SK
NARIADENIE VLÁDY 37/1977 Z. z. o oblastnom plánovaní v Slovenskej socialistickej republike
Table of Provisions (15)
Statutory Text (15 Articles)
§ 1
(1)
Komplexný a harmonický rozvoj oblastí je jedným z rozhodujúcich predpokladov efektívneho,
plynulého a proporcionálneho rozvoja národného hospodárstva. Plánovité riadenie rozvoja
oblastí zabezpečuje oblastné plánovanie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou národohospodárskeho
plánovania.
(2)
Základným nástrojom riadenia rozvoja oblastí sú oblastné plány.
§ 2
Oblastné plánovanie sa zameriava na tieto hlavné ciele a úlohy
a)
dosiahnutie racionálnej oblastnej štruktúry národného hospodárstva,
b)
určenie a rozvíjanie základných funkcií, ktoré majú plniť jednotlivé oblasti v súvislosti
s potrebou vývoja socialistickej spoločenskej deľby práce a ktoré vyplývajú z prírodných
a ekonomických podmienok oblastí a zo schválenej štruktúry osídlenia,
c)
utváranie vyvážených hospodárskych a sociálnych proporcií v oblastnom usporiadaní
výrobných a nevýrobných odvetví a na starostlivosť o životné prostredie,
d)
usmerňovanie racionálneho vývoja osídlenia, najmä rozmiestňovaním bytovej výstavby
a občianskej a technickej vybavenosti,
e)
racionálne rozmiestnenie jednotlivých odvetví, odborov a činností s ohľadom na špecifické
podmienky a zdroje jednotlivých oblastí tak, aby sa utvorili podmienky najmä pre efektívnu
územnú špecializáciu, kooperáciu a riadenie výroby,
f)
hodnotenie stupňa ekonomickej a sociálnej úrovne jednotlivých oblastí a určenie perspektívnych
cieľov ich vývoja,
g)
riešenie oblastnej vyváženosti zdrojov a potrieb pracovných síl, ich kvalifikačnej,
vekovej a biologickej štruktúry, rozmiestňovanie dorastu a usmerňovanie migrácie obyvateľstva.
§ 3
Sústava oblastných plánov
(1)
Oblastné plány sú súčasťou štátnych plánov rozvoja národného hospodárstva Slovenskej
socialistickej republiky. Z hľadiska dĺžky plánovacieho obdobia sa členia na
a)
dlhodobé výhľady rozvoja oblastí,
b)
strednodobé oblastné plány,
c)
vykonávacie oblastné plány.
(2)
Dlhodobé výhľady rozvoja oblastí určujú základné smery komplexného a harmonického
rozvoja oblastí vychádzajúceho zo vzájomnej väzby oblastných a odvetvových prvkov
rozvoja. Neoddeliteľnou súčasťou dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí je zhodnotenie
potrieb a zdrojov rozvoja ekonomiky a určenie etapizácie a koordinovanej nadväznosti
pri uskutočňovaní zámerov rozvoja a výstavby oblastí.
(3)
Strednodobé oblastné plány konkretizujú oblastnú proporcionalitu cieľov a úloh v
rozvoji jednotlivých odvetví národného hospodárstva a určujú spôsoby a postupy na
zabezpečenie komplexného rozvoja hospodárstva oblastí. Strednodobé oblastné plány
vychádzajú z dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí a zo smerníc na vypracovanie strednodobého
štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky.
1
)
(4)
Vykonávacie oblastné plány konkretizujú úlohy strednodobých oblastných plánov predovšetkým
na úseku pracovných síl a investičnej výstavby, včítane bytovej výstavby. Pritom vychádzajú
zo smerníc na vypracovanie vykonávacieho štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva
Slovenskej socialistickej republiky.
§ 4
Tvorba oblastných plánov
(1)
Pri tvorbe oblastných plánov sa vychádza zo zásady súladu štátnych, oblastných a
hospodárskych plánov, zabezpečovaného hlavne sústavnou výmenou informácií, konfrontáciou
a zjednocovaním stanovísk všetkých orgánov a organizácií zúčastňujúcich sa na plánovacom
procese.
(2)
Oblastné plány zahŕňajú úlohy, limity a ukazovatele pre činnosť orgánov a organizácií
na území príslušnej oblasti; ďalej obsahujú ekonomické nástroje, diferencované podľa
podmienok odvetví, odborov a oblastí.
(3)
Základnými podkladmi pre tvorbu oblastných plánov sú
a)
čiastkové štúdie a koncepcie rozvoja oblastí,
b)
rozbory súčasného i navrhovaného stupňa využitia prírodných a ekonomických zdrojov
jednotlivých oblastí, podmienok a zábran ich ďalšieho racionálneho rozvoja,
c)
oblastné bilancie, najmä
1.
obyvateľstva, zdrojov pracovných síl a dorastu a ich rozdelenia,
2.
bytového fondu
3.
územného rozloženia a využitia stavebných kapacít vo väzbe na investičnú výstavbu,
d)
opatrenia a rozhodnutia k regulácii zamestnanosti,
e)
rozhodnutia k rozmiestneniu investičných akcií,
f)
opatrenia a rozhodnutia k rozmiestneniu bytovej výstavby podľa užívateľov a území,
g)
špecifické odvetvové a odborové koncepcie, úvahy a rozbory o stave a rozvoji odvetví
v oblastiach a návrhy hospodárskych plánov,
h)
schválená štruktúra osídlenia,
i)
územnoplánovacia dokumentácia a územnoplánovacie podklady.
§ 5
Územné jednotky oblastného plánovania
(1)
Základnou územnou jednotkou oblastného plánovania je územie kraja.
(2)
Na vypracovanie niektorých druhov alebo častí oblastných plánov možno použiť členenie
podľa okresov alebo podľa vybraných sídel, včítane ich spádového územia, prípadne
podľa územia priemyselných alebo sídelných aglomerácií.
(3)
V jednotlivých prípadoch určených vládou Slovenskej socialistickej republiky sa oblastné
plány vypracúvajú i pre iné územné celky.
§ 6
Vláda Slovenskej socialistickej republiky
Vláda Slovenskej socialistickej republiky v súlade so základnými smermi oblastnej
politiky vytýčenými vládou Československej socialistickej republiky
2
)
a)
určuje
1.
zásady pre rozvoj jednotlivých oblastí,
2.
zásady pre hlavné smery rozmiestňovania výrobných odvetví a odborov na území Slovenskej
socialistickej republiky a v jej jednotlivých oblastiach,
3.
podmienky oblastnej dotačnej politiky a objemy dotačných prostriedkov,
b)
schvaľuje ako súčasť štátnych plánov rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej
republiky návrhy oblastných plánov.
§ 7
Slovenská plánovacia komisia
Slovenská plánovacia komisia zabezpečuje oblastnú proporcionalitu rozvoja národného
hospodárstva na území Slovenskej socialistickej republiky.
Na tento účel
a)
vykonáva analýzu vývoja hospodárstva v jednotlivých oblastiach Slovenskej socialistickej
republiky,
b)
navrhuje vláde Slovenskej socialistickej republiky zásady rozvoja oblastí a opatrenia
na ich realizáciu,
c)
vypracúva a predkladá vláde Slovenskej socialistickej republiky ako súčasť návrhu
štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky
návrhy oblastných plánov, včítane návrhov ekonomických nástrojov,
d)
vydáva metodické pokyny na vypracovanie oblastných plánov v nadväznosti na jednotnú
metodiku vypracovania štátnych plánov,
3
)
e)
koordinuje činnosť ústredných orgánov Slovenskej socialistickej republiky ako i krajských
národných výborov a Národného výboru hlavného mesta Slovenskej socialistickej republiky
Bratislavy (ďalej len „krajské národné výbory“) na úseku oblastného plánovania,
f)
vydáva po prerokovaní návrhov na rozmiestnenie výrobných síl [
§ 8 ods. 1 písm. a)
,
§ 11 ods. 1 písm. b)
] záväzné stanoviská k návrhom na rozmiestnenie stavieb, ktoré majú charakter záväzných
úloh štátneho plánu alebo osobitne významných centralizovaných stavieb alebo sa navrhujú
na rozmiestnenie mimo sídla obvodného významu
4
)
a k návrhom na rozmiestnenie pracovných síl,
g)
v súčinnosti so Slovenským štatistickým úradom organizuje kontrolu plnenia oblastných
plánov.
§ 8
Ústredné orgány, orgány stredného článku riadenia a socialistické organizácie
(1)
Ústredné orgány a orgány stredného článku riadenia
5
)
zabezpečujú v hospodárskych plánoch nimi riadených organizácií racionálny a efektívny
rozvoj v oblastiach v súlade s oblastnými plánmi.
Na tento účel
a)
prerokúvajú so Slovenskou plánovacou komisiou a s príslušnými národnými výbormi rozvojové
úlohy nimi riadených organizácií v jednotlivých oblastiach, najmä návrhy na rozmiestňovanie
výrobných síl a vývoj zamestnanosti a požiadavky na rozvoj odvetví nevýrobnej sféry,
b)
vypracúvajú v rozsahu ustanovenom metodickými pokynmi návrhy svojich hospodárskych
plánov v členení podľa oblastí a predkladajú ich Slovenskej plánovacej komisii a príslušným
krajským národným výborom,
c)
vykonávajú súčasne s rozpisom úloh štátneho plánu rozpis úloh oblastného plánu a
predkladajú vybrané ukazovatele v rozsahu ustanovenom metodickými pokynmi Slovenskej
plánovacej komisii a krajským národným výborom.
(2)
Orgány uvedené v odseku 1 a socialistické organizácie predkladajú Slovenskej plánovacej
komisii a krajským národným výborom metodickými pokynmi ustanovené, prípadne dohodnuté
alebo Slovenskou plánovacou komisiou vyžiadané podklady na vypracovanie návrhov dlhodobých
výhľadov rozvoja oblastí. Príslušným národným výborom predkladajú podklady o pripravovaných
opatreniach, pokiaľ sa dotýkajú rozvoja územných obvodov národných výborov a potrieb
občanov, najmä podklady o pripravovaných dôležitých investíciách, o rozmiestnení závodov
a prevádzkární a o zmenách v zamestnanosti obyvateľstva.
§ 9
Krajské národné výbory
(1)
Krajské národné výbory
a)
zabezpečujú oblastnú proporcionalitu rozvoja hospodárstva na svojom území,
b)
v súlade s politicko-hospodárskymi smernicami vlády Slovenskej socialistickej republiky
vypracúvajú komplexné návrhy dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí, návrhy strednodobých
oblastných plánov a vykonávacích oblastných plánov a predkladajú ich Slovenskej plánovacej
komisii; tieto návrhy prerokúvajú s okresnými národnými výbormi a Národným výborom
mesta Košíc (ďalej len „okresné národné výbory"), ktoré tiež informujú o schválených
návrhoch a o ich plnení,
c)
vydávajú na základe osobitných predpisov rozhodnutia o regulácii zamestnanosti a
rozmiestňovaní pracovných síl a o rozdelení bytovej výstavby,
6
)
d)
vydávajú záväzné stanoviská k návrhom na rozmiestnenie stavieb, pokiaľ ich vydanie
nepatrí iným orgánom [
§ 7 písm. f)
,
§ 10 ods. 1 písm. e)
,
§ 10a ods. 2
],
e)
navrhujú príslušným orgánom zrušenie zastaraných a neefektívnych prevádzkární a neperspektívnych
výrob a jeho zaradenie do plánu, určujú spolu s príslušným orgánom podmienky zrušenia
zastaraných a neefektívnych prevádzkární a neperspektívnych výrob a u príslušných
orgánov požadujú uplatnenie postihu voči organizáciám, ktoré tieto podmienky neplnia,
13
)
f)
utvárajú predpoklady na realizáciu schválenej štruktúry osídlenia; vypracúvajú návrhy
ekonomickej štruktúty sídel obvodného významu a ich smerných veľkostí,
g)
kontrolujú plnenie úloh oblastných plánov.
(2)
Krajské národné výbory zabezpečujú základné východiskové podklady pre tvorbu oblastných
plánov, najmä
a)
rozbory prírodných a ekonomických podmienok a zdrojov,
b)
analýzy vývoja výrobných a nevýrobných odvetví na území kraja,
c)
analýzy stavu a vývoja ekonomickej a sociálnej úrovne,
d)
analýzy vývoja štruktúry osídlenia,
e)
oblastné bilancie, predovšetkým
1.
obyvateľstva, zdrojov pracovných síl a dorastu a ich rozdelenia,
2.
bytového fondu,
3.
územného rozloženia a využitia stavebných kapacít vo väzbe na investičnú výstavbu,
f)
ukazovatele rozvoja oblastí a súhrny týchto ukazovateľov (pasporty).
§ 10
Okresné národné výbory
(1)
Okresné národné výbory
a)
spolupracujú s krajskými národnými výbormi pri vypracovaní koncepcie rozvoja okresov
a vyjadrujú sa k návrhom oblastných plánov; návrhy koncepcií rozvoja okresu prerokúvajú
s miestnymi národnými výbormi v strediskových obciach, ktoré tiež informujú o schválených
koncepciách a o ich plnení,
b)
rozpracúvajú dlhodobé výhľady rozvoja kraja pre územia okresov, prípadne ich menších
územných celkov,
c)
podieľajú sa na realizácii schválenej štruktúry osídlenia; vypracúvajú návrhy hospodárskeho
rozvoja a smerných veľkostí stredísk miestneho významu,
d)
kontrolujú plnenie úloh oblastných plánov na svojom území,
e)
vydávajú záväzné stanoviská k návrhom na rozmiestnenie stavieb na zabezpečenie služieb
obyvateľstva a stavieb miestneho významu;
4
)
spolupracujú s krajskými národnými výbormi pri vypracovaní záväzných stanovísk k
návrhom na rozmiestnenie vybraných investícií, pri ktorých toto stanovisko vydáva
krajský národný výbor a pri zrušovaní zastaraných a neefektívnych prevádzkární a neperspektívnych
výrob,
14
)
f)
vedú pasporty a prehľady ukazovateľov ekonomického a sociálneho rozvoja okresov.
(2)
Okresné národné výbory sa podieľajú na spracovaní
a)
rozborov prírodných a ekonomických podmienok a zdrojov,
b)
analýz vývoja nevýrobných odvetví na území okresu a návrhov jeho ďalšieho rozvoja,
c)
analýz vývoja štruktúry osídlenia,
d)
oblastných bilancií,
e)
ďalších základných východiskových podkladov pre tvorbu oblastných plánov, ktoré určí
krajský národný výbor.
§ 10a
Mestské národné výbory
(1)
Mestské národné výbory
a)
vyjadrujú sa k návrhom záväzných stanovísk, ktoré vydávajú Slovenská plánovacia komisia,
krajské národné výbory a okresné národné výbory k návrhom na rozmiestnenie vybraných
investícií, najmä z hľadiska nárokov na prírodné zdroje, bytovú výstavbu, vplyvu na
tvorbu a ochranu životného prostredia, ako aj k návrhom na zrušovanie zastaraných
a neperspektívnych výrob, prípadne dávajú na toto zrušovanie podnety,
15
)
b)
zaujímajú stanoviská k zámerom, koncepciám a iným opatreniam ústredne riadených hospodárskych,
družstevných a ostatných organizácií, pokiaľ sa dotýkajú rozvoja a výstavby mesta
a potrieb občanov,
16
)
ako aj k návrhom koncepcií rozvoja a hospodárskych plánov organizácií poskytujúcich
služby, ktoré sú riadené národnými výbormi vyšších stupňov.
17
)
(2)
Mestské národné výbory prvej kategórie okrem pôsobnosti, ktorá im patrí podľa odseku
1, vydávajú záväzné stanoviská k návrhom na rozmiestnenie stavieb na zabezpečenie
služieb obyvateľstvu a stavieb miestneho významu.
15
)
§ 11
(1)
Slovenská plánovacia komisia a krajské národné výbory na plnenie svojich úloh na
úseku oblastného plánovania
a)
požadujú od ústredných orgánov, orgánov stredného článku riadenia a socialistických
organizácií na vypracovanie návrhov oblastných plánov informácie a podklady o doterajšom
a plánovitom rozvoji jednotlivých odvetví, odborov a činností v územnom členení podľa
príslušných oblastí,
7
)
b)
prerokúvajú s ústrednými orgánmi a orgánmi stredného článku riadenia rozvojové úlohy
nimi riadených socialistických organizácií, ktoré sa vzťahujú na celkový rozvoj hospodárstva
na území krajov, najmä pokiaľ ide o prípravu dôležitých investičných zámerov a opatrení,
ktoré sa týkajú rozmiestňovania závodov a prevádzkární a zmien v zamestnanosti obyvateľstva;
obdobné rokovania vedú i so socialistickými organizáciami,
8
)
c)
poskytujú ústredným orgánom, orgánom stredného článku riadenia a socialistickým organizáciám
podklady a údaje potrebné pre ich činnosť z hľadiska hospodárskeho rozvoja oblastí.
9
)
(2)
O účasti pracujúcich a ostatných občanov na tvorbe, zabezpečovaní a kontrole plnenia
oblastných plánov a o formách zabezpečovania, kontrole plnenia a zmenách týchto plánov
platia príslušné ustanovenia zákona.
10
)
§ 12
Toto nariadenie sa nevzťahuje na úlohy zaradené do osobitných častí štátnych plánov,
najmä na úlohy na úseku obrany a bezpečnosti.
11
)
§ 13
(1)
Postup národných výborov pri organizovaní a koordinácii združovania prostriedkov
a činností upravujú osobitné predpisy.
18
)
(2)
Rozsah a spôsob zisťovania sociálno-ekonomických informácií na účely oblastného plánovania
a kontroly plnenia oblastných plánov upravujú osobitné predpisy.
12
)
§ 14
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.