ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov

422

ÚSTAVNÝ ZÁKON

z 9. decembra 2020,

ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky

č.

460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto ústavnom zákone

Čl. I

Ústava Slovenskej republiky č.

460/1992 Zb.

v znení ústavného zákona č. 244/1998 Z. z., ústavného zákona č. 9/1999 Z. z., ústavného

zákona č. 90/2001 Z. z., ústavného zákona č. 140/2004 Z. z., ústavného zákona č. 323/2004

Z. z., ústavného zákona č. 463/2005 Z. z., ústavného zákona č. 92/2006 Z. z., ústavného

zákona č. 210/2006 Z. z., ústavného zákona č. 100/2010 Z. z., ústavného zákona č.

356/2011 Z. z., ústavného zákona č. 232/2012 Z. z., ústavného zákona č. 161/2014 Z.

z., ústavného zákona č. 306/2014 Z. z., ústavného zákona č. 427/2015 Z. z., ústavného

zákona č. 44/2017 Z. z., ústavného zákona č. 71/2017 Z. z., ústavného zákona č. 137/2017

Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 40/2019 Z. z. a ústavného zákona

č. 99/2019 Z. z. sa mení a dopĺňa takto

1.

V čl. 39 odsek 3 znie

„(3)

Po dosiahnutí ustanovenej doby účasti na systéme primeraného hmotného zabezpečenia

v starobe má osoba, ktorá dosiahla ustanovený vek, nárok na primerané hmotné zabezpečenie

v starobe. Zo systému primeraného hmotného zabezpečenia v starobe možno zabezpečiť

aj osobu, ktorá po dosiahnutí ustanovenej doby účasti na tomto systéme dosiahla ustanovený

počet odpracovaných rokov.“.

2.

V čl. 39 sa za odsek 3 vkladajú nové odseky 4 a 5, ktoré znejú

„(4)

Nemožnosť vykonávať zárobkovú činnosť z dôvodu dlhodobej starostlivosti o dieťa počas

zákonom ustanovenej doby po jeho narodení nesmie mať negatívny vplyv na primerané

hmotné zabezpečenie v starobe.

(5)

Každý má právo rozhodnúť, že časť uhradenej dane alebo časť uhradenej platby spojenej

s účasťou na systéme primeraného hmotného zabezpečenia v starobe, bude poskytnutá

osobe, ktorá ho vychovala a ktorej je poskytované hmotné zabezpečenie v starobe. Výkon

práva podľa prvej vety nesmie mať negatívny vplyv na primerané hmotné zabezpečenie

v starobe.“.

Doterajšie odseky 4 a 5 sa označujú ako odseky 6 a 7.

3.

V čl. 39 ods. 7 sa slová „1 až 4“ nahrádzajú slovami „1 až 6“.

4.

Za čl. 55 sa vkladá čl. 55a, ktorý znie

„Čl. 55a

Slovenská republika chráni dlhodobú udržateľnosť svojho hospodárenia, ktoré sa zakladá

na transparentnosti a efektívnosti vynakladania verejných prostriedkov. Na podporu

cieľov podľa predchádzajúcej vety ústavný zákon upravuje pravidlá rozpočtovej zodpovednosti,

pravidlá rozpočtovej transparentnosti a pôsobnosť Rady pre rozpočtovú zodpovednosť.“.

5.

Čl. 84 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie

„(5)

Súhlas aspoň trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov je potrebný aj na voľbu kandidáta

na sudcu ústavného súdu; ak Národná rada Slovenskej republiky nezvolí touto väčšinou

potrebný počet kandidátov na sudcov ústavného súdu ani v opakovanej voľbe, v novej

voľbe a každej ďalšej voľbe postačuje na voľbu kandidáta na sudcu ústavného súdu súhlas

aspoň nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov.“.

6.

V čl. 102 ods. 1 písm. h) sa slová „vymenúva vysokoškolských profesorov“ nahrádzajú

slovami „vymenúva a odvoláva vysokoškolských profesorov“.

7.

V čl. 102 ods. 1 písm. t) sa za slová „Najvyššieho súdu Slovenskej republiky,“ vkladajú

slová „predsedu a podpredsedu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky,“.

8.

V čl. 125 ods. 4 sa na konci pripája táto veta: „Ústavný súd nerozhoduje ani o súlade

ústavného zákona s ústavou.“.

9.

V čl. 126 ods. 1 sa vkladá nová prvá veta, ktorá znie: „Ústavný súd rozhoduje kompetenčné

spory medzi Najvyšším súdom Slovenskej republiky a Najvyšším správnym súdom Slovenskej

republiky.“.

10.

Čl. 127 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie

„(5)

Spolu so sťažnosťou podľa odseku 1 možno podať návrh, aby senát ústavného súdu podal

návrh na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1, že všeobecne záväzný právny predpis,

jeho časť alebo jeho jednotlivé ustanovenie, ktoré sa týka podanej sťažnosti, odporuje

ústave, ústavnému zákonu, medzinárodnej zmluve podľa čl. 7 ods. 5 alebo zákonu. Ak

senát ústavného súdu dospeje k záveru, že tento návrh je dôvodný, konanie o sťažnosti

preruší a podá návrh na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1. Právny názor ústavného

súdu obsiahnutý v rozhodnutí je pre senát ústavného súdu záväzný.“.

11.

V čl. 129 ods. 2 sa za slovami „volieb do Národnej rady Slovenskej republiky“ vypúšťa

čiarka a slová „volieb do orgánov územnej samosprávy“.

12.

V čl. 129 sa vypúšťa odsek 7.

Doterajší odsek 8 sa označuje ako odsek 7.

13.

V čl. 130 ods. 1 sa za písmeno d) vkladá nové písmeno e), ktoré znie

„e)

senát ústavného súdu podľa čl. 127 ods. 5,“.

Doterajšie písmená e) až j) sa označujú ako písmená f) až k).

14.

V čl. 131 ods. 1 sa za slová „čl. 125b ods. 1,“ vkladajú slová „čl. 126,“, slová

„čl. 129 ods. 2 až 7“ sa nahrádzajú slovami „čl. 129 ods. 2 až 6“ a vypúšťa sa tretia

veta.

15.

V čl. 134 odsek 2 znie

„(2)

Sudcov ústavného súdu vymenúva na návrh Národnej rady Slovenskej republiky prezident

Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky navrhuje dvojnásobný počet

kandidátov na sudcov, ktorých má prezident Slovenskej republiky vymenovať; o návrhoch

hlasuje Národná rada Slovenskej republiky verejne po vypočutí osôb navrhnutých Národnej

rade Slovenskej republiky. Ak Národná rada Slovenskej republiky nezvolí potrebný počet

kandidátov na sudcov ústavného súdu do dvoch mesiacov od uplynutia funkčného obdobia

sudcu ústavného súdu alebo do šiestich mesiacov od zániku funkcie sudcu ústavného

súdu z iných dôvodov, prezident Slovenskej republiky môže vymenovať sudcov ústavného

súdu zo zvolených kandidátov na sudcov ústavného súdu.“.

16.

V čl. 134 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie

„(3)

Funkčné obdobie sudcu ústavného súdu je dvanásť rokov. Sudca ústavného súdu ostáva

vo funkcii aj po uplynutí funkčného obdobia do zloženia sľubu novým sudcom ústavného

súdu.“.

Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 4 až 6.

17.

V čl. 134 ods. 4 prvá veta znie: „Za sudcu ústavného súdu môže byť vymenovaný občan

Slovenskej republiky, ktorý je voliteľný do Národnej rady Slovenskej republiky, dosiahol

vek 40 rokov, je bezúhonný, má vysokoškolské právnické vzdelanie, najmenej 15 rokov

vykonával právnu prax a jeho doterajší život a morálne vlastnosti sú zárukou, že funkciu

sudcu ústavného súdu bude vykonávať riadne.“.

18.

V čl. 136 odsek 3 znie

„(3)

Ústavný súd vykonáva disciplinárne konanie voči predsedovi a podpredsedovi Najvyššieho

súdu Slovenskej republiky a predsedovi a podpredsedovi Najvyššieho správneho súdu

Slovenskej republiky.“.

19.

Čl. 138 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie

„(3)

Sudcovi ústavného súdu zaniká funkcia posledný deň mesiaca, v ktorom sudca ústavného

súdu dosiahol vek 72 rokov.“.

20.

Čl. 139 a 140 znejú

„Čl. 139

Ak sa sudca ústavného súdu vzdá svojej funkcie sudcu ústavného súdu, ak je odvolaný

alebo ak mu zanikla funkcia podľa čl. 138 ods. 3, prezident Slovenskej republiky vymenuje

iného sudcu na nové funkčné obdobie podľa čl. 134 ods. 2.

Čl. 140

Podrobnosti o organizácii ústavného súdu, o spôsobe konania pred ním, o postavení

jeho sudcov a ich bezúhonnosť ustanoví zákon.“.

21.

Čl. 141a vrátane nadpisu znie

„Čl. 141a

Súdna rada Slovenskej republiky

(1)

Súdna rada Slovenskej republiky je ústavným orgánom sudcovskej legitimity.

(2)

Predsedu a podpredsedu Súdnej rady Slovenskej republiky volí a odvoláva Súdna rada

Slovenskej republiky zo svojich členov. Členmi Súdnej rady Slovenskej republiky sú

a)

jeden sudca volený a odvolávaný sudcami Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a sudcami

Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky zo sudcov týchto súdov,

b)

ôsmi sudcovia, ktorých volia a odvolávajú sudcovia ostatných súdov vo viacerých volebných

obvodoch, ktoré sa vytvárajú tak, aby na zvolenie alebo odvolanie bol potrebný porovnateľný

počet hlasov sudcov,

c)

traja členovia, ktorých volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky,

d)

traja členovia, ktorých vymenúva a odvoláva prezident Slovenskej republiky,

e)

traja členovia, ktorých vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky.

(3)

Za predsedu, podpredsedu a za člena Súdnej rady Slovenskej republiky podľa odseku

2 písm. c) až e) možno ustanoviť osobu, ktorá je bezúhonná, má vysokoškolské právnické

vzdelanie a najmenej 15 rokov odbornej praxe; za člena Súdnej rady Slovenskej republiky

podľa odseku 2 písm. c) až e) možno ďalej ustanoviť len osobu, ktorá nie je sudcom.

(4)

Výkon funkcie predsedu a podpredsedu Súdnej rady Slovenskej republiky je nezlučiteľný

s funkciou v inom orgáne verejnej moci, so štátnozamestnaneckým pomerom, s pracovným

pomerom, s obdobným pracovným vzťahom, s podnikateľskou činnosťou, s členstvom v riadiacom

alebo kontrolnom orgáne právnickej osoby, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť, ani

s inou hospodárskou alebo zárobkovou činnosťou okrem správy vlastného majetku a vedeckej,

pedagogickej, literárnej alebo umeleckej činnosti.

(5)

Funkčné obdobie členov Súdnej rady Slovenskej republiky je päť rokov. Tú istú osobu

možno zvoliť za predsedu Súdnej rady Slovenskej republiky, zvoliť alebo vymenovať

za člena Súdnej rady Slovenskej republiky najviac v dvoch po sebe nasledujúcich obdobiach.

Predsedu, podpredsedu a člena Súdnej rady Slovenskej republiky možno pred uplynutím

ich funkčného obdobia kedykoľvek odvolať.

(6)

Do pôsobnosti Súdnej rady Slovenskej republiky patrí

a)

zabezpečovať plnenie úloh verejnej kontroly súdnictva,

b)

prijímať stanovisko, či kandidát na vymenovanie za sudcu spĺňa predpoklady sudcovskej

spôsobilosti, ktoré dávajú záruku, že funkciu sudcu bude vykonávať riadne,

c)

predkladať prezidentovi Slovenskej republiky návrhy kandidátov na vymenovanie sudcov

a návrhy na odvolanie sudcov,

d)

rozhodovať o pridelení a preložení sudcov,

e)

predkladať prezidentovi Slovenskej republiky návrhy na vymenovanie predsedu a podpredsedu

Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, predsedu a podpredsedu Najvyššieho správneho

súdu Slovenskej republiky a návrhy na ich odvolanie,

f)

predkladať vláde Slovenskej republiky návrhy kandidátov na sudcov, ktorí by mali

pôsobiť za Slovenskú republiku v medzinárodných súdnych orgánoch,

g)

vyjadrovať sa o návrhu rozpočtu súdov Slovenskej republiky pri zostavovaní návrhu

štátneho rozpočtu a predkladať Národnej rade Slovenskej republiky stanovisko k návrhu

rozpočtu súdov,

h)

dohliadať, či sudca spĺňa predpoklady sudcovskej spôsobilosti, ktoré dávajú záruku,

že funkciu sudcu bude vykonávať riadne po celý čas trvania funkcie sudcu,

i)

vykonávať dohľad a konať vo veciach majetkových pomerov sudcu,

j)

vydávať zásady sudcovskej etiky v spolupráci s orgánmi sudcovskej samosprávy,

k)

ďalšia pôsobnosť, ak tak ustanoví zákon.

(7)

Na prijatie uznesenia Súdnej rady Slovenskej republiky je potrebný súhlas nadpolovičnej

väčšiny všetkých jej členov.

(8)

Činnosť Súdnej rady Slovenskej republiky riadi a organizuje jej predseda.

(9)

Predseda Súdnej rady Slovenskej republiky môže predložiť ústavnému súdu návrh na

začatie konania vo veciach súladu právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1 týkajúcich

sa výkonu súdnictva.

(10)

Podrobnosti o voľbe a odvolávaní predsedu a podpredsedu Súdnej rady Slovenskej republiky,

o spôsobe ustanovenia a odvolania členov Súdnej rady Slovenskej republiky, o jej pôsobnosti,

o zastupovaní predsedu Súdnej rady Slovenskej republiky, o organizácii a o vzťahoch

k orgánom správy súdnictva a k orgánom sudcovskej samosprávy, ako aj o výkone pôsobnosti

podľa čl. 141b, ustanoví zákon. Zákon tiež ustanoví volebné obvody pre voľbu a odvolávanie

členov Súdnej rady Slovenskej republiky podľa odseku 2 písm. b).“.

22.

Za čl. 141a sa vkladá čl. 141b, ktorý znie

„Čl. 141b

(1)

Súdna rada Slovenskej republiky prijíma stanoviská podľa čl. 141a ods. 6 písm. b),

h) a i) na základe vlastného preverovania, ňou zaobstaraných alebo od štátnych orgánov

získaných podkladov a vyjadrenia dotknutej osoby.

(2)

O strate predpokladov sudcovskej spôsobilosti sudcu, ktoré dávajú záruku, že funkciu

sudcu bude vykonávať riadne počas trvania výkonu funkcie sudcu, sa rozhoduje v disciplinárnom

konaní.“.

23.

V čl. 142 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie

„(2)

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozhoduje aj

a)

o ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy,

b)

o rozpustení alebo pozastavení činnosti politickej strany alebo politického hnutia,

c)

o disciplinárnej zodpovednosti sudcov, prokurátorov a ak tak ustanoví zákon, aj iných

osôb.“.

Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4.

24.

V čl. 143 odsek 1 znie

„(1)

Sústavu súdov tvoria Najvyšší súd Slovenskej republiky, Najvyšší správny súd Slovenskej

republiky a ostatné súdy.“.

25.

V čl. 145 odsek 3 znie

„(3)

Predsedu a podpredsedu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vymenúva na návrh Súdnej

rady Slovenskej republiky zo sudcov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky prezident

Slovenskej republiky na päť rokov. Predsedu a podpredsedu Najvyššieho správneho súdu

Slovenskej republiky vymenúva na návrh Súdnej rady Slovenskej republiky zo sudcov

Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky prezident Slovenskej republiky na

päť rokov. Tá istá osoba môže byť vymenovaná za predsedu a podpredsedu Najvyššieho

súdu Slovenskej republiky alebo za predsedu a podpredsedu Najvyššieho správneho súdu

Slovenskej republiky najviac v dvoch po sebe nasledujúcich obdobiach. Pred uplynutím

funkčného obdobia môže prezident Slovenskej republiky odvolať predsedu a podpredsedu

Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a predsedu a podpredsedu Najvyššieho správneho

súdu Slovenskej republiky z dôvodov ustanovených v čl. 147.“.

26.

V čl. 145a ods. 2 sa za slovo „predsedu“ vkladajú slová „a podpredsedu“.

27.

Doterajší text čl. 146 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie

„(2)

Sudcovi zaniká funkcia posledný deň mesiaca, v ktorom sudca dosiahol vek 67 rokov.“.

28.

Čl. 147 znie

„Čl. 147

(1)

Prezident Slovenskej republiky sudcu bezodkladne odvolá

a)

na základe právoplatného odsudzujúceho rozsudku za úmyselný trestný čin,

b)

ak bol právoplatne odsúdený za trestný čin a súd nerozhodol v jeho prípade o podmienečnom

odložení výkonu trestu odňatia slobody,

c)

na základe disciplinárneho rozhodnutia pre čin, ktorý je nezlučiteľný s výkonom funkcie

sudcu,

d)

na základe rozhodnutia podľa čl. 141b ods. 2, alebo

e)

ak zanikla jeho voliteľnosť do Národnej rady Slovenskej republiky.

(2)

Prezident Slovenskej republiky na návrh Súdnej rady Slovenskej republiky môže sudcu

odvolať, ak mu zdravotný stav dlhodobo nedovoľuje, najmenej počas jedného roka, riadne

vykonávať sudcovské povinnosti.“.

29.

V čl. 148 odsek 1 znie

„(1)

Sudcu možno preložiť na iný súd len s jeho súhlasom alebo na základe disciplinárneho

rozhodnutia. Súhlas sudcu s preložením sa nevyžaduje pri zmene sústavy súdov, ak je

to nevyhnutné na zabezpečenie riadneho výkonu súdnictva; podrobnosti ustanoví zákon.“.

30.

V čl. 148 odsek 4 znie

„(4)

Za právny názor vyjadrený pri rozhodovaní nemožno sudcu ani prísediaceho sudcu z

radov občanov stíhať, a to ani po zániku ich funkcie, okrem prípadov, ak by tým bol

spáchaný trestný čin; disciplinárna zodpovednosť sudcu tým nie je dotknutá.“.

31.

V čl. 151a ods. 6 sa slová „písm. g)“ nahrádzajú slovami „písm. h)“.

32.

Za čl. 154f sa vkladá čl. 154g, ktorý znie

„Čl. 154g

(1)

Členovia Súdnej rady Slovenskej republiky zvolení sudcami, zvolení Národnou radou

Slovenskej republiky, vymenovaní prezidentom Slovenskej republiky a vymenovaní vládou

Slovenskej republiky podľa doterajších predpisov sa považujú za členov Súdnej rady

Slovenskej republiky podľa tohto ústavného zákona.

(2)

Ustanovenie čl. 138 ods. 3 sa nevzťahuje na sudcu ústavného súdu vymenovaného do

funkcie do 31. decembra 2020.

(3)

Sudcovi, ktorý k 1. januáru 2021 vykonáva funkciu a ktorý dosiahol vek 67 rokov pred

1. januárom 2021, zanikne funkcia sudcu uplynutím 31. januára 2021.“.

(4)

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky začne svoju činnosť dňom, ktorý ustanoví

zákon.

(5)

Až do začatia činnosti Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky vykonávajú

jeho pôsobnosť tie orgány, ktoré ju vykonávali podľa predpisov účinných pred začatím

činnosti Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky.

(6)

Konania začaté pred príslušnými orgánmi podľa odseku 5 predo dňom začatia činnosti

Najvyššieho správneho súdu dokončia tieto orgány, ak zákon neustanoví, že ich dokončí

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky.

(7)

Prvého predsedu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky prezidentovi Slovenskej

republiky navrhne Súdna rada Slovenskej republiky zo sudcov súdov podľa čl. 143 ods.

1 v znení účinnom do 31. decembra 2020 alebo osôb, ktoré nie sú sudcami a ktoré spĺňajú

podmienky podľa čl. 134 ods. 4 v znení účinnom od 1. januára 2021. Ak je do funkcie

prvého predsedu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky vymenovaný sudca,

ktorý nie je sudcom Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, alebo osoba,

ktorá nie je sudcom, dňom vymenovania do funkcie predsedu Najvyššieho správneho súdu

Slovenskej republiky sa stáva sudcom Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky.

(8)

Súdna rada Slovenskej republiky vykonáva pôsobnosť podľa čl. 141a ods. 5 písm. g)

v znení účinnom do 31. decembra 2020 do začatia činnosti Najvyššieho správneho súdu

Slovenskej republiky. Funkcia predsedu disciplinárneho senátu a člena disciplinárneho

senátu zvoleného podľa čl. 141a ods. 5 písm. g) v znení účinnom do 31. decembra 2020

alebo podľa prvej vety zanikne dňom, keď začne vykonávať svoju činnosť Najvyšší správny

súd Slovenskej republiky.

(9)

Funkčné obdobie v poradí

a)

prvých štyroch sudcov ústavného súdu vymenovaných po 1. januári 2021 uplynie 30.

októbra 2037,

b)

ďalších štyroch sudcov ústavného súdu vymenovaných po 1. januári 2021 po sudcoch

ústavného súdu podľa písmena a) uplynie 30. októbra 2041,

c)

ďalších piatich sudcov ústavného súdu vymenovaných po 1. januári 2021 po sudcoch

ústavného súdu podľa písmena b) uplynie 30. októbra 2045.

(10)

Ak má funkčné obdobie sudcu ústavného súdu podľa odseku 9 presiahnuť 15 rokov, funkcia

sudcu ústavného súdu zanikne uplynutím 12 rokov; na zvyšok funkčného obdobia podľa

odseku 9, najmenej však na šesť rokov, sa vymenuje nový sudca ústavného súdu.

(11)

Pri súčasnom vymenovaní viacerých sudcov ústavného súdu na rôzne funkčné obdobia

podľa odseku 9 poradie vymenovaných sudcov ústavného súdu sa určí podľa počtu hlasov

získaných vo voľbe v Národnej rade Slovenskej republiky; v prípade rovnosti hlasov

sa rozhodne žrebom.“.

Čl. II

Tento ústavný zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2021 okrem čl. I bodov 1 až 3, ktoré

nadobúdajú účinnosť 1. januára 2023, a čl. I bodov 10, 13 a 31, ktoré nadobúdajú účinnosť

1. januára 2025.

Zuzana Čaputová v. r.

v z. Gábor Grendel v. r.

Igor Matovič v. r.