ZÁKON 416/2002 Z. z. o navrátení nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje postup pri navrátení kultúrnych predmetov, ktoré sa nezákonne

vyviezli z územia Slovenskej republiky na územie iného členského štátu Európskej únie

(ďalej len „členský štát") alebo z územia iného členského štátu na územie Slovenskej

republiky.

§ 2

Vymedzenie základných pojmov

(1)

Kultúrny predmet je na účely tohto zákona vec, ktorá je pred nezákonným vyvezením

z územia Slovenskej republiky alebo členského štátu alebo po ňom označená alebo vymedzená

Slovenskou republikou alebo príslušným členským štátom ako súčasť národného kultúrneho

dedičstva, ktoré má umeleckú hodnotu, historickú hodnotu alebo archeologickú hodnotu

podľa právnych predpisov alebo administratívnych postupov Slovenskej republiky alebo

príslušného členského štátu.

(2)

Národné kultúrne dedičstvo Slovenskej republiky na účely tohto zákona tvoria tieto

kultúrne predmety

a)

národné kultúrne pamiatky

1

)

alebo ich časti,

b)

archeologické nálezy

2

)

a nálezy,

3

)

c)

zbierkové predmety,

4

)

d)

historické knižničné dokumenty a historické knižničné fondy,

5

)

e)

archívne dokumenty,

6

)

f)

predmety kultúrnej hodnoty

7

)

okrem predmetov podľa písmena c).

(3)

Nezákonným vývozom kultúrneho predmetu z územia Slovenskej republiky alebo z územia

členského štátu je

a)

vývoz kultúrneho predmetu z územia Slovenskej republiky alebo z územia členského

štátu v rozpore s predpismi na ochranu národného kultúrneho dedičstva alebo v rozpore

s osobitným predpisom

8

)

alebo

b)

nevrátenie dočasne vyvezeného kultúrneho predmetu po uplynutí lehoty zákonného dočasného

vývozu alebo akékoľvek porušenie iných podmienok týkajúcich sa takéhoto dočasného

vývozu.

9

)

(4)

Verejnú zbierku Slovenskej republiky tvoria národné kultúrne pamiatky alebo ich časti,

archeologické nálezy, nálezy, zbierkové predmety, historické knižničné dokumenty a

historické knižničné fondy, archívne dokumenty a predmety kultúrnej hodnoty vo vlastníctve

Slovenskej republiky, vyššieho územného celku, obce alebo v správe právnickej osoby

zriadenej zákonom alebo zriadenej orgánom štátnej správy, vyšším územným celkom alebo

obcou, alebo vo vlastníctve právnickej osoby, v ktorej má štát, obec alebo vyšší územný

celok majetkovú účasť viac ako 20 %.

(5)

Požiadaný štát je členský štát, na ktorého území sa nachádza kultúrny predmet nezákonne

vyvezený z územia iného členského štátu.

(6)

Žiadajúci štát je členský štát, z ktorého územia sa kultúrny predmet nezákonne vyviezol.

(7)

Navrátenie je fyzické vrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na územie

žiadajúceho štátu.

§ 3

Príslušnosť

(1)

Ústredným orgánom štátnej správy Slovenskej republiky príslušným na plnenie úloh

spojených s navrátením nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov je Ministerstvo kultúry

Slovenskej republiky

10

)

(ďalej len „ministerstvo").

(2)

Pri vyhľadávaní nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov ministerstvo spolupracuje

s príslušnými ústrednými orgánmi členských štátov a oznamuje im nájdenie, stratu alebo

odcudzenie kultúrnych predmetov bezodkladne po tom, ako sa o nich dozvedelo. Ministerstvo

podporuje konzultácie medzi príslušnými vnútroštátnymi orgánmi Slovenskej republiky

a iných členských štátov, ktoré pátrajú po nezákonne vyvezených kultúrnych predmetoch.

§ 4

Postup ministerstva pri vyhľadávaní a obhliadke kultúrneho predmetu

(1)

Ministerstvo na základe písomnej žiadosti ústredného orgánu žiadajúceho štátu začne

vyhľadávať nezákonne vyvezený kultúrny predmet na území Slovenskej republiky.

(2)

Žiadosť obsahuje

a)

opis nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu a jeho fotodokumentáciu, ak bola vyhotovená,

a predpokladané miesto, na ktorom sa môže kultúrny predmet nachádzať,

b)

doklady, z ktorých vyplýva, že ide o kultúrny predmet podľa právneho predpisu žiadajúceho

štátu,

c)

vyjadrenie žiadajúceho štátu, v čom vidí nezákonnosť vývozu kultúrneho predmetu,

d)

identifikačné údaje o osobe, ktorá môže nezákonne vyvezený kultúrny predmet vlastniť

alebo držať.

(3)

Ak ministerstvo zistí miesto, na ktorom sa nezákonne vyvezený kultúrny predmet nachádza,

bezodkladne vykoná nevyhnutné opatrenia potrebné na jeho ochranu a súčasne o tom upovedomí

žiadajúci štát a vlastníka alebo držiteľa nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

(ďalej len „vlastník alebo držiteľ").

(4)

Ministerstvo umožní príslušným orgánom žiadajúceho štátu vykonať obhliadku vyhľadaného

nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu v Slovenskej republike v lehote šiestich

mesiacov odo dňa upovedomenia podľa odseku 3; ak sa príslušný orgán žiadajúceho štátu

na vykonaní obhliadky v ustanovenej lehote nezúčastní, ministerstvo doterajšie opatrenia

zruší.

(5)

Vykonanie obhliadky nariadi ministerstvo rozhodnutím. Odvolanie proti takémuto rozhodnutiu

nemá odkladný účinok.

(6)

Obhliadka sa musí vykonať podľa charakteru kultúrneho predmetu za účasti najmenej

jedného odborníka povereného ministerstvom.

(7)

Vlastník alebo držiteľ kultúrneho predmetu je povinný strpieť vykonanie obhliadky

takého predmetu na mieste samom, ak nie je obydlím,

11

)

alebo predložiť kultúrny predmet na obhliadku na vopred určené miesto.

§ 5

Opatrenia na zabezpečenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

(1)

V záujme zabezpečenia nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na základe rozhodnutia

ministerstva je vlastník alebo držiteľ povinný

a)

odovzdať na nevyhnutný čas takýto predmet do úschovy na vopred určené miesto až do

skončenia konania o navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu,

b)

predložiť požadované listinné dôkazy a iné dôkazné prostriedky o spôsobe nadobudnutia

kultúrneho predmetu.

(2)

Odvolanie proti rozhodnutiu podľa odseku 1 nemá odkladný účinok.

§ 6

Náhrada za obhliadku a za opatrenia na zabezpečenie nezákonne vyvezeného kultúrneho

predmetu

(1)

Ministerstvo nahradí vlastníkovi alebo držiteľovi

a)

náklady vzniknuté v súvislosti s obhliadkou kultúrneho predmetu podľa

§ 4 ods. 5

,

b)

náklady vzniknuté v súvislosti s opatreniami podľa

§ 5

,

c)

ušlý zisk alebo ušlý zárobok v sume jeho priemerného zárobku.

12

)

(2)

O náhrade podľa odseku 1 rozhodne ministerstvo na žiadosť vlastníka alebo držiteľa.

Vlastník alebo držiteľ môže požiadať o náhradu podľa odseku 1 do 15 dní odo dňa vykonania

obhliadky alebo opatrení podľa

§ 5

, inak toto právo zaniká.

(3)

Náhrada podľa odsekov 1 a 2 patrí aj vlastníkovi alebo držiteľovi kultúrneho predmetu,

ktorý preukáže, že kultúrny predmet, na ktorom sa vykonala obhliadka, nie je zhodný

s vyhľadávaným nezákonne vyvezeným kultúrnym predmetom.

(4)

Ministerstvo uplatní náhradu nákladov, ktoré vznikli Slovenskej republike zo zabezpečenia

opatrení, podľa odsekov 1 a 3 od žiadajúceho štátu.

§ 6a

Lehota na uplatnenie nároku na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

z územia žiadajúceho štátu

(1)

Nárok na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu podľa tohto zákona nie

je možné uplatniť po uplynutí troch rokov odo dňa, keď sa príslušný ústredný orgán

žiadajúceho štátu dozvedel o mieste, kde sa kultúrny predmet nachádza a o totožnosti

jeho vlastníka alebo držiteľa.

(2)

Nárok na navrátenie podľa odseku 1 nie je možné uplatniť po uplynutí 30 rokov odo

dňa, keď bol kultúrny predmet nezákonne vyvezený z územia žiadajúceho štátu, ak odsek

3 neustanovuje inak.

(3)

Ak ide o kultúrny predmet, ktorý je súčasťou verejnej zbierky podľa vnútroštátnych

právnych predpisov žiadajúceho štátu a o kultúrny predmet zapísaný v inventároch cirkví

a náboženských spoločností žiadajúceho štátu, v ktorom sa na ich ochranu vzťahujú

osobitné predpisy, lehota na uplatnenie nároku na navrátenie nezákonne vyvezeného

kultúrneho predmetu je 75 rokov odo dňa, keď bol kultúrny predmet nezákonne vyvezený

z územia žiadajúceho štátu, okrem prípadu, ak má žiadajúci štát

a)

vo svojom právnom poriadku zakotvenú nepremlčateľnosť nároku na navrátenie nezákonne

vyvezeného kultúrneho predmetu alebo

b)

so Slovenskou republikou uzavretú bilaterálnu zmluvu, v ktorej dohodnutá lehota na

navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu presahuje 75 rokov.

§ 7

Zmierovacie konanie

(1)

Ak je účelné, aby sa medzi ústredným orgánom žiadajúceho štátu a vlastníkom alebo

držiteľom uskutočnilo zmierovacie konanie smerujúce k navráteniu nezákonne vyvezeného

kultúrneho predmetu na územie žiadajúceho štátu a žiadajúci štát a vlastník alebo

držiteľ výslovne súhlasia s týmto zmierovacím konaním, má ministerstvo postavenie

sprostredkovateľa.

(2)

Ak sa na základe zmierovacieho konania podľa odseku 1 uzavrie medzi ústredným orgánom

žiadajúceho štátu a vlastníkom alebo držiteľom dohoda o navrátení nezákonne vyvezeného

kultúrneho predmetu na územie žiadajúceho štátu, má vlastník alebo držiteľ takého

predmetu právo na primeranú náhradu, ak zabezpečil primeranú ochranu kultúrnemu predmetu.

(3)

Náklady, ktoré vznikli postupom podľa odseku 2, znáša žiadajúci štát. Slovenská republika

vráti žiadajúcemu štátu nezákonne vyvezený kultúrny predmet až po uhradení vynaložených

nákladov potrebných na jeho vyhľadanie.

§ 8

Návrh na začatie súdneho konania

(1)

Súd na návrh žiadajúceho štátu rozhodne o navrátení nezákonne vyvezeného kultúrneho

predmetu podľa osobitného predpisu.

13

)

(2)

Návrh podľa odseku 1 možno podať v lehotách podľa

§ 6a

.

(3)

Ministerstvo informuje o podaní návrhu na začatie súdneho konania príslušné ústredné

orgány ostatných členských štátov bezodkladne po tom, ako ho ústredný orgán žiadajúceho

štátu o tomto návrhu upovedomí.

(4)

Ak súd rozhodne o navrátení kultúrneho predmetu podľa odseku 1, prizná primerané

odškodnenie vlastníkovi vzhľadom na okolnosti prípadu, ak vlastník preukáže, že pri

nadobudnutí kultúrneho predmetu postupoval s náležitou starostlivosťou.

(5)

Na posúdenie, či vlastník postupoval s náležitou starostlivosťou, sa berú do úvahy

všetky okolnosti nadobudnutia, a to najmä dokumentácia o pôvode kultúrneho predmetu,

povolenie na vývoz kultúrneho predmetu potrebné na základe právnych predpisov žiadajúceho

štátu, charakter zúčastnených strán, zaplatená cena, skutočnosť, či vlastník nahliadol

do prístupných registrov odcudzených kultúrnych predmetov a akákoľvek ďalšia relevantná

informácia, ktorú mohol reálne získať, alebo akékoľvek ďalšie opatrenia, ktoré mohli

alebo mali byť uskutočnené za rovnakých okolností.

(6)

Odškodnenie uhradí žiadajúci štát vlastníkovi po navrátení nezákonne vyvezeného kultúrneho

predmetu.

§ 9

Výdavky spojené s navrátením nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

Výdavky spojené s navrátením nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu uhrádza žiadajúci

štát.

§ 9a

Právo žiadajúceho štátu na regresnú náhradu

Úhradou primeraného odškodnenia podľa

§ 8 ods. 4

a výdavkov uvedených v

§ 9

nie je dotknuté právo žiadajúceho štátu požadovať náhradu týchto súm od osôb zodpovedných

za nezákonný vývoz kultúrneho predmetu z jeho územia.

§ 10

Postup ministerstva pri vyhľadávaní a obhliadke kultúrneho predmetu

(1)

Ministerstvo bezodkladne požiada príslušný ústredný orgán požiadaného štátu o vyhľadanie

nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu z územia Slovenskej republiky, ak zistí,

že takýto predmet sa nachádza na území požiadaného štátu. Žiadosť obsahuje náležitosti

podľa

§ 4 ods. 2

.

(2)

Ministerstvo vykoná obhliadku nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu z územia Slovenskej

republiky, ktorý bol nájdený na území požiadaného štátu; obhliadku vykoná do šiestich

mesiacov od upovedomenia požiadaného štátu o tom, že takýto predmet bol nájdený na

jeho území.

§ 10a

Lehota na uplatnenie nároku na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

z územia Slovenskej republiky

(1)

Nárok na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu podľa tohto zákona nie

je možné uplatniť po uplynutí troch rokov odo dňa, keď sa ministerstvo dozvedelo o

mieste, kde sa kultúrny predmet nachádza a o totožnosti jeho vlastníka alebo držiteľa.

(2)

Nárok na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu podľa odseku 1 nie je

možné uplatniť po uplynutí 30 rokov odo dňa, keď bol kultúrny predmet nezákonne vyvezený

z územia Slovenskej republiky, ak odsek 3 neustanovuje inak.

(3)

Ak ide o kultúrny predmet, ktorý je súčasťou verejnej zbierky podľa

§ 2 ods. 4

, a ak ide o kultúrny predmet zapísaný v inventároch cirkví a náboženských spoločností

v Slovenskej republike, nárok na navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

je nepremlčateľný.

§ 11

Návrh na začatie súdneho konania

(1)

Ministerstvo môže podať na súd požiadaného štátu proti vlastníkovi alebo držiteľovi

nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu návrh na začatie súdneho konania o navrátenie

takého predmetu, ak zmierovacie konanie smerujúce k navráteniu nezákonne vyvezeného

kultúrneho predmetu na územie Slovenskej republiky bolo neúspešné.

(2)

Návrh na začatie súdneho konania o navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu

obsahuje okrem všeobecných náležitostí podania ustanovených osobitným predpisom požiadaného

štátu

a)

podrobný opis nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu,

b)

fotodokumentáciu nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu, ak bola vyhotovená,

c)

predpokladané miesto, na ktorom sa môže nezákonne vyvezený kultúrny predmet na území

požiadaného štátu nachádzať,

d)

doklady, z ktorých vyplýva, že ide o kultúrny predmet podľa platných právnych predpisov

Slovenskej republiky,

e)

identifikačné údaje o osobe, ktorá môže nezákonne vyvezený kultúrny predmet na území

požiadaného štátu vlastniť alebo držať.

(3)

Ministerstvo upovedomí ústredný orgán požiadaného štátu o podaní návrhu na začatie

súdneho konania.

§ 12

Právo Slovenskej republiky na regresnú náhradu

Výdavky spojené s navrátením nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu a primerané

odškodnenie, ktoré priznal súd požiadaného štátu, uhrádza ministerstvo. Tým nie je

dotknuté právo ministerstva na náhradu nákladov podľa prvej vety od fyzickej osoby

alebo právnickej osoby, ktorá takýto kultúrny predmet nezákonne vyviezla alebo sa

podieľala na jeho nezákonnom vývoze z územia Slovenskej republiky na územie iného

členského štátu. Ministerstvo uplatní právo na náhradu nákladov podľa prvej vety voči

tejto osobe bezodkladne.

§ 13

Práva k navrátenému kultúrnemu predmetu

(1)

Uzatvorením dohody o navrátení nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na územie

Slovenskej republiky na základe zmierovacieho konania alebo vydaním rozsudku súdu

požiadaného štátu, ktorým bolo uložené vrátiť nezákonne vyvezený kultúrny predmet

na územie Slovenskej republiky, nie je dotknuté vlastnícke právo vlastníka kultúrneho

predmetu alebo právo držby držiteľa kultúrneho predmetu.

(2)

Po navrátení nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na územie Slovenskej republiky

ministerstvo bezodkladne odovzdá kultúrny predmet vlastníkovi alebo držiteľovi tohto

kultúrneho predmetu, ak je známy.

(3)

Ak vlastník alebo držiteľ kultúrneho predmetu nie je známy, ministerstvo umiestni

navrátený kultúrny predmet na vhodnom mieste, a to až dovtedy, kým sa nezistí vlastník

alebo držiteľ tohto kultúrneho predmetu.

§ 15

Spolupráca

(1)

Každý je povinný

14

)

poskytnúť ministerstvu spoluprácu pri vyhľadávaní a navrátení nezákonne vyvezených

kultúrnych predmetov.

(2)

Ministerstvo nahradí právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá mu poskytla spoluprácu

pri vyhľadávaní a navrátení nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu, ušlý zisk alebo

ušlý zárobok v sume priemerného zárobku.

12

)

(3)

O náhrade podľa odseku 2 rozhodne ministerstvo na žiadosť právnickej osoby alebo

fyzickej osoby podľa odseku 2. O náhradu nákladov možno požiadať do 15 dní odo dňa

poskytnutia spolupráce, inak toto právo zaniká.

(4)

Ministerstvo používa v styku s príslušným orgánom požiadaného štátu pri vzájomnej

spolupráci, konzultáciách a šírení informácií o kultúrnych predmetoch, ktoré boli

odcudzené alebo nezákonne vyvezené z územia Slovenskej republiky, modul informačného

systému o vnútornom trhu14a) (ďalej len „modul informačného systému“).

(5)

Na výmenu informácií podľa

§ 8 ods. 3

a

§ 11 ods. 3

používa ministerstvo modul informačného systému v súlade s príslušnými právnymi predpismi

o ochrane osobných údajov a súkromia

14b

)

bez toho, aby bola dotknutá možnosť ministerstva používať popri module informačného

systému iné komunikačné prostriedky.

§ 16

Pokuty

(1)

Ministerstvo môže uložiť vlastníkovi alebo držiteľovi pokutu do 16 596 eur, ak

a)

úmyselne marí vykonanie obhliadky vyhľadávaného nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu,

b)

nepredloží vyhľadávaný nezákonne vyvezený kultúrny predmet na obhliadku na vopred

určené miesto,

c)

neodovzdá vyhľadávaný nezákonne vyvezený kultúrny predmet do úschovy na vopred určené

miesto,

d)

nepredloží požadované listinné dôkazy alebo iné dôkazné prostriedky o spôsobe nadobudnutia

vyhľadávaného kultúrneho predmetu.

(2)

Pokuta je splatná do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým

bola uložená.

(3)

Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď sa ministerstvo o protiprávnom konaní

dozvedelo, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď sa vlastník alebo držiteľ dopustil

protiprávneho konania.

(4)

Pri určovaní pokuty sa prihliada na závažnosť a dĺžku trvania protiprávneho konania

a význam nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu.

(5)

Výnosy z pokút sú príjmom štátneho rozpočtu.

§ 17

Spoločné ustanovenia

(1)

Konanie o navrátenie nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu nemožno začať, ak vývoz

kultúrneho predmetu z územia žiadajúceho štátu v čase zamýšľaného začatia konania

už nie je nezákonný.

(2)

Na konanie podľa

§ 4 ods. 5

,

§ 5

,

§ 6 ods. 2

,

§ 15 ods. 3

a

§ 16

sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

15

)

(3)

Tento zákon sa vzťahuje na konanie o navrátenie nezákonne vyvezených archívnych dokumentov,

6

)

ak osobitný predpis neustanovuje inak.

16

)

(4)

Ministerstvo do 18. decembra 2020 a potom každých päť rokov predkladá Európskej komisii

správu o uplatňovaní tohto zákona.

§ 17a

Týmto zákonom sa preberajú právne záväzné akty Európskej únie uvedené v prílohe.

§ 18

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom nadobudnutia platnosti Zmluvy o pristúpení Slovenskej

republiky k Európskym spoločenstvám.