VYHLÁŠKA 58/1983 Z. z. o preverovaní sociálno-ekonomických informácií v odboroch riadených Federálnym štatistickým úradom

§ 1

Vyhláškou sa spravujú

a)

ústredné orgány federácie a republík

1

)

a im podriadené orgány stredného článku riadenia

2

)

(ďalej len „orgány riadenia“) pri výkone dohľadu podľa ustanovení

§ 16 ods. 1

a

§ 17 ods. 1 zákona

a podľa obdobných ustanovení predpisov platných pre Českú socialistickú republiku

a Slovenskú socialistickú republiku,

3

)

b)

štatistické orgány Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky

pri výkone svojej previerkovej činnosti,

4

)

prípadne Federálny štatistický úrad, pokiaľ sám vykonáva previerkovú činnosť (ďalej

len „orgány štátnej štatistiky“).

§ 2

(1)

Vyhláška sa vzťahuje na odbor štatistiky včítane výstupov z informačnej sústavy organizácií

na písomných alebo technických nosičoch (s výnimkou účtovných výkazov), na odbor operatívnej

evidencie s nadväzujúcou oblasťou jednotnej údajovej základne organizácií a oblasťou

prvotných záznamov a bežných zápisov a na informácie obsiahnuté v osobitne organizovaných

evidenciách, pasportoch a registroch.

(2)

Predmetom previerok podľa tejto vyhlášky sú

a)

metodická správnosť a vierohodnosť sociálno-ekonomických informácií v rozsahu podľa

odseku 1 (ďalej len „správnosť a vierohodnosť informácií“),

b)

stav informačnej sústavy preverovaných organizácií v rozsahu podľa odseku 1 (ďalej

len „ stav informačnej sústavy“).

(3)

Stav informačnej sústavy organizácií preverujú najmä orgány riadenia.

§ 3

Vyhláškou sa upravuje metodika previerok vykonávaných v organizáciách priamo na mieste.

§ 4

Preverovanie správnosti a vierohodnosti sociálno-ekonomických informácií a stavu informačnej

sústavy organizácií sa vykonáva v súlade s osobitnými predpismi a opatreniami upravujúcimi

kontrolnú činnosť.

5

)

Na orgánoch riadenia patrí vykonávať túto činnosť odborným útvarom (odborom národných

výborov).

6

)

§ 5

Podľa rozsahu a zamerania previerok sa rozlišujú

a)

komplexné previerky,

b)

čiastkové (tematické) previerky,

c)

náhodné previerky.

§ 6

(1)

Komplexné previerky zahŕňajú celú oblasť informačnej sústavy organizácie v rozsahu

podľa

§ 2 ods.1

a preveruje sa nimi správnosť a vierohodnosť informácií i stav informačnej sústavy

organizácií.

(2)

Orgány riadenia zabezpečia, aby sa postupne (z úrovne ústredného orgánu alebo orgánu

stredného článku riadenia) komplexne preverovali všetky podriadené organizácie, prednostne

také, v ktorých sa náhodnými previerkami zistili vážnejšie nedostatky v informačnej

sústave alebo v ktorých došlo k zásadnejším organizačným zmenám.

§ 7

Čiastkové (tematické) previerky sa vykonávajú podľa potrieb riadenia a obmedzujú sa

len na niektorý úsek informačnej sústavy preverovanej organizácie (napr. na úsek informácií

o investičnej výstavbe) alebo len na niektorý odbor jej informačnej sústavy (napr.

na štatistiku alebo na operatívnu evidenciu) a môžu byť zamerané len na určité špecifické

otázky (napr. na zavedenie predpísaných vzorov prvotných záznamov a bežných zápisov

na príslušnom úseku). Predmetom čiastkových previerok je správnosť a vierohodnosť

informácií i stav príslušnej časti informačnej sústavy organizácie.

§ 8

Náhodné previerky sa vykonávajú podľa okamžitých potrieb preverujúcich orgánov. Pri

ich vykonávaní sa nemusí dodržať postup podľa ustanovení

oddielov V a VI

.

§ 9

(1)

Správnosťou informácií sa rozumie ich metodická zhoda s predpismi vydávanými na ich

sledovanie, ich logická a číselná správnosť a ich úplnosť.

(2)

Vierohodnosťou informácií sa rozumie ich pravdivosť (objektívnosť), t.j. zhoda so

sledovanou realitou, prípadne s podkladmi obsahujúcimi údaje o realite, o ktoré sa

informácie opierajú alebo z ktorých sa čerpajú (zhoda s údajmi operatívnej evidencie,

s prvotnými záznamami a pod.).

§ 10

Správnosť a vierohodnosť informácií sa preveruje spôsobom zodpovedajúcim ich charakteru.

Z tohto hľadiska sa rozlišuje preverovanie

a)

dokumentácie o jednotnej údajovej základni organizácií a preverovanie prvotných záznamov

a bežných zápisov,

b)

operatívnej evidencie,

7

)

c)

štatistiky,

8

)

d)

výstupov z informačnej sústavy organizácií na písomných alebo technických nosičoch.

9

)

§ 11

(1)

Pri preverovaní dokumentácie o jednotnej údajovej základni organizácií sa skúma najmä

a)

či sú zoznamy prvkov jednotnej údajovej základne upravené podľa potrieb organizácie

(doplnenie ďalších prvkov, vypustenie nepotrebných prvkov),

b)

či sú zavedené predpísané katalógy a či sa na katalógových listoch robia záznamy

o zaradení prvkov a o spôsobe ich vedenia,

c)

či organizácia pri zavádzaní a vedení jednotnej údajovej základni postupuje v súlade

s právnymi predpismi o jednotnej údajovej základni organizácií.

10

)

(2)

Pri preverovaní správnosti a vierohodnosti prvotných záznamov a bežných zápisov sa

skúma najmä

a)

či sa záznamy (zápisy) robia v súlade s právnymi predpismi o zavádzaní zjednotených

vzorov prvotných záznamov a bežných zápisov v informačnej sústave organizácií,

11

)

b)

či sa záznamy robia správne, vierohodne, plynule (včas), racionálne a čitateľne,

c)

či sa pri záväzných vzoroch používajú predpísané tlačivá a či sa pri typových vzoroch

dodržiava predpísaná obsahová náplň; do akej miery organizácia používa odporúčané

vzory a aké má s nimi skúsenosti, alebo z akých dôvodov tieto vzory nepoužíva,

d)

či sa zápisy v dokladoch organizácie (dodacie listy, objednávky, faktúry a pod.)

robia v nadväznosti na celoštátne klasifikácie a číselníky.

§ 12

Pri preverovaní operatívnej evidencie sa skúma najmä

a)

na ktorých úsekoch činnosti a v akom rozsahu a forme sa operatívna evidencia vedie,

b)

či sa zápisy v operatívnej evidencii robia na základe priameho pozorovania alebo

na základe prvotných záznamov (dokladov) a či sa v poslednom prípade zápisy v operatívnej

evidencii zhodujú s údajmi obsiahnutými v prvotných záznamoch,

c)

či sa operatívna evidencia vedie dochvíľne a správne po formálnej a technickej stránke.

§ 13

Pri preverovaní štatistiky sa skúma najmä

a)

či organizácia dodržiava jednotnú celoštátnu metodiku štatistických ukazovateľov,

b)

či organizácia dodržiava zásadu jednotného triedenia sociálno-ekonomických javov

12

)

a či zaviedla vo svojej pôsobnosti záväzne predpísané klasifikácie a číselníky, prípadne

či pri používaní odchylných účelových nomenklatúr zabezpečila ich prevoditeľnosť na

jednotnú sústavu sociálno-ekonomických klasifikácií a číselníkov,

c)

či organizácia vedie časové rady ukazovateľov dôležitých pre sledovanie dlhodobého

vývoja, najmä ukazovateľov záväzne určených nadriadeným orgánom alebo orgánom štátnej

štatistiky a či vykonáva určeným spôsobom aj ich prepočty pri organizačných zmenách,

pri zmenách metodiky, cien, prípadne iných podmienok majúcich vplyv na ich porovnateľnosť,

13

)

d)

či organizácia dbá o to, aby plnila určené spravodajské povinnosti všetkými vecne

príslušnými útvarmi.

§ 14

(1)

Pri preverovaní výstupov z informačnej sústavy organizácií sa postupuje diferencovane

podľa toho, či ide o výstupy na písomných nosičoch (na štatistických výkazoch alebo

formulároch používaných pri osobitne organizovaných štatistických zisteniach, súpisoch

a sčítaniach) alebo na technických nosičoch (papierových, magnetických alebo opticky

čitateľných).

(2)

Pokiaľ ide o informácie potrebné pre výkazníctvo, preveruje sa tiež, či sa tieto

informácie bežne sledujú v operatívnej evidencii, pokiaľ ich sledovanie nie je zabezpečené

v iných odboroch informačnej sústavy.

14

)

§ 15

Pri preverovaní výstupov z informačnej sústavy organizácií na písomných nosičoch (ďalej

len „výkazy“) sa skúma najmä

a)

či sa výkazy zostavili podľa platných smerníc, pokynov alebo iných záväzných predpisov

a či sú schválené príslušným orgánom štátnej štatistiky (opatrené jeho registračnou

alebo schvaľovacou doložkou) alebo ústredným orgánom, ktorému sa povolil čiastkový

systém štatistických zisťovaní,

15

)

b)

či údaje uvedené vo výkazoch súhlasia s údajmi obsiahnutými v operatívnej evidencii

alebo účtovníctve, prípadne v prvotných záznamoch,

c)

či sa vo výkazoch čitateľne vyplnili všetky údaje alebo namiesto nich uvedené symboly

predpísané pre prípady, keď sa údaj nevypĺňa,

d)

či boli vo výkaze uvedené aj všetky predpísané indikačné údaje (kód organizácie,

kraj, okres, odvetvie, plánovacia skupina a pod.) a požadované kontrolné čísla,

e)

či sú správne všetky výpočty a nápočty (súčty, násobenia, percentá, priemery a i.);

či sú údaje správne zaokrúhlené,

f)

či sú správne vykonané prepočty za minulé obdobia na porovnateľné údaje,

g)

či sú údaje na výkazoch uvedené v predpísaných merných jednotkách a rádoch,

h)

či sa dodržiavajú pravidlá vykonávania opráv a hlásenia opráv príjemcom výkazov,

ch)

či sú výkazy predpísaným spôsobom podpísané, opatrené pečiatkou a dátumom a či sú

na nich uvedené mená osôb, ktoré ich vyhotovili,

i)

či sa predpísaným spôsobom vyhotovujú komentáre k výkazom a či správne vystihujú

podstatu a váhu sledovaných javov,

j)

či sa výkazy odoslali s príslušnými prílohami, v určenom počte a v predpísanej lehote.

§ 16

Pri preverovaní výstupov z informačnej sústavy organizácií na technických nosičoch

sa skúma najmä

a)

či sa o odovzdávaní informácií na technických nosičoch uzavrela dohoda, či má táto

dohoda všetky predpísané náležitosti a či sa riadne plní,

16

)

b)

či sú prenášané údaje správne po obsahovej aj formálnej stránke (obdobne ako pri

výkazoch -

§ 15

),

c)

či sa dodržiavajú termíny odovzdávania dát.

§ 17

(1)

Pri preverovaní stavu informačnej sústavy sa skúma úroveň informačnej sústavy vo

vzťahu k potrebám riadenia.

(2)

V súvislosti s tým sa skúma najmä, či informačná sústava v súlade s platnými právnymi

predpismi

17

)

poskytuje podklady potrebné

a)

pre objektívne poznávanie a hodnotenie stavu a činnosti organizácie,

b)

pre vypracúvanie koncepcie rozvoja organizácie, podkladov pre zostavovanie štátnych

plánov rozvoja národného hospodárstva, štátnych rozpočtov, hospodárskych plánov, prípadne

iných národohospodárskych plánov a pre kontrolu ich plnenia,

c)

pre ochranu socialistického vlastníctva a presadzovania hospodárnosti a efektívnosti,

d)

pre bežné riadenie organizácie a pre kontrolu a revíziu jej hospodárskej činnosti.

§ 18

(1)

Pri preverovaní stavu informačnej sústavy organizácií sa ďalej skúma, či informačná

sústava v celej organizácii je jednotne metodicky riadená

18

)

a ktorý útvar túto funkciu vykonáva.

19

)

(2)

Na tento účel sa skúma najmä

a)

či je v organizácii - predovšetkým pri decentralizovanom spôsobe zostavovania štatistických

výkazov - zabezpečené riadne a včasné plnenie spravodajskej povinnosti na všetkých

úsekoch činnosti a či je zabezpečená informovanosť pracovníkov príslušných organizačných

zložiek o metodických predpisoch a opatreniach vydávaných Federálnym štatistickým

úradom pre jednotlivé odbory a okruhy informačnej sústavy,

b)

či organizácia zaviedla vo svojej pôsobnosti záväzne predpísané klasifikácie a číselníky,

prípadne iné metodické pomôcky,

c)

či organizácia uskutočňuje rozbory svojej činnosti

20

)

a či sa v organizáciách okrem čiastkových rozborov za jednotlivé úseky činnosti vykonávajú

aj súhrnné (komplexné) rozbory vzťahujúce sa na činnosť organizácie ako celku a zahŕňajúce

aj oblasť úžitkových hodnôt, oblasť pracovných síl a ďalšie oblasti vyjadrované inými

než hodnotovými ukazovateľmi, a ktorý útvar také rozbory za organizáciu vykonáva,

d)

či sú pracovníci zodpovedajúci za chod informačnej sústavy a za plnenie konkrétnych

úloh vybavení potrebnými pomôckami (smernice k štatistickým výkazom, klasifikácie

a číselníky, predpisy o vzoroch prvotných záznamov a bežných zápisov; predpisy o jednotnej

údajovej základni organizácií a pod.).

§ 19

(1)

Stav informačnej sústavy organizácií sa preveruje aj z hľadiska, či organizácia vytvorila

predpoklady na to, aby sa informácie v jej informačnej sústave získavali včas, úplne,

pravdivo a racionálne.

21

)

(2)

V tomto smere sa skúma najmä

a)

či je v organizácii zabezpečené viacúčelové využívanie informácií, t.j. či pri jednom

vstupe a jednom spracovaní podkladov slúžia informácie súčasne všetkým útvarom organizácie,

ktoré ich pre svoju riadiacu činnosť potrebujú,

b)

či a na akej úrovni sa v organizácii využívajú vlastné prostriedky výpočtovej techniky,

prípadne servisné služby výpočtových stredísk vlastného rezortu alebo organizácií

iných rezortov,

c)

či sa zápisy v písomnostiach informačnej sústavy robia riadne (čitateľne, predpísaným

spôsobom a prostriedkom zaručujúcim ich trvanlivosť),

d)

či sa dodržiavajú predpisy o úschove písomností informačnej sústavy a o ich vyraďovaní,

22

)

e)

ako je kádrovo zabezpečený výkon prác súvisiacich s chodom informačnej sústavy organizácie

a aká je úroveň príslušných pracovníkov z hľadiska ich vzdelania a dĺžky praxe.

§ 20

Fázy previerok

Každá previerka má tri fázy

a)

prípravu previerky,

b)

vykonanie previerky na mieste,

c)

realizácia výsledkov previerky.

§ 21

Príprava previerky

(1)

Pri príprave previerky je úlohou preverujúceho orgánu

a)

oboznámiť sa s charakterom preverovanej organizácie (organizácií) a s právnymi predpismi,

uzneseniami vlády a pod. upravujúcimi príslušnú oblasť,

b)

vyhodnotiť poznatky o činnosti organizácie v preverovanej oblasti a na ich základe

určiť predmet previerky,

c)

vypracovať program vykonania previerky.

(2)

Program previerky obsahuje

a)

názov previerky,

b)

názov organizácie a miesto, kde sa má previerka vykonať,

c)

cieľ a predmet previerky.

(3)

Príslušný vedúci pracovník vystaví príkaz na vykonanie previerky, ktorý obsahuje

najmä zloženie previerkovej skupiny a vymenovanie jej vedúceho,

23

)

názov previerky a miesto a termín jej vykonania.

§ 22

(1)

Základnou úlohou previerkovej skupiny je zistiť skutočný stav v preverovanej oblasti

a porovnať ho so stavom, aký by mal byť, keby sa boli dôsledne dodržali platné predpisy

a keby sa po všetkých stránkach správne postupovalo.

(2)

Pri všetkých zistených nedostatkoch treba zistiť ich príčiny, následky i osobnú zodpovednosť

pracovníkov, ktorí nedostatky zavinili.

24

)

(3)

Rovnakou mierou ako na nedostatky treba prihliadať aj na kladné stránky a na dobré

výsledky činnosti preverovanej organizácie, a to v záujme využitia dobrých skúseností

v práci iných organizácií a na zovšeobecnenie správnych metód práce.

§ 23

(1)

Previerka sa začína oboznámením vedúceho preverovanej organizácie s programom previerky.

(2)

Skutočnosti zistené previerkou treba vierohodne preukázať. Nemožno sa opierať iba

o úvahy, domnienky alebo nepreverené okolnosti.

§ 24

Osobám zodpovedným za zistené závady alebo nedostatky musí sa vždy dať možnosť vysvetliť

príčiny ich konania, aby sa mohla posúdiť miera ich zavinenia.

§ 25

(1)

Poznatky získané previerkou sa spracujú do písomného záznamu o vykonanej prebierke.

Záznam musí byť vypracovaný pravdivo, objektívne, adresne, stručne a zrozumiteľne.

Podpisujú ho všetci členovia previerkovej skupiny.

(2)

S obsahom záznamu oboznámi previerková skupina vedúcich pracovníkov organizácie a

zodpovedné osoby v ňom uvedené a výsledky previerky s nimi prerokuje. Organizácii

možno pritom uložiť, aby do určitej doby zabezpečila odstránenie zistených nedostatkov.

25

)

(3)

Záznam o previerke vykonanej orgánom riadenia sa zasiela - ak ide o komplexnú previerku

alebo o previerku, pri ktorej vyšli najavo závažnejšie okolnosti - na vedomie aj krajskej

(mestskej) správe Českého štatistického úradu alebo Slovenského štatistického úradu

podľa sídla preverovanej organizácie.

§ 26

(1)

Pri vykonávaní previerok treba sústreďovať tiež kritické pripomienky a námety, ktoré

možno využiť na zdokonalenie celkového procesu tvorby a poskytovanie sociálno-ekonomických

informácií v Československej socialistickej republike, najmä pripomienky a námety

a)

obsahovej a metodickej povahy (obsah a metodika ukazovateľov, úroveň smerníc k štátnym

štatistickým výkazom, klasifikácie a číselníky, vzory prvotných záznamov a bežných

zápisov a pod.),

b)

analytickej povahy (k sústave ukazovateľov na účely analýz, kontroly plnenia plánu

a pod.),

c)

spracovateľskej povahy (kontrolné operácie, kontrolné čísla, zber dát a pod.).

(2)

Kritické pripomienky a námety preverovanej organizácie sa uvedú v prílohe záznamu

o vykonanej previerke.

§ 27

V súvislosti s preverovaním správnosti a vierohodnosti sociálno-ekonomických informácií

a stavu informačnej sústavy organizácií sa zisťujú aj prípady, keď sa od organizácie

požadujú štatistické údaje bez súhlasu príslušného orgánu štátnej štatistiky alebo

nad jeho rámec. Ak previerku vykonáva orgán riadenia, upovedomí o takýchto zisťovaniach

orgán štátnej štatistiky, ktorý by bol príslušný na ich schválenie.

26

)

§ 28

(1)

Previerková skupina operatívne presadzuje odstraňovanie nedostatkov na mieste ihneď

po ich zistení. Ak ide o vážnejšie nedostatky, prerokuje na základe záznamu o vykonaní

previerky so zodpovednými pracovníkmi preverovanej organizácie prijatie potrebných

opatrení. Opatrenia na nápravu musia byť konkrétne, zásadnej povahy a musia zabezpečovať

skutočnú nápravu.

(2)

Ak sa touto cestou nedohodne spôsob nápravy, predloží previerková skupina celý materiál

z previerky príslušnému vedúcemu pracovníkovi preverujúceho orgánu, ktorý rozhodne

o ďalšom postupe.

§ 29

Orgán, ktorý previerku vykonal, je povinný kontrolovať plnenie uložených opatrení

na nápravu, dokiaľ sa všetky opatrenia nesplnili a dokiaľ sa nevytvorili podmienky

pre to, aby sa závady v budúcnosti neopakovali.

§ 30

Previerky správnosti a vierohodnosti sociálno-ekonomických informácií a stavu informačnej

sústavy organizácií (s výnimkou náhodných previerok) zahŕňajú orgány ich vykonávajúce

do svojich plánov kontrolnej činnosti.

§ 31

Pri vykonávaní previerok sociálno-ekonomických informácií týkajúcich sa realizácie

osobitnej časti štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva ČSSR - obrana a bezpečnosť

- postupujú orgány riadenia podľa pokynov Štátnej plánovacej komisie vydaných pre

túto činnosť.

§ 32

Vyhláška nadobúda účinnosť 1. júlom 1983.