroly Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej republiky

a Slovenskej socialistickej republiky;

b)

v samostatne vykonávanej kontrole sa zameriavajú

- na úlohy, ktoré tieto národné výbory plnia v rozvoji národného hospodárstva a v

záujme obyvateľstva v územnom obvode,

- na oblasti, v ktorých národné výbory vykonávajú štátnu správu;

c)

predkladajú plenárnemu zasadaniu národného výboru návrhy plánov kontrolnej činnosti

s ročným vyhodnotením kontrolných poznatkov a výsledky dôležitých kontrol s návrhmi

opatrení.

Čl. 19

Výbory ľudovej kontroly krajských národných výborov a okresných národných výborov

pri rozvíjaní činnosti kontrolného systému v rámci kraja a okresu

a)

zabezpečujú záväznú koordináciu kontrolnej činnosti s inými štátnymi orgánmi pôsobiacimi

v územnom obvode a na základe splnomocnenia národného výboru s organizáciami riadenými

alebo spravovanými národným výborom; aktívne sa podieľajú na koordinácii kontrolnej

činnosti komisií a odborov vykonávanej radou,

b)

pôsobia na zdokonaľovanie činnosti orgánov ľudovej kontroly nižších stupňov a ostatných

článkov kontrolného systému, s ktorými kontrolnú činnosť koordinujú,

c)

poskytujú diferencovanú pomoc výborom ľudovej kontroly mestských a miestnych národných

výborov, pomáhajú im najmä pri náročnejších kontrolných akciách a výmenou skúseností,

d)

plnia vo vzťahu k závodným komisiám ľudovej kontroly, ktoré zriadili, úlohy podľa

čl. 15 písm. c) týchto zásad

; poskytujú pomoc aj ostatným závodným komisiám ľudovej kontroly pôsobiacim na území

národného výboru.

Na poskytovanie pomoci výborom ľudovej kontroly mestských a miestnych národných výborov

a závodným komisiám ľudovej kontroly využívajú aktív dobrovoľných spolupracovníkov.

Čl. 20

Výbory ľudovej kontroly mestských národných výborov a miestnych národných výborov

ako územné články sústavy pôsobiacej v miestach

a)

zameriavajú kontrolnú činnosť najmä na uspokojovanie bezprostredných životných potrieb

občanov, ochranu ich práv a na zabezpečovanie verejného poriadku; využívajú svoje

oprávnenia na okamžité zaistenie nápravy nedostatkov a na zlepšenie riadiacej a kontrolnej

činnosti na kontrolovanom úseku. Na základe získaných poznatkov a skúseností pomáhajú

radám rozvíjať kontrolnú funkciu komisií národných výborov,

b)

vychádzajú vo svojej práci z požiadaviek výborov ľudovej kontroly vyšších stupňov,

národného výboru a jeho rady, z pripomienok a sťažností aj z vlastných poznatkov,

c)

predkladajú plenárnemu zasadaniu národného výboru návrhy plánov kontrolnej činnosti,

zhodnotenia ich plnenia a výsledky významnejších kontrol s návrhmi opatrení na zaistenie

nápravy.

Čl. 21

Závodné komisie ľudovej kontroly ako články sústavy pôsobiace v závodoch alebo podnikoch

a)

zameriavajú svoju činnosť predovšetkým na plnenie dôležitých výrobných alebo iných

úloh organizácie, napríklad na plnenie úloh hospodárskeho plánu, odhaľovanie rezerv

vo využívaní základných prostriedkov, v zhodnocovaní surovín, materiálov, palív a

energie, na kvalitu výroby a služieb, starostlivosť o hospodárnosť a ochranu majetku

v socialistickom vlastníctve, na pracovnú disciplínu a bezpečnosť práce; osobitnú

pozornosť venujú vybavovaniu sťažností, oznámení a podnetov pracujúcich.

Orientujú sa predovšetkým na problémy, ktorých riešenie je v pôsobnosti závodu alebo

podniku; pritom vychádzajú z potrieb organizácie, z úloh určených výborom ľudovej

kontroly, ktorý ich zriadil, z odporúčaní spoločenských organizácií a z pripomienok

a námetov pracujúcich;

b)

na základe výsledkov kontrol vyžadujú od vedúcich pracovníkov, prípadne vedúceho

organizácie odstránenie závad a ich príčin; od vedúceho organizácie vyžadujú aj prešetrenie

nedostatkov presahujúce možnosti závodnej komisie.

Navrhujú príslušnému výboru ľudovej kontroly dočasne zastaviť vykonávanie nezákonného

rozhodnutia alebo nezákonnej činnosti, a ak je nebezpečenstvo, že by vznikla škoda,

aj nehospodárneho rozhodnutia alebo nehospodárnej činnosti. Upozorňujú ho aj na závažné

alebo dlhšie trvajúce nedostatky. V nevyhnutných prípadoch navrhujú, aby nadriadený

alebo iný príslušný štátny orgán vykonal hlbšiu kontrolu.

Výsledky kontrolnej činnosti predkladajú aj výboru organizácie Komunistickej strany

Československa a podľa povahy veci oboznamujú s nimi výbory spoločenských organizácií

a kolektívy pracujúcich;

c)

upevňujú spojenie s pracujúcimi a výchovne na nich pôsobia pri presadzovaní spoločenských

záujmov, pri odstraňovaní nedostatkov a negatívnych javov; pre aktívnu účasť na kontrole

získavajú najlepších pracovníkov, novátorov a členov brigád socialistickej práce.

III.

KONTROLNÁ ČINNOSŤ PRIEREZOVÝCH ÚSTREDNÝCH ORGÁNOV

Čl. 22

1.

Prierezové ústredné orgány vykonávajú kontrolu v rámci svojej zákonnej pôsobnosti;

4

)

pritom vychádzajú zo súboru opatrení na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia

národného hospodárstva.

5

)

2.

Pri výkone kontroly sa spravujú ustanoveniami

časti I. týchto zásad

.

3.

Pri plnení svojich kontrolných úloh spolupracujú navzájom, s výbormi ľudovej kontroly

Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej republiky a Slovenskej

socialistickej republiky i s ostatnými kontrolnými orgánmi, vymieňajú si s nimi kontrolné

poznatky a skúsenosti a dbajú na ich využitie vo svojej činnosti. S výbormi ľudovej

kontroly spolupracujú aj pri príprave návrhov základných kontrolných úloh podľa

čl. 16 písm. b) týchto zásad

.

IV.

VNÚTORNÁ KONTROLA

Čl. 23

Vnútorná kontrola v orgánoch a organizáciách pôsobí ako racionálne usporiadaný, jednotne

riadený systém, ktorý zabezpečuje štátne záujmy na všetkých stupňoch riadenia a komplexne

postihuje hlavné problémy. Tvorí ho kontrolná činnosť vedúcich organizácií, ostatných

vedúcich pracovníkov, odborných a kontrolných útvarov, včítane technickej kontroly.

Kontrola zabezpečovaná vedúcimi orgánov a organizácií

Čl. 24

Vedúci orgánov a organizácií zodpovedajú za vytvorenie účinného systému vnútornej

kontroly a zabezpečenie jeho fungovania vnútri organizácie aj vo vzťahu k podriadeným

organizáciám.

Na to sú povinní

a)

na základe konkrétnych podmienok usporiadať kontrolu diferencovane, aby zodpovedala

organizácii a potrebám riadenia, a vymedziť práva a povinnosti vedúcich pracovníkov

v súlade s ustanovenou deľbou práce. Na účinnú prácu vnútornej kontroly vytvoriť kádrové

a materiálne podmienky,

b)

osobne kontrolovať zabezpečovanie hlavných úloh organizácie,

c)

zameriavať kontrolnú činnosť vykonávanú kontrolným útvarom, vedúcimi pracovníkmi

a odbornými útvarmi na rozhodujúce úlohy organizácie a dôležité opatrenia; schvaľovať

plán hlavných kontrolných úloh a zároveň vyhodnocovať celkovú úroveň a účinnosť kontroly,

d)

zabezpečiť, aby kontrolné zistenia sa využívali na presadzovanie určených úloh, vyvodzovanie

záverov z porušenia pracovných povinností, na včasné uplatnenie nárokov na náhradu

škody, majetkových sankcií a iných postihov.

Čl. 25

Generálni riaditelia výrobných hospodárskych jednotiek sú povinní

a)

usporiadať a zjednotiť systém vnútornej kontroly v odboroch v súlade s ich funkciou

základného článku riadenia, s hlavnými úlohami a vymedzením právomoci a zodpovednosti

riadiacich stupňov,

b)

zameriavať kontrolu vykonávanú generálnym riaditeľstvom na plnenie rozhodujúcich

úloh výrobnej hospodárskej jednotky ako celku i jednotlivých podnikov a iných organizácií,

c)

v prípadoch, že to stav plnenia úloh v podriadených organizáciách vyžaduje, posilniť

kontrolu vykonávanú priamo generálnym riaditeľstvom.

Vedúci obdobných článkov riadenia

6

)

zabezpečia usporiadanie a činnosť vnútornej kontroly primerane podľa tohto článku.

Čl. 26

Kontrola zabezpečovaná vedúcimi pracovníkmi

1.

Vedúci pracovníci sú povinní

a)

vykonávať a zabezpečovať na zverenom úseku účinnú kontrolu plnenia určených úloh

osobitne aj prostredníctvom nimi riadených odborných útvarov; vykonanie kontroly podriadenými

pracovníkmi ich však nezbavuje zodpovednosti za včasnosť a správnosť kontroly v ich

pôsobnosti a za využitie ich výsledkov v riadení,

b)

pri kontrole sa presvedčovať o správnosti svojich rozhodnutí a podľa potreby ich

dopĺňať; o závažných prekážkach v plnení úloh, ktoré sami nemôžu odstrániť, okamžite

upovedomiť bezprostredne nadriadeného pracovníka,

c)

pri kontrole vychádzať z vlastných poznatkov, využívať zistenia ostatných článkov

vnútornej kontroly, orgánov vonkajšej kontroly aj iných orgánov, vychádzať z údajov

sústavy sociálno-ekonomických informácií, správ a rozborov o plnení uložených úloh;

dôsledne vychádzať aj z poznatkov vyplývajúcich z uplatňovania práva kontroly organizácie

Komunistickej strany Československa, spoločenskej kontroly Revolučného odborového

hnutia a z kontrolnej aktivity Socialistického zväzu mládeže,

d)

spolupracovať s hlavným kontrolórom pri rozvíjaní vnútorného kontrolného systému;

podieľať sa na príprave a realizácii plánov hlavných kontrolných úloh a aktívne reagovať

na podnety hlavného kontrolóra na riešenie vecných problémov a skvalitňovanie kontroly

v riadenom úseku.

2.

Povinnosti podľa odseku 1 písm. a) až c) plniť aj vedúci orgánov a organizácií.

Čl. 27

Kontrola zabezpečovaná odbornými útvarmi

1.

Odborné útvary vykonávajú kontrolu v rámci svojej pôsobnosti vo vzťahu k iným útvarom

alebo organizačným zložkám organizácie a k podriadeným organizáciám.

2.

Sú povinné

a)

sústavne kontrolovať plnenie určených úloh; podľa špecifických podmienok odvetví,

odborov a stupňov riadenia zameriavať sa na

- úlohy, ktoré sú rozhodujúce pre rozvoj v oblastiach, v ktorých pôsobia,

- porovnávanie výsledkov s určenými cieľmi a spôsobmi ich dosahovania,

- zisťovanie a odstraňovanie príčin rozdielov medzi zaostávajúcimi a dobre pracujúcimi

odbormi, podnikmi a závodmi s cieľom zdokonaliť riadenie a zvýšiť efektívnosť práce

zaostávajúcich organizácií,

- hĺbkové kontroly a rozbory využívania nástrojov riadenia a dodržiavanie ustanovených

pravidiel a predpisov;

b)

aktívne sa podieľať na tematických kontrolách, periodických revíziách hospodárenia

a na zisteniach organizovaných kontrolným útvarom; dôsledne prešetrovať a vybavovať

sťažnosti, oznámenia a podnety pracujúcich;

c)

na základe výsledkov kontrol, zistení a priebežných poznatkov z riadiacej práce okamžite

odstraňovať nežiadúce odchýlky, zaisťovať účinnú nápravu a presadzovať disciplínu

a poriadok.

Postavenie a úlohy hlavného kontrolóra

Čl. 28

1.

Na ministerstvách, ostatných ústredných orgánoch štátnej správy, generálnych riaditeľstvách,

podnikoch a ostatných organizáciách, kde so zreteľom na potreby riadenia je ustanovený

kontrolný útvar, sa zriaďuje funkcia hlavného kontrolóra.

2.

Základnou povinnosťou hlavného kontrolóra je dôsledne presadzovať záujmy štátu. Za

tým účelom zabezpečuje správne fungovanie vnútorného kontrolného systému, jeho objektivitu

a účinnosť kontroly. Aktívne ovplyvňuje kontrolnú činnosť vykonávanú vedúcimi pracovníkmi,

odbornými útvarmi a aj kontrolu v podriadených organizáciách; na to je oprávnený vyžadovať

súčinnosť vedúcich pracovníkov organizácie.

3.

Hlavného kontrolóra vymenúva do funkcie a odvoláva z nej vedúci nadriadeného orgánu,

v organizáciách riadených alebo spravovaných národným výborom rada národného výboru;

7

)

na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy ho do funkcie ustanovuje

a z nej odvoláva minister alebo vedúci ústredného orgánu štátnej správy.

8

)

Hlavný kontrolór riadi kontrolný útvar a podlieha vedúcemu organizácie; v odôvodnených

prípadoch, najmä ak v organizácii pretrvávajú závažné nedostatky, môže si generálny

riaditeľ výrobnej hospodárskej jednotky vyhradiť na nevyhnutný čas riadenie činnosti

hlavného kontrolóra tejto organizácie.

4.

Hlavný kontrolór sa zúčastňuje na rokovaniach kolégia a poradách vedenia a je povinný

na základe poznatkov z kontrolnej činnosti zaujímať stanoviská a podávať návrhy k

prerokúvaným otázkam, najmä k návrhu plánu a iným dôležitým rozhodnutiam; o jeho návrhoch

sa musí rozhodnúť.

Je oprávnený navrhovať prerokovanie závažných otázok a dožadovať sa ich riešenia.

Čl. 29

Hlavný kontrolór je povinný

a)

pôsobiť na orientáciu systému vnútornej kontroly na rozhodujúce úlohy rezortu, odboru,

podniku alebo inej organizácie;

b)

zabezpečovať racionálnu deľbu práce, najmä

- záväznú koordináciu základných úloh jednotlivých článkov vnútornej kontroly organizácie

aj kontrolných útvarov podriadených organizácií; zároveň dbať na to, aby kontrolný

útvar nenahrádzal kontrolnú činnosť odborných útvarov,

- na ministerstvách, ktorým podliehajú štátne inšpekcie, koordináciu kontroly vykonávanej

týmito inšpekciami,

- aktívnu účasť na koordinácii vykonávanej orgánmi vonkajšej kontroly a spoluprácu

s orgánmi ľudovej kontroly;

c)

zabezpečovať kontrolu plnenia úloh uložených organizácii, periodické revízie hospodárenia

a iné zistenia a účasť odborných útvarov na tejto kontrolnej činnosti; pritom dbať

na to, aby tematické kontroly a periodické revízie hospodárenia sa vykonávali prednostne

v organizáciách, v ktorých sa podľa údajov sociálno-ekonomických informácií, upozornení

iných orgánov a organizácií, kontrolných orgánov i občanov a ďalších poznatkov vyskytujú

závažné nedostatky;

d)

vyhodnocovať a využívať poznatky vnútorného kontrolného systému včítane technickej

kontroly, nadriadených orgánov, vonkajšej kontroly a inšpekcií; na základe toho podávať

potrebné návrhy na riešenie vecných otázok;

e)

skúmať príčiny nedostatočnej účinnosti vnútornej kontroly; robiť alebo navrhovať

opatrenia na skvalitnenie kontrolnej práce.

Čl. 30

1. Hlavný kontrolór v organizácii je ďalej povinný

a)

oznamovať nadriadenému orgánu závažné nedostatky pri zaisťovaní nápravy, najmä v

prípadoch, keď kontrolou zistené závady trvajú, vzniká nebezpečenstvo väčšej škody

na národnom majetku alebo keď sa nevyvodili primerané závery voči zodpovedným pracovníkom

a vedúci organizácie neurobil napriek jeho upozorneniu účinné opatrenia; o tomto oznámení

informuje vedúceho organizácie,

b)

ak nedôjde ani na základe tohto oznámenia v primeranej lehote k zaisteniu nápravy,

upozorniť príslušný orgán vonkajšej kontroly.

2.

Nadriadený orgán, prípadne príslušný orgán vonkajšej kontroly je povinný sa vecou

okamžite zaoberať a urobiť potrebné opatrenia.

Kontrola zabezpečovaná kontrolnými útvarmi

Čl. 31

1. Kontrolné útvary sú povinné

a)

kontrolovať plnenie hlavných úloh uložených plánom, vládou, nadriadenými orgánmi,

vedúcim organizácie i prijatých na základe kontroly vykonanej vyšším stupňom riadenia

alebo orgánom vonkajšej kontroly;

b)

organizovať a vykonávať v súčinnosti s odborovými útvarmi tematické kontroly, periodické

revízie hospodárenia a na vyžiadanie orgánov činných v trestnom konaní alebo v iných

nevyhnutných prípadoch potrebné zistenia.

Periodicitu revízií účelne diferencovať, a to najmä pre hospodárske, príspevkové a

rozpočtové organizácie;

c)

zabezpečovať prešetrovanie sťažností, oznámení a podnetov pracujúcich a dohľad na

ich vybavovanie; zabezpečovať na ich podklade nápravu, analyzovať príčiny vzniku sťažností

a navrhovať zásadné opatrenia na riešenie. Osobitnú pozornosť venovať nedostatkom,

ktoré vyvolávajú hromadné sťažnosti.

2.

V orgánoch a organizáciách, v ktorých nie je vzhľadom na potreby riadenia ustanovený

kontrolný útvar, zabezpečuje plnenie jednotlivých kontrolných úloh pracovník poverený

vedúcim organizácie, ktorému je podriadený.

Čl. 32

Kontrolné útvary

a)

pri výkone kontroly postupujú podľa všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich

kontrolnú činnosť,

9

)

b)

metodicky usmerňujú činnosť kontrolných útvarov podriadených organizácií,

c)

spolupracujú so závodnými komisiami ľudovej kontroly, ktoré pôsobia v organizáciách,

a poskytujú im pomoc,

d)

vedú ústrednú evidenciu sťažností, oznámení a podnetov podaných organizácii.

Technická kontrola akosti výrobkov

Čl. 33

1.

Vedúci výrobných organizácií a orgány im nadriadené na zabezpečenie vysokej akosti

výrobkov a predchádzanie stratám z nekvalitnej práce v nadväznosti na uplatňovanie

systému komplexného riadenia akosti zabezpečia, aby technická kontrola aktívne pôsobila

na výrobu a jej prípravu, a vytvoria nevyhnutné predpoklady pre jej objektivitu a

účinnosť.

Na to sú povinní

a)

zabezpečiť nezávislosť technickej kontroly na pracovníkoch priamo riadiacich výrobu

a vybaviť ju potrebnými oprávneniami,

b)

organizovať ju racionálne podľa charakteru odvetví, odborov aj jednotlivých výrob,

c)

hmotne zainteresovať jej pracovníkov na zabezpečovaní akosti výrobkov nezávisle na

hospodárskych výsledkoch.

2.

Vedúci výrobných organizácií sú na základe výsledkov práce technickej kontroly povinní

posilňovať zodpovednosť vedúcich pracovníkov pri príprave a riadení výroby

a)

za akosť výrobkov, dodržiavanie technologickej disciplíny a vykonávanie náročnej

kontroly,

b)

za plné využívanie výsledkov vstupnej, medzioperačnej a výstupnej kontroly, za okamžité

odstránenie nedostatkov v kvalite výroby a riešenie ich príčin.

Čl. 34

Vstupná kontrola

1.

Vstupná kontrola zabezpečuje, aby sa nekvalitné suroviny, materiály a komponenty

pre výrobu neprijímali.

2.

Vedúci vstupnej kontroly je povinný

a)

zabezpečiť riadne preverovanie kvality dodávok,

b)

dočasne zastaviť prevzatie dodávok, ktoré nezodpovedajú určeným alebo dohodnutým

kvalitatívnym podmienkam,

c)

o svojich opatreniach, ich dôvodoch a dôležitých poznatkoch okamžite informovať vedúceho

závodu a podľa povahy veci ďalších vedúcich pracovníkov.

Zodpovední pracovníci zabezpečia potrebné opatrenia vo výrobe a uplatnia voči dodávateľovi

reklamačné, prípadne ďalšie nároky; v závažných prípadoch sa dožadujú nápravy aj u

jeho nadriadeného orgánu a informujú príslušnú skúšobňu a cenový orgán.

3.

Na racionálne vykonávanie vstupnej kontroly a zvýšenie jej účinnosti je odberateľ

oprávnený

a)

vykonávať ju u dodávateľa, pokiaľ to považuje za nevyhnutné,

b)

overovať akosť výrobkov, ktorých vady nemožno úplne zistiť pri prebierke, už počas

výrobného procesu.

4.

Odberatelia, ktorí odoberajú rovnaké výrobky od toho istého dodávateľa, sa podľa

povahy veci dohodnú na spoločnej vstupnej kontrole u dodávateľa.

5.

Dodávateľ je povinný umožniť odberateľom vykonávanie vstupnej kontroly podľa ustanovení

odsekov 3 a 4 tohto článku. Vykonanie vstupnej kontroly odberateľmi u dodávateľa nezbavuje

dodávateľa zodpovednosti za vady výrobkov.

6.

Odberateľ a dodávateľ sú povinní dohodnúť sa na spoločnom užívaní, prípadne aj obstaraní

zhodných nákladných zariadení potrebných na vstupnú a výstupnú kontrolu.

7.

Pokiaľ nedôjde k dohode medzi zúčastnenými organizáciami podľa ustanovení odsekov

3 až 6 tohto článku, rozhodnú nadriadené orgány.

Čl. 35

Medzioperačná kontrola

1.

Medzioperačná kontrola zabezpečuje, aby sa výsledky vadných operácií neodovzdávali

do nadväzujúcich častí výrobného procesu.

2.

Vedúci medzioperačnej kontroly je povinný

a)

zabezpečiť bežnú kontrolu kvality pracovných operácií, a v prípadoch porušenia určitých

technologických postupov zabezpečovať bezprostredné odstránenie závad,

b)

pri zistení závažných nedostatkov vadné pracovné operácie dočasne zastaviť,

c)

o svojich opatreniach a ich dôvodoch okamžite informovať vedúcich pracovníkov výroby,

podľa povahy veci aj pred výrobných etáp, a o dôležitých poznatkoch a opatreniach,

najmä o dočasnom zastavení vadných pracovných operácií, vedúceho závodu.

Zodpovední pracovníci bezodkladne vykonávajú nevyhnutné opatrenia na odstránenie nedostatkov

a uplatňujú zodpovednosť za nekvalitnú prácu.

Čl. 36

Podriadenie vstupnej a medzioperačnej kontroly

Na zabezpečenie objektivity práce je vstupná a medzioperačná kontrola podriadená podľa

podmienok vedúcemu organizácie alebo vedúcemu útvaru riadenia akosti.

Čl. 37

Výstupná kontrola

1.

Výstupná kontrola zabezpečuje, aby sa z organizácie v rozpore s ustanovenými technickými

normami a dohodnutými podmienkami dodávok neexpedovali neakostné výrobky. Pracuje

nezávisle na vedúcich pracovníkoch výrobného závodu a je povinná posudzovať akosť

výrobkov objektívne a z celospoločenského hľadiska.

2.

Výstupná kontrola je podriadená ako detašované pracovisko vo výrobnom závode vedúcemu

útvaru riadenia akosti alebo riaditeľovi podniku, v odôvodnených prípadoch generálnemu

riaditeľstvu výrobnej hospodárskej jednotky.

Generálny riaditeľ výrobnej hospodárskej jednotky, prípadne riaditelia podnikov rozhodnú

o organizačnom usporiadaní výstupnej kontroly a jej podriadenosti podľa konkrétnych

podmienok.

3.

Vedúci výstupnej kontroly je povinný

a)

zabezpečiť kontrolu akosti hotových výrobkov,

b)

dočasne zastaviť expedíciu výrobkov, ktorých akosť nezodpovedá technickým normám,

dohodnutým podmienkam dodávok alebo schváleným vzorkám,

c)

o zistených nedostatkoch a svojich opatreniach bezodkladne informovať zodpovedných

pracovníkov výroby, vedúceho závodu a vedúceho pracovníka, ktorému podlieha; vážne

poruchy oznamovať aj nadriadenému orgánu.

Zodpovední pracovníci okamžite rozhodnú o ďalšom postupe, urobia opatrenia na odstránenie

závad a vyvodia dôsledky z nekvalitnej práce.

4.

Pri výraznom znížení akosti výrobkov je dodávateľ na žiadosť odberateľa povinný zaviesť

podľa charakteru výroby až stopercentnú výstupnú kontrolu dovtedy, kým dôjde k zásadnej

náprave.

Čl. 38

Pri dlhodobých závadách v akosti výrobkov, najmä pri reklamáciách na vyvážané výrobky,

pri výrobách dôležitých z hľadiska ochrany zdravia obyvateľstva a ďalších osobitne

významných výrobách, zabezpečí príslušné ministerstvo alebo krajský národný výbor

v oblastiach technickej normalizácie, mierovej služby a skúšobníctva

10

)

za účasti Úradu pre normalizáciu a meranie opatrenia na dosiahnutie určenej akosti

výrobkov.

Čl. 39

1. Vedúci výrobných organizácií a orgány im nadriadené sú povinní podľa smerníc príslušných

ústredných orgánov zamerať osobnú hmotnú zainteresovanosť

a)

vstupnej kontroly na znižovanie rozsahu nekvalitnej výroby a nepodarkov spôsobených

vadami materiálu a vstupných komponentov,

b)

medzioperačnej kontroly na minimalizáciu pozastávok nadväzujúcich kontrolných pracovísk,

najmä výstupnej kontroly,

c)

výstupnej kontroly na to, aby neprepúšťala na expedíciu výrobky, ktoré nezodpovedajú

technickým normám, dohodnutým podmienkam dodávok, alebo sú inak neakostné.

2.

Pracovníkom technickej kontroly sa priznávajú odmeny a prémie nezávisle od zdrojov

ponukovej zložky mzdových prostriedkov; ak sa na ten účel nevytvoria potrebné prostriedky,

je nevyhnutné využiť rezervy organizácie, prípadne nadriadeného orgánu. Odmeny a prémie

sa pracovníkom technickej kontroly skracujú, pokiaľ nesplnia ustanovené ukazovatele.

Čl. 40

Vedúci výrobných organizácií sú povinní pre riadny výkon technickej kontroly

a)

zabezpečiť podľa povahy výroby v technologickej dokumentácií záväzné kontrolné postupy

pre výrobné operácie aj pre technickú kontrolu,

b)

zabezpečovať komplexné vybavenie výroby aj technickej kontroly progresívnou kontrolnou

a meracou technikou.

Čl. 41

Vedúci výrobných organizácií rozvíjajú v spolupráci so spoločenskými organizáciami,

najmä s Revolučným odborovým hnutím, so Socialistickým zväzom mládeže a s Československou

vedecko-technickou spoločnosťou iniciatívne úsilie pracujúcich o vysokú kvalitu výroby

účinnými formami samokontroly.

Čl. 42

Ustanovenia

čl. 33-37

,

39-41 týchto zásad

sa vzťahujú aj na technickú kontrolu akosti služieb.

Čl. 43

Vedúci pracovníci a riadiace orgány vychádzajú pri aplikácii zásad technickej kontroly

zo špecifických podmienok jednotlivých odvetví a odborov.

Čl. 44

1.

Orgány národných výborov, ich plenárne zasadanie, rada, komisie a odbory vykonávajú

kontrolu v rámci svojej pôsobnosti ustanovenej zákonom o národných výboroch

11

)

a nadväzujúcimi predpismi; spravujú sa aj ustanoveniami

časti I. týchto zásad

.

2.

Plenárne zasadanie národného výboru schvaľuje plány kontrolnej činnosti výboru ľudovej

kontroly a prerokúva výsledky dôležitých kontrol s návrhmi opatrení. Podľa potreby

vyžaduje vykonanie kontroly a predloženie kontrolných správ v akejkoľvek ďalšej otázke,

ktorá patrí do pôsobnosti národného výboru.

3.

Rada národného výboru využíva výsledky kontrolnej činnosti na skvalitnenie práce

odborov národného výboru, hospodárskych, rozpočtových a iných organizácií riadených

alebo spravovaných národným výborom a orgánov národných výborov nižších stupňov. Ak

je to účelné pre jej riadiacu činnosť, môže si vyžiadať vykonanie previerky alebo

revízie.

4.

Komisie národného výboru spolupracujú s výborom ľudovej kontroly a využívajú kontrolné

poznatky na plnenie svojich úloh.

5.

Odbory národného výboru sa aktívne zúčastňujú na tematických kontrolách a zisteniach

organizovaných výborom ľudovej kontroly a revíziách vykonávaných finančným odborom;

dôsledne prešetrujú a vybavujú sťažnosti, oznámenia a podnety pracujúcich. Na základe

výsledkov kontrol a priebežných poznatkov z riadiacej práce okamžite odstraňujú nedostatky

a presadzujú disciplínu a poriadok.

Organizačné odbory národných výborov vykonávajú bežnú kontrolu plnenia úloh vyplývajúcich

z uznesení vlády republiky a národných výborov vyšších stupňov, ďalej z uznesení plenárneho

zasadania a rady národného výboru. Sledujú a zabezpečujú, aby sa uložené úlohy plnili

v určených lehotách, a v prípade potreby vykonávajú operatívne zistenia.

Revízne oddelenia finančných odborov národných výborov vykonávajú v rámci pôsobnosti

príslušných národných výborov periodické revízie hospodárenia a iné revízie uložené

plenárnym zasadaním alebo radou národného výboru alebo vyžiadané od národného výboru

príslušnými orgánmi činnými v trestnom konaní.

VI.

ŠTÁTNE INŠPEKCIE

Čl. 45

Riadiace orgány, ktorým podliehajú štátne inšpekcie, sú povinné

a)

zabezpečiť v činnosti štátnych inšpekcií ochranu spoločenských záujmov i práv občanov,

b)

zabezpečiť racionálne usporiadanie štátnych inšpekcií, sústavne zlepšovať ich riadenie

a systém práce a určovať im zásadné smery činnosti.

Čl. 46

Vedúci štátnych inšpekcií sú povinní

a)

sústreďovať ich činnosť v rámci zákonnej pôsobnosti týchto orgánov

12

)

na hlavné problémy úsekov, v ktorých pôsobia;

b)

zabezpečiť, aby štátne inšpekcie

- odhaľovali príčiny zistených nedostatkov, podľa povahy veci aj u vyšších článkov

riadenia,

- zisťovali zodpovednosť za vznik alebo trvanie nedostatkov a v odôvodnených prípadoch

uplatňovali postihy proti organizáciám i zodpovedným osobám,

- pri výkone kontroly rozvíjali súčinnosť s národnými výbormi a ich aktívmi, s pracujúcimi

a ich spoločenskými organizáciami, najmä s Revolučným odborovým hnutím a so Socialistickým

zväzom mládeže, a spolupracovali s kontrolnými orgánmi v preverovaných organizáciách,

prípadne s orgánmi vonkajšej kontroly;

c)

podľa výsledkov kontrol uplatňovať zásadné opatrenia na trvalé odstránenie nedostatkov

a v nevyhnutných prípadoch vyžadovať zásah nadriadeného orgánu; na základe zovšeobecnenia

kontrolných poznatkov navrhovať orgánom riadiacim kontrolované organizácie opatrenia

na skvalitnenie riadenia, kontroly, na uplatňovanie ekonomických nástrojov aj celkové

zlepšenie práce na príslušných úsekoch a zabezpečovať systematickú kontrolu ich plnenia.

VII.

SPOLOČNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Čl. 47

Orgán, ktorý vykonal kontrolu, je povinný zanechať v kontrolovanej organizácií záznam

o jej výsledku; záznamy evidujú a uschovávajú kontrolné útvary.

Čl. 48

Nedodržiavanie zásad sa posudzuje ako vážne porušenie štátnej disciplíny.

Čl. 49

Zrušujú sa

- Zásady na zabezpečenie kontroly v národnom hospodárstve a v štátnej správe, schválené

uznesením vlády Československej socialistickej republiky z 9. januára 1975 č. 3, uverejnené

pod č. 5/1975 Zbierky zákonov,

- Zásady zabezpečenia kontroly v národnom hospodárstve a v štátnej správe Českej socialistickej

republiky, schválené uznesením vlády Českej socialistickej republiky z 26. marca 1975

č. 60, uverejnené pod č. 40/1975 Zbierky zákonov,

- Zásady zabezpečenia kontroly v národnom hospodárstve a v štátnej správe Slovenskej

socialistickej republiky, schválené uznesením vlády Slovenskej socialistickej republiky

z 11. júna 1975 č. 175, uverejnené pod č. 77/1975 Zbierky zákonov.

Čl. 50

Zásady nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia.