ZÁKON 523/1992 Z. z. o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky

§ 1

Tento zákon upravuje

a)

poskytování právní pomoci a finančně ekonomických rad ve věcech daní, odvodů, poplatků

a jiných podobných plateb (dále jen „daně“), jakož i ve věcech, které s daněmi přímo

souvisejí (dále jen „daňové poradenství“),

b)

vznik, postavení a působnost Komory daňových poradců České republiky (dále jen „komora“).

§ 2

Tímto zákonem nejsou dotčena oprávnění advokátů, komerčních právníků a auditorů, popřípadě

jiných osob a orgánů, upravená zvláštními předpisy.

1

)

Dotčeno není ani právo fyzické nebo právnické osoby požádat o právní pomoc a finančně

ekonomickou radu ve věcech daní a ve věcech, které s daněmi přímo souvisejí, i jinou

fyzickou osobu než je daňový poradce; tato jiná osoba však nesmí poskytovat uvedenou

pomoc nebo rady soustavně za účelem dosažení zisku,

2

)

nejde-li o osoby uvedené ve větě první.

§ 3

Základní ustanovení

(1)

Daňové poradenství fyzické nebo právnické osobě (dále jen „klient“) poskytuje daňový

poradce.

(2)

Daňovým poradcem je fyzická osoba, zapsaná v seznamu daňových poradců (dále jen „seznam“);

seznam vede komora.

(3)

Daňové poradenství se poskytuje na základě smlouvy uzavřené mezi daňovým poradcem

a klientem. Za poskytnutí daňového poradenství náleží daňovému poradci odměna, jejíž

výši si obě smluvní strany dohodnou. Dohoda, kterou je odměna za poskytnutí daňového

poradenství sjednána jako podíl na docíleném snížení daně, daňové úspoře nebo daňové

úlevě, popřípadě jako podíl na ukazatelích výsledku činnosti, nebo je sjednána formou

věcného plnění, je neplatná.

(4)

Činí-li daňový poradce právní úkony jménem klienta, má postavení zástupce podle zvláštních

předpisů.

3

)

§ 4

Oprávnění k výkonu daňového poradenství

(1)

Právo vykonávat daňové poradenství nabývá fyzická osoba dnem zápisu do seznamu. K

tomuto dni se vydá daňovému poradci osvědčení o zápisu do seznamu (dále jen „osvědčení“).

(2)

Fyzickou osobu je komora povinna zapsat do seznamu po složení kvalifikační zkoušky

nejpozději však do konce měsíce následujícího po měsíci, v němž fyzická osoba zkoušku

složila.

(3)

Právo vykonávat daňové poradenství daňový poradce pozbývá

a)

dnem, ke kterému je daňový poradce ze seznamu vyškrtnut, nebo

b)

dnem, ke kterému je daňovému poradci výkon daňového poradenství pozastaven,

nejdříve však dnem, kdy bylo daňovému poradci doručeno rozhodnutí podle písmene a)

nebo b).

§ 5

Kvalifikační zkouška

(1)

Kvalifikační zkoušku je oprávněna skládat fyzická osoba, která

a)

má plnou způsobilost k právním úkonům,

b)

je bezúhonná,

c)

nevykonává zaměstnání, funkci nebo činnost, vedle nichž zvláštní právní předpis nepřipouští

podnikání,

d)

nemá pracovněprávní, služební nebo jiný obdobný poměr ke státnímu orgánu nebo orgánu

územní samosprávy, do jehož působnosti patří kontrola a rozhodování ve věcech daní,

e)

má ukončené úplné střední vzdělání,

f)

nebyla v posledních pěti letech před podáním žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky

vyškrtnuta ze seznamu daňových poradců disciplinárním opatřením podle § 12 odst. 1

písm. d).

(2)

Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen

a)

pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem daňového poradenství,

b)

pro jiný trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže vzhledem k povaze daňového poradenství

a osobě, která se tohoto činu dopustila, je obava, že se dopustí stejného nebo obdobného

činu při výkonu daňového poradenství.

(3)

Řízení ve věci kvalifikační zkoušky je zahájeno dnem, v němž byla žádost o vykonání

kvalifikační zkoušky doručena komoře. V žádosti se uvede jméno a příjmení, rodné číslo,

bydliště a vlastnoruční podpis žadatele. K žádosti se připojí výpis z rejstříku trestů

ne starší šesti měsíců a doklady nebo jejich úředně ověřené opisy či kopie prokazující

splnění podmínek uvedených v odstavci 1 písm. e) a čestné prohlášení prokazující splnění

podmínek uvedených v odstavci 1 písm. c) a d). Je-li žádost neúplná, vrátí ji komora

k doplnění. Vzniknou-li při posuzování žádosti pochybnosti o splnění podmínek uvedených

v odstavci 1, vyzve komora žadatele, aby se v určené lhůtě k těmto pochybnostem vyjádřil.

(4)

Komora po posouzení žádosti

a)

žádost zamítne, pokud žadatel nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 1; písemné vyhotovení

rozhodnutí o zamítnutí žádosti musí být odůvodněno, musí obsahovat poučení o právu

podat opravný prostředek a musí být žadateli doručeno do vlastních rukou, nebo

b)

uvědomí žadatele písemně nejméně 30 dnů předem o místu a čase konání zkoušky.

(5)

Kvalifikační zkouška se koná před zkušební komisí. Zkušební komise je složena z poloviny

ze zástupců státních finančních orgánů jmenovaných ministerstvem financí České republiky

(dále jen „ministerstvo“) a z poloviny zejména z daňových poradců a dalších odborníků

z ekonomické, daňové či právní teorie a praxe jmenovaných komorou. Předseda zkušební

komise je vždy zástupce státních finančních orgánů jmenovaných ministerstvem. Komise

je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů.

(6)

Obsah kvalifikační zkoušky, jakož i složení zkušební komise, musí odpovídat účelu

zkoušky, kterým je zjistit úroveň znalostí žadatele, potřebných k výkonu daňového

poradenství, zejména úroveň znalostí z oboru finančního, správního, občanského a obchodního

práva, financí a ekonomiky a účetnictví. Kvalifikační zkouška se koná v jazyce českém

nebo slovenském.

(7)

O výsledku kvalifikační zkoušky rozhoduje zkušební komise hlasováním. Žadatel složí

kvalifikační zkoušku, hlasuje-li pro to nadpoloviční většina přítomných členů zkušební

komise. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Složení kvalifikační zkoušky je

podkladem pro zápis do seznamu.

(8)

Za vykonání kvalifikační zkoušky se platí poplatek, který je příjmem komory. Poplatek

je splatný předem, nejpozději před začátkem kvalifikační zkoušky. Nezaplatí-li žadatel

poplatek ve lhůtě splatnosti, kvalifikační zkoušku nekoná; jakmile poplatek zaplatí,

komora jej uvědomí o novém termínu kvalifikační zkoušky.

(9)

Podrobnosti o obsahu a průběhu kvalifikační zkoušky, vyhlášení výsledku a jeho doručení

upraví komora ve zkušebním řádu. Ve zkušebním řádu se stanoví rovněž výše poplatku

za vykonání kvalifikační zkoušky.

(10)

Rozhodnutí, kterým se zamítá žádost o vykonání kvalifikační zkoušky, je komora povinna

vydat nejpozději do tří měsíců počítaných od konce měsíce, v němž bylo řízení ve věci

kvalifikační zkoušky zahájeno. Kvalifikační zkoušku ukončí zkušební komise nejpozději

do osmi měsíců počítaných od konce měsíce, v němž bylo řízení ve věci kvalifikační

zkoušky zahájeno. Do uvedených lhůt se nezapočítává doba, po kterou je žádost o vykonání

kvalifikační zkoušky vrácena k doplnění a doba, po kterou žadatel od termínu určeného

komorou k vykonání kvalifikační zkoušky nezaplatil poplatek za její vykonání.

(11)

Pokud žadatel kvalifikační zkoušku nesloží, může ji konat znovu, nejdříve však po

šesti měsících počítaných od konce měsíce, v němž byla zkouška ukončena. V tomto případě

se v žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky uvede pouze jméno a příjmení, rodné číslo

a datum ukončení předchozí zkoušky; další údaje upravené v odstavci 3 se v žádosti

uvedou jen tehdy, došlo-li oproti předchozí žádosti k jejich změně. V ostatním platí

ustanovení předchozích odstavců o řízení ve věci kvalifikační zkoušky.

(12)

Náklady řízení ve věci kvalifikační zkoušky, které vznikly komoře, hradí komora,

náklady vzniklé žadateli hradí žadatel.

§ 6

Práva a povinnosti daňového poradce

(1)

Daňový poradce je oprávněn a povinen chránit práva a oprávněné zájmy svého klienta.

Je povinen jednat čestně a svědomitě, důsledně využívat všechny zákonné prostředky

a uplatňovat vše, co podle svého přesvědčení a příkazu klienta pokládá za prospěšné.

Je přitom vázán pouze zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy a v jejich

mezích příkazy klienta.

(2)

Daňový poradce je oprávněn odmítnout uzavření smlouvy o poskytnutí daňového poradenství.

Daňový poradce, který v posledních třech letech před zahájením řízení ve věci kvalifikační

zkoušky byl pracovníkem státního orgánu nebo orgánu územní samosprávy, do jehož působnosti

patří kontrola a rozhodování ve věcech daní, nesmí po dobu tří let od vydání osvědčení

uzavřít smlouvu o poskytnutí daňového poradenství s klientem, o jehož záležitostech

jako pracovník uvedeného státního orgánu nebo orgánu územní samosprávy rozhodoval

nebo jehož záležitosti projednával.

(3)

Daňový poradce je oprávněn odstoupit od uzavřené smlouvy o poskytnutí daňového poradenství,

dojde-li k narušení důvěry mezi ním a klientem, neposkytuje-li klient potřebnou součinnost

nebo nesložil-li klient bez závažného důvodu přiměřenou zálohu na odměnu za poskytnutí

daňového poradenství. Daňový poradce je povinen do 15 dnů ode dne, kdy oznámil klientovi

odstoupení od smlouvy o poskytnutí daňového poradenství

a)

učinit všechny neodkladné úkony, pokud klient neučinil jiné opatření,

b)

zúčtovat s klientem zálohu na odměnu a výdaje, pokud ji klient zaplatil.

(4)

Daňový poradce má právo, aby mu klient ve smluvených lhůtách zaplatil

a)

přiměřenou zálohu na odměnu a výdaje,

b)

smluvenou výši odměny za poskytnutí daňového poradenství nebo její odpovídající část,

pokud daňový poradce odstoupil od smlouvy za podmínek upravených v odstavci 3 nebo

pokud od smlouvy o poskytnutí daňového poradenství odstoupil klient,

c)

výdaje účelně vynaložené při poskytování daňového poradenství nebo v souvislosti

s ním.

(5)

Daňoví poradci mohou vykonávat daňové poradenství též společně. Právní vztahy vyplývající

ze společného výkonu daňového poradenství si daňoví poradci upraví písemnou smlouvou.

Při společném výkonu daňového poradenství však klientům odpovídá každý daňový poradce

samostatně; jde-li o společného klienta a není-li dohodnuto jinak, odpovídají daňoví

poradci tomuto klientovi společně a nerozdílně.

(6)

Daňový poradce se při poskytování daňového poradenství podle smlouvy může dát zastoupit

jiným daňovým poradcem. Při jednotlivých úkonech může daňového poradce zastoupit i

jeho pracovník. Zastoupení v těchto případech není možné, pokud klient se zastoupením

vyjádří nesouhlas.

(7)

Daňový poradce odpovídá klientovi za škodu, která mu v souvislosti s výkonem daňového

poradenství vznikla, pokud ji způsobil daňový poradce, jeho zástupce nebo pracovník.

Daňový poradce se odpovědnosti zprostí, prokáže-li, že škodě nemohl zabránit ani při

vynaložení veškerého úsilí, které lze na něm požadovat.

(8)

Daňový poradce, jeho pracovník nebo zástupce, jakož i osoba, která pozbyla oprávnění

k výkonu daňového poradenství, jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech,

o nichž se dozvěděli v souvislosti s výkonem daňového poradenství. Této povinnosti

je může zprostit pouze klient svým prohlášením, avšak i v tomto případě je daňový

poradce nebo jeho zástupce povinen zachovat mlčenlivost, pokud je to v zájmu klienta.

Povinnost mlčenlivosti se nevztahuje na případy zákonem uložené povinnosti překazit

a oznámit spáchání trestného činu.

(9)

Daňový poradce je dále povinen

a)

před zahájením výkonu daňového poradenství uzavřít smlouvu o pojištění odpovědnosti

za škodu, která by mohla vzniknout v souvislosti s výkonem daňového poradenství, a

být takto pojištěn po celou dobu, po kterou vykonává daňové poradenství,

b)

umístit osvědčení nebo jeho úředně ověřený opis či kopii na viditelném místě ve své

kanceláři nebo v pobočce své kanceláře anebo osvědčení na požádání klienta předložit,

c)

ke dni, k němuž byl daňový poradce vyškrtnut ze seznamu nebo k němuž mu byl pozastaven

výkon daňového poradenství, odevzdat osvědčení komoře,

d)

uvádět název, pod nímž vykonává daňové poradenství, evidenční číslo osvědčení a své

sídlo na všech písemnostech, jimiž činí úkony při výkonu daňového poradenství nebo

v souvislosti s ním,

e)

neprodleně oznámit komoře zejména sídlo kanceláře a jejích poboček, den zahájení

výkonu daňového poradenství, uzavření smlouvy o společném výkonu daňového poradenství,

skutečnosti rozhodné pro pozastavení výkonu daňového poradenství nebo pro vyškrtnutí

daňového poradce ze seznamu, jakož i další změny v údajích uvedených daňovým poradcem

v žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky nebo uvedených v seznamu,

f)

platit komoře členský příspěvek, a to ve výši a lhůtě stanovené ve stanovách komory,

dodržovat stanovy komory a jiné řády vydané komorou.

(10)

Název, pod nímž daňový poradce vykonává daňové poradenství, tvoří jméno a příjmení,

popřípadě vysokoškolský titul a vědecká hodnost, jakož i slova „daňový poradce“. Odkazy

na bývalou úřední, vědeckopedagogickou a obdobnou funkci, hodnost nebo činnost nelze

v tomto názvu používat.

(11)

Sídlem daňového poradce je místo, v němž má daňový poradce kancelář. Nemá-li daňový

poradce kancelář mimo byt, v němž trvale bydlí, považuje se za kancelář tento byt.

Daňový poradce nebo daňoví poradci, kteří vykonávají daňové poradenství společně,

mohou mít jen jedno sídlo. Pobočkou kanceláře je místnost mimo sídlo daňového poradce,

v níž daňový poradce rovněž vykonává daňové poradenství.

§ 7

Seznam daňových poradců

(1)

Do seznamu komora zapisuje jméno a příjmení, popřípadě vysokoškolský titul a vědeckou

hodnost daňového poradce, jeho sídlo a bydliště, uložené disciplinární opatření, pozastavení

výkonu daňového poradenství a vyškrtnutí ze seznamu, a to i když nejde o disciplinární

opatření. Komora může stanovit, že do seznamu se zapisují i další potřebné údaje.

Komora rovněž stanoví, v jakém rozsahu se uvedou údaje ze seznamu při zveřejňování

seznamu.

(2)

Komora vyškrtne ze seznamu daňového poradce, jestliže

a)

u něho pominuly skutečnosti uvedené v § 5 odst. 1 písm. a) až d),

b)

mu bylo uloženo disciplinární opatření vyškrtnutí ze seznamu,

c)

písemně požádal o vyškrtnutí ze seznamu,

d)

nevykonává-li déle než tři roky daňové poradenství,

e)

zemřel nebo byl prohlášen za mrtvého.

(3)

Komora může vyškrtnout ze seznamu daňového poradce, jestliže byl pravomocně odsouzen

za jiný úmyslný trestný čin, než který je uveden v § 5 odst. 2 písm. b).

(4)

Rozhodnutí o vyškrtnutí ze seznamu musí být řádně zdůvodněno a doručeno daňovému

poradci a musí obsahovat poučení o právu podat opravný prostředek soudu proti tomuto

rozhodnutí.

§ 8

Pozastavení výkonu daňového poradenství

(1)

Komora může pozastavit daňovému poradci výkon daňového poradenství, jestliže

a)

bylo zahájeno řízení o omezení nebo zbavení jeho způsobilosti k právním úkonům,

b)

bylo proti němu zahájeno trestní stíhání pro úmyslný trestný čin,

c)

nesplnil povinnost uzavřít smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu podle § 6 odst.

9 písm. a).

(2)

Komora daňovému poradci výkon daňového poradenství pozastaví, jestliže mu bylo uloženo

disciplinární opatření pozastavení výkonu daňového poradenství.

(3)

Pro rozhodnutí o pozastavení výkonu daňového poradenství platí obdobně ustanovení

§ 7 odst. 4.

(4)

Výkon daňového poradenství je pozastaven

a)

v případech podle odstavce 1 písm. a) a b) do doby pravomocného ukončení řízení,

b)

v případě podle odstavce 1 písm. c) do doby uzavření pojistné smlouvy,

c)

v případě podle odstavce 2 do doby uvedené v rozhodnutí komory.

§ 9

Komora

(1)

Zřizuje se Komora daňových poradců České republiky se sídlem v Brně.

(2)

Komora

a)

sdružuje všechny daňové poradce,

b)

rozhoduje podle tohoto zákona ve věcech oprávnění k výkonu daňového poradenství a

o disciplinárních opatřeních.

(3)

Komora je právnickou osobou.

(4)

Komora může vytvářet územní sekce.

(5)

Členství v komoře vzniká zápisem daňového poradce do seznamu.

§ 10

Orgány komory

(1)

Komora má tyto orgány

a)

valnou hromadu členů komory (dále jen „valná hromada“),

b)

presidium,

c)

dozorčí komisi,

d)

disciplinární komisi,

e)

zkušební komise.

(2)

Komora může podle potřeby vytvářet i další orgány.

(3)

Funkce v orgánech komory jsou čestné. Za jejich výkon náleží daňovému poradci jen

náhrada výdajů.

(4)

Nejvyšším orgánem komory je valná hromada. Valná hromada volí orgány komory uvedené

v odstavci 1 písm. b) až d). Člen dozorčí komise nemůže být členem orgánů komory uvedených

v odstavci 1 písm. b), d) a e). Podrobnosti o volbách orgánů komory stanoví volební

řád.

(5)

Právo zúčastnit se jednání valné hromady mají všichni členové komory. Člen komory

může písemně pověřit jiného člena komory, aby ho zastupoval na valné hromadě; takto

zastoupený člen se považuje za přítomného na valné hromadě.

(6)

Valná hromada se může platně usnášet jen tehdy, je-li přítomna nadpoloviční většina

všech členů komory. K platnosti usnesení je potřebný souhlas nadpoloviční většiny

přítomných členů komory.

(7)

Není-li tímto zákonem stanoveno jinak, přezkoumává valná hromada rozhodnutí orgánů

komory.

(8)

Podrobnosti o organizaci komory, o jejích orgánech a jejich působnosti, jakož i podrobnosti

o počtu členů presidia, dozorčí komise a disciplinární komise, stanoví stanovy komory.

§ 11

Působnost komory

Komora zejména

a)

chrání a prosazuje oprávněné zájmy daňových poradců v České republice,

b)

vytváří předpoklady pro zvyšování kvalifikace a profesionální úrovně daňových poradců,

c)

dohlíží na řádný výkon daňového poradenství a usměrňuje činnost daňových poradců

v souladu s obecně závaznými právními předpisy,

d)

vydává stanovy, volební řád a disciplinární řád,

e)

po dohodě s ministerstvem vydává zkušební řád,

f)

vede seznam a zajišťuje zveřejňování potřebných údajů,

g)

vydává fyzickým osobám osvědčení o zápisu do seznamu,

h)

rozhoduje o žádosti o vykonání kvalifikační zkoušky a provádí kvalifikační zkoušku,

i)

rozhoduje o sankcích podle tohoto zákona.

§ 12

Disciplinární opatření

(1)

Za závažné nebo opětovné porušení povinnosti podle tohoto zákona daňovým poradcem

(dále jen „disciplinární provinění“) může komora daňovému poradci uložit, nejde-li

přitom o trestný čin, některé z těchto disciplinárních opatření

a)

písemné napomenutí,

b)

pokutu až do výše 100 000 Kčs,

c)

pozastavení výkonu daňového poradenství až na dobu jednoho roku,

d)

vyškrtnutí ze seznamu.

(2)

Za závažné porušení povinnosti se považuje rovněž, uvedl-li daňový poradce v žádosti

o vykonání kvalifikační zkoušky vědomě nepravdivé nebo neúplné údaje, na základě nichž

byl ke kvalifikační zkoušce připuštěn.

(3)

Za disciplinární provinění lze uložit pouze jedno disciplinární opatření.

(4)

Výnos z pokut připadá komoře.

§ 13

Řízení o sankcích

(1)

O uložení disciplinárního opatření rozhoduje disciplinární komise komory v řízení

zahájeném na návrh dozorčí komise komory. Návrh na zahájení řízení může být podán

do tří měsíců ode dne, kdy se dozorčí komise komory o disciplinárním provinění dozvěděla,

nejpozději však do tří let ode dne, kdy k disciplinárnímu provinění došlo.

(2)

V řízení musí být daňový poradce vždy slyšen a musí mu být poskytnuta možnost se

hájit.

(3)

Rozhodnutí o uložení disciplinárního opatření musí být písemné a musí obsahovat výrok,

odůvodnění a poučení o opravném prostředku.

(4)

Podrobnosti o řízení o sankcích stanoví disciplinární řád.

§ 14

Odvolání

(1)

Proti rozhodnutí disciplinární komise komory, jímž bylo uloženo disciplinární opatření

podle § 12 odst. 1 písm. a) a b), může daňový poradce nebo dozorčí komise komory podat

do 15 dnů od jeho doručení odvolání; odvolání má odkladný účinek.

(2)

O odvolání rozhoduje presidium komory, které přezkoumávané rozhodnutí potvrdí, změní

nebo zruší. Zruší-li presidium komory napadené rozhodnutí, vrátí je disciplinární

komisi komory zpět k novému projednání a rozhodnutí; při novém rozhodování je disciplinární

komise komory vázána právním názorem presidia komory.

(3)

Rozhodnutí disciplinární komise podle § 12 odst. 1 písm. c) a d) přezkoumává soud

podle zvláštních předpisů.

4

)

§ 15

(1)

Rozhodnutí komory podle § 5 odst. 4 písm. a), § 7 odst. 4 a § 8 odst. 3 přezkoumává

soud podle zvláštních předpisů.

4

)

(2)

Zůstává-li komora nečinná v případech, kdy podle tohoto zákona je povinna rozhodnout,

má fyzická osoba dotčená její nečinností právo domáhat se ochrany návrhem u soudu.

§ 16

Na rozhodování komory podle tohoto zákona se vztahuje správní řád, pokud tento zákon

nestanoví jinak.

§ 17

Všechny fyzické osoby, které poskytují daňové poradenství na základě registrace podle

zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů, ve znění pozdějších předpisů,

jsou povinny do jednoho roku ode dne účinnosti tohoto zákona složit kvalifikační zkoušku

a požádat o zápis do seznamu podle tohoto zákona, jinak jejich oprávnění k tomuto

dni zaniká.

§ 18

(1)

Do ustanovení orgánů komory vykonává jejich působnost přípravný výbor jmenovaný ministrem

financí České republiky.

(2)

Přípravný výbor svolá ustavující valnou hromadu do šesti měsíců ode dne účinnosti

tohoto zákona.

(3)

Ministerstvo dohlíží na řádný výkon činnosti přípravného výboru. Rozhodnutí nebo

opatření přípravného výboru vydaná v rozporu s tímto zákonem může ministerstvo zrušit

nebo změnit nebo jejich výkon pozastavit.

§ 19

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. prosince 1992.