ZÁKON 506/2001 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov

Čl. I

§ 1

Úvodné ustanovenia

(1)

Tento zákon upravuje financovanie škôl, ktoré tvoria sústavu základných škôl a stredných

škôl,

1

)

a financovanie školských zariadení,

2

)

ktoré sú zaradené do siete škôl alebo siete školských zariadení podľa osobitného

predpisu,

3

)

a financovanie stredísk praktického vyučovania,

4

)

ktoré sú zaradené do zoznamu stredísk praktického vyučovania.

5

)

(2)

Právo na bezplatné vzdelanie štát zaručuje občanom v školách zriaďovaných podľa osobitných

predpisov

6

)

(ďalej len „štátna škola“).

(3)

Štát utvára primerané možnosti na financovanie výchovy a vzdelávania

a)

v cirkevných školách a súkromných školách

7

)

(ďalej len „neštátna škola“),

b)

v školách pre záujmové vzdelávanie,

8

)

v strediskách praktického vyučovania zriadených podľa osobitných predpisov,

9

)

v školských zariadeniach podľa osobitného predpisu,

10

)

v školských zariadeniach samosprávneho kraja

11

)

a v obecných školských zariadeniach

11

)

(ďalej len „verejné školské zariadenie“),

c)

v cirkevných školách pre záujmové vzdelávanie, v súkromných školách pre záujmové

vzdelávanie, v cirkevných strediskách praktického vyučovania, v súkromných strediskách

praktického vyučovania,

12

)

v cirkevných školských zariadeniach a v súkromných školských zariadeniach

11

)

(ďalej len „neštátne školské zariadenie“).

(4)

V neštátnych školách a v neštátnych školských zariadeniach sa vzdelávanie môže poskytovať

za úhradu.

13

)

(5)

Na rozhodovanie podľa tohto zákona sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.

14

)

(6)

Tento zákon sa nevzťahuje na školy v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky,

školy v pôsobnosti Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky a školy v pôsobnosti

Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

§ 2

Zdroje financovania štátnych škôl a verejných školských zariadení a neštátnych škôl

a neštátnych školských zariadení

(1)

Zdroje financovania štátnych škôl a verejných školských zariadení sú

a)

prostriedky štátneho rozpočtu,

15

)

b)

prostriedky z rozpočtov obcí alebo prostriedky z rozpočtov samosprávnych krajov,

16

)

c)

prostriedky prijaté od iných fyzických osôb a právnických osôb za využitie priestorov

škôl alebo školských zariadení v čase mimo výchovno-vzdelávacieho procesu,

17

)

d)

zisk z podnikateľskej činnosti,

18

)

e)

príspevky od rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť,

na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v školských zariadeniach

podľa osobitných predpisov,

19

)

f)

príspevky a dary od domácich a zahraničných právnických osôb a fyzických osôb,

g)

iné zdroje podľa osobitného predpisu.

20

)

(2)

Zdroje financovania neštátnych škôl a neštátnych školských zariadení sú

a)

príspevky zo štátneho rozpočtu,

21

)

b)

prostriedky z rozpočtov obcí alebo prostriedky z rozpočtov samosprávnych krajov,

c)

zisk z podnikateľskej činnosti,

18

)

d)

príspevky od zriaďovateľov,

e)

príspevky na úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie od rodičov alebo inej osoby,

ktorá má voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť; výšku príspevku na nasledujúci školský

rok riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia zverejní najneskôr do 15. mája

a oznámi príslušnému orgánu štátnej správy,

f)

príspevky a dary od domácich a zahraničných právnických osôb a fyzických osôb,

g)

iné zdroje podľa osobitného predpisu.

20

)

Financovanie štátnych škôl a verejných školských zariadení z prostriedkov štátneho

rozpočtu

§ 3

(1)

Štátnym školám a verejným školským zariadeniam, ktoré sú rozpočtové organizácie,

sa zo štátneho rozpočtu poskytujú finančné prostriedky na

a)

bežné výdavky,

b)

kapitálové výdavky.

(2)

V rámci bežných výdavkov sa štátnym školám a verejným školským zariadeniam poskytujú

finančné prostriedky na

a)

mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania zamestnancov, ktorí zabezpečujú

výchovno-vzdelávací proces, a zamestnancov, ktorí zabezpečujú služby súvisiace s prevádzkovaním

a rozvojom školy a školského zariadenia,

b)

poistné a príspevok zamestnávateľa do poisťovní a Národného úradu práce,

22

)

c)

tovar a ďalšie služby (prevádzkové náklady),

d)

výdavky podľa osobitných predpisov formou bežných transferov.

23

)

(3)

Počet pedagogických zamestnancov v štátnych školách a vo verejných školských zariadeniach,

ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces podľa učebných plánov a učebných osnov,

24

)

ako aj počet ostatných zamestnancov, ktorí zabezpečujú služby súvisiace s prevádzkovaním

a rozvojom v štátnych školách a vo verejných školských zariadeniach, sa určí normatívnym

spôsobom.

(4)

Pri normatívnom spôsobe určovania počtu pedagogických zamestnancov v štátnych školách

sa vychádza z počtu žiakov, tried alebo skupín, z počtu vyučovacích hodín týždenne

v triede alebo skupine a z miery vyučovacej povinnosti.

25

)

Pri normatívnom spôsobe určovania počtu pedagogických zamestnancov vo verejných školských

zariadeniach sa vychádza z počtu žiakov, detí, chovancov (ďalej len „žiak“) a z povinnosti

výchovnej práce.

25

)

Pri normatívnom spôsobe určovania počtu ostatných zamestnancov sa vychádza najmä

z druhu, typu a technického vybavenia štátnej školy alebo verejného školského zariadenia.

Normatívny spôsob na určenie počtu pedagogických zamestnancov a ostatných zamestnancov

a jeho uplatňovanie ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Ministerstvo

školstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).

(5)

Štát ministerstvu, krajským úradom a okresným úradom poskytuje pre zamestnancov štátnych

škôl a zamestnancov verejných školských zariadení finančné prostriedky na mzdy, platy,

služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania zamestnancov, ktorých objem sa určí na

základe počtu zamestnancov určených podľa normatívneho spôsobu a platového zaradenia

zamestnancov podľa osobitných predpisov.

26

)

Spôsob určovania objemu finančných prostriedkov na mzdy, platy, služobné príjmy a

ostatné osobné vyrovnania pre zamestnancov štátnych škôl a zamestnancov verejných

školských zariadení ustanoví ministerstvo všeobecne záväzným právnym predpisom.

(6)

Štát poskytuje ministerstvu, krajským úradom, okresným úradom, obciam a samosprávnym

krajom finančné prostriedky na tovar a ďalšie služby, ktoré pokrývajú výdavky štátnych

škôl a verejných školských zariadení na energie a vodu (fixné výdavky) a na nájomné,

a na výdavky určené podľa osobitných predpisov.

27

)

Objem finančných prostriedkov na ostatné výdavky na tovar a ďalšie služby (variabilné

výdavky) pre štátne školy a verejné školské zariadenia je závislý od zdrojových možností

štátneho rozpočtu.

(7)

Štát poskytuje ministerstvu, krajským úradom, okresným úradom, obciam a samosprávnym

krajom pre štátne školy a verejné školské zariadenia finančné prostriedky formou bežných

transferov najmä na úhradu výdavkov podľa osobitných predpisov.

23

)

Objem bežných transferov sa upravuje v priebehu rozpočtového roka na základe skutočnej

potreby.

(8)

Štát poskytuje ministerstvu, krajským úradom, okresným úradom, obciam a samosprávnym

krajom pre štátne školy a verejné školské zariadenia finančné prostriedky na kapitálové

výdavky na obstaranie a zhodnotenie hmotného a nehmotného majetku podľa osobitného

predpisu.

28

)

§ 4

(1)

Štátnym školám a verejným školským zariadeniam, ktoré sú príspevkové organizácie,

sa z rozpočtu kapitoly krajských úradov, z rozpočtov obcí a rozpočtov samosprávnych

krajov poskytujú finančné prostriedky na

a)

bežné výdavky formou bežných transferov,

b)

kapitálové výdavky formou kapitálových transferov.

(2)

Štát poskytuje ministerstvu, krajským úradom a okresným úradom pre štátne školy a

verejné školské zariadenia finančné prostriedky formou bežných transferov na úhradu

platov pedagogických zamestnancov, ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces, a

na úhradu platov ostatných zamestnancov, ktorí zabezpečujú služby súvisiace s prevádzkovaním

a rozvojom školy a školského zariadenia, na poistné a príspevok zamestnávateľa do

poisťovní a Národnému úradu práce.

(3)

Štát poskytuje krajským úradom a okresným úradom, obciam a samosprávnym krajom pre

štátne školy a verejné školské zariadenia finančné prostriedky formou bežných transferov

na ďalšie výdavky, ktorých objem je závislý od zdrojových možností štátneho rozpočtu.

(4)

Počet pedagogických zamestnancov v štátnych školách a vo verejných školských zariadeniach,

ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces podľa učebných plánov a učebných osnov,

23

)

ako aj počet ostatných zamestnancov v štátnych školách a vo verejných školských zariadeniach,

ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces a prevádzku podľa odseku 2, sa určuje

rovnako ako v

§ 3 ods. 3 a 4

a objem finančných prostriedkov na úhradu platov pre uvedený počet zamestnancov sa

určí rovnako ako v

§ 3 ods. 5

.

(5)

Štát poskytuje krajským úradom a okresným úradom, obciam a samosprávnym krajom pre

štátne školy a verejné školské zariadenia finančné prostriedky na kapitálové výdavky

na obstaranie a zhodnotenie hmotného a nehmotného majetku podľa osobitného predpisu

28

)

a v závislosti od zdrojových možností štátneho rozpočtu.

(6)

Právnické osoby a fyzické osoby, pre ktoré sa žiaci pripravujú v stredných odborných

učilištiach a v strediskách praktického vyučovania, môžu uhrádzať skutočné náklady

na prípravu žiakov podľa vzájomne uzatvorených dohôd.

§ 5

Financovanie neštátnych škôl a neštátnych školských zariadení z prostriedkov štátneho

rozpočtu

(1)

Neštátnym školám a neštátnym školským zariadeniam sa zo štátneho rozpočtu poskytujú

príspevky na zabezpečenie výchovy a vzdelávania alebo na zabezpečenie ďalších činností

vyplývajúcich z úloh a poslania školských zariadení.

2

)

Príspevky sa poskytujú na žiaka. Výšku príspevku zverejní ministerstvo do 31. januára.

(2)

Podmienkou na pridelenie príspevku podľa odseku 1 na nasledujúci rozpočtový rok je

vypracovanie správy o hospodárení neštátnej školy alebo neštátneho školského zariadenia

za predchádzajúci rok a jej predloženie príslušnému orgánu štátnej správy príslušnej

obci alebo príslušnému samosprávnemu kraju do 15. mája.

(3)

Správa o hospodárení neštátnej školy a neštátneho školského zariadenia obsahuje najmä

a)

ročnú účtovnú závierku,

b)

výrok audítora k ročnej účtovnej závierke, ak bola audítorom overená,

c)

prehľad o príjmoch a výnosoch v členení podľa zdrojov,

d)

stav a pohyb majetku a záväzkov,

e)

ďalšie údaje určené ministerstvom do 28. februára.

(4)

Základná výška príspevku na žiaka v neštátnej škole a v neštátnom školskom zariadení

je 100 % bežných výdavkov na žiaka v porovnateľnom druhu a type štátnej školy alebo

verejného školského zariadenia, ak príslušný orgán štátnej správy,

6

)

príslušná obec alebo príslušný samosprávny kraj nerozhodne o znížení príspevku.

(5)

Príspevok určený podľa odseku 4 sa znižuje

a)

o 30 %, ak neštátna škola alebo neštátne školské zariadenie vyberá príspevok na úhradu

nákladov na výchovu a vzdelávanie od rodičov alebo iných osôb, ktoré majú voči dieťaťu

vyživovaciu povinnosť [

§ 2 ods. 2 písm. d)

], alebo ak neštátne školské zariadenie vyberá príspevok od rodičov alebo inej osoby,

ktorá má voči dieťaťu vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených

s hmotnou starostlivosťou v školských zariadeniach podľa osobitných predpisov

13

)

vyšší ako v porovnateľnom druhu verejného školského zariadenia,

b)

o 10 %, ak neštátna škola alebo neštátne školské zariadenie nedodržuje učebné plány

a učebné osnovy, ktoré sa uplatňujú v porovnateľnom druhu a type školy alebo verejného

školského zariadenia na základe zistenia Štátnej školskej inšpekcie, alebo ak nedodržuje

programy výchovnej práce predškolských zariadení schvaľované zriaďovateľom po predchádzajúcom

vyjadrení ministerstva na základe zistenia Štátnej školskej inšpekcie,

(6)

O splnení kritérií uvedených v odseku 5 a z toho vyplývajúcom znížení príspevku rozhoduje

príslušný orgán štátnej správy, príslušná obec alebo príslušný samosprávny kraj, ktorý

svoje rozhodnutie oznámi neštátnej škole alebo neštátnemu školskému zariadeniu do

15. júna.

(7)

Finančné prostriedky na kapitálové výdavky sa zo štátneho rozpočtu neštátnym školám

a neštátnym školským zariadeniam neposkytujú.

(8)

Neštátnym školám a neštátnym školským zariadeniam možno štátny hnuteľný majetok a

nehnuteľný majetok prenechať zmluvou o výpožičke podľa osobitného predpisu.

29

)

(9)

Financovanie stredných odborných učilíšť zriadených podľa osobitného predpisu

30

)

sa môže dohodnúť zmluvou medzi zriaďovateľom a príslušným krajským úradom inak ako

v odseku 4 s tým, že zo štátneho rozpočtu sa poskytuje príspevok najmenej na zabezpečenie

teoretického vyučovania.

§ 6

Financovanie aktivít a záväzkov ministerstva

(1)

V rámci kapitoly ministerstva sú rozpočtované finančné prostriedky na

a)

školské zariadenia zriadené ministerstvom,

31

)

b)

vydávanie učebníc, podporu tvorby a vydávania metodických pomôcok a na podporu vydávania

pedagogickej tlače,

c)

aktivity a záväzky vyplývajúce z medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika

viazaná v oblasti základných škôl, stredných škôl, školských zariadení, mládeže a

telesnej kultúry.

(2)

V rámci rozpočtovej kapitoly ministerstva sa rozpočtujú finančné prostriedky aj na

zabezpečenie rozvojových programov pre základné školy, stredné školy a školské zariadenia

zamerané najmä na ich ďalší rozvoj a modernizáciu, na rekonštrukciu školských objektov,

na zavádzanie a modernizáciu informačných technológií a na financovanie inovačných

pedagogických programov.

(3)

Finančné prostriedky na účely podľa odsekov 1 a 2 rozdeľuje ministerstvo.

§ 7

Spoločné a prechodné ustanovenia

(1)

Štátne školy a verejné školské zariadenia, neštátne školy a neštátne školské zariadenia

sú financované zo štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly ministerstva, kapitol

krajských úradov a kapitoly Súhrnný finančný vzťah k obciam a k samosprávnym krajom.

(2)

Prostriedky štátneho rozpočtu podľa

§ 3 ods. 6

pre štátne školy a pre verejné školské zariadenia a podľa

§ 4 ods. 3

pre štátne školy a pre verejné školské zariadenia sa prideľujú na základe finančných

normatívov. Finančné normatívy ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá

ministerstvo.

(3)

Pri tvorbe finančných normatívov a pri normatívnom spôsobe určovania počtu zamestnancov

sa ďalej zohľadňuje najmä zabezpečenie

a)

vzdelávania v materinskom jazyku v školách a školských zariadeniach s vyučovacím

jazykom iným, ako je štátny jazyk,

b)

vzdelávania žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,

c)

vzdelávania pre mimoriadne nadaných a talentovaných žiakov,

d)

vyučovania náboženstva,

e)

vyučovania detí zo sociálne znevýhodneného prostredia,

f)

vyučovania v málotriednych školách,

g)

výchovy v materských školách,

h)

bilingválneho vzdelávania,

i)

vyučovania cudzích jazykov,

j)

športovej prípravy.

(4)

Finančné prostriedky získané podľa

§ 2 ods. 1 písm. c) a d)

a

§ 2 ods. 2 písm. c)

sa použijú najmä na rozširovanie materiálno-technickej vybavenosti škôl a školských

zariadení.

(5)

V prechodnom období, ktoré sa na účely tohto zákona ustanovuje na päť rokov, sa v

rozpočtovej kapitole Všeobecná pokladničná správa každoročne vyčleňuje rezerva finančných

prostriedkov najmenej 3 % z bežných výdavkov navrhovaných na financovanie vzdelávania

v kapitolách krajských úradov a na zabezpečenie prevádzky v kapitole Súhrnný finančný

vzťah k obciam a k samosprávnym krajom, ktorá je určená na vyrovnávanie rozdielov

vyplývajúcich z uplatňovania ustanovení tohto zákona. V roku 2002 je táto rezerva

najmenej 5 % bežných výdavkov.

(6)

Krajské úrady, okresné úrady, obce a samosprávne kraje sú povinné postupovať pri

rozpise finančných prostriedkov pre školy a školské zariadenia podľa ustanovení tohto

zákona. Režim prípadných korekcií v prechodnom období, najmä objemov finančných prostriedkov

určených normatívnym spôsobom, ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá

ministerstvo.

(7)

Štátna škola a verejné školské zariadenie, ktoré sú právnické osoby, vypracúvajú

správu o hospodárení za predchádzajúci školský rok a predložia ju príslušnému orgánu

štátnej správy do 15. mája.

(8)

Krajské úrady a okresné úrady sú povinné zaslať ministerstvu podklady potrebné na

rozpis finančných prostriedkov pre školy a školské zariadenia do 31. októbra. Rozsah

podkladov oznámi ministerstvo krajským úradom a okresným úradom do 15. septembra.

(9)

Ministerstvo na základe predložených podkladov a objemu finančných prostriedkov (vrátane

rezervy podľa odseku 5) ustanovených zákonom o štátnom rozpočte zverejní vo svojom

publikačnom prostriedku do 31. januára údaje potrebné na rozpis rozpočtu a spôsob

rozpisu finančných prostriedkov, ak ide o rozpočtové provizórium, do 50 kalendárnych

dní po nadobudnutí účinnosti zákona o štátnom rozpočte.

(10)

V roku 2002 ministerstvo zverejní údaje podľa odseku 9 do 31. januára 2002 pre prvý

štvrťrok a do 31. mája 2002 zverejní údaje pre rok 2002.

(11)

Príslušný orgán štátnej správy, príslušná obec a príslušný samosprávny kraj po rozpise

finančných prostriedkov na základe žiadosti štátnej školy alebo neštátnej školy, verejného

školského zariadenia alebo neštátneho školského zariadenia môžu v rámci dohodovacieho

(rozporového) konania, ak ide o odôvodnené požiadavky, upraviť objem finančných prostriedkov

pre štátnu školu alebo neštátnu školu, verejné školské zariadenie alebo neštátne školské

zariadenie.

(12)

Štátnym školám a neštátnym školám sa učebnice a učebné texty schválené ministerstvom

zapožičiavajú bezplatne.

(13)

Krajské úrady, samosprávne kraje, okresné úrady, obce, štátne školy, neštátne školy,

verejné školské zariadenia a neštátne školské zariadenia sú povinné poskytovať štatistické

informácie podľa osobitného predpisu.

32

)

§ 8

Štátny dohľad

(1)

Dohľad nad dodržiavaním tohto zákona vykonáva ministerstvo.

(2)

Ministerstvo pri výkone dohľadu sleduje najmä prehľadnosť financovania a kontroluje

správnosť použitia metód a postupov pri financovaní štátnych škôl a verejných školských

zariadení a neštátnych škôl a neštátnych školských zariadení.

(3)

Ministerstvo pri výkone dohľadu postupuje podľa osobitného predpisu.

33

)

Výkonom dohľadu podľa tohto zákona nie sú dotknuté oprávnenia iných kontrolných orgánov,

ktoré vykonávajú kontrolu podľa osobitných predpisov.

34

)

§ 9

Zrušovacie ustanovenia

Zrušujú sa

1.

§ 12 a § 57a ods. 5 zákona č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl (školský

zákon) v znení neskorších predpisov,

2.

§ 6 ods. 3 písm. d) a e) zákona Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej

správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov.

Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.

303/1995 Z. z.

o rozpočtových pravidlách v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 386/1996

Z. z., zákona č. 358/1997 Z. z., zákona č. 377/1998 Z. z., zákona č. 348/1999 Z. z.

a zákona č. 441/2000 Z. z. sa dopĺňa takto

V poznámke pod čiarou k odkazu 14b sa pripája táto citácia: „Zákon č. 506/2001 Z.

z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a o doplnení

zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách

v znení neskorších predpisov.“.

Čl. III

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2002.