NARIADENIE VLÁDY 36/1977 Z. z. o oblastnom plánovaní v Českej socialistickej republike

§ 1

(1)

Komplexný a harmonický rozvoj oblasti je jedným z rozhodujúcich predpokladov efektívneho,

plynulého a proporcionálneho rozvoja národného hospodárstva. Plánovité riadenie rozvoja

oblastí zabezpečuje oblastné plánovanie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou národohospodárskeho

plánovania.

(2)

Základným nástrojom riadenia rozvoja oblastí sú oblastné plány.

§ 2

Oblastné plánovanie sa zameriava na tieto hlavné ciele a úlohy

a)

dosiahnutie racionálnej oblastnej štruktúry národného hospodárstva,

b)

určenie a rozvíjanie základných funkcií, ktoré majú plniť jednotlivé oblasti v súvislosti

s potrebou vývoja socialistickej spoločenskej deľby práce a ktoré vyplývajú z prírodných

a ekonomických podmienok oblastí a zo schválenej štruktúry osídlenia,

c)

utváranie vyvážených hospodárskych a sociálnych proporcií v oblastnom usporiadaní

výrobných a nevýrobných odvetví a na starostlivosť o životné prostredie,

d)

usmerňovanie racionálneho vývoja osídlenia, najmä rozmiestňovaním bytovej výstavby

a občianskej a technickej vybavenosti,

e)

racionálne rozmiestnenie jednotlivých odvetví, odborov a činností s ohľadom na špecifické

podmienky a zdroje jednotlivých oblastí tak, aby sa utvorili podmienky najmä pre efektívnu

územnú špecializáciu, kooperáciu a riadenie výroby,

f)

hodnotenie stupňa ekonomickej a sociálnej úrovne jednotlivých oblastí a určenie perspektívnych

cieľov ich vývoja,

g)

riešenie oblastnej vyváženosti zdrojov a potrieb pracovných síl, ich kvalifikačnej,

vekovej a biologickej štruktúry, rozmiestňovanie dorastu a usmerňovanie migrácie obyvateľstva.

§ 3

Sústava oblastných plánov

(1)

Oblastné plány sú súčasťou štátnych plánov rozvoja národného hospodárstva Českej

socialistickej republiky. Z hľadiska dĺžky plánovacieho obdobia sa členia na

a)

dlhodobé výhľady rozvoja oblastí,

b)

strednodobé oblastné plány,

c)

vykonávacie oblastné plány.

(2)

Dlhodobé výhľady rozvoja oblastí určujú základné smery komplexného a harmonického

rozvoja oblastí vychádzajúceho zo vzájomnej väzby oblastných a odvetvových prvkov

rozvoja. Neoddeliteľnou súčasťou dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí je zhodnotenie

potrieb a zdrojov rozvoja ekonomiky a určenie etapizácie a koordinovanej nadväznosti

pri uskutočňovaní zámerov rozvoja a výstavby oblastí.

(3)

Strednodobé oblastné plány konkretizujú oblastnú proporcionalitu cieľov a úloh v

rozvoji jednotlivých odvetví národného hospodárstva a určujú spôsoby a postupy na

zabezpečenie komplexného rozvoja hospodárstva oblastí. Strednodobé oblastné plány

vychádzajú z dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí a zo smerníc na vypracovanie strednodobého

štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva Českej socialistickej republiky.

1

)

(4)

Vykonávacie oblastné plány konkretizujú úlohy strednodobých oblastných plánov predovšetkým

na úseku pracovných síl a investičnej výstavby, včítane bytovej výstavby. Pritom vychádzajú

zo smerníc na vypracovanie vykonávacieho štátneho planu rozvoja národného hospodárstva

Českej socialistickej republiky.

§ 4

Tvorba oblastných plánov

(1)

Pri tvorbe oblastných plánov sa vychádza zo zásady súladu štátnych, oblastných a

hospodárskych plánov, zabezpečovaného hlavne sústavnou výmenou informácií, konfrontáciou

a zjednocovaním stanovísk všetkých orgánov a organizácií zúčastňujúcich sa na plánovacom

procese.

(2)

Oblastné plány zahŕňajú úlohy, limity a ukazovatele pre činnosť orgánov a organizácií

na území príslušnej oblasti; ďalej obsahujú ekonomické nástroje, diferencované podľa

podmienok odvetví, odborov a oblastí.

(3)

Základnými podkladmi pre tvorbu oblastných plánov sú

a)

čiastkové štúdie a koncepcie rozvoja oblastí,

b)

rozbory súčasného a navrhovaného stupňa využitia prírodných a ekonomických zdrojov

jednotlivých oblastí, podmienok a zábran ich ďalšieho racionálneho rozvoja,

c)

oblastné bilancie, najmä

1.

obyvateľstva, zdrojov pracovných síl a dorastu a ich rozdelenia,

2.

bytového fondu,

3.

územného rozloženia a použitia stavebných kapacít vo väzbe na investičnú výstavbu,

d)

opatrenia a rozhodnutia k regulácii zamestnanosti,

e)

rozhodnutia k rozmiestneniu investičných akcií,

f)

opatrenia a rozhodnutia k rozmiestneniu bytovej výstavby podľa užívateľov a území,

g)

špecifické odvetvové a odborové koncepcie, úvahy a rozbory o stave a rozvoji odvetví

v oblastiach a návrhy hospodárskych plánov,

h)

schválená štruktúra osídlenia,

i)

územnoplánovacia dokumentácia a územnoplánovacie podklady.

§ 5

Územné jednotky oblastného plánovania

(1)

Základnou územnou jednotkou oblastného plánovania je územie kraja.

(2)

Na vypracovanie niektorých druhov alebo častí oblastných plánov možno použiť členenie

podľa okresov alebo podľa vybraných sídel, včítane ich spádového územia, prípadne

podľa územia priemyselných alebo sídelných aglomerácií.

(3)

V jednotlivých prípadoch určených vládou českej socialistickej republiky sa oblastné

plány, vypracúvajú i pre iné územné celky.

§ 6

Vláda Českej socialistickej republiky

Vláda Českej socialistickej republiky v súlade so základnými smermi oblastnej politiky

vytýčenými vládou Československej socialistickej republiky

2

)

a)

určuje

1.

zásady pre rozvoj jednotlivých oblastí,

2.

zásady pre hlavné smery rozmiestňovania výrobných odvetví a odborov na území Českej

socialistickej republiky a v jej jednotlivých oblastiach,

3.

podmienky oblastnej dotačnej politiky a objemy dotačných prostriedkov,

b)

schvaľuje ako súčasť štátnych plánov rozvoja národného hospodárstva Českej socialistickej

republiky návrhy oblastných plánov.

§ 7

Česká plánovacia komisia

Česká plánovacia komisia zabezpečuje oblastnú proporcionalitu rozvoja národného hospodárstva

na území Českej socialistickej republiky.

Na tento účel

a)

vykonáva analýzu vývoja hospodárstva v jednotlivých oblastiach Českej socialistickej

republiky,

b)

navrhuje vláde Českej socialistickej republiky zásady rozvoja oblastí a opatrenia

na ich realizáciu,

c)

vypracúva a predkladá vláde Českej socialistickej republiky ako súčasť návrhu štátneho

plánu rozvoja národného hospodárstva Českej socialistickej republiky návrhy oblastných

plánov, včítane návrhov ekonomických nástrojov,

d)

vydáva metodické pokyny na vypracovanie oblastných plánov v nadväznosti na jednotnú

metodiku vypracovania štátnych plánov,

3

)

e)

koordinuje činnosť ústredných orgánov Českej socialistickej republiky, ako i krajských

národných výborov a Národného výboru hlavného mesta Prahy (ďalej len ,,krajské národné

výbory„) na úseku oblastného plánovania,

f)

vyjadruje sa na základe osobitných predpisov k rozmiestňovaniu výrobných síl (najmä

investícií a pracovných síl)

4

)

a vydáva o tom záväzné stanoviská,

g)

v súčinnosti s Českým štatistickým úradom organizuje kontrolu plnenia oblastných

plánov.

§ 8

Ústredné orgány, orgány stredného článku riadenia a socialistické organizácie

(1)

Ústredné orgány a orgány stredného článku riadenia

5

)

zabezpečujú v hospodárskych plánoch nimi riadených organizácií racionálny a efektívny

rozvoj v oblastiach v súlade s oblastnými plánmi.

Na tento účel

a)

prerokúvajú s Českou plánovacou komisiou a s príslušnými krajskými národnými výbormi

rozvojové úlohy nimi riadených organizácií v jednotlivých oblastiach, najmä návrhy

na rozmiestňovanie výrobných síl a vývoj zamestnanosti a požiadavky na rozvoj odvetví

nevýrobnej sféry,

b)

vypracúvajú v rozsahu ustanovenom metodickými pokynmi návrhy svojich hospodárskych

plánov v členení podľa oblastí a predkladajú ich Českej plánovacej komisii a príslušným

krajským národným výborom,

c)

vykonávajú súčasne s rozpisom úloh štátneho plánu rozpis úloh oblastného plánu a

predkladajú vybrané ukazovatele v rozsahu ustanovenom metodickými pokynmi Českej plánovacej

komisii a krajským národným výborom.

(2)

Orgány uvedené v odseku 1 a socialistické organizácie predkladajú Českej plánovacej

komisii a krajským národným výborom metodickými pokynmi ustanovené, prípadne dohodnuté

alebo Českou plánovacou komisiou vyžiadané podklady na vypracovanie návrhov dlhodobých

výhľadov rozvoja oblastí.

§ 9

Krajské národné výbory

(1)

Krajské národné výbory

a)

zabezpečujú oblastnú proporcionalitu rozvoja hospodárstva na svojom území,

b)

v súlade s politicko-hospodárskymi smernicami vlády Českej socialistickej republiky

vypracúvajú komplexné návrhy dlhodobých výhľadov rozvoja oblastí, návrhy strednodobých

oblastných plánov a vykonávacích oblastných plánov a predkladajú ich Českej plánovacej

komisii,

c)

vydávajú na základe osobitných predpisov rozhodnutia o regulácii zamestnanosti a

rozmiestňovaní pracovných síl, o rozmiestňovaní stavieb a o rozdelení bytovej výstavby,

6

)

d)

utvárajú predpoklady na realizáciu schválenej štruktúry osídlenia; vypracúvajú návrhy

ekonomickej štruktúry sídel obvodného významu a ich smerných veľkostí.

e)

kontrolujú plnenie úloh oblastných plánov.

(2)

Krajské národné výbory zabezpečujú základné východiskové podklady pre tvorbu oblastných

plánov, najmä

a)

rozbory prírodných a ekonomických podmienok a zdrojov.

b)

analýzy vývoja výrobných a nevýrobných odvetví na území kraja,

c)

analýzy stavu a vývoja ekonomickej a sociálnej úrovne,

d)

analýzy vývoja štruktúry osídlenia,

e)

oblastné bilancie, predovšetkým

1.

obyvateľstva, zdrojov pracovných síl a dorastu a ich rozdelenia,

2.

bytového fondu,

3.

územného rozloženia a použitia stavebných kapacít vo väzbe na investičnú výstavbu,

f)

ukazovatele rozvoja oblastí a súhrny týchto ukazovateľov (pasporty).

§ 10

Okresné národné výbory

(1)

Okresné národné výbory

a)

spolupracujú s krajskými národnými výbormi na vypracovaní návrhov oblastných plánov,

b)

rozpracúvajú dlhodobé výhľady rozvoja kraja pre územia okresov, prípadne ich menších

územných celkov,

c)

podieľajú sa na realizácii schválenej štruktúry osídlenia; vypracúvajú návrhy hospodárskeho

rozvoja a smerných veľkostí stredísk miestneho významu,

d)

kontrolujú plnenie úloh oblastných plánov na svojom území,

e)

vedú pasporty a prehľady ukazovateľov ekonomického a sociálneho rozvoja okresov.

(2)

Okresné národné výbory sa podieľajú na spracovaní

a)

rozborov prírodných a ekonomických podmienok a zdrojov,

b)

analýz vývoja nevýrobných odvetví na území okresu a návrhov jeho ďalšieho rozvoja,

c)

analýz vývoja štruktúry osídlenia,

d)

oblastných bilancií,

e)

ďalších základných východiskových podkladov pre tvorbu oblastných plánov, ktoré určí

krajský národný výbor.

§ 11

(1)

Česká plánovacia komisia a krajské národné výbory na plnenie svojich úloh na úseku

oblastného plánovania

a)

požadujú od ústredných orgánov, orgánov stredného článku riadenia a socialistických

organizácií na vypracovanie návrhov oblastných plánov informácie a podklady o doterajšom

a plánovitom rozvoji jednotlivých odvetví, odborov a činností v územnom členení podľa

príslušných oblastí,

7

)

b)

prerokúvajú s ústrednými orgánmi a orgánmi stredného článku riadenia rozvojové úlohy

nimi riadených socialistických organizácií, ktoré sa vzťahujú na celkový rozvoj hospodárstva

na území krajov, najmä pokiaľ ide o prípravu dôležitých investičných zámerov a opatrení,

ktoré sa týkajú rozmiestňovania závodov a prevádzkární a zmien v zamestnanosti obyvateľstva;

obdobné rokovania vedú i so socialistickými organizáciami,

8

)

c)

poskytujú ústredným orgánom, orgánom stredného článku riadenia a socialistickým organizáciám

podklady a údaje potrebné pre ich činnosť z hľadiska hospodárskeho rozvoja oblastí,

9

)

(2)

O účasti pracujúcich a ostatných občanov na tvorbe, zabezpečovaní a kontrole plnenia

oblastných plánov a o formách zabezpečovania, kontrole plnenia a zmenách týchto plánov

platia príslušné ustanovenia zákona.

10

)

§ 12

Toto nariadenie sa nevzťahuje na úlohy zaradené do osobitných častí štátnych plánov,

najmä na úlohy na úseku obrany a bezpečností.

11

)

§ 13

Rozsah a spôsob zisťovania sociálno-ekonomických informácií na účely oblastného plánovania

a kontroly plnenia oblastných plánov upravujú osobitné predpisy.

12

)

§ 14

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom vy hlásenia.