ZÁKON 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Čl. I

§ 1

Orgány štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia

(1)

Orgány štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia

1

)

(ďalej len „starostlivosť o životné prostredie“) sú

a)

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“),

b)

okresné úrady v sídle kraja,

c)

okresné úrady,

d)

Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“).

(2)

Štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vykonávajú obce v rozsahu ustanovenom

osobitnými predpismi.

2

)

§ 2

Ministerstvo

(1)

Ministerstvo ako ústredný orgán štátnej správy starostlivosti o životné prostredie

a)

vypracúva environmentálne koncepcie,

b)

riadi a kontroluje výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie, ktorú

vykonávajú okresné úrady v sídle kraja a inšpekcia,

c)

vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie v rozsahu ustanovenom

osobitnými predpismi,

3

)

d)

rozhoduje o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu okresného úradu v sídle kraja

vo veciach, ktoré sú zákonom ustanovené len okresnému úradu v sídle kraja,

e)

vykonáva štátny dozor,

f)

zriaďuje osobitné odborné organizácie, ktorých generálnych riaditeľov alebo riaditeľov

vymenúva a odvoláva minister životného prostredia a dáva súhlas okresným úradom v

sídle kraja na zriadenie osobitných odborných organizácií,

g)

sprístupňuje informácie o životnom prostredí,

h)

podieľa sa na zabezpečovaní environmentálnej výchovy, vzdelávania a propagácie,

i)

zabezpečuje v spolupráci s príslušnými ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi

štátnej správy odbornú prípravu zamestnancov okresných úradov v sídle kraja, okresných

úradov, inšpekcie a obcí, ako aj overovanie ich kvalifikačných predpokladov na výkon

niektorých funkcií,

j)

riadi a kontroluje výkon štátnej správy vo veciach ochrany exemplárov, ktorú vykonávajú

okresné úrady.

(2)

Pri zabezpečovaní úloh ministerstvo

a)

spolupracuje s ústrednými orgánmi štátnej správy, ktoré sa podieľajú na plnení úloh

vo veciach starostlivosti o životné prostredie,

b)

koordinuje spoluprácu ústredných orgánov štátnej správy, medzinárodnú spoluprácu

a proces integrácie do medzinárodných štruktúr pri plnení úloh vo veciach starostlivosti

o životné prostredie.

§ 4

Okresný úrad v sídle kraja

(1)

Okresný úrad v sídle kraja vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie

podľa osobitných predpisov.

4

)

(2)

Okresný úrad v sídle kraja zriaďuje so súhlasom ministerstva osobitné odborné organizácie

5

)

na zabezpečenie odborných činností starostlivosti o životné prostredie.

§ 5

Okresný úrad

(1)

Okresný úrad v prvom stupni vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie

podľa osobitných predpisov.

4

)

(2)

Okresný úrad plní ďalej tieto úlohy

a)

vykonáva v druhom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach,

v ktorých v správnom konaní v prvom stupni koná obec,

b)

poskytuje obciam odbornú pomoc pri aplikácii právnych predpisov, podľa ktorých obec

plní úlohy štátnej správy starostlivosti o životné prostredie,

c)

poskytuje obciam na požiadanie údaje o evidencii, ak ide o údaje, ktoré sa jej týkajú,

d)

kontroluje výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie uskutočňovanej

obcami,

e)

upozorňuje obce na nedostatky, ktoré zistí v ich činnosti pri výkone štátnej správy

starostlivosti o životné prostredie,

f)

kontroluje výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie v súlade s týmto

zákonom,

g)

vykonáva štátny dozor vo veciach dosiahnutia cieľov štátnej environmentálnej politiky

na miestnej úrovni akciami, na ktoré bola poskytnutá podpora z Environmentálneho fondu.

§ 7

Spoločné ustanovenia

(1)

Na konanie vo veciach starostlivosti o životné prostredie sa vzťahujú všeobecné predpisy

o správnom konaní,

6

)

ak zákon neustanovuje inak.

(2)

Konanie o uložení pokuty vykoná orgán štátnej správy starostlivosti o životné prostredie,

ktorý prvý začne konanie o pokute. Ak súčasne začne konanie o pokute na okresnom úrade

v sídle kraja, na okresnom úrade a na inšpekcii a nedôjde medzi nimi k dohode o tom,

kto konanie vykoná, je na ďalšie konanie príslušná inšpekcia.

(3)

Zamestnanci inšpekcie, okresných úradov v sídle kraja, okresných úradov a obcí, ktorí

vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné prostredie, musia spĺňať osobitný

kvalifikačný predpoklad. Získanie osobitného kvalifikačného predpokladu sa overuje

skúškou.

(4)

Výkon rozhodnutia orgánu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie na peňažné

plnenie, ktoré je príjmom Environmentálneho fondu,

7

)

uskutočňuje Environmentálny fond. Správu pohľadávky štátu, ktorá vznikla na základe

rozhodnutia podľa prvej vety, vykonáva Environmentálny fond.

§ 9

Inšpekcia

(1)

Inšpekcia je odborný kontrolný orgán, ktorý

a)

vykonáva štátny dozor vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu a

za podmienok ustanovených osobitnými predpismi,

10

)

b)

ukladá pokuty vo veciach starostlivosti o životné prostredie,

c)

vykonáva miestnu štátnu správu na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania

životného prostredia podľa osobitného predpisu,

11

)

d)

vykonáva ďalšiu činnosť vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu

osobitných predpisov,

10

)

e)

vykonáva činnosť kontrolného orgánu podľa osobitných predpisov,

10a

)

f)

vykonáva štátny dozor vo veciach dosiahnutia cieľov štátnej environmentálnej politiky

na celoštátnej úrovni a na regionálnej úrovni akciami, na ktoré bola poskytnutá podpora

z Environmentálneho fondu.

(2)

Inšpekcia vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie v rozsahu ustanovenom

osobitným predpisom.

11a

)

(3)

Inšpekcia sa člení na ústredie inšpekcie a jemu podriadené inšpektoráty životného

prostredia (ďalej len „inšpektorát“). Ústredie inšpekcie je oprávnené na účel zosúladenia

výkonu činností podľa odseku 1 metodicky usmerňovať inšpektoráty.

(4)

Inšpekciu riadi a za jej činnosť zodpovedá generálny riaditeľ – generálny tajomník

služobného úradu, ktorého vymenúva a odvoláva generálny tajomník služobného úradu

ministerstva.

(5)

Na čele inšpektorátu je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva generálny riaditeľ.

(6)

Inšpekcia je štátna rozpočtová organizácia finančnými vzťahmi zapojená na rozpočet

ministerstva, ktoré voči nej plní funkciu zriaďovateľa.

(7)

Inšpektoráty sú organizačné útvary inšpekcie, ktoré hospodária s prostriedkami inšpekcie

v rozsahu, ktorý im určí v rámci svojho rozpočtu ústredie inšpekcie.

(8)

Inšpekcia na plnenie svojich úloh používa majetok vo vlastníctve Slovenskej republiky,

ktorý spravuje podľa osobitného predpisu.

9

)

§ 10

Pôsobnosť inšpekcie

(1)

Ústredie inšpekcie a inšpektoráty vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné

prostredie v rozsahu podľa

§ 9 ods. 1

vo svojich územných obvodoch.

(2)

Územným obvodom ústredia inšpekcie je územie Slovenskej republiky. Sídla a územné

obvody inšpektorátov sú uvedené v

prílohe č. 2

tohto zákona.

(3)

Generálny riaditeľ inšpekcie môže v odôvodnených prípadoch, najmä ak ide o pochybnosti

o nepredpojatosti zamestnancov inšpektorátu, o podozrenie z nedodržania platných právnych

postupov pri výkone kontroly alebo z dôvodu vykonávania špecifických úloh, poveriť

inšpektorát vykonávať kontroly, uložiť opatrenia na nápravu a pokuty aj mimo sídla

príslušného inšpektorátu.

(4)

Generálny riaditeľ môže zriadiť na výkon štátnej správy starostlivosti o životné

prostredie podľa

§ 9 ods. 1

stále alebo dočasné pracovisko inšpektorátu aj mimo sídla inšpektorátu a zároveň

určí územné obvody patriace do pôsobnosti dočasného alebo stáleho pracoviska inšpektorátu.

(5)

Na konanie v prvom stupni je príslušný inšpektorát, na konanie v druhom stupni je

príslušné ústredie inšpekcie.

(6)

Inšpektorát v administratívnosprávnom konaní koná samostatne.

(7)

Podrobnosti o organizácii inšpekcie ustanovuje štatút, ktorý vydá minister životného

prostredia.

§ 11

Spolupráca

Okresný úrad v sídle kraja, okresný úrad a inšpekcia pri výkone svojej činnosti spolupracujú

navzájom, s inými štátnymi orgánmi, s orgánmi územnej samosprávy a s inými právnickými

osobami a občianskymi združeniami pôsobiacimi vo veciach starostlivosti o životné

prostredie.

§ 12

Splnomocňovacie ustanovenie

Podrobnosti o osobitných kvalifikačných predpokladoch ustanoví všeobecne záväzný právny

predpis, ktorý vydá ministerstvo.

§ 13

Prechodné ustanovenia

(1)

Práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckého pomeru štátnych zamestnancov,

12

)

ktorí vykonávali k 31. decembru 2003 štátnu službu v krajských úradoch a okresných

úradoch na úseku starostlivosti o životné prostredie, prechádzajú s účinnosťou od

1. januára 2004 z krajských úradov na krajské úrady životného prostredia a z okresných

úradov na obvodné úrady životného prostredia.

(2)

Práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov,

13

)

ktorí vykonávali k 31. decembru 2003 verejnú službu v krajských úradoch a okresných

úradoch na úseku starostlivosti o životné prostredie, prechádzajú s účinnosťou od

1. januára 2004 z krajských úradov na krajské úrady životného prostredia a z okresných

úradov na obvodné úrady životného prostredia.

(3)

V okrese, v ktorom ku dňu účinnosti tohto zákona nemožno zriadiť obvodný úrad životného

prostredia, najmä z dôvodu nedostatočných priestorových, personálnych alebo organizačných

podmienok, vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie obvodný úrad

životného prostredia susediaceho obvodu, ktorý určí ministerstvo.

(4)

Na obvodný úrad životného prostredia určený ministerstvom podľa odseku 3 prechádzajú

aj práva a povinnosti podľa odsekov 1 a 2, ktoré mali prejsť na obvodný úrad životného

prostredia, ktorý nebol zriadený.

(5)

Konania, v ktorých sa rozhoduje o právach a právom chránených záujmoch alebo povinnostiach

právnických osôb alebo fyzických osôb na úseku starostlivosti o životné prostredie,

začaté pred účinnosťou tohto zákona okresným úradom alebo krajským úradom, dokončí

krajský úrad životného prostredia alebo obvodný úrad životného prostredia podľa územnej

pôsobnosti.

(6)

Vykonávanie funkcií riaditeľov osobitných odborných organizácií [

§ 2 ods. 1 písm. f)

] sa od účinnosti tohto zákona považuje za vykonávanie funkcií vymenovaním.

§ 13a

Prechodné ustanovenie k právnej úprave účinnej od 1. januára 2013

Prednostovia obvodných úradov životného prostredia vymenovaní do 31. decembra 2012

sa považujú za prednostov obvodných úradov životného prostredia podľa zákona účinného

od 1. januára 2013.

§ 14

Zrušovacie ustanovenie

Zrušujú sa

1.

zákon Slovenskej národnej rady č.

595/1990 Zb.

o štátnej správe pre životné prostredie v znení zákona Slovenskej národnej rady č.

494/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 134/1992 Zb., zákona Národnej rady

Slovenskej republiky č. 287/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky

č. 222/1996 Z. z., zákona č. 237/2000 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z. a zákona č.

245/2003 Z. z.,

2.

nariadenie vlády Slovenskej republiky č.

163/1992 Zb.

, ktorým sa ustanovujú predpoklady pre výkon funkcií v orgánoch štátnej správy pre

životné prostredie, ktoré si vyžadujú osobitnú odbornú spôsobilosť v znení nariadenia

vlády Slovenskej republiky č. 72/1996 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky

č. 157/1997 Z. z.,

3.

písm. g) v časti II prílohy nariadenia vlády Slovenskej republiky č.

157/1997 Z. z.

o osobitných kvalifikačných predpokladoch na výkon niektorých činností v krajských

úradoch a okresných úradoch.

Čl. II

Zákon č.

139/2002 Z. z.

o rybárstve v znení zákona č. 246/2003 Z. z. sa mení takto

Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„krajský úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare a slová „okresný úrad“ vo všetkých

tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami „obvodný úrad životného prostredia“

v príslušnom tvare.

Čl. III

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.

222/1996 Z. z.

o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

zákona č. 58/1997 Z. z., zákona č. 281/1997 Z. z., zákona č. 288/1997 Z. z., zákona

č. 384/1997 Z. z., zákona č. 117/1998 Z. z., zákona č. 195/1998 Z. z., zákona č. 225/1998

Z. z., zákona č. 241/1998 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 185/1999

Z. z., zákona č. 263/1999 Z. z., zákona č. 313/1999 Z. z., zákona č. 83/2000 Z. z.,

zákona č. 183/2000 Z. z., zákona č. 186/2000 Z. z., zákona č. 237/2000 Z. z., zákona

č. 223/2001 Z. z., zákona č. 255/2001 Z. z., zákona č. 314/2001 Z. z., zákona č. 416/2001

Z. z., zákona č. 453/2001 Z. z., zákona č. 49/2002 Z. z., zákona č. 128/2002 Z. z.,

zákona č. 543/2002 Z. z., zákona č. 103/2003 Z. z., zákona č. 417/2003 Z. z. a zákona

č. 453/2003 Z. z. sa mení takto

V prílohe sa vypúšťajú body 40 až 60 a 91 až 97.

Čl. IX

Zákon č.

184/2002 Z. z.

o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (vodný zákon) v znení zákona č.

245/2003 Z. z. sa mení takto

Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„krajský úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare a slová „okresný úrad“ vo všetkých

tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami „obvodný úrad životného prostredia“

v príslušnom tvare.

Čl. VI

Zákon č.

401/1998 Z. z.

o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení zákona č. 161/2001 Z. z., zákona č.

553/2001 Z. z. a zákona č. 478/2002 Z. z. sa mení takto

Slová „okresný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„obvodný úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare.

Čl. VIII

Zákon č.

223/2001 Z. z.

o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z.

z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z., zákona

č. 529/2002 Z. z., zákona č. 188/2003 Z. z. a zákona č. 245/2003 Z. z. sa mení takto

Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„krajský úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare a slová „okresný úrad“ vo všetkých

tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami „obvodný úrad životného prostredia“

v príslušnom tvare.

Čl. XII

Zákon č.

442/2002 Z. z.

o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001

Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach sa mení takto

1.

Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„krajský úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare a slová „okresný úrad“ vo všetkých

tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami „obvodný úrad životného prostredia“

v príslušnom tvare.

2.

V § 42 ods. 1 sa slová „do 1. decembra 2003“ nahrádzajú slovami „do 1. júla 2004“.

Čl. XV

Zákon č.

543/2002 Z. z.

o ochrane prírody a krajiny sa mení takto

1.

Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami

„krajský úrad životného prostredia“ v príslušnom tvare a slová „okresný úrad“ vo všetkých

tvaroch sa v celom texte zákona nahrádzajú slovami „obvodný úrad životného prostredia“

v príslušnom tvare.

2.

V § 16 ods. 1 písm. a) sa čiarka na konci nahrádza bodkočiarkou a vkladajú sa slová

„§ 13 ods. 3 a § 14 ods. 3 a 4 platia rovnako,“.

3.

V § 27 ods. 5 sa za slová „stupeň územnej ochrany navrhovaného územia európskeho

významu“ vkladajú slová „vrátane územnej a časovej doby platnosti podmienok ochrany“.

Čl. XVI

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2004.