ZÁKON 425/1990 Z. z. o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících

§ 1

V okresech se zřizují okresní úřady.

§ 2

Okresní úřady vykonávají státní správu ve svých územních obvodech. Zákon České národní

rady jim může svěřit výkon státní správy i v jiných územních obvodech.

§ 2 zní

㤠2

(1)

Obvody a sídla krajských soudů se shodují s územím a sídlem krajů.

(2)

Obvod městského soudu v Praze se shoduje s územím hlavního města Prahy; sídlem městského

soudu je Praha.“.

§ 3

(1)

Okresní úřady mohou na základě zmocnění v zákoně a v jeho mezích vydávat pro své

územní obvody obecně závazné vyhlášky.

(2)

Obecně závazná vyhláška musí být v souladu se zákony a jinými obecně závaznými právními

předpisy vydanými ústředními orgány státní správy.

(3)

Obecně závazná vyhláška musí být vyhlášena. Vyhlášení se provede tak, že se obecně

závazná vyhláška vyvěsí na úřední desce úřadu na dobu nejméně 15 dnů. Dnem vyhlášení

obecně závazné vyhlášky je první den jejího vyvěšení na úřední desce. Tento způsob

vyhlášení je podmínkou platnosti obecně závazné vyhlášky. Kromě toho se obecně závazná

vyhláška uveřejní na úřední desce u obecních úřadů působících v územním obvodu úřadu.

(4)

Obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jejího

vyhlášení, pokud v ní není stanoven pozdější počátek účinnosti. Ve výjimečných případech,

kdy to vyžaduje naléhavý obecný zájem, může obecně závazná vyhláška nabýt účinnosti

již dnem vyhlášení.

(5)

Obecně závazná vyhláška musí být každému přístupná u okresního úřadu, který ji vydal,

a u všech obecních úřadů působících v jeho územním obvodu.

(6)

Právnické osobě a podnikateli

1

)

, který poruší obecně závaznou vyhlášku vydanou okresním úřadem, může okresní úřad

uložit pokutu do 30 000 Kčs.

§ 4

Okresní úřady vydávají potvrzení a vyhotovují zprávy pro potřeby občanů, organizací

a státních orgánů, jen stanoví-li tak obecně závazný právní předpis.

§ 5

Okresní úřady

Okresní úřad

a)

vykonává státní správu ve věcech, které stanoví zvláštní zákony,

b)

vykonává státní správu, která ke dni účinnosti tohoto zákona příslušela podle zvláštních

právních předpisů okresním národním výborům, pokud nebyla přenesena na pověřený obecní

úřad

2

)

nebo se tímto zákonem neruší,

c)

vykonává státní správu ve věcech uvedených v příloze I k tomuto zákonu,

d)

přezkoumává rozhodnutí orgánů obce vydaná ve správním řízení,

3

)

e)

kontroluje činnost pověřených obecních úřadů a orgánů obcí na úseku jejich přenesené

působnosti

4

)

a poskytuje jim na tomto úseku odbornou pomoc,

f)

stanoví pověřeným obecním úřadům

2

)

jejich územní obvod tak, aby každá obec v okrese byla začleněna do územního obvodu

některého pověřeného obecního úřadu.

2

)

§ 6

Okresní úřady příslušné pro město Brno, Ostravu, Plzeň a Ústí nad Labem vykonávají

též státní správu, která ke dni účinnosti tohoto zákona příslušela podle zvláštních

právních předpisů národním výborům těchto měst, pokud nebyla přenesena na úřad města.

5

)

§ 7

Okresní úřady se ve své činnosti řídí zákony a ostatními obecně závaznými právními

předpisy a v jejich mezích usneseními vlády České republiky (dále jen „vláda“) a směrnicemi

ústředních orgánů státní správy.

§ 8

(1)

V čele okresního úřadu je jeho přednosta, kterého jmenuje a odvolává vláda na návrh

ministerstva vnitra České republiky (dále jen „ministerstvo vnitra“), které stanoví

jeho mzdu.

(2)

Přednosta okresního úřadu je nadřízený všem pracovníkům okresního úřadu a plní funkci

vedoucího organizace podle zvláštních předpisů ve vztahu k tomuto úřadu.

§ 9

(1)

Okresní úřad se člení na referáty. Organizaci okresního úřadu stanoví jeho přednosta

se souhlasem ministerstva vnitra.

(2)

Podle zvláštních právních předpisů zřizuje přednosta okresního úřadu zvláštní orgány.

Za zvláštní orgán se považuje i regresní komise

6

)

a komise péče o rodinu a děti.

7

)

§ 10

Rozhodnutí a jiná opatření okresního úřadu podepisuje přednosta tohoto úřadu nebo

jím pověřený pracovník tohoto úřadu.

§ 11

(1)

Okresní úřad sestavuje svůj rozpočet a hospodaří podle něj.

(2)

Rozpočet okresního úřadu musí být vyrovnaný. Příjmy okresního úřadu tvoří finanční

prostředky získané vlastní činností, příjmy od organizací v rozsahu stanoveném zvláštními

právními předpisy a dotace ze státní rozpočtu České republiky.

§ 12

O přezkoumávání rozhodnutí okresních úřadů vydaných ve správním řízení platí obecné

předpisy o správním řízení.

3

)

§ 13

Jsou-li ostatní opatření okresních úřadů v rozporu se zákony, jinými obecně závaznými

právními předpisy, usneseními vlády nebo směrnicemi ústředních orgánů státní správy,

zruší je příslušný ústřední orgán státní správy.

§ 14

Vláda řídí a kontroluje činnost okresních úřadů; přitom zejména

a)

sjednocuje činnost ústředních orgánů státní správy republiky ve vztahu k okresním

úřadům,

b)

řeší zásadní otázky týkající se výkonu státní správy okresními úřady.

§ 15

Ministerstvo vnitra k zabezpečení řídící a kontrolní úlohy vlády ve vztahu k okresním

úřadům

a)

pomáhá vládě při plnění úkolů uvedených v § 14 tohoto zákona,

b)

koordinuje vydávání směrnic (instrukcí) ústředních orgánů státní správy, jež se týkají

okresních úřadů,

c)

kontroluje činnost okresních úřadů, provádí rozbor jejich činnosti, organizuje porady

přednostů okresních úřadů,

d)

zabezpečuje odbornou přípravu pracovníků okresních úřadů.

§ 16

(1)

Ministerstvo vnitra stanoví v dohodě s příslušnými ústředními orgány státní správy

obecně závazným právním předpisem předpoklady pro výkon funkcí v okresních úřadech,

které vyžadují zvláštní odbornou způsobilost.

(2)

Ministerstvo vnitra se souhlasem vlády stanoví celkový počet pracovníků okresních

úřadů, jakož i výši osobních a věcných výdajů na výkon státní správy.

§ 17

Ústřední orgány státní správy, do jejichž působnosti náleží úseky státní správy vykonávané

okresními úřady,

a)

řídí v rámci zákonů státní správy vydáváním obecně závazných právních předpisů a

v jejich mezích vydáváním směrnic (instrukcí),

b)

přezkoumávají rozhodnutí okresních úřadů vydaná ve správním řízení,

3

)

c)

zabezpečují jednotný postup okresních úřadů při používání jimi vydaných právních

předpisů,

d)

spolupracují s ministerstvem vnitra při kontrole a hodnocení činnosti okresních úřadů.

§ 18

(1)

Působnost ve věcech uvedených v příloze II k tomuto zákonu se přenáší na příslušné

ústřední orgány státní správy.

(2)

Působnost ve věcech uvedených v příloze III k tomuto zákonu se ruší.

§ 19

V přechodném období, nejpozději do 31. prosince 1992, okresní úřad

a)

vykonává funkci zakladatele státního podniku, kterou dosud vykonávaly okresní a krajské

národní výbory, s výjimkou případů uvedených v příloze IV k tomuto zákonu; nesmí však

založit nový státní podnik, pokud tento podnik nevzniká rozdělením stávajícího podniku

založeného krajským národním výborem,

b)

řídí, s výjimkou případů uvedených v příloze IV k tomuto zákonu, v souladu s právními

předpisy a směrnicemi ústředních orgánů státní správy vydanými v jejich mezích, rozpočtové

a příspěvkové organizace a zařízení řízené ke dni účinnosti tohoto zákona okresními

a krajskými národními výbory;

8

)

nové rozpočtové a příspěvkové organizace může zřizovat pouze se souhlasem ministerstva

vnitra a ministerstva financí České republiky a příslušného ústředního orgánu státní

správy.

§ 20

(1)

Práva a závazky, které měly ke dni účinnosti tohoto zákona okresní národní výbory,

přecházejí na okresní úřady, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Práva a povinnosti

z pracovněpráávních vztahů pracovníků okresních národních výborů přecházejí na okresní

úřady.

(2)

Práva a závazky, které měly ke dni účinnosti tohoto zákona krajské národní výbory,

přecházejí na okresní úřady v sídlech krajů.

(3)

O přechodu práv a povinností, které měl ke dni účinnosti tohoto zákona Středočeský

krajský národní výbor, rozhodne vláda na návrh ministerstva vnitra.

§ 21

Funkce zakladatele státních podniků uvedených v příloze IV k tomuto zákonu a pravomoc

zřizovat, řídit a zrušovat organizace a zařízení uvedená v téže příloze se přenáší

na příslušné ústřední orgány státní správy.

§ 22

(1)

V územním obvodu okresního úřadu se do 60 dnů od voleb do obecních zastupitelstev

zvolí okresní shromáždění (dále jen „shromáždění“). Počet členů shromáždění stanoví

okresní úřad do 10 dnů od voleb se zřetelem na počet obcí a počet obyvatel v okrese

tak, aby shromáždění mělo nejméně 40 členů, nejvýše však 70 členů.

(2)

Členové shromáždění jsou voleni nepřímou volbou tajným hlasováním obecními zastupitelstvy

podle stanoveného směrného čísla. Obecní zastupitelstvo volí ze svých členů tolik

členů shromáždění, kolikrát je směrné číslo obsaženo v počtu obyvatel obce. Obce,

které mají nižší počet obyvatel, než je směrné číslo, volí společného člena shromáždění.

Okresní úřad stanoví, které obce volí jednoho společného člena shromáždění.

(3)

Směrné číslo se stanoví tak, že celkový počet obyvatel okresu se dělí určeným počtem

členů shromáždění. Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel je stav k 1. lednu 1990.

(4)

Pokud při postupu podle předchozích odstavců by byl zvolen nižší než stanovený počet

členů shromáždění, volí zastupitelstvo v obcích s nejvyššími zůstatky směrného čísla

vždy jednoho dalšího člena shromáždění.

§ 23

Ve městech Brno, Ostrava a Plzeň plní funkce shromáždění zastupitelstvo města.

§ 24

(1)

Shromáždění

a)

kontroluje činnost okresního úřadu,

b)

schvaluje a kontroluje rozpočet okresního úřadu a vyúčtování hospodaření okresního

úřadu za uplynulý kalendářní rok.

(2)

Shromáždění schvaluje rozdělení dotací na jednotlivé obce v okresech.

(3)

Shromáždění prosazuje společné zájmy obcí u okresního úřadu.

§ 25

(1)

Shromáždění se schází nejméně dvakrát ročně. Svolává je přednosta okresního úřadu

a řídí je předseda zvolený pro toto zasedání. Přednosta okresního úřadu je povinen

svolat shromáždění do 14 dnů, požádá-li o to alespoň jedna pětina členů shromáždění.

(2)

Shromáždění může v rozsahu své pravomoci ukládat úkoly přednostovi okresního úřadu;

ten zabezpečuje plnění usnesení shromáždění.

(3)

Odporuje-li usnesení shromáždění zákonu nebo jinému obecně závaznému právnímu předpisu,

přednosta okresního úřadu pozastaví výkon rozhodnutí a do 14 dnů je předloží vládě.

Vláda do 30 dnů rozhodne o jeho zrušení.

§ 26

Shromáždění ukončí svoji činnost dnem, který stanoví vláda nařízením.

§ 27

Zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu, se s působností pro Českou republiku

mění takto

1.

§ 15 odst. 2 zní

„(2)

Vytvořit nebo zrušit okres, změnit jeho území nebo změnit jeho sídlo přísluší vládě.“.

2.

§ 16 odst. 1 zní

„(1)

Změny hranic obcí, při nichž nedochází ke sloučení nebo rozdělení obcí, lze provést

jen na základě dohody zúčastněných obcí a po předchozím projednání s okresním úřadem.

Změnu hranic obcí, při nichž dochází ke změně hranic okresu, lze provést jen se souhlasem

příslušných okresních úřadů.“.

3.

V § 16 odst. 2 věta první zní: „Změny v pojmenování obcí a měst přísluší provádět

okresnímu úřadu.“.

§ 27 odst. 2 a 3 zní

„(2)

Obvodní báňský úřad povoluje trhací práce při hornické činnosti a činnosti prováděné

hornickým způsobem a trhací práce velkého rozsahu při ostatních činnostech.

(3)

Okresní úřad povoluje trhací práce malého rozsahu při jiných činnostech, než při

hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem, a ohňostrojové práce.“.

§ 28

Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, se s působností pro Českou republiku mění

a doplňuje takto

1.

V § 33 se v odstavci 1 na konci připojují slova „a krajské hygienické stanice, fakultní

nemocnice s poliklinikou, nemocnice s poliklinikou III. typu a vybrané odborné léčebné

ústavy.“.

Odstavec 2 se vypouští a zároveň se zrušuje číslování odstavce 1.

2.

V § 34 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní

„(2)

Krajské hygienické stanice jsou rozpočtové organizace řízené ministerstvem zdravotnictví

České republiky. Okresní hygienické stanice jsou zařízení okresních úřadů.“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.“.

3.

§ 75 odst. 1, 2 a 3 zní

„(1)

K odbornému usměrňování péče o vytváření a ochranu zdravých životních podmínek působí

jako orgány hygienické služby,

a)

v okresech okresní hygienici, které jako svůj orgán ustanovuje do funkce a z funkce

odvolává okresní úřad,

b)

v krajích krajští hygienici (na území hlavního města Prahy hygienik hlavního města

Prahy), které jako orgán státní správy zřizuje a ruší ministerstvo zdravotnictví České

republiky.

(2)

Krajského hygienika jmenuje a odvolává na návrh hlavního hygienika České republiky

ministr zdravotnictví České republiky.

(3)

Krajského hygienika přímo řídí hlavní hygienik České republiky.“.

Dosavadní odstavce 2, 3 a 4 se označují jako odstavce 4, 5 a 6, za odstavec 6 se vkládají

nové odstavce 7 a 8, které zní:“.

„

(7)

Krajský hygienik je nadřízeným orgánem okresního úřadu ve věcech, ve kterých vykonává

státní správu okresní hygienik.

(8)

Krajský hygienik je odvolacím orgánem ve vztahu k rozhodnutím okresních úřadů o uložení

pokuty za porušování právních předpisů o vytváření a ochraně zdravých životních podmínek

9

) vydaným na základě podnětů okresních hygieniků.“.

4.

§ 76 odst. 2 zní

„(2)

Ustanovení odstavce 1 se vztahuje i na odborné pracovníky pověřené hlavním hygienikem

České republiky výkonem oprávnění uvedených v § 71 odst. 2 písm. d) až f), na odborné

pracovníky okresních hygie-nických stanic pověřené na návrh okresního hygienika okresními

úřady a na odborné pracovníky krajských hygienických stanic, pověřené krajskými hygieniky

výkonem oprávnění uvedených v § 75 odst. 4 písm. c) až e) a na obvodní lékaře, popřípadě

i další lékaře, pokud plní úkoly uvedené v § 16 odst. 2.“.

§ 29

Zákon České národní rady č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství,

ve znění zákona České národní rady č. 49/1982 Sb., se mění a doplňuje takto

1.

V § 3 odst. 2 se v úvodní větě slova „Místní národní výbory ve střediskových obcích

a městské národní výbory“ nahrazují slovy „Pověřené obecní úřady

2

)“.

2.

V § 3 se vypouští odstavec 3 a dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 3,

který zní

„(3)

V případech uvedených v odstavcích 1 a 2 si mohou vyhradit rozhodování okresní úřady,

je-li to účelné nebo potřebné.“.

3.

Za § 5 písm. l) se vkládají nová písmena m) a n), která zní

„m)

rozhoduje ve vodohospodářských věcech hraničních toků; má-li takové rozhodnutí vliv

na průběh, povahu nebo vyznačení státní hranice, rozhoduje po projednání s federálním

ministerstvem vnitra,

n)

činí za mimořádné situace, zejména při nedostatku vody a při havarijním zhoršení

jakosti vody, opatření příslušející podřízenému vodohospodářskému orgánu, a to v případech

přesahujících území okresu nebo možnosti okresního úřadu.“.

Dosavadní písmena m), n) a o) se označují jako písmena o), p) a r).

4.

§ 6 odst. 2 zní

„(2)

Je-li vodohospodářské dílo, k jehož povolené je příslušný okresní úřad, na území

více okresů, je příslušný ten okresní úřad, v jehož územním obvodu leží převážná část

vodohospodářského díla. V pochybnostech o tom, v kterém okrese leží převážná část

vodohospodářského díla, určí příslušnost okresního úřadu ministerstvo.“.

5.

V § 6 se vypouští odstavec 3.

6.

V § 18 odst. 3 se slova „Krajských národních výborů“ nahrazují slovy „Okresních úřadů“.

7.

V § 18 odst. 6 se vypouštějí slova „u povodňové komise krajského národního výboru“.

§ 30

Zákon České národní rady č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, se mění takto

1.

V § 7 odst. 1 se ve větě první vypouštějí slova „nadřízené orgány“ a ve větě druhé

slova „nadřízené orgány po vyjádření krajského národního výboru“.

2.

§ 32 odst. 1 písm. b) bod 2 zní

„ 2. dokumentace staveb včetně technologií u staveb, které se mají uskutečnit v územních

obvodech dvou nebo více okresních úřadů nebo které si ze závažných důvodů k posouzení

vyhradí.“.

3.

§ 73 odst. 2 věta první zní: „Okresní úřady jsou oprávněny v případě naléhavé potřeby

při zdolávání požárů soustřeďovat a nasazovat jednotky požární ochrany bez ohledu

na to, komu jsou podřízeny, a věcné prostředky požární ochrany bez ohledu na to, kdo

s nimi disponuje.“.

§ 31

Zákon České národní rady č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní

báňské správě, se mění takto

§ 32

Zákon České národní rady č. 119/1975 Sb., o sídlech a obvodech okresních a krajských

soudů v České socialistické republice, se mění takto

§ 33

(1)

Pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, jsou k správnímu rozhodování

3

)

v prvním stupni příslušné okresní úřady.

(2)

Okresní úřady si správní rozhodnutí jimi vydané samy vykonávají, pokud není podán

návrh na soudní výkon rozhodnutí.

§ 34

Tento zákon nabývá účinnosti dnem voleb do obecních zastupitelstev v roce 1990. Ustanovení

§ 20 odst. 3 nabývá účinnosti dnem vyhlášení tohoto zákona.