VYHLÁŠKA 400/2019 Z. z. ktorou sa vydáva Etický kódex štátneho zamestnanca

§ 1

Predmet úpravy

Etický kódex štátneho zamestnanca (ďalej len „etický kódex“) ustanovuje zásady etického

správania štátneho zamestnanca v súvislosti s vykonávaním štátnej služby a postup

štátneho zamestnanca, služobného úradu a Rady pre štátnu službu (ďalej len „rada“)

pri ich dodržiavaní a uplatňovaní.

§ 2

Politická neutralita

(1)

Štátny zamestnanec pri výkone štátnej služby dodržiava

čl. 1 zákona

tak, že nevzbudzuje pochybnosť o tom, že koná výlučne vo verejnom záujme.

(2)

Štátny zamestnanec koná politicky neutrálne, najmä ak

a)

rozhoduje a koná na základe dostupných faktov a skutočností bez ohľadu na jeho vlastné

politické zmýšľanie alebo vôľu politickej strany alebo politického hnutia (ďalej len

„politická strana“),

b)

nezvýhodňuje príslušníkov určitej politickej strany,

c)

zabezpečuje, že jeho politické zmýšľanie, politické aktivity alebo účasť na politických

diskusiách alebo verejných diskusiách nenaruší dôveru v jeho schopnosť plniť služobné

úlohy politicky neutrálne,

d)

uplatňuje právo na slobodné vyjadrovanie tak, že nenaruší dôveru v politicky neutrálne

plnenie služobných úloh,

e)

nezneužíva informácie získané v súvislosti s výkonom štátnej služby v prospech politickej

strany,

f)

nepripustí zneužívanie na politické záujmy pri plnení služobných úloh,

g)

sa nezúčastňuje na činnostiach spočívajúcich v politickej alebo inej verejnej angažovanosti

spôsobom, ktorý môže narúšať alebo poškodzovať dôveru v politicky neutrálne plnenie

služobných úloh.

§ 3

Nestrannosť

(1)

Štátny zamestnanec pri výkone štátnej služby dodržiava

čl. 5 zákona

tak, že koná a rozhoduje vždy objektívne, nestranne, bez predsudkov a zaujatosti.

Zohľadňuje práva, povinnosti a právom chránené záujmy všetkých dotknutých strán. Koná

a rozhoduje na základe riadne zisteného skutkového stavu veci, pričom dbá na rovnosť

dotknutých strán tak, že nedochádza k ujme na ich právach a právom chránených záujmoch.

Správa sa tak, že nenarúša dôveru v nestrannosť a objektivitu jeho konania a rozhodovania.

(2)

Štátny zamestnanec koná nestranne, najmä ak

a)

koná a rozhoduje objektívne a odborne, navrhuje alebo prijíma riešenia vždy v súlade

s verejným záujmom,

b)

sa nenechá pri konaní a rozhodovaní ovplyvniť svojimi pozitívnymi alebo negatívnymi

vzťahmi ku konkrétnej fyzickej osobe alebo právnickej osobe,

c)

nezvýhodňuje žiadnu fyzickú osobu alebo právnickú osobu,

d)

koná tak, že pri riešení zhodných alebo obdobných prípadov medzi jednotlivými postupmi

a výstupmi nevznikajú rozdiely, ktoré nie je možné odôvodniť objektívnymi skutočnosťami,

najmä konkrétnymi rozdielnymi okolnosťami prípadu,

e)

vystupuje vo vzťahu k fyzickej osobe a právnickej osobe tak, že ju úmyselne alebo

z nedbanlivosti neuvádza do omylu, informuje ju zrozumiteľne o jej právach a povinnostiach,

okolnosti posudzuje bez uprednostňovania svojho osobného záujmu a v súlade s príslušnými

všeobecne záväznými právnymi predpismi,

f)

nezneužíva svoje postavenie v štátnej službe na získanie výhody pre seba alebo inú

fyzickú osobu alebo právnickú osobu alebo na spôsobenie nevýhody pre ostatných,

g)

sa zdrží konania, ktoré môže ohroziť dôveru v nestrannosť jeho rozhodovania a konania,

h)

sa správa aj mimo výkonu štátnej služby tak, že zachováva a posilňuje dôveru verejnosti

v objektívnosť a nestrannosť štátnej služby.

§ 4

Verejný záujem

(1)

Štátny zamestnanec pri výkone štátnej služby koná výhradne vo verejnom záujme a zdrží

sa konania, ktoré by mohlo viesť ku konfliktu verejného záujmu s jeho osobnými záujmami.

(2)

Konfliktom záujmov sa rozumie situácia, v ktorej osobné záujmy štátneho zamestnanca

môžu ovplyvniť plnenie jeho služobných úloh, alebo situácia, v ktorej môže štátny

zamestnanec využívať postavenie štátneho zamestnanca v prospech osobného záujmu.

(3)

Osobným záujmom štátneho zamestnanca sa rozumie akákoľvek výhoda pre štátneho zamestnanca

alebo pre osoby spriaznené so štátnym zamestnancom.

(4)

Za spriaznené osoby štátneho zamestnanca možno považovať

a)

blízke osoby štátneho zamestnanca podľa

§ 116 Občianskeho zákonníka

,

b)

príslušníkov určitej politickej strany, ktorej je alebo bol členom štátny zamestnanec,

c)

fyzické osoby, právnické osoby a ich združenia, s ktorými štátny zamestnanec udržiava

alebo udržiaval obchodné styky, alebo ktorých je alebo bol členom,

d)

právnické osoby, v ktorých má štátny zamestnanec priamo alebo nepriamo majetkovú

účasť alebo osobné prepojenie prostredníctvom blízkych osôb,

e)

fyzické osoby a právnické osoby, z ktorých činnosti má štátny zamestnanec prospech,

alebo

f)

inú osobu, ktorú štátny zamestnanec pozná na základe predchádzajúcich profesijných

alebo iných vzťahov a tieto vzťahy medzi štátnym zamestnancom a dotknutou osobou vzbudzujú

oprávnené obavy o nestrannosť štátneho zamestnanca.

(5)

Štátny zamestnanec predchádza konfliktu záujmov.

(6)

Ak má štátny zamestnanec pochybnosť o svojom konflikte záujmov, bez zbytočného odkladu

to oznámi nadriadenému vedúcemu štátnemu zamestnancovi (ďalej len „nadriadený“). Nadriadený

vec posúdi, a ak je štátny zamestnanec v konflikte záujmov, zabezpečí, že sa nepodieľa

na plnení služobných úloh, najmä na konaní a rozhodovaní, a nemá prístup k informáciám,

ktoré sa danej veci týkajú.

(7)

Štátny zamestnanec koná vo verejnom záujme, najmä ak

a)

sa zdrží osobných záujmov alebo záujmov inej fyzickej osoby alebo právnickej osoby,

ktoré môžu ovplyvniť výkon štátnej služby vo verejnom záujme,

b)

vykoná všetky potrebné úkony na prevenciu a na riešenie konfliktu záujmov,

c)

nezneužíva informácie získané v súvislosti s vykonávaním štátnej služby na osobný

záujem alebo záujem inej fyzickej osoby alebo právnickej osoby,

d)

sa vyhýba nezákonnému zvýhodňovaniu fyzickej osoby a právnickej osoby, ktorá spolupracuje

alebo má záujem spolupracovať so štátom,

e)

neponúka a neposkytuje fyzickej osobe alebo právnickej osobe žiadnu výhodu vyplývajúcu

z jeho služobného postavenia v organizačnej štruktúre služobného úradu,

f)

prekonzultuje situáciu so svojím nadriadeným pri pochybnostiach, či sú jeho aktivity

mimo výkonu štátnej služby zlučiteľné s jeho postavením štátneho zamestnanca,

g)

nezneužíva svoje postavenie v služobnom úrade alebo funkciu v záležitostiach, ktoré

nesúvisia s plnením jeho služobných úloh.

(8)

Ustanovenia odsekov 2 až 7 sa nevzťahujú na štátneho zamestnanca, ktorý postupuje,

koná a rozhoduje podľa osobitných predpisov;

1

)

pri posudzovaní jeho konfliktu záujmov alebo nezaujatosti sa postupuje podľa ustanovení

týchto predpisov.

§ 5

Dôstojnosť a rešpekt v medziľudských vzťahoch

(1)

Štátny zamestnanec pri plnení služobných úloh postupuje zdvorilo, s porozumením a

ochotou.

(2)

Štátny zamestnanec koná s verejnosťou, ostatnými zamestnancami a predstaviteľmi orgánov

verejnej moci čestne a v súlade so zásadami slušného správania.

(3)

Štátny zamestnanec dbá na dobré medziľudské vzťahy, podporuje spoluprácu a posilňuje

vnímanie štátnej služby založenej na pravidlách rovnakého zaobchádzania.

(4)

Štátny zamestnanec sa zdrží konania, ktoré poškodzuje zamestnancov upozorňujúcich

na všetky formy neetického a protiprávneho konania.

(5)

Štátny zamestnanec pri vykonávaní štátnej služby najmä

a)

pristupuje ku každému s úctou, rešpektujúc ľudskú dôstojnosť,

b)

dodržiava zásadu rovnakého zaobchádzania,

c)

prispieva k vytvoreniu zdravého a bezpečného pracovného prostredia bez obťažovania

a diskriminácie,

d)

prispieva k vytvoreniu pracovného prostredia založeného na dôvere, transparentnosti

a otvorenej komunikácii a podporuje spoluprácu,

e)

komunikuje zdvorilo a v súlade s pravidlami slušného správania,

f)

nepoškodzuje útlakom iného zamestnanca, nesťažuje alebo mu neznemožňuje plnenie jeho

úloh,

g)

nezastrašuje iného zamestnanca ani na neho nevyvíja psychický nátlak.

§ 6

Profesionalita

(1)

Štátny zamestnanec dbá na dodržiavanie čl. 6 zákona tak, že plní služobné úlohy svedomito,

na vysokej odbornej úrovni, snaží sa o čo najlepšie výsledky a podporuje a presadzuje

ustanovenia etického kódexu. Štátny zamestnanec je zodpovedný za kvalitu vykonávaných

služobných úloh a za rozvoj svojich schopností, vedomostí a zručností.

(2)

Štátny zamestnanec dbá na to, že verejné zdroje a majetok vo vlastníctve štátu sú

využívané hospodárne a účelne, pričom zohľadňuje krátkodobé hľadisko aj dlhodobé hľadisko.

(3)

Štátny zamestnanec informácie získané pri vykonávaní štátnej služby chráni a poskytuje

výlučne podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, služobných predpisov a ostatných

vnútorných predpisov služobného úradu.

(4)

Štátny zamestnanec koná profesionálne, najmä ak

a)

koná a rozhoduje transparentne a riadne odôvodňuje svoje rozhodnutia,

b)

plní služobné úlohy odborne, zodpovedne, usiluje sa o zákonné zjednodušenie procesných

postupov a dbá na vydávanie rozhodnutí v čo najkratšom čase tak, že dotknutým fyzickým

osobám, právnickým osobám ani služobnému úradu nevznikajú neodôvodnené náklady,

c)

sa snaží o zlepšenie služieb v prospech verejnosti,

d)

rozvíja svoje schopnosti, vedomosti a zručnosti prostredníctvom vzdelávania,

e)

vytvára pracovné prostredie, ktoré podporuje tímovú prácu, učenie sa a inovácie,

f)

chráni majetok štátu pred poškodením, zničením alebo zneužitím,

g)

sa vyhýba aj mimo plnenia služobných úloh činnostiam, správaniu a konaniu, ktoré

by mohlo znížiť dôveru v štátnu službu,

h)

nevykonáva činnosť, ktorá je nedôstojná z hľadiska vykonávania štátnej služby,

i)

nezneužíva informácie, ktoré získa počas alebo v dôsledku svojho pôsobenia v štátnej

službe,

j)

nevyhľadáva a ani sa neusiluje o získanie prístupu k informáciám, ktoré nesúvisia

s plnením jeho služobných úloh,

k)

nezadržiava informácie, ktoré majú byť riadne sprístupnené,

l)

neposkytuje informácie, o ktorých vie alebo o ktorých sa môže dôvodne domnievať,

že sú nepravdivé alebo zavádzajúce a môžu poškodiť povesť služobného úradu alebo ostatných

štátnych zamestnancov,

m)

nevyžaduje od iných štátnych zamestnancov konanie, ktoré nesúvisí s výkonom štátnej

služby.

§ 7

Dary a iné výhody

(1)

Štátny zamestnanec neprijíma a nepožaduje dary a iné výhody, ktoré môžu ovplyvniť

alebo vyvolať zdanie vplyvu na jeho konanie a rozhodovanie vo veci, alebo ktoré je

možné považovať za odmenu za splnenie služobnej úlohy.

(2)

Štátny zamestnanec môže prijať dary alebo iné výhody poskytnuté služobným úradom

a dary alebo iné výhody poskytované pri oficiálnych rokovaniach a stretnutiach súvisiacich

s výkonom štátnej služby, ktoré nemôžu ovplyvniť plnenie jeho služobných úloh.

(3)

Darom alebo inou výhodou v súvislosti s vykonávaním štátnej služby sa rozumie bezodplatné

plnenie alebo akákoľvek iná bezodplatná výhoda, ako aj poskytnutie plnenia za úhradu

nezodpovedajúcu jeho obvyklej cene poskytnuté štátnemu zamestnancovi v súvislosti

s plnením služobných úloh. Dary alebo iné výhody môžu byť materiálne alebo nemateriálne

a môžu sa týkať aj prísľubu daru alebo inej výhody v budúcnosti.

(4)

Štátny zamestnanec koná v súlade s odsekmi 1 až 3, najmä ak

a)

neprijíma finančné dary, iné dary, finančné výhody ani iné výhody pre seba ani pre

spriaznené osoby alebo prostredníctvom nich, a to ani prostredníctvom inej fyzickej

osoby alebo právnickej osoby,

b)

nepožaduje finančné dary, iné dary, finančné výhody ani iné výhody pre seba ani pre

spriaznené osoby alebo prostredníctvom nich, a to ani prostredníctvom inej fyzickej

osoby alebo právnickej osoby,

c)

dbá na to, že sa v súvislosti s plnením uložených služobných úloh nedostane do situácie,

v ktorej je zaviazaný opätovať jemu poskytnutú službu alebo pozornosť konaním alebo

postupom, ktorým sa narúša nestrannosť a objektivita jeho konania alebo rozhodovania,

d)

sa vyvaruje vzťahu vzájomnej závislosti a nenáležitého vplyvu inej fyzickej osoby

alebo právnickej osoby, ktorý môže ohroziť jeho nestrannosť,

e)

nenavádza iného na poskytovanie darov alebo iných výhod v súvislosti s výkonom štátnej

služby,

f)

neakceptuje pozvanie na kultúrne podujatie alebo športové podujatie, konferenciu,

dovolenku a iné aktivity, ktoré financuje fyzická osoba alebo právnická osoba, ak

účasť štátneho zamestnanca na takomto podujatí alebo aktivite môže ovplyvniť dôveru

v jeho nestrannosť pri plnení služobných úloh alebo vyvolať zdanie, že je odmenou

za plnenie jeho služobných úloh.

(5)

Ak je štátny zamestnanec v situácii, v ktorej nie je možné dar alebo inú výhodu,

okrem daru alebo inej výhody podľa odseku 2, odmietnuť alebo vrátiť, môže štátny zamestnanec

v záujme svojej ochrany s ohľadom na okolnosti prípadu bezodkladne

a)

vyhotoviť písomný záznam o tejto skutočnosti,

b)

požiadať nezúčastnenú osobu o potvrdenie tejto skutočnosti v písomnom zázname, ak

je to možné,

c)

odovzdať písomný záznam služobnému úradu; ak ide o dar, odovzdať služobnému úradu

spolu s písomným záznamom aj dar,

d)

informovať o tejto situácii svojho nadriadeného.

(6)

Ak má štátny zamestnanec pochybnosť, či postupuje v súlade s odsekmi 1 až 5, informuje

o tom bezodkladne svojho nadriadeného a postupuje podľa jeho pokynov.

§ 8

Postup pri dodržiavaní a uplatňovaní zásad etického správania

(1)

Štátny zamestnanec si uvedomuje vážnosť štátnej služby a je zodpovedný za dodržiavanie

zásad etického správania.

(2)

Služobný úrad rozvíja a podporuje etické správanie štátnych zamestnancov a zapracúva

uplatňovanie etického kódexu do všetkých oblastí riadenia štátnych zamestnancov.

(3)

Nadriadený vedie podriadených štátnych zamestnancov k dodržiavaniu etického kódexu

najmä prostredníctvom osobného príkladu, zabezpečením oboznámenia sa štátnych zamestnancov

s jeho obsahom a vyžadovaním a podporovaním etického správania štátnych zamestnancov.

(4)

Štátny zamestnanec sa môže obrátiť na služobný úrad, ak má pochybnosti o tom, či

je jeho správanie v súlade s požiadavkami etického kódexu. Štátny zamestnanec sa môže

obrátiť aj na poradcu pre etické správanie v štátnej službe (ďalej len „etický poradca“),

ak je vymenovaný. Ak služobný úrad alebo etický poradca nevie štátnemu zamestnancovi

poskytnúť odpoveď alebo vzhľadom na okolnosti nie je možné, aby sa štátny zamestnanec

obrátil na služobný úrad alebo na etického poradcu, štátny zamestnanec môže písomne

požiadať o stanovisko radu.

(5)

Štátny zamestnanec, ktorý má podozrenie o porušení etického kódexu v služobnom úrade,

môže písomne oznámiť túto skutočnosť vedúcemu štátnemu zamestnancovi alebo generálnemu

tajomníkovi služobného úradu (ďalej len „generálny tajomník“). Ak to nebráni posúdeniu

oznámenia, vedúci štátny zamestnanec a generálny tajomník dbajú na ochranu identity

oznamovateľa.

(6)

Štátny zamestnanec môže podozrenie podľa odseku 5 písomne oznámiť aj rade. Ak je

písomné oznámenie predložené rade, rada vykoná dohľad podľa

§ 14 ods. 1 písm. a) zákona

. Ak to nebráni prešetreniu prípadu, rada dbá na ochranu identity oznamovateľa.

(7)

Štátny zamestnanec, ktorý oznámi podozrenie o porušení etického kódexu alebo poukáže

na neetické konanie, nemôže byť pre túto skutočnosť žiadnym spôsobom znevýhodňovaný

alebo postihovaný.

§ 9

Spoločné ustanovenie

Ak má nadriadený alebo generálny tajomník podozrenie, že štátny zamestnanec porušil

etický kódex, posúdi toto podozrenie s prihliadnutím na všetky okolnosti prípadu.

Ak sa po posúdení všetkých okolností prípadu nadriadený alebo generálny tajomník domnieva,

že došlo k porušeniu etického kódexu, môže postupovať podľa

§ 118 ods. 1 zákona

.

§ 10

Účinnosť

Táto vyhláška nadobúda účinnosť 1. januára 2020.