ZÁKON 418/1990 Z. z. o hlavním městě Praze

§ 1

Hlavní město České republiky Praha

1

)

je obcí.

§ 2

Území hlavního města Prahy je ke dni účinnosti tohoto zákona tvořeno katastrálními

územími uvedenými v příloze tohoto zákona.

§ 3

(1)

O sloučení sousední obce s hlavním městem Prahou rozhoduje vláda České republiky

(dále jen „vláda“) na návrh obce po vyjádření příslušného okresního úřadu a souhlasu

zastupitelstva hlavního města Prahy (dále jen „zastupitelstvo“). V tomto případě není

třeba rozhodnutí v místním referendu na území hlavního města Prahy. Rozhodnutím vlády

o sloučení vzniká z obce nová městská část hlavního města Prahy.

2

)

(2)

O odloučení městské části, která sousedí s jinou obcí, od hlavního města Prahy rozhoduje

vláda na základě výsledku místního referenda konaného na území odlučující se městské

části po vyjádření zastupitelstva a příslušného okresního úřadu. Rozhodnutím vlády

o odloučení městské části vzniká nová obec.

3

)

(3)

O jiných změnách území hlavního města Prahy rozhoduje vláda po vyjádření dotčené

městské části, souhlasu zastupitelstva a příslušného okresního úřadu.

§ 4

(1)

Novou městskou část lze zřídit rozhodnutím zastupitelstva na základě místního referenda

konaného na území, kde se zřízení nové městské části navrhuje.

(2)

Rozhodnutí zastupitelstva o zřízení nové městské části musí obsahovat její název

a vypořádání práv a závazků.

(3)

Změny území městských částí, při kterých nedochází ke vzniku nové městské části,

se provádí dohodou dotčených městských částí.

§ 5

Městská část, její orgány a organizace a s jejím souhlasem jiné orgány, organizace

a zařízení, právnické a fyzické osoby mohou užívat znak a prapor městské části. Pokud

městská část nemá historický znak a prapor, mohou jí být po vyjádření zastupitelstva

uděleny předsednictvem České národní rady.

§ 6

(1)

Občané, kteří mají trvalý pobyt na území městské části a dosáhli věku 18 let, jsou

oprávněni

a)

zúčastnit se zasedání zastupitelstva městské části a nahlížet do zápisu o jeho jednání,

b)

vyjádřit svůj názor v místním referendu,

c)

podávat orgánům městské části písemné návrhy.

(2)

Každý má právo podávat petice orgánům městské části.

§ 7

Hlavní město Praha a ve vymezeném rozsahu městské části spravují záležitosti hlavního

města Prahy samostatně.

4

)

§ 8

(1)

Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy

4

)

se městská část podílí tím, že

a)

schvaluje program rozvoje svého území, přijímá opatření k jeho plnění a provádí jeho

kontrolu,

b)

zaujímá stanoviska k záměrům jiných orgánů a organizací, pokud se dotýkají jejích

zájmů,

c)

vyjadřuje se k návrhům obecně závazných vyhlášek a dalších opatření hlavního města

Prahy týkajících se městské části,

d)

sestavuje svůj rozpočet a provádí vyúčtování výsledků svého hospodaření,

5

)

e)

ukládá právnickým osobám povinnost poskytnout osobní a věcnou pomoc při odstraňování

následků živelní pohromy nebo jiné mimořádné události,

6

)

nepřesahují-li její území,

f)

ukládá úkoly příslušnému útvaru Veřejné bezpečnosti při zabezpečování místních záležitostí

veřejného pořádku na svém území,

g)

uděluje souhlas právnickým a fyzickým osobám k umístění provozovny nebo její části

na svém území; udělení souhlasu nemůže být odmítnuto s výjimkou případu, kdyby umístění

provozovny nebo její části ohrozilo životní prostředí.

(2)

Městská část je ve stanoveném rozsahu dále oprávněna

a)

hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy,

b)

zřizovat trvalé nebo dočasné účelové fondy,

c)

zakládat a zřizovat, popřípadě rušit organizace a zařízení.

(3)

Oprávnění hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy nelze městským částem

odejmout bez náhrady.

(4)

Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy se městská část může podílet

i nad rozsah uvedený v odstavcích 1 a 2, pokud tak stanoví Statut hlavního města Prahy

(dále jen „Statut“).

§ 9

Městská část v rozsahu stanoveném tímto zákonem, dalšími obecně závaznými právními

předpisy a Statutem vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z

těchto vztahů vyplývající.

§ 10

Městská část může zakládat a zřizovat, popřípadě rušit organizace a zařízení potřebné

pro její rozvoj a pro uspokojování potřeb občanů žijících na jejím území, zejména

pro správu a údržbu domovního majetku, údržbu a čištění místních komunikací, hospodaření

s tuhými komunálními odpady, údržbu veřejné zeleně, zdravotní a sociální služby, kulturní

činnost, sport a rekreaci, základní školy, zařízení jim sloužící a předškolní zařízení.

§ 11

Městská část může za významná umělecká, vědecká a jiná díla udělovat ceny městské

části.

§ 12

Obecně závazné vyhlášky

(1)

Hlavní město Praha projedná návrh obecně závazné vyhlášky

7

)

s městskými částmi, jichž se týkají záležitosti ve vyhlášce upravované.

(2)

Obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy se vyvěsí též na úřední desce místních

a obvodních úřadů městských částí, jichž se týkají záležitosti ve vyhlášce upravované,

a musí být u těchto úřadů každému přístupna.

§ 13

(1)

Hlavní město Praha a městské části vykonávají státní správu v rozsahu stanoveném

zvláštními zákony

8

)

(dále jen „přenesená působnost“).

(2)

Při výkonu přenesené působnosti se hlavní město Praha a městské části řídí zákony

a ostatními obecně závaznými právními předpisy a v jejich mezích usneseními vlády

a směrnicemi ústředních orgánů státní správy.

(3)

Městské části se při výkonu přenesené působnosti řídí též obecně závaznými vyhláškami

hlavního města Prahy.

§ 14

(1)

Hlavní město Praha vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém

ji podle zvláštních zákonů ke dni účinnosti tohoto zákona

a)

vykonával Národní výbor hlavního města Prahy,

b)

vykonávaly obvodní národní výbory jako odvolací orgány.

(2)

Městská část, ve které měl sídlo obvodní národní výbor, vykonává v přenesené působnosti

státní správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto

zákona vykonával obvodní národní výbor v prvním stupni.

(3)

Městská část, ve které měl sídlo místní národní výbor, vykonává v přenesené působnosti

státní správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto

zákona vykonával místní národní výbor.

§ 15

Nesplní-li právnická osoba ve stanovené lhůtě povinnost poskytnout osobní a věcnou

pomoc při odstraňování následků živelní pohromy nebo jiné mimořádné události [§ 8

odst. 1 písm. e)], může jí městská část uložit pokutu do 100 000 Kčs. Pokud takovou

povinnost uložilo hlavní město Praha,

9

)

může hlavní město Praha uložit pokutu do 200 000 Kčs.

§ 16

(1)

Právnické osobě a podnikateli,

10

)

kteří neudržují čistotu a pořádek na jimi užívaném pozemku nebo jiné nemovitosti,

či jinak naruší vzhled nebo životní prostředí v městské části, může městská část uložit

pokutu do 50 000 Kčs.

(2)

Právnické osobě a podnikateli,

10

)

kteří znečistí veřejné prostranství, naruší životní prostředí v městské části nebo

odloží věc mimo vyhrazené místo, může městská část uložit pokutu do 100 000 Kčs.

(3)

Pokud jednání právnické osoby a podnikatele

10

)

uvedené v odstavcích 1 a 2 zasahuje svými nepříznivými důsledky více městských částí,

rozhoduje o uložení pokuty hlavní město Praha. V takovém případě může uložit pokutu

do 200 000 Kčs. Pokutu nelze uložit, jestliže již byla uložena městskou částí.

§ 17

Právnické osobě a podnikateli,

10

)

kteří při podnikatelské činnosti poruší obecně závaznou vyhlášku hlavního města Prahy,

může hlavní město Praha uložit pokutu do 200 000 Kčs.

§ 18

Za umístění provozovny nebo její části bez souhlasu městské části [§ 8 odst. 1 písm.

g)] může právnické osobě a podnikateli

10

)

uložit městská část pokutu do 100 000 Kčs.

§ 19

(1)

Při ukládání pokut podle § 15, § 16 odst. 1 a 2 a § 18 se postupuje podle zvláštního

zákona.

11

)

(2)

S výnosem pokut uložených městskou částí hospodaří městská část.

§ 20

(1)

Hlavní město Praha přijme Statut, ve kterém stanoví

a)

vzájemné vztahy mezi orgány hlavního města Prahy a orgány městských částí,

b)

rozsah majetku hlavního města Prahy, který se svěřuje městským částem,

c)

podmínky, za kterých lze městským částem odejmout oprávnění hospodařit se svěřeným

majetkem hlavního města Prahy,

d)

způsob rozdělení náhrady nákladů, které městským částem vzniknou plněním úkolů v

přenesené působnosti.

(2)

Ve Statutu lze

a)

svěřit městským částem podíl na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy

nad rozsah stanovený tímto zákonem,

b)

stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející podle tohoto zákona hlavnímu

městu Praze budou vykonávat městské části,

c)

stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející podle tohoto zákona městské

části bude vykonávat jiná městská část,

d)

určit městskou část, která bude vykonávat některé úkoly přenesené působnosti i pro

jinou městskou část.

(3)

Přijetí Statutu nebo jeho změny projedná hlavní město Praha s městskými částmi.

(4)

Ke schválení Statutu nebo jeho změny v části podle odstavce 2 písm. b) je třeba předchozí

souhlas vlády.

§ 21

(1)

Místním referendem občané rozhodují o ná-vrhu na

a)

odloučení městské části od hlavního města Prahy (§ 3 odst. 2),

b)

zřízení nové městské části.

(2)

V případě uvedeném v odstavci 1 písm. a) referendum vyhlašuje obvodní nebo místní

zastupitelstvo městské části na základě návrhu nejméně jedné třetiny členů příslušného

zastupitelstva nebo jedné desetiny občanů starších 18 let majících v městské části

trvalý pobyt.

(3)

V případě uvedeném v odstavci 1 písm. b) referendum vyhlašují obvodní nebo místní

zastupitelstva městských částí, z jejichž území má nová městská část vzniknout. Tato

zastupitelstva jsou povinna referendum vyhlásit, pokud o to požádá nejméně jedna pětina

jejich členů, nebo pokud o to požádá alespoň jedna desetina občanů starších 18 let,

kteří mají na území, kde se zřízení nové městské části navrhuje, trvalý pobyt.

§ 22

(1)

Orgány hlavního města Prahy jsou zastupitelstvo, rada zastupitelstva a magistrátní

úřad.

(2)

Orgány městských částí jsou

a)

obvodní zastupitelstvo, obvodní rada a obvodní úřad v městských částech, ve kterých

měl ke dni účinnosti tohoto zákona sídlo obvodní národní výbor,

b)

místní zastupitelstvo, místní rada a místní úřad v městských částech, ve kterých

měl ke dni účinnosti tohoto zákona sídlo místní národní výbor, a v městských částech,

které vzniknou po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.

§ 23

Funkci obecní rady

12

)

plní v hlavním městě Praze rada zastupitelstva. Funkci starosty a jeho zástupce

13

)

plní v hlavním městě Praze primátor a jeho náměstci. Funkci obecního úřadu

14

)

plní v hlavním městě Praze magistrátní úřad.

§ 24

Zastupitelstvo

(1)

Zastupitelstvo tvoří 70 až 80 členů.

(2)

Zastupitelstvo

a)

schvaluje Statut a jeho změny (§ 20),

b)

rozhoduje o zřízení nové městské části (§ 4 odst. 1),

c)

stanoví počet členů rady zastupitelstva,

d)

volí ze svých členů primátora hlavního města Prahy, jeho náměstky a další členy rady

zastupitelstva (radní) a odvolává je z funkce,

e)

stanoví počet pracovníků magistrátního úřadu,

f)

jmenuje a odvolává tajemníka magistrátního úřadu,

g)

uděluje souhlas ke sloučení obce s hlavním městem Prahou (§ 3 odst. 1),

h)

vyjadřuje se k odloučení městské části od hlavního města Prahy (§ 3 odst. 2),

ch)

uděluje souhlas k jiným územním změnám hlavního města Prahy (§ 3 odst. 3),

i)

vyjadřuje se k návrhu na udělení historického znaku a praporu městské části (§ 5).

(3)

Zastupitelstvo rozhoduje i o dalších věcech samostatné působnosti, které si vyhradí,

s výjimkou věcí svěřených tímto zákonem nebo Statutem městským částem.

§ 25

Rada zastupitelstva

(1)

Rada zastupitelstva je výkonným orgánem hlavního města Prahy v oblasti samostatné

i přenesené působnosti. Při výkonu samostatné působnosti odpovídá zastupitelstvu.

Při výkonu přenesené působnosti je podřízena příslušnému ústřednímu orgánu státní

správy.

(2)

Rada zastupitelstva se skládá z primátora, náměstků primátora a radních. Počet členů

rady zastupitelstva je 10 až 15.

(3)

Rada zastupitelstva rozhoduje ve věcech uvedených v § 15, § 16 odst. 3 a § 17 tohoto

zákona.

§ 26

Magistrátní úřad

(1)

Magistrátní úřad v oblasti přenesené působnosti vykonává státní správu v rozsahu,

ve kterém je tímto zákonem svěřena hlavnímu městu Praze s výjimkou věcí, které patří

do působnosti rady zastupitelstva (§ 15, § 16 odst. 3, § 17).

(2)

Ve věcech přenesené působnosti je magistrátní úřad nadřízen orgánům městských částí

a podřízen příslušnému ústřednímu orgánu státní správy.

(3)

Jmenování tajemníka magistrátního úřadu musí být předem projednáno s ministerstvem

vnitra České republiky.

(4)

V čele magistrátního úřadu je primátor.

§ 27

V rozsahu působnosti svěřené městským částem tímto zákonem, popřípadě Statutem se

na obvodní a místní zastupitelstva, na obvodní rady a místní rady, na obvodní a místní

úřady, starosty městských částí a jejich zástupce vztahují přiměřeně ustanovení zákona

o obcích.

15

)

§ 28

(1)

Odporuje-li obecně závazná vyhláška nebo jiné opatření zastupitelstva vydané v samostatné

působnosti zákonu, pozastaví vláda její výkon. Nezjedná-li nápravu zastupitelstvo,

předloží vláda do 10 dnů od pozastavení věc České národní radě k rozhodnutí.

(2)

Odporuje-li opatření rady zastupitelstva nebo jejích orgánů v otázkách samostatné

působnosti zákonu, pozastaví vláda jeho výkon. Nezjedná-li nápravu rada zastupitelstva

ani zastupitelstvo, předloží vláda do 10 dnů od pozastavení věc České národní radě

k rozhodnutí.

(3)

Nesprávné opatření zastupitelstva, rady zastupitelstva, jejích orgánů nebo magistrátního

úřadu v otázkách přenesené působnosti zruší příslušný ústřední orgán státní správy,

nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal.

§ 29

(1)

Odporuje-li opatření obvodního nebo místního zastupitelstva, obvodní nebo místní

rady nebo jejich orgánů, vydané v samostatné působnosti zákonu, pozastaví magistrátní

úřad jeho výkon. Nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal, předloží magistrátní úřad

do 10 dnů od pozastavení věc zastupitelstvu k rozhodnutí.

(2)

Nesprávné opatření obvodního nebo místního zastupitelstva, obvodní nebo místní rady,

jejich orgánů, obvodního nebo místního úřadu v otázkách přenesené působnosti zruší

magistrátní úřad, nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal.

§ 30

Ustanovení § 28 a 29 se nevztahují na rozhodnutí vydaná ve správním řízení.

16

)

§ 31

Obecné předpisy o správním řízení

16

)

se vztahují na rozhodování orgánů hlavního města Prahy a městských částí

a)

ve věcech podle § 8 odst. 1 písm. g), § 15, 16, 17 a 18,

b)

o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech občanů a organizací na úseku

přenesené působnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak.

§ 32

(1)

Skutečnosti nasvědčující vyloučení pracovníka místního, obvodního nebo magistrátního

úřadu z projednávání a rozhodování věci se oznamují vedoucímu příslušného odboru.

V městských částech, kde není zřízen odbor místního úřadu, se toto oznámení činí starostovi.

Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího odboru místního, obvodního nebo magistrátního

úřadu se oznamují tajemníkovi příslušného úřadu. U člena komise nebo zvláštního orgánu

pověřeného výkonem přenesené působnosti se oznámení činí příslušné radě, která komisi

nebo zvláštní orgán zřídila.

(2)

O podjatosti rozhoduje orgán, popřípadě pracovník, jemuž se skutečnosti nasvědčující

vyloučení oznamují. Ten také v případě rozhodnutí o vyloučení pro podjatost učiní

potřebná opatření k zajištění dalšího řízení.

§ 33

Orgány hlavního města Prahy a orgány měst-ských částí rozhodnutí jimi vydaná na úseku

přenesené působnosti samy vykonávají, pokud nebude podán návrh na soudní výkon rozhodnutí.

§ 34

Magistrátní úřad a obvodní a místní úřady vydávají potvrzení a vyhotovují zprávy pro

potřeby občanů, organizací a státních orgánů, jen stanoví-li tak obecně závazný právní

předpis.

§ 35

(1)

Do zvolení rady zastupitelstva, obvodní nebo místní rady plní jejich úkoly rada Národního

výboru hlavního města Prahy a příslušné rady obvodních nebo místních národních výborů.

(2)

Ustavující zasedání zastupitelstva a obvodních a místních zastupitelstev svolá rada

příslušného národního výboru tak, aby se konalo do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb

místní volební komisí.

17

)

§ 36

Funkce zakladatele státních podniků, kterou ke dni účinnosti tohoto zákona vykonával

Národní výbor hlavního města Prahy a obvodní a místní národní výbory na území hlavního

města Prahy a jejich pravomoc zřizovat, řídit a zrušovat organizace a zařízení se

přenáší na zastupitelstvo a příslušná obvodní a místní zastupitelstva.

§ 37

(1)

Práva a závazky Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních a místních národních

výborů na území hlavního města Prahy přecházejí na hlavní město Prahu a příslušné

městské části.

(2)

Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních

a jiných vztahů pracovníků podle zvláštních předpisů

a)

z Národního výboru hlavního města Prahy na magistrátní úřad,

b)

z obvodních národních výborů na obvodní úřady městských částí, v nichž bylo sídlo

příslušného obvodního národního výboru,

c)

z místních národních výborů na místní úřady městských částí, v nichž bylo sídlo příslušného

místního národního výboru.

§ 38

Místní působnost orgánů státní správy, jakož i ostatních státních orgánů se řídí rozdělením

území hlavního města Prahy na obvody,

18

)

pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.

§ 39

Věci nevyřízené národními výbory na území hlavního města Prahy ke dni účinnosti tohoto

zákona vyřídí orgány příslušné podle tohoto zákona.

§ 40

(1)

Do 31. prosince 1992 může být zřízena nová městská část (§ 4 odst. 1) rozhodnutím

zastupitelstva; v tomto případě se nepoužijí ustanovení o místním referendu.

(2)

Návrh na zřízení nové městské části musí být vhodným způsobem zveřejněn nejméně 30

dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu, aby se k němu mohli občané hlavního města

Prahy vyjádřit.

§ 41

Nestanoví-li tento zákon výslovně jinak, vztahuje se na hlavní město Prahu zákon o

obcích.

15

)

§ 42

Zrušuje se

1.

zákon č. 111/1967 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona České národní rady

č. 116/1971 Sb. a zákona České národní rady č. 115/1988 Sb.,

2.

zákon České národní rady č. 31/1974 Sb., o změně území hlavního města České socialistické

republiky Prahy.

§ 43

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 24. listopadu 1990.