ZÁKON 405/1991 Z. z. o kontrole v Českej a Slovenskej Federatívnej Republike

§ 1

Tento zákon upravuje

a)

základné pravidlá pre postup orgánov štátnej správy Českej a Slovenskej Federatívnej

Republiky pri výkone kontrolnej činnosti (kontrolný poriadok),

b)

oprávnenia a povinnosti Federálneho ministerstva kontroly v jednotlivých oblastiach

jeho kontrolnej pôsobnosti a vzťahy Federálneho ministerstva kontroly k ďalším štátnym

orgánom Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky,

c)

povinnosti orgánov štátnej správy, právnických osôb napojených príjmami a výdavkami

na štátny rozpočet federácie a štátnych podnikov v pôsobnosti Českej a Slovenskej

Federatívnej Republiky, súvisiace so zabezpečovaním vnútornej kontroly.

§ 2

(1)

Základnými pravidlami kontrolnej činnosti sa spravujú vzťahy medzi orgánmi štátnej

správy Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky pri výkone kontrolnej činnosti (ďalej

len „kontrolné orgány“) a kontrolovanými právnickými a fyzickými osobami (ďalej len

„kontrolované osoby“) pri kontrole vykonávanej

a)

z vlastného podnetu kontrolných orgánov na základe ustanoveného kontrolného zámeru,

b)

na základe dožiadania osobitnými zákonmi na to oprávnených štátnych orgánov,

1

)

keď zmyslom postupu kontrolných orgánov je zistenie právnej zodpovednosti,

c)

v ďalších prípadoch, pokiaľ tak ustanovuje osobitný zákon.

(2)

V ostatných prípadoch sa podľa základných pravidiel kontrolnej činnosti postupuje

od okamihu zistenia nedostatkov, ktoré odôvodňujú uplatnenie právnej zodpovednosti.

(3)

Základné pravidlá kontrolnej činnosti sa nevzťahujú na vykonávanie vnútornej kontroly.

Vnútornou kontrolou sa na účely tohto zákona rozumie kontrolná činnosť vykonávaná

vnútri orgánov štátnej správy Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, kontrolná

činnosť vykonávaná voči podriadeným orgánom štátnej správy alebo osobám im na roveň

postaveným, kontrolná činnosť vykonávaná v rámci ostatných vzťahov nadriadenosti a

podriadenosti a kontrolná činnosť vnútri právnických osôb napojených príjmami a výdavkami

na štátny rozpočet federácie a v štátnych podnikoch.

(4)

Pôsobnosť kontrolných orgánov upravujú osobitné zákony.

2

)

(5)

Podľa ustanovení tejto časti nepostupujú kontrolné orgány v prípadoch, ak iný postup

ustanovuje osobitný zákon.

§ 3

(1)

Vykonávať kontrolnú činnosť môžu iba pracovníci kontrolných orgánov na základe ich

poverenia (ďalej len „poverené osoby“).

(2)

Kontrolné orgány môžu v záujme odborného posúdenia veci prizvať na zmluvnom základe

na kontrolu aj ďalšie osoby s ich súhlasom (ďalej len „prizvané osoby“).

(3)

Kontrolnú činnosť môžu vykonávať iba poverené osoby, ktorých odbornú spôsobilosť

overili ústredné orgány štátnej správy, do ktorých pôsobnosti kontrolné orgány patria;

základný obsah odbornej spôsobilosti a podmienky jeho overovania ustanoví Federálne

ministerstvo kontroly všeobecne záväzným právnym predpisom.

(4)

Overenie spôsobilosti podľa odseku 3 sa nevyžaduje pre vykonávanie pomocných prác

súvisiacich s kontrolou.

§ 4

(1)

Kontrolnú činnosť nesmú poverené osoby vykonávať v prípadoch, keď so zreteľom na

ich vzťah ku kontrolovaným osobám, ich pracovníkom alebo k predmetu kontroly možno

mať pochybnosti o ich nepredpojatosti.

(2)

Ak sa kontrolované osoby domnievajú, že možno mať pochybnosti o nepredpojatosti poverených

alebo prizvaných osôb, môžu vzniesť proti účasti týchto osôb na kontrole písomné námietky

kontrolnému orgánu, ktoré treba odôvodniť. Podanie námietok nemá odkladný účinok.

(3)

Poverené alebo prizvané osoby, ktoré sa samy alebo na základe námietok vznesených

kontrolovanými osobami dozvedeli o okolnostiach zakladajúcich pochybnosti o ich nepredpojatosti,

túto skutočnosť bezodkladne oznámia kontrolnému orgánu.

(4)

Kontrolný orgán je povinný rozhodnúť o námietkach bezodkladne, najneskôr však do

troch dní. Do tej doby nesmie poverená alebo prizvaná osoba, voči ktorej námietka

predpojatosti smerovala alebo ktorá sama možnosť predpojatosti zistila, vykonávať

žiadne úkony, ktoré by boli pokračovaním v kontrole; môže vykonávať iba také úkony,

ktoré neznesú odklad.

§ 5

(1)

Začatie kontrolného zisťovania, predmet a účel kontroly sú poverené osoby povinné

vopred oznámiť kontrolovaným osobám. Pritom preukážu svoje oprávnenie na vykonanie

kontroly.

(2)

Ak by postup podľa odseku 1 mohol viesť k zmareniu účelu kontroly, urobia poverené

osoby dodatočne oznámenie o vykonávaní kontrolného zisťovania, predmete a účele kontroly

bezprostredne po začatí kontroly.

§ 6

(1)

Pri vykonávaní kontroly sú poverené osoby oprávnené v nevyhnutnom rozsahu

a)

vstupovať do budov, miestností, objektov a zariadení a na pozemky vo vlastníctve

alebo užívaní kontrolovaných osôb a iné miesta, pokiaľ tieto budovy, miestnosti, objekty

a zariadenia, pozemky alebo miesta bezprostredne súvisia s predmetom kontroly; právo

na nedotknuteľnosť obydlia nie je výkonom tohto oprávnenia dotknuté,

3

)

b)

požadovať od kontrolovaných osôb predloženie dokladov, iných písomných dokumentov

a ďalších materiálov potrebných na vykonanie kontroly,

c)

požadovať od kontrolovaných osôb poskytnutie ústnych alebo písomných informácií o

zisťovaných a bezprostredne súvisiacich skutočnostiach včítane vysvetlení o príčinách

zistených nedostatkov,

d)

zabezpečovať proti potvrdeniu originálne doklady, iné písomné dokumenty a ďalšie

materiály, včítane vzoriek výrobkov alebo iného tovaru, pokiaľ to je potrebné z hľadiska

ďalšieho priebehu kontroly alebo ukladania nadväzujúcich opatrení,

e)

požadovať od kontrolovaných osôb, aby sa zdržali činnosti, ktorá by mohla ohroziť

riadne vykonávanie kontrolného zisťovania,

f)

používať telekomunikačné zariadenia kontrolovaných osôb v prípadoch, keď je ich použitie

nevyhnutné na zabezpečenie účelu kontroly.

(2)

Oprávnenia podľa odseku 1 písm. a) až c) sa primerane vzťahujú aj na prizvané osoby.

(3)

Kontrolované osoby sú pri vykonávaní kontroly povinné poskytnúť povereným a prizvaným

osobám súčinnosť vyžiadanú pri výkone oprávnení podľa odseku 1, ktorá je potrebná

na vykonanie kontroly. Túto povinnosť nemajú v prípadoch, v ktorých by poskytnutie

takej súčinnosti ohrozilo bezpečnosť života alebo zdravia osôb, a v prípadoch, keď

sú viazané zákonom ustanovenou povinnosťou mlčanlivosti, ak jej neboli zbavené oprávneným

orgánom.

(4)

Povinnosť podľa odseku 1 písm. c) nemajú osoby, ktoré by jej splnením uviedli do

nebezpečenstva trestného stíhania seba alebo blízke osoby.

4

)

(5)

Na kontrolné zisťovanie sú poverené osoby oprávnené požadovať v nevyhnutnom rozsahu

informácie a vysvetlenia aj od tretích osôb, a to len vtedy, ak nemožno účel kontroly

dosiahnuť inak. Tieto osoby sú povinné požadované informácie a vysvetlenia poskytnúť,

s výnimkou prípadov uvedených v odseku 3 druhej vete a v odseku 4.

§ 7

(1)

Pri vykonávaní kontroly sú poverené a prizvané osoby povinné šetriť práva a právom

chránené záujmy kontrolovaných osôb.

(2)

Poverené osoby a kontrolné orgány sú povinné zabezpečiť riadnu ochranu odobraných

originálnych dokladov a iných písomných dokumentov proti ich strate, zničeniu, poškodeniu

alebo zneužitiu.

(3)

Poverené a prizvané osoby sú povinné zachovávať mlčanlivosť o všetkých skutočnostiach,

o ktorých sa dozvedeli pri výkone kontroly a ani inak nevyužívať znalosti týchto skutočností.

(4)

Povinnosť podľa odseku 3 sa vzťahuje aj na ďalších pracovníkov kontrolných orgánov,

ktorí sa dozvedeli o skutočnostiach zistených pri kontrole.

(5)

Zbaviť osoby uvedené v odsekoch 3 a 4 povinnosti mlčanlivosti môže ten, v ktorého

záujme túto povinnosť majú, alebo vo verejnom záujme vedúci kontrolného orgánu. Týmto

ustanovením nie je dotknutá povinnosť oznamovať určité skutočnosti orgánom príslušným

podľa osobitných predpisov.

5

)

(6)

Pre oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami platia osobitné predpisy.

6

)

§ 8

(1)

Povinnosťou poverených osôb je vykonať kontrolné zistenie tak, aby bolo objektívne

a úplné z hľadiska zabezpečenia cieľa kontroly. Podľa druhu kontroly (

§ 2 ods. 1

) zisťujú poverené osoby tiež príčiny nedostatkov a zodpovednosť právnických a fyzických

osôb.

(2)

Kontrolné zistenie sú poverené osoby povinné vierohodne doložiť.

§ 9

(1)

O kontrolnom zistení sa vyhotovuje úradný záznam, ktorý obsahuje najmä presný opis

zistených skutočností s menovitým uvedením nedostatkov včítane označenia ustanovení

právnych predpisov a opatrení vydaných na ich základe, ktoré boli porušené.

(2)

Ak kontrolné zistenie má byť podkladom pre vyvodenie právnej zodpovednosti kontrolovaných

osôb alebo ich pracovníkov (ďalej len „zodpovedné osoby“), musí úradný záznam takisto

obsahovať skutočnosti potrebné pre hodnotenie protiprávneho konania alebo stavu, ako

aj následkov, príčinnej súvislosti medzi protiprávnym konaním alebo stavom a následkom

a zavinenie, ak sú predpokladom vzniku zodpovednosti.

(3)

Úradný záznam obsahuje ďalej označenie kontrolného orgánu, mená poverených a prizvaných

osôb, označenie dokladov, iných písomných dokumentov a ostatných materiálov, o ktoré

sa opiera kontrolné zistenie, časové údaje o vykonávaní kontroly a dátum vyhotovenia

úradného záznamu. Úradný záznam podpisujú všetky poverené a prizvané osoby.

§ 10

(1)

Povinnosťou poverených osôb, a ak ide o kontrolu vykonávanú kontrolnou skupinou,

povinnosťou vedúceho kontrolnej skupiny je oboznámiť kontrolované osoby a ďalšie zodpovedné

osoby s kontrolným zistením, ktoré sa ich priamo týka. Súčasťou tohto oboznámenia

je odovzdanie rovnopisu úradného záznamu alebo jeho časti.

(2)

Poverené osoby sú povinné upozorniť osoby, s ktorými sa kontrolné zistenie prerokúva,

na možné dôsledky kontrolného zistenia a poučiť ich o ich právach.

(3)

V prípade uvedenom v

§ 9 ods. 2

sa prikladá k úradnému záznamu písomné vyjadrenie zodpovednej osoby ku všetkým skutočnostiam,

ktoré odôvodňujú uplatnenie právnej zodpovednosti. Výnimočne v odôvodnených prípadoch

môžu vyžadovať poverené osoby toto vyjadrenie aj pred oboznámením s kontrolným zistením;

v takom prípade však musí byť zodpovedná osoba oboznámená s tým, o aké skutočnosti

ide. Ustanovenie

§ 6 ods. 4

platí v týchto prípadoch obdobne.

(4)

Oboznámenie s kontrolným zistením potvrdzujú osoby uvedené v odseku 1 podpisom úradného

záznamu.

(5)

Ak kontrolovaná osoba alebo ďalšia zodpovedná osoba odmietne oboznámiť sa s kontrolným

zistením alebo toto oboznámenie potvrdiť alebo ak zodpovedná osoba odmietne podať

vyjadrenie k svojej zodpovednosti, vyznačia sa tieto skutočnosti v úradnom zázname.

§ 11

(1)

Po oboznámení s kontrolným zistením môžu osoby uvedené v

§ 10 ods. 1

podať v lehote určenej poverenými osobami, a ak ide o kontrolu vykonávanú kontrolnými

skupinami, vedúcimi týchto skupín písomné námietky proti kontrolnému zisteniu alebo

písomnú žiadosť o opravu úradného záznamu. Určená lehota nesmie byť kratšia ako tri

dni. Pri jej určení prihliadnu poverené osoby alebo vedúci kontrolných skupín na zložitosť

prípadu a na ochranu záujmov kontrolovaných osôb.

(2)

O námietkach a žiadostiach podľa odseku 1 rozhodujú poverené osoby, a ak ide o kontrolu

vykonávanú kontrolnými skupinami, vedúci týchto skupín. Ak námietkam sami nevyhovejú,

informujú bezodkladne o svojom rozhodnutí a o jeho dôvodoch kontrolný orgán. Ak kontrolný

orgán zistí, že postup poverených osôb alebo vedúcich kontrolných skupín je nesprávny,

ich rozhodnutie zruší alebo zmení, inak ho potvrdí. Ak zákon neustanovuje inak, nemožno

pred rozhodnutím o námietkach prijať žiadne opatrenia nadväzujúce na kontrolné zistenie.

(3)

Ak je to na základe podaných námietok alebo nutnosti riadneho zistenia skutočného

stavu potrebné, vykonajú poverené osoby došetrenie veci. O spresňujúcom kontrolnom

zistení sa spíše doplnok k úradnému záznamu. Rovnako sa postupuje v prípadoch, keď

vyjdú najavo skutočnosti významné z hľadiska

§ 9 ods. 1

, ktoré existovali v čase kontrolného zisťovania a nezahrnuli sa do kontrolného zistenia.

Ustanovenia

§ 9, 10

a

§ 11 ods. 1 a 2

platia v týchto prípadoch obdobne.

§ 12

(1)

Ak osobitný zákon neustanovuje inak, môžu kontrolné orgány uložiť poriadkovú pokutu

až do výšky 2000 Kčs fyzickým osobám, ktoré porušili povinnosť podľa

§ 6 ods. 3

.

(2)

Poverené osoby môžu za porušenie povinností uvedených v odseku 1 uložiť blokovú pokutu

až do výšky 500 Kčs. Pokutu možno uložiť, ak sa porušenie povinností spoľahlivo zistilo

a zodpovedná osoba je ochotná pokutu zaplatiť. Proti uloženiu blokovej pokuty sa nemožno

odvolať. Poverené osoby sú oprávnené uloženú pokutu vybrať; na to použijú bloky na

ukladanie a vyberanie pokút v blokovom konaní.

(3)

Pokuty podľa odsekov 1 a 2 možno uložiť aj opätovne, ak sa povinnosť nesplnila ani

v lehote dodatočne určenej poverenými osobami. Úhrn poriadkových pokút uložených podľa

odsekov 1 a 2 nesmie presiahnuť sumu 5000 Kčs.

(4)

Pokuty podľa odsekov 1 a 2 možno uložiť do 6 mesiacov odo dňa uloženia povinnosti

alebo jej nesplnenia v dodatočne určenej lehote. Pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu

federácie.

§ 13

Ak sa nedosiahlo splnenie povinností uložených kontrolovaným osobám ani po vyčerpaní

oprávnení podľa

§ 12

, rozhodne kontrolný orgán o povinnosti kontrolovaných osôb umožniť výkon oprávnení

podľa

§ 6 ods. 1 písm. a), b)

a

e)

. Kontrolný orgán tak môže urobiť aj v prípade, ak je zrejmé, že by ďalšie uplatňovanie

oprávnení podľa

§ 12

neviedlo k cieľu.

§ 14

Kontrolné orgány alebo poverené osoby ukladajú v nadväznosti na kontrolné zisťovanie

opatrenia smerujúce k náprave zistených nedostatkov alebo pokuty na základe osobitných

predpisov upravujúcich pôsobnosť kontrolných orgánov, ako aj na základe

§ 16

,

35

a

37 až 39

tohto zákona.

§ 15

(1)

Pokiaľ sa opatrenia smerujúce k náprave ukladajú v správnom konaní, platia ustanovenia

zákona o správnom konaní

7

)

s týmito odchýlkami

a)

k začatiu konania dôjde doručením písomného oznámenia kontrolovaným osobám,

b)

oznámenie rozhodnutia pracovníkom, ktorí riadia pracovný úsek, ktorého sa rozhodnutie

týka, alebo pracovníkom, ktorí plnia svoje pracovné úlohy samostatne, má účinky oznámenia

kontrolovaným právnickým osobám; to však nezbavuje kontrolné orgány alebo poverené

osoby povinnosti doručiť oznámenie kontrolovaným osobám.

(2)

Pokiaľ sa opatrenia smerujúce k náprave neukladajú v správnom konaní, môžu proti

ich uloženiu kontrolované osoby podať do 3 dní písomné námietky. Poverené osoby alebo

kontrolné orgány môžu v odôvodnených prípadoch vylúčiť odkladný účinok. O námietkach

rozhodne kontrolný orgán do 10 dní.

(3)

Ak hrozí nebezpečenstvo z omeškania, môžu poverené osoby alebo kontrolné orgány uložiť

opatrenia smerujúce k náprave zistených nedostatkov aj v priebehu kontrolného zisťovania.

(4)

Pokiaľ by sa opatrením smerujúcim k náprave znemožnil výkon povolania alebo zamestnania,

môžu kontrolované osoby podať proti rozhodnutiu o námietkach podľa odseku 2 opravný

prostriedok na súd v lehote 10 dní od jeho oznámenia.

§ 16

(1)

Na vyžiadanie kontrolných orgánov sú kontrolované osoby povinné predkladať v určených

lehotách správy o stave nápravy zistených nedostatkov.

(2)

Za nepredloženie správy v lehotách určených kontrolným orgánom môžu kontrolné orgány

ukladať fyzickým osobám pokutu až do výšky 2000 Kčs a právnickým osobám až do výšky

50 000 Kčs. Túto pokutu možno uložiť opätovne, ak nebola povinnosť splnená ani v lehote

dodatočne určenej kontrolným orgánom. Úhrn pokút uložených podľa tohto ustanovenia

nesmie presiahnuť, ak ide o fyzické osoby, sumu 5000 Kčs a sumu 100 000 Kčs, ak ide

o právnické osoby. Ustanovenie

§ 12 ods. 4

platí obdobne.

§ 17

(1)

Správne konanie o uložení pokuty za porušenie právnych povinností začne kontrolný

orgán doručením písomného oznámenia zodpovednej osobe. V prípade, že priebeh a doterajšie

výsledky kontroly umožňujú dôvodne predpokladať právnu zodpovednosť kontrolovaných

osôb alebo ich pracovníkov, môže sa správne konanie začať už v priebehu kontrolného

zisťovania, a to aj bez písomného vyjadrenia zodpovedných osôb.

(2)

Kontrolný orgán oprávnený ukladať pokuty za porušenie právnych povinností podľa osobitného

zákona môže uložiť zodpovednej osobe pokutu do výšky 5000 Kčs v príkaznom konaní,

8

)

ak možno jednoznačne urobiť záver o jej právnej zodpovednosti a ak zodpovedná osoba

podala písomné vyjadrenie podľa

§ 10 ods. 3

.

(3)

Ak sa pri kontrole zistilo porušenie viacerých právnych povinností jednou zodpovednou

osobou, vymeria kontrolný orgán oprávnený ukladať pokuty podľa osobitného zákona výšku

pokuty podľa ustanovenia umožňujúceho uloženie najvyššej pokuty. Ak sa pokuta za niektoré

zo zistených porušení právnych povinností už uložila v dôsledku postupu podľa odseku

1, prihliadne na jej výšku.

(4)

V prípade, že kontrolný orgán nie je oprávnený uložiť pokutu za porušenie právnych

povinností, je povinný dať bez zbytočného odkladu podnet na začatie konania správnemu

orgánu príslušnému na jeho prejednanie. Ak nebol kontrolný orgán do 3 mesiacov od

predloženia podnetu upovedomený o vybavení tohto podnetu, obráti sa na správny orgán

nadriadený orgánu, ktorému sa dal pôvodný podnet.

(5)

Po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov možno podať návrh na preskúmanie právoplatného

rozhodnutia o uložení pokuty na príslušný súd. Ak zodpovedná osoba požiada v takom

prípade o odloženie výkonu rozhodnutia, príslušný správny orgán jej žiadosti vyhovie.

§ 18

Kontrolované štátne orgány a kontrolované právnické osoby napojené svojimi príjmami

a výdavkami alebo finančnými vzťahmi na štátny rozpočet federácie sú povinné využívať

výsledky kontroly pri plnení svojich úloh.

§ 19

Výsledky kontroly sú verejné, ak to neodporuje ustanoveniam právnych predpisov; výsledky

kontroly sa zverejnia vždy, ak zistený stav svedčí o vážnom ohrození alebo ujme na

zdraví, živote, životnom prostredí alebo majetku.

§ 20

(1)

Náklady vzniknuté v súvislosti s vykonávaním kontroly kontrolnému orgánu znáša tento

orgán.

(2)

Náklady vzniknuté v súvislosti s vykonávaním kontroly kontrolovaným osobám znášajú

tieto osoby s výnimkou nákladov vzniknutých v súvislosti s uplatnením oprávnení podľa

ustanovení

§ 6 ods. 1 písm. d)

a

f)

. Tieto náklady uhrádza kontrolný orgán.

(3)

Náklady vzniknuté v súvislosti s vykonávaním kontroly tretím osobám uhrádza kontrolný

orgán.

(4)

Nárok na náhradu nákladov podľa odsekov 2 a 3 treba v preukázanej výške uplatniť

na kontrolnom orgáne do jedného mesiaca odo dňa, keď sa náklady zistili, inak nárok

zaniká. O návrhu rozhodne kontrolný orgán.

(5)

Ustanovenia predchádzajúcich odsekov sa nevzťahujú na náhradu nákladov správneho

konania.

§ 21

(1)

Predpisy o správnom konaní sa nevzťahujú na rozhodovanie o právach, právom chránených

záujmoch a povinnostiach kontrolovaných osôb alebo ich pracovníkov podľa

§ 4 ods. 2 až 4

,

§ 6 ods. 1

,

§ 11 ods. 2

,

§ 15 ods. 2

a

§ 19

.

(2)

Písomné vyhotovenia rozhodnutí uvedených v odseku 1 sa doručujú do vlastných rúk

kontrolovaným osobám alebo ich pracovníkom, ktorých sa rozhodnutie priamo týka. Doručovanie

písomného vyhotovenia rozhodnutia sa nevykonáva v prípade, keď sa rozhodnutie ústne

vyhlásilo týmto osobám na mieste. V takom prípade sa o rozhodnutí spíše úradný záznam.

Ustanovenia

§ 10 ods. 4 a 5

platia obdobne.

§ 22

(1)

Kontrolné orgány sa na základe vyžiadania vzájomne informujú o plánoch a zámeroch

svojej kontrolnej činnosti, o jej vykonávaní a výsledkoch.

(2)

Oprávnenie vyžadovať od kontrolných orgánov informácie o programoch a zámeroch ich

kontrolnej činnosti majú aj ostatné federálne štátne orgány vykonávajúce vyhodnotenie

kontroly.

§ 23

Ak u tej istej kontrolovanej osoby vykonáva kontrolnú činnosť súčasne viac kontrolných

orgánov, sú si tieto orgány povinné poskytovať vzájomne pomoc.

§ 24

(1)

Kontrolné orgány sú povinné upozorňovať ostatné štátne orgány na zistené nedostatky,

ktorých riešenie patrí do pôsobnosti týchto orgánov, najmä na porušovanie právnych

predpisov a opatrení vydaných na ich základe.

(2)

Kontrolné orgány podávajú príslušným štátnym orgánom podnety, ak v súvislosti s výkonom

kontroly zistia nedostatky v platných právnych predpisoch.

§ 25

Federálne štátne orgány vykonávajúce v rámci svojej pôsobnosti vyhodnocovanie výsledkov

kontroly sú oprávnené požadovať od kontrolných orgánov doplnenie údajov potrebných

na zabezpečenie porovnateľnosti výsledkov kontroly. Kontrolné orgány sú povinné takému

dožiadaniu v najkratšej možnej lehote vyhovieť.

§ 26

(1)

V rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi sú kontrolné orgány povinné oznamovať

určené skutočnosti príslušným štátnym orgánom a vyhovovať ich dožiadaniu.

1

)

(2)

Kontrolné orgány oznamujú orgánom činným v trestnom konaní podozrenie z trestnej

činnosti zistené už v priebehu kontroly. V takom prípade poverená osoba alebo vedúci

kontrolnej skupiny prerokuje s orgánom činným v trestnom konaní ďalší postup pri vykonávaní

kontroly, doloženie kontrolných zistení a spôsob odovzdania výsledkov kontroly.

§ 27

Ustanovenia tejto časti upravujú oprávnenia a povinnosti Federálneho ministerstva

kontroly (ďalej len „ministerstvo“) v jednotlivých oblastiach kontrolnej pôsobnosti

a vo vzťahoch k ústredným orgánom štátnej správy federácie a orgánom im na roveň postaveným

a k Federálnemu zhromaždeniu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, jeho predsedníctvu,

snemovniam a výborom (ďalej len „Federálne zhromaždenie a jeho orgány“).

§ 28

Plán kontrolnej činnosti ministerstva schvaľuje Federálne zhromaždenie po prerokovaní

vo vláde Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky (ďalej len „vláda“). Vo veciach

obrany a vo veciach bezpečnosti v pôsobnosti federácie tak robí Federálne zhromaždenie

a Rada obrany štátu, ktorá takisto ustanoví rozsah a spôsob vykonávanej kontroly.

§ 29

Ministerstvo kontroluje plnenie úloh federálnej štátnej správy ústrednými orgánmi

štátnej správy federácie a orgánmi im podriadenými, ako aj ďalšími štátnymi orgánmi

a inými právnickými osobami, ktorých pôsobnosť v oblasti verejnej správy je založená

zákonom Federálneho zhromaždenia (ďalej len „kontrolované orgány“). Pri výkone tejto

pôsobnosti posudzuje súlad kontrolovanej činnosti s právnymi predpismi a opatreniami

vydanými na ich základe, jej vecnú správnosť, účelnosť a hospodárnosť.

§ 30

Ministerstvo kontroluje činnosť právnických osôb napojených príjmami a výdavkami na

štátny rozpočet federácie, ktorých zakladateľmi alebo zriaďovateľmi sú ústredné orgány

štátnej správy federácie, federálnych účelových fondov (ďalej len „kontrolované organizácie“),

včítane hospodárskych a účtovných operácií vykonávaných týmito osobami. Pri výkone

tejto pôsobnosti posudzuje súlad kontrolovanej činnosti s právnymi predpismi a opatreniami

vydanými na ich základe a v súvislosti s užívaním zvereného majetku a využívaním zverených

prostriedkov aj jej účelnosť a hospodárnosť.

§ 31

(1)

Ministerstvo kontroluje činnosť štátnych podnikov, ktorých zakladateľmi sú ústredné

orgány štátnej správy federácie, ako aj činnosť podnikov zahraničného obchodu v pôsobnosti

federácie a ostatných právnických osôb zriadených zákonom Federálneho zhromaždenia,

ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť, s výnimkou právnických osôb napojených svojimi

príjmami a výdavkami alebo finančnými vzťahmi na štátny rozpočet federácie (ďalej

len „kontrolované podniky“). Pri výkone tejto pôsobnosti posudzuje súlad kontrolovanej

činnosti s právnymi predpismi a opatreniami vydanými na ich základe. V súvislosti

s užívaním zvereného majetku federácie a s využívaním zverených štátnych prostriedkov

posudzuje aj účelnosť a hospodárnosť.

(2)

Voči kontrolovaným podnikom je ministerstvo oprávnené vykonávať kontrolu aj v prípadoch,

keď sa im majú poskytnúť prostriedky zo štátneho rozpočtu federácie alebo federálnych

účelových fondov alebo keď im majú federálne ústredné orgány štátnej správy poskytnúť

štátnu záruku, včítane záruk za nimi vydané dlhopisy a návratné finančné výpomoci.

Pri tejto kontrole sleduje predpoklady pre účelné využitie prostriedkov alebo pre

riadne plnenie záväzkov.

§ 32

(1)

Ministerstvo vykonáva aj kontrolu hospodárskych a účtovných operácií iných osôb,

než ktoré sú uvedené v ustanoveniach

§ 29, 30 a 31

, pokiaľ ide o

a)

právnické osoby s majetkovou alebo finančnou účasťou federácie,

b)

osoby, ktorým majú byť alebo boli poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu federácie

alebo federálnych účelových fondov,

c)

osoby, ktorým ústredné orgány štátnej správy federácie majú poskytnúť alebo poskytli

štátne záruky, včítane záruk za nimi vydané dlhopisy a návratné finančné výpomoci,

d)

osoby, ktorým sa poskytli úľavy z daňových povinností voči federácii,

e)

osoby, ktoré plnia povinnosti vyplývajúce zo štátnych zákaziek federácie, pokiaľ

im bol alebo má byť poskytnutý preddavok.

Kontrolu podľa písmen b) až e) je ministerstvo oprávnené vykonávať len na základe

vyžiadania Federálneho zhromaždenia a jeho orgánov alebo vlády (ďalej len „žiadateľ“).

(2)

Pri výkone pôsobnosti podľa odseku 1 ministerstvo posudzuje súlad hospodárskych a

účtovných operácií s právnymi predpismi a opatreniami vydanými na ich základe a efektívnosť

hospodárenia. V prípadoch, keď sa majú osobám uvedeným v odseku 1 písm. b), c) a e)

poskytnúť prostriedky, záruky alebo preddavky tam uvedené, sleduje predpoklady pre

účelné využitie prostriedkov alebo pre riadne plnenie záväzkov.

§ 33

Ministerstvo kontroluje vo veciach obrany a vo veciach bezpečnosti v pôsobnosti federácie

činnosť všetkých právnických osôb a podnikateľov. Pri výkone tejto pôsobnosti posudzuje

súlad kontrolovanej činnosti s právnymi predpismi a opatreniami vydanými na ich základe.

Sleduje takisto účelnosť a hospodárnosť plnenia úloh, ktoré z uvedených právnych predpisov

a opatrení vyplývajú.

§ 34

Kontrolná pôsobnosť ministerstva sa nevzťahuje na

a)

rozhodovaciu činnosť iných štátnych orgánov než orgánov štátnej správy,

b)

rozhodovanie v správnom konaní.

§ 35

(1)

Poverené osoby môžu požadovať, aby kontrolované osoby odstránili v určenej lehote

kontrolou zistené nedostatky s výnimkou prípadov, keď sa kontrola vykonáva podľa

§ 32 ods. 1 písm. b) až e)

.

(2)

O závažnejších alebo rozsiahlejších nedostatkoch informujú poverené osoby alebo ministerstvo

podľa povahy veci štátne orgány, ktoré

a)

sú nadriadené kontrolovaným orgánom,

b)

riadia kontrolované organizácie,

c)

sú zakladateľmi alebo zriaďovateľmi kontrolovaných podnikov. Pritom uvedú, či bola

uložená povinnosť podľa odseku 1.

(3)

O zistenom porušení právnych povinností a povinností vyplývajúcich z opatrení vydaných

na základe právnych predpisov konaním pracovníkov kontrolovaných orgánov, upovedomia

poverené osoby vždy vedúceho príslušného kontrolovaného orgánu, a ak ide o porušenie

povinnosti týmto vedúcim, vedúceho nadriadeného orgánu.

(4)

Pri vykonávaní kontroly podľa

§ 33

informuje ministerstvo o zistených nedostatkoch vládu a podľa povahy veci aj Federálne

zhromaždenie alebo jeho orgán, Federálne ministerstvo obrany alebo Federálne ministerstvo

vnútra. Informuje aj orgány, ktoré vykonávajú vo veciach obrany a bezpečnosti dozor

podľa osobitných predpisov. Pokiaľ si to v rámci svojej pôsobnosti vyhradí Rada obrany

štátu, informuje aj Radu obrany štátu.

(5)

Ak je to nevyhnutné, ministerstvo uloží povinnosť podľa odseku 1 aj štátnym orgánom

uvedeným v odseku 2, s výnimkou prípadov, keď kontrolovanými orgánmi sú ústredné orgány

štátnej správy a orgány im na roveň postavené.

(6)

Na postup podľa odsekov 1 a 5 sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.

§ 36

(1)

Pri vykonávaní kontroly podľa

§ 32 písm. b) až e)

predkladá ministerstvo kontrolné zistenie žiadateľovi.

(2)

Minister alebo ním poverený pracovník je oprávnený zúčastniť sa na prerokúvaní kontrolného

zistenia žiadateľom.

§ 37

Za porušenie právnych povinností, včítane povinností vyplývajúcich z postupu podľa

ustanovení

§ 35 ods. 1

a

5

, ktoré sa zistilo pri výkone kontroly, môže ministerstvo uložiť kontrolovaným podnikom

(

§ 31

) alebo podnikateľom (

§ 32

) pokutu až do výšky 1 000 000 Kčs.

§ 38

Pracovníkom kontrolovaných organizácií, ktorí zavinili porušenie povinností uvedených

v

§ 37

, môže ministerstvo uložiť pokutu až do výšky 20 000 Kčs.

§ 39

(1)

Pri určení výšky pokuty ukladanej podľa ustanovenia

§ 37

prihliadne ministerstvo na charakter protiprávneho konania, na rozsah jeho následkov

a na prípadné opakované porušenie povinnosti alebo na skutočnosť, že sa porušilo viac

povinností. Pri určení výšky pokuty ukladanej podľa

§ 38

prihliadne ministerstvo takisto na mieru zavinenia.

(2)

Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď ministerstvo zistilo porušenie právnej

povinnosti, najdlhšie však do troch rokov odo dňa, keď k porušeniu povinnosti došlo.

(3)

Pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu federácie. Lehota splatnosti pokút je najmenej

30 dní.

(4)

Pokutu podľa

§ 37 a 38

ministerstvo neuloží,

a)

ak za to isté porušenie povinnosti uložil príslušný orgán pokutu podľa osobitných

predpisov alebo

b)

ak je protiprávne konanie postihnuteľné podľa osobitných predpisov iným správnym

orgánom vyššou pokutou; v tomto prípade dá ministerstvo bez meškania podnet na konanie

podľa týchto osobitných predpisov.

§ 40

Ministerstvo informuje o vykonávaných kontrolách vecne príslušné ústredné orgány štátnej

správy federácie a orgány im na roveň postavené. Ak tomu nebráni účel kontroly, robí

tak pred jej začatím.

§ 41

Ministerstvo sa môže dohodnúť s ústrednými orgánmi republík pre kontrolu na účasti

svojich pracovníkov pri kontrolnej činnosti vykonávanej týmito orgánmi alebo na účasti

pracovníkov týchto orgánov pri kontrolnej činnosti vykonávanej ministerstvom.

§ 42

(1)

Ministerstvo vykonáva kontrolnú činnosť pre potreby Federálneho zhromaždenia na základe

a v rozsahu uznesenia Federálneho zhromaždenia a jeho orgánov.

(2)

Pri vykonávaní kontroly podľa odseku 1 sa poverené osoby preukazujú osobitným poverením,

ktoré obsahuje odkaz na príslušné uznesenie a vymedzenie okruhu kontrolovaných osôb

a predmetu kontroly.

§ 43

Podľa povahy dožiadania predkladá ministerstvo Federálnemu zhromaždeniu a jeho orgánom

kontrolné zistenie alebo vyžiadané podklady.

§ 44

Pri kontrole podľa tejto hlavy môžu poverené osoby alebo ministerstvo ukladať opatrenia

smerujúce k náprave a pokuty podľa prvej hlavy.

§ 45

(1)

Orgány štátnej správy, právnické osoby napojené príjmami a výdavkami na štátny rozpočet

federácie a štátne podniky v pôsobnosti Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky

sú povinné zabezpečiť vo svojej pôsobnosti vykonávanie samostatnej špecializovanej

vnútornej kontrolnej činnosti.

(2)

Vnútorná kontrolná činnosť podľa odseku 1 je zameraná najmä

a)

na dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov,

b)

na dodržiavanie požiadaviek účelnosti a hospodárnosti pri plnení úloh štátnej správy

a pri nakladaní s majetkom federácie a s prostriedkami zo štátneho rozpočtu federácie,

c)

proti zneužívaniu postavenia zamestnancov alebo pracovníkov orgánov, organizácií

a podnikov uvedených v odseku 1 na úkor tretích osôb alebo na úkor štátu.

(3)

Ustanovenia odseku 2 sa takisto vzťahujú na orgány alebo organizačné časti podriadené

orgánom, organizáciám a podnikom uvedeným v odseku 1.

§ 46

Výkon vnútornej kontroly nesmie zasahovať do právnych pomerov tretích osôb.

§ 47

Osoby, ktorých odbornú spôsobilosť neoveril ústredný orgán štátnej správy (

§ 3 ods. 3

), môžu vykonávať kontrolnú činnosť iba do dňa ustanoveného vykonávacím predpisom.

§ 48

Ustanoveniami

druhej časti

nie sú dotknuté ustanovenia osobitných predpisov, platných ku dňu účinnosti tohto

zákona, upravujúce vzťahy medzi kontrolnými orgánmi a kontrolovanými osobami.

§ 49

(1)

Odo dňa účinnosti tohto zákona strácajú platnosť pre Federálne ministerstvo kontroly

ustanovenia

§ 11 až 16 zákona č. 103/1971 Zb.

o ľudovej kontrole.

(2)

Odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona národnej rady, upravujúceho oprávnenie a postup

ústredných orgánov republiky pre kontrolu, strácajú pre túto republiku platnosť ustanovenia

§ 11 až 16 zákona č. 103/1971 Zb.

o ľudovej kontrole.

§ 50

(1)

Ku dňu účinnosti zákona sa zrušujú

1.

zákon č.

103/1971 Zb.

o ľudovej kontrole, s výnimkou ustanovení

§ 11 až 16

,

2.

nariadenie vlády Československej socialistickej republiky

č. 23/1973 Zb.

o závodných komisiách ľudovej kontroly v organizáciách riadených orgánmi Československej

socialistickej republiky,

3.

vyhláška ministra štátnej kontroly č. 75/1959 Zb. Ú. l., ktorou sa vydávajú metodické

pokyny pre kontrolnú činnosť,

4.

zásady kontroly v národnom hospodárstve a v štátnej správe č.

66/1982 Zb.

(2)

Odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona druhej národnej rady, upravujúceho oprávnenie

a postup ústredných orgánov republiky pre kontrolu, sa zrušujú

§ 11 až 16 zákona č. 103/1971 Zb.

o ľudovej kontrole.

§ 51

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.