ZÁKON 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Čl. I

Úvodné ustanovenia

§ 1

(1)

Tento zákon upravuje základné pravidlá, ciele a spôsob vykonávania finančnej kontroly

a auditu.

(2)

Ustanovenia tohto zákona sa nevzťahujú na kontrolu a audit vykonávané podľa osobitných

predpisov.

1

)

§ 2

Na účely tohto zákona sa rozumie

a)

finančnou kontrolou súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti,

účinnosti a účelnosti finančnej operácie alebo jej časti pred jej uskutočnením, v

jej priebehu a až do jej konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania

výsledku a cieľa finančnej operácie alebo jej časti,

b)

auditom súhrn nezávislých, objektívnych, overovacích, hodnotiacich, uisťovacích a

konzultačných činností zameraných na zdokonaľovanie riadiacich a kontrolných procesov

so zohľadnením medzinárodne uznávaných audítorských štandardov,

c)

finančnou operáciou alebo jej časťou príjem verejných financií, vynaloženie verejných

financií alebo iný úkon majetkovej povahy,

d)

verejnými financiami finančné prostriedky podľa osobitného predpisu,

2

)

finančné prostriedky zo zahraničia poskytnuté na základe medzinárodných zmlúv, ktorými

je Slovenská republika viazaná, finančné prostriedky z rozpočtov členských štátov

Európskej únie a finančné prostriedky z rozpočtov iných štátov ako členských štátov

Európskej únie určené na financovanie alebo spolufinancovanie programov Európskej

únie; verejnými financiami sú aj vlastné finančné prostriedky osoby určené na financovanie

programov realizovaných na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika

viazaná, alebo určené na spolufinancovanie programov Európskej únie,

e)

orgánom verejnej správy subjekt verejnej správy podľa osobitného predpisu

3

)

a právnická osoba, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie,

f)

oprávnenou osobou orgán verejnej správy, ak vykonáva alebo má vykonať finančnú kontrolu

podľa

§ 8

alebo

§ 9

, správca kapitoly štátneho rozpočtu podľa osobitného predpisu,

4

)

ak vykonáva alebo má vykonať vnútorný audit, iný orgán verejnej správy, ktorý vykonáva

alebo má vykonať vnútorný audit podľa

§ 16 ods. 7

alebo Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií“)

alebo iná právnická osoba podľa

§ 19 ods. 5

, ak vykonávajú alebo majú vykonať vládny audit,

g)

povinnou osobou orgán verejnej správy, jeho vnútorný organizačný útvar alebo osoba,

ak sa u nich vykonáva alebo sa má vykonať finančná kontrola podľa

§ 8

, finančná kontrola podľa

§ 9

, vnútorný audit alebo vládny audit,

h)

prizvanou osobou zamestnanec iného orgánu verejnej správy, zamestnanec právnickej

osoby, cudzinec

5

)

alebo iná fyzická osoba, ak ich orgán verejnej správy prizval na účasť na finančnej

kontrole alebo audite,

i)

zamestnancom fyzická osoba v pracovnoprávnom vzťahu

5a

)

alebo obdobnom pracovnom vzťahu,

6

)

j)

auditujúcim orgánom ministerstvo financií,

k)

hospodárnosťou nakladanie s verejnými financiami na výkon činností alebo obstaranie

tovarov, prác a služieb v správnom čase, vo vhodnom množstve a kvalite za najlepšiu

cenu,

l)

efektívnosťou nakladanie s verejnými financiami, pri ktorom je dosiahnutý najvýhodnejší

vzájomný pomer medzi vynaloženými verejnými financiami, vykonanými činnosťami a dosiahnutými

výsledkami,

m)

účinnosťou plnenie určených cieľov a včasné dosahovanie plánovaných výsledkov prostredníctvom

vykonaných činností vzhľadom na vynaložené verejné financie,

n)

účelnosťou vzťah medzi určeným účelom vynaloženia verejných financií a skutočným

účelom ich vynaloženia,

o)

rizikom pravdepodobnosť výskytu udalosti s nepriaznivým vplyvom na splnenie určených

cieľov a úloh,

p)

osobou právnická osoba a fyzická osoba, ak v jednotlivých ustanoveniach tohto zákona

nie je uvedená iba fyzická osoba alebo iba právnická osoba,

q)

podpisom vlastnoručný podpis, kvalifikovaný elektronický podpis alebo obdobný preukázateľný

podpisový záznam v elektronickej podobe nahrádzajúci vlastnoručný podpis, ktorý umožňuje

jednoznačnú preukázateľnú identifikáciu osoby, ktorá podpisový záznam vyhotovila.

§ 3

Pôsobnosť ministerstva financií

Ministerstvo financií ako ústredný orgán štátnej správy pre finančnú kontrolu a audit

a)

vypracúva návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti

finančnej kontroly a auditu,

b)

usmerňuje vykonávanie finančnej kontroly a auditu; príslušné orgány verejnej správy

sú povinné tieto usmernenia dodržiavať,

c)

koordinuje plánovanie a vykonávanie vládneho auditu,

d)

spolupracuje s inými štátnymi orgánmi, orgánmi Európskej únie, orgánmi iných štátov

a s medzinárodnými organizáciami v oblasti finančnej kontroly a auditu,

e)

zabezpečuje úlohy orgánu auditu podľa osobitných predpisov,

7

)

f)

plní úlohy Centrálnej harmonizačnej jednotky pre systém verejnej vnútornej kontroly,

g)

posudzuje ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch za predchádzajúci rok a môže

zaslať návrh odporúčaní vyplývajúcich z posúdenia ročnej správy o vykonaných vnútorných

auditoch správcovi kapitoly štátneho rozpočtu,

h)

poskytuje informácie súvisiace s uplatňovaním tohto zákona orgánom Európskej únie

a orgánom iného štátu na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika

viazaná, a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky

zo zahraničia v lehotách a v rozsahu určenom orgánmi Európskej únie alebo ustanovené

medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a na základe ktorých

sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia; na tento účel

je ministerstvo financií oprávnené požadovať potrebné informácie od orgánov verejnej

správy a iných osôb, ktorým sa poskytli finančné prostriedky na financovanie programov

Slovenskej republiky a Európskej únie alebo sa poskytli finančné prostriedky zo zahraničia

na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, a tieto orgány

a iné osoby sú povinné požadované informácie poskytnúť,

i)

zabezpečuje vzdelávanie zamestnancov vykonávajúcich finančnú kontrolu a audit,

j)

vykonáva vládny audit podľa tohto zákona alebo podľa osobitných predpisov,

8

)

k)

hodnotí kvalitu nastavenia a funkčnosti vnútorného kontrolného systému a vykonávania

auditu,

l)

rozhoduje v konaní o porušení finančnej disciplíny pri nakladaní s finančnými prostriedkami

zo zahraničia poskytnutými na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika

viazaná, s finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu, ak ich poskytnutie je podmienkou

poskytnutia týchto finančných prostriedkov, v konaní o porušení finančnej disciplíny

štátnou rozpočtovou organizáciou a štátnou príspevkovou organizáciou alebo o porušení

finančnej disciplíny inou osobou pri nakladaní s finančnými prostriedkami štátneho

rozpočtu, finančnými prostriedkami Európskej únie a prostriedkami mechanizmu na podporu

obnovy a odolnosti; to neplatí, ak ide o rozhodovanie v konaní o porušení finančnej

disciplíny prijímateľom pri nakladaní s finančnými prostriedkami Európskej únie podľa

osobitného predpisu

8a

)

a s finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov

Slovenskej republiky a Európskej únie poskytnutými Pôdohospodárskou platobnou agentúrou,

na ktoré sa vzťahuje osobitný predpis,

8b

)

m)

ukladá a vymáha odvody, penále alebo pokuty za porušenie finančnej disciplíny pri

nakladaní s finančnými prostriedkami zo zahraničia poskytnutými na základe medzinárodných

zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, s finančnými prostriedkami štátneho

rozpočtu, ak ich poskytnutie je podmienkou poskytnutia týchto finančných prostriedkov,

za porušenie finančnej disciplíny štátnou rozpočtovou organizáciou a štátnou príspevkovou

organizáciou alebo za porušenie finančnej disciplíny inou osobou pri nakladaní s finančnými

prostriedkami štátneho rozpočtu, finančnými prostriedkami Európskej únie a prostriedkami

mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti; to neplatí, ak ide o ukladanie a vymáhanie

odvodov, penále alebo pokút za porušenie finančnej disciplíny prijímateľom pri nakladaní

s finančnými prostriedkami Európskej únie podľa osobitného predpisu

8a

)

a s finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov

Slovenskej republiky a Európskej únie poskytnutými Pôdohospodárskou platobnou agentúrou,

na ktoré sa vzťahuje osobitný predpis,

8b

)

n)

rozhoduje v konaní o porušení finančnej disciplíny pri nakladaní s finančnými prostriedkami

poskytnutými ako podiel zaplatenej dane v rozsahu podľa osobitného predpisu,

9

)

o)

ukladá a vymáha odvody, penále alebo pokuty za porušenie finančnej disciplíny pri

nakladaní s finančnými prostriedkami poskytnutými ako podiel zaplatenej dane,

9

)

ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu,

p)

plní ďalšie úlohy podľa tohto zákona alebo ak tak ustanovujú osobitné predpisy.

10

)

§ 4

Vnútorný kontrolný systém

(1)

Orgán verejnej správy je povinný vytvoriť, rozvíjať a udržiavať funkčný vnútorný

kontrolný systém tak, aby zabezpečil hospodárne, efektívne, účinné a účelné nakladanie

s verejnými financiami. Vnútorný kontrolný systém je systém, ktorý musí

a)

mať vytvorené kontrolné prostredie v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi

a vnútornými predpismi a vytvárať podmienky pre riadne a včasné plnenie cieľov a úloh

orgánu verejnej správy; kontrolné prostredie musí zahŕňať dodržiavanie etických hodnôt,

dodržiavanie bezúhonnosti, efektívne riadenie ľudských zdrojov, efektívnu organizačnú

štruktúru a v rámci neho musí byť určená hierarchia právomocí, povinností a presadzovania

zodpovednosti,

b)

riadením rizík umožniť včas identifikovať riziká a prijímať opatrenia k ich zamedzeniu

alebo ich zmierneniu; riadením rizík sa rozumie opakujúci sa proces navzájom previazaných

činností, ktorých cieľom je riadiť potenciálny vznik rizika vrátane rizika podvodu,

korupcie a konfliktu záujmov, čím sa obmedzí pravdepodobnosť výskytu rizika alebo

zníži jeho vplyv s cieľom predchádzať nepriaznivým výsledkom či negatívnym javom v

činnosti orgánu verejnej správy,

c)

obsahovať kontrolné činnosti zabezpečujúce dosahovanie cieľov orgánu verejnej správy,

ktorých realizácia vychádza z potreby riadenia rizík vrátane tých, ktoré vyplývajú

zo všeobecne záväzných právnych predpisov,

d)

poskytovať včasné, relevantné a spoľahlivé informácie pre riadenie a kontrolu verejných

financií,

e)

obsahovať monitorovacie činnosti vrátane identifikácie zmien, ktoré majú vplyv na

vnútorný kontrolný systém a umožňujú včas identifikovať nedostatky, prijímať opatrenia

na ich nápravu, odstraňovať príčiny ich vzniku a sledovať ich plnenie,

f)

prijímať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku

zistených oprávnenou osobou, Najvyšším kontrolným úradom Slovenskej republiky, Európskou

komisiou, Európskym dvorom audítorov alebo inými orgánmi, ktoré majú oprávnenie na

výkon kontroly alebo auditu vrátane uplatnenia opatrení proti zamestnancom zodpovedným

za zistené nedostatky

13

)

a splnenia opatrení prijatých na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin

ich vzniku (ďalej len „splnenie prijatých opatrení“).

(2)

Štatutárny orgán orgánu verejnej správy je povinný zabezpečiť plnenie povinností

podľa odseku 1. Štatutárny orgán orgánu verejnej správy vyhlasuje, či je zavedený

vnútorný kontrolný systém v súlade s požiadavkami ustanovenými v odseku 1 a

§ 5

a či poskytuje primerané uistenie, že s verejnými financiami sa nakladá hospodárne,

efektívne, účinne a účelne. Vzory vyhlásení podľa druhej vety sú uvedené v

prílohe

.

(3)

V poznámkach účtovnej závierky je orgán verejnej správy povinný okrem náležitostí

podľa osobitného predpisu

13a

)

uviesť vyhlásenie štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy podľa odseku 2.

(4)

Ak orgán verejnej správy nemá zriadený útvar vnútorného auditu, štatutárny orgán

orgánu verejnej správy je oprávnený poveriť zamestnancov zodpovedných za kontrolu

vnútorného kontrolného systému; pri výkone tejto kontroly je možné postupovať primerane

podľa

§ 20 až 28

.

(5)

Orgány verejnej správy vzájomne spolupracujú a koordinujú svoje činnosti s cieľom

predchádzať neodôvodnenému súbehu kontrol alebo auditov, zdieľajú výsledky svojej

činnosti a spoliehajú sa na ich závery, ak je to možné.

§ 5

Finančné riadenie

(1)

V rámci vnútorného kontrolného systému je orgán verejnej správy povinný vytvoriť,

zachovávať a rozvíjať finančné riadenie, ktoré predstavuje súhrn postupov orgánu verejnej

správy za účelom hospodárneho, efektívneho, účinného a účelného nakladania s verejnými

financiami. V rámci finančného riadenia je orgán verejnej správy povinný najmä

a)

zodpovedne plánovať a rozpočtovať,

b)

riadiť riziká,

c)

vykonávať finančnú kontrolu,

d)

realizovať finančnú operáciu alebo jej časť len vtedy, ak je v súlade s

§ 6 ods. 4

,

e)

účtovať v súlade s osobitným predpisom,

13b

)

f)

viesť spoľahlivé výkazníctvo,

g)

vytvárať a uchovávať overiteľný záznam o každej finančnej operácii alebo jej časti,

h)

ochraňovať majetok, ktorý má v správe alebo vo vlastníctve.

(2)

Štatutárny orgán orgánu verejnej správy je povinný zabezpečiť plnenie povinností

podľa odseku 1.

Finančná kontrola

§ 6

(1)

Finančná kontrola je súčasťou vnútorného kontrolného systému.

(2)

Za vykonanie finančnej kontroly zodpovedá štatutárny orgán orgánu verejnej správy.

Ak orgán verejnej správy splnomocní na výkon finančnej kontroly podľa

§ 8

alebo finančnej kontroly podľa

§ 9

iný orgán verejnej správy podľa

§ 8 ods. 3

alebo iný orgán verejnej správy podľa

§ 9 ods. 4

, za vykonanie tejto finančnej kontroly zodpovedá štatutárny orgán orgánu verejnej

správy, ktorý iný orgán verejnej správy splnomocnil.

(3)

Finančnou kontrolou orgán verejnej správy zabezpečuje najmä

a)

dodržiavanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri hospodárení s

verejnými financiami a realizácii finančnej operácie alebo jej časti,

b)

dodržiavanie rozpočtu orgánu verejnej správy,

c)

dodržiavanie tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho

vykonanie, osobitných predpisov, medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika

viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

rozhodnutí vydaných na základe osobitných predpisov

14

)

alebo vnútorných predpisov,

d)

dodržiavanie uzatvorených zmlúv

15

)

orgánom verejnej správy,

e)

dodržiavanie podmienok na poskytnutie a použitie verejných financií,

f)

správnosť a preukázateľnosť vykonávania finančnej operácie alebo jej časti, spoľahlivosť

výkazníctva,

g)

ochranu majetku v správe alebo vo vlastníctve orgánu verejnej správy,

h)

predchádzanie podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam,

12

)

i)

včasné a spoľahlivé informovanie štatutárneho orgánu verejnej správy o úrovni hospodárenia

s verejnými financiami a o vykonávaných finančných operáciách alebo ich častiach,

j)

overovanie splnenia prijatých opatrení k nedostatkom zisteným finančnou kontrolou

podľa

§ 8

alebo finančnou kontrolou podľa

§ 9

,

k)

overovanie ďalších skutočností súvisiacich s finančnou operáciou alebo jej časťou

a finančným riadením.

(4)

Orgán verejnej správy finančnou kontrolou overuje v súlade s odsekom 3 a podľa povahy

každej finančnej operácie alebo jej časti, jej súlad s

a)

rozpočtom orgánu verejnej správy na príslušný rozpočtový rok,

b)

rozpočtom orgánu verejnej správy na dva rozpočtové roky nasledujúce po rozpočtovom

roku podľa písmena a), ak financovanie finančnej operácie alebo jej časti neskončí

v príslušnom rozpočtovom roku a ide o realizáciu verejného obstarávania; to platí,

ak je orgánom verejnej správy štátna rozpočtová organizácia,

c)

osobitnými predpismi alebo medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika

viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

d)

zmluvami

15

)

uzatvorenými orgánom verejnej správy,

e)

rozhodnutiami vydanými na základe osobitných predpisov,

14

)

f)

vnútornými predpismi alebo

g)

inými podmienkami poskytnutia a použitia verejných financií neuvedenými v písmenách

a) až f).

(5)

Orgán verejnej správy zabezpečí vylúčenie zásahov smerujúcich k ovplyvňovaniu zamestnancov

pri výkone finančnej kontroly.

(6)

Orgán verejnej správy upraví výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom.

§ 7

(1)

Finančnou kontrolou je orgán verejnej správy povinný overovať vždy súlad každej finančnej

operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v

§ 6 ods. 4

na príslušných stupňoch riadenia.

(2)

Finančnú kontrolu vykonáva štatutárny orgán orgánu verejnej správy alebo ním určený

vedúci zamestnanec orgánu verejnej správy

16

)

a podľa rozhodnutia štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy zamestnanci orgánu

verejnej správy v rozsahu svojej pôsobnosti alebo prizvané osoby. Ustanovenie prvej

vety neplatí, ak sa vykonáva finančná kontrola podľa

§ 9

. Osoby podľa prvej vety zodpovedajú v rozsahu svojej pôsobnosti za súlad finančnej

operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v

§ 6 ods. 4.

Ak je orgánom verejnej správy obec a nemôže zabezpečiť vykonanie finančnej kontroly

svojimi zamestnancami, vykonáva finančnú kontrolu starosta a aspoň jedna iná fyzická

osoba, ktorú schvaľuje obecné zastupiteľstvo uznesením.

(3)

Osoby podľa odseku 2 vykonávajúce finančnú kontrolu potvrdzujú na doklade súvisiacom

s finančnou operáciou alebo jej časťou súlad so skutočnosťami uvedenými v

§ 6 ods. 4

uvedením svojho mena a priezviska, podpisu, dátumu vykonania finančnej kontroly a

vyjadrenia súhlasu alebo nesúhlasu s finančnou operáciou alebo jej časťou. Vyjadriť

súhlas s finančnou operáciou alebo jej časťou je možné len na základe uistenia sa

o jej súlade s

§ 6 ods. 4.

(4)

Ustanovenia odsekov 1 až 3 nepoužije orgán verejnej správy pri plnení úloh integrovaného

záchranného systému a Policajný zbor, Hasičský a záchranný zbor, Horská záchranná

služba, finančná správa v oblasti colníctva, ozbrojené sily Slovenskej republiky,

Zbor väzenskej a justičnej stráže, Národný bezpečnostný úrad Slovenskej republiky

a spravodajské služby pri plnení tých úloh, ktoré neznesú odklad podľa osobitných

predpisov.

17

)

Rovnako sa ustanovenia odsekov 1 až 3 nepoužijú pri odstraňovaní dôsledkov prevádzkových

havárií a iných havarijných stavov bezprostredne po ich vzniku, ak odstránenie týchto

dôsledkov neznesie odklad v záujme ochrany života, zdravia a v záujme predchádzania

škodám na majetku.

§ 8

(1)

Ak orgán verejnej správy po vzniku právneho nároku prijímateľa na poskytnutie verejných

financií overuje splnenie podmienok poskytnutia verejných financií, postupuje pri

výkone finančnej kontroly podľa

§ 20 až 27

. Ak sú pri výkone tejto finančnej kontroly zistené nedostatky, ktoré majú vplyv na

poskytnutie verejných financií, okrem potvrdenia súladu finančnej operácie alebo jej

časti so skutočnosťami uvedenými v

§ 6 ods. 4

postupom podľa

§ 7 ods. 3

sa vypracováva aj návrh čiastkovej správy alebo návrh správy a čiastková správa alebo

správa podľa

§ 22

. Ustanovenia prvej vety a druhej vety neplatia, ak splnenie podmienok poskytnutia

verejných financií overuje orgán verejnej správy v konaní podľa osobitných predpisov

17a

)

alebo ak bol na výkon finančnej kontroly splnomocnený Úrad pre verejné obstarávanie

podľa odseku 3, ktorý postupuje pri výkone tejto kontroly podľa osobitného predpisu.

17b

)

(2)

Orgán verejnej správy vykonávajúci finančnú kontrolu poskytnutia verejných financií,

ktorými sú finančné prostriedky Európskej únie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú

podľa osobitných predpisov,

17c

)

finančné prostriedky Modernizačného fondu, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú

podľa osobitného predpisu

17d

)

alebo verejné financie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú na základe medzinárodných

zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, môže vykonať finančnú kontrolu na základe

písomnej analýzy rizík. Orgán verejnej správy podľa prvej vety zodpovedá za vypracovanie

písomnej analýzy rizík vrátane určenia rizík a použitie písomnej analýzy rizík tak,

aby poskytovanie verejných financií bolo hospodárne, efektívne, účinné a účelné.

(3)

Ak má orgán verejnej správy vykonať finančnú kontrolu poskytnutia verejných financií,

môže, pri dodržaní hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti nakladania s

verejnými financiami, na základe písomnej zmluvy splnomocniť na výkon finančnej kontroly

iný orgán verejnej správy, ktorý má odborné, personálne a materiálne predpoklady na

výkon finančnej kontroly. Iný orgán verejnej správy koná v mene a na účet orgánu verejnej

správy, ktorý ho splnomocnil na výkon tejto finančnej kontroly. Na finančnú kontrolu

podľa prvej vety sa vzťahuje

§ 7 ods. 2.

§ 9

(1)

Finančnú kontrolu je orgán verejnej správy oprávnený vykonať na mieste v

a)

jeho organizačných útvaroch,

b)

právnickej osobe v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo zakladateľskej pôsobnosti

alebo v právnickej osobe, v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva

alebo práva vyplývajúce z vlastníctva majetkových podielov alebo ktorú spravuje,

c)

právnickej osobe, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie z jeho rozpočtu,

prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej

správy, alebo prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie v súlade s osobitnými

predpismi,

18

)

d)

inej osobe, ktorej sa majú poskytnúť verejné financie alebo ktorej sa poskytli verejné

financie orgánom verejnej správy z jeho rozpočtu, ktorej sa majú poskytnúť verejné

financie alebo ktorej sa poskytli verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej

správy, ktorej sa majú poskytnúť verejné financie alebo ktorej sa poskytli verejné

financie v súlade s osobitnými predpismi,

18a

)

alebo ktorej sa majú poskytnúť verejné financie alebo ktorej sa poskytli verejné

financie právnickou osobou podľa písmena b) alebo písmena c),

e)

inom orgáne verejnej správy, ktorý bol splnomocnený na výkon finančnej kontroly podľa

odseku 4 alebo podľa

§ 8 ods. 3.

(2)

Osoby vykonávajúce finančnú kontrolu podľa odseku 1, okrem potvrdenia súladu finančnej

operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v

§ 6 ods. 4

postupom podľa

§ 7 ods. 3

, vypracovávajú aj návrh čiastkovej správy alebo návrh správy a čiastkovú správu alebo

správu podľa

§ 22

. Postup podľa

§ 7 ods. 3

sa neuplatní, ak sa finančná kontrola vykonáva v inom orgáne verejnej správy podľa

odseku 1 písm. e).

(3)

Finančnú kontrolu podľa odseku 1 vykonávajú aspoň dvaja zamestnanci orgánu verejnej

správy na základe písomného poverenia vydaného štatutárnym orgánom orgánu verejnej

správy alebo ním písomne splnomocneným vedúcim zamestnancom. Ak je orgánom verejnej

správy obec a nemôže zabezpečiť vykonanie finančnej kontroly podľa odseku 1 dvomi

svojimi zamestnancami, môže finančnú kontrolu podľa odseku 1 vykonávať starosta a

aspoň jedna iná fyzická osoba, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo uznesením.

(4)

Orgán verejnej správy môže, pri dodržaní hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a

účelnosti nakladania s verejnými financiami, na základe písomnej zmluvy splnomocniť

na výkon finančnej kontroly podľa odseku 1 iný orgán verejnej správy, ktorý má odborné,

personálne a materiálne predpoklady na výkon finančnej kontroly. Iný orgán verejnej

správy koná v mene a na účet orgánu verejnej správy, ktorý ho splnomocnil na výkon

tejto finančnej kontroly. Na finančnú kontrolu podľa prvej vety sa primerane vzťahuje

odsek 3 prvá veta.

(5)

Na vykonávanie finančnej kontroly podľa odseku 1 a na úkony súvisiace s vykonanou

finančnou kontrolou sa použijú základné pravidlá finančnej kontroly a auditu podľa

§ 20 až 27

.

Audit

§ 10

(1)

Audit sa vykonáva ako vnútorný audit alebo vládny audit.

(2)

Cieľom auditu je najmä

a)

napomáhať k plneniu cieľov, úloh a zámerov orgánu verejnej správy,

b)

overovať a hodnotiť vnútorný kontrolný systém orgánu verejnej správy a prinášať systematický

metodický prístup k jeho zlepšovaniu,

c)

identifikovať a hodnotiť možné riziká súvisiace s vnútorným kontrolným systémom a

odporúčať zlepšenia na minimalizáciu rizík,

d)

overovať a hodnotiť dodržiavanie osobitných predpisov, medzinárodných zmlúv, ktorými

je Slovenská republika viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

uzatvorených zmlúv,

15

)

rozhodnutí vydaných na základe osobitných predpisov

14

)

alebo vnútorných predpisov pri finančnom riadení a iných činnostiach,

11

)

e)

overovať a hodnotiť hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť a účelnosť pri hospodárení

s verejnými financiami,

f)

overovať a hodnotiť splnenie podmienok na poskytnutie verejných financií a dodržiavanie

podmienok ich použitia,

g)

overovať správnosť a preukázateľnosť vykonávania finančnej operácie alebo jej časti,

h)

overovať a hodnotiť spoľahlivosť výkazníctva a dostupnosť, správnosť a úplnosť informácií

o finančných operáciách alebo ich častiach,

i)

overovať a hodnotiť úroveň ochrany majetku, úroveň ochrany informácií a úroveň predchádzania

podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam,

j)

overovať a hodnotiť bezpečnosť a funkčnosť informačných systémov, primeranosť a úplnosť

informácií, ktoré informačný systém obsahuje,

k)

overovať splnenie prijatých opatrení k nedostatkom zisteným vnútorným auditom alebo

vládnym auditom,

l)

overovať a hodnotiť ďalšie skutočnosti súvisiace s finančnou operáciou alebo jej

časťou.

(3)

Zamestnanca vykonávajúceho vnútorný audit alebo vládny audit nemožno poverovať činnosťami,

ktoré nesúvisia s vykonávaním auditu alebo sú v rozpore s jeho nezávislosťou a je

potrebné vylúčiť akékoľvek zásahy smerujúce k ovplyvňovaniu zamestnancov vykonávajúcich

vnútorný audit alebo vládny audit.

(4)

Na vykonávanie auditu a na úkony súvisiace s vykonaným auditom sa použijú ustanovenia

základných pravidiel finančnej kontroly a auditu podľa

§ 20 až 27

.

§ 11

Výbor pre vnútorný audit a vládny audit

(1)

Zriaďuje sa Výbor pre vnútorný audit a vládny audit (ďalej len „výbor“) ako nezávislý

orgán, ktorý plní úlohy podľa odseku 2. Členmi výboru sú traja zástupcovia ministerstva

financií, zástupca Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky, zástupca Úradu

vlády Slovenskej republiky, zástupca Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky,

zástupca Úradu pre verejné obstarávanie, zástupca Protimonopolného úradu Slovenskej

republiky, zástupca Národného bezpečnostného úradu, zástupca Úradu pre dohľad nad

výkonom auditu a zástupca Slovenskej komory audítorov. Členov výboru vymenúva a odvoláva

štatutárny orgán príslušného orgánu verejnej správy, člena Slovenskej komory audítorov

vymenúva a odvoláva prezident Slovenskej komory audítorov. Predsedom výboru je zástupca

Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky.

(2)

Výbor plní najmä tieto úlohy

a)

vykonáva poradenskú a konzultačnú činnosť pre správcov kapitoly štátneho rozpočtu

a auditujúci orgán pri vykonávaní auditu, vrátane vypracovávania odporúčaní k vykonávaniu

auditu,

b)

posudzuje návrh na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho audítora do 30 pracovných

dní od doručenia návrhu na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho audítora výboru

podľa

§ 15 ods. 3

a

4

,

c)

spolupracuje pri zabezpečovaní vzdelávania vnútorných audítorov a vládnych audítorov

a overuje splnenie podmienok odborného vzdelávania podľa

§ 14

,

d)

informuje vládu Slovenskej republiky o osobitne dôležitých poznatkoch vyplývajúcich

z jeho činnosti.

(3)

Ďalšie úlohy výboru, spôsob rokovania a podrobnosti o činnosti výboru upraví štatút

výboru, ktorý schvaľuje nadpolovičná väčšina členov výboru.

§ 12

Podmienky vymenovania vnútorného audítora a vládneho audítora

(1)

Za vnútorného audítora a vládneho audítora možno vymenovať zamestnanca správcu kapitoly

štátneho rozpočtu, zamestnanca auditujúceho orgánu alebo zamestnanca inej právnickej

osoby podľa

§ 19 ods. 5

, ktorý spĺňa tieto podmienky

a)

je spôsobilý na právne úkony,

b)

je bezúhonný,

c)

získal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa,

d)

má odbornú spôsobilosť,

e)

má najmenej dva roky odbornej praxe v oblasti finančnej kontroly podľa

§ 8

, finančnej kontroly podľa

§ 9

, vnútorného auditu, vládneho auditu alebo kontroly a auditu vykonávaných podľa osobitných

predpisov,

1

)

f)

je v štátnozamestnaneckom pomere, služobnom pomere alebo v pracovnom pomere.

(2)

Na účely tohto zákona sa za bezúhonného považuje fyzická osoba, ktorá nespáchala

trestný čin majetkovej povahy, alebo iný úmyselný trestný čin. Bezúhonnosť sa preukazuje

výpisom z registra trestov. Na účel preukázania bezúhonnosti podľa odseku 1 písm.

b) poskytne fyzická osoba údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.

20a

)

Údaje podľa tretej vety ministerstvo financií alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu

bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie

Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra trestov.

(3)

Odbornou spôsobilosťou sa na účely tohto zákona rozumie súhrn vedomostí a praktických

skúseností potrebných na vykonávanie auditu. Odborná spôsobilosť sa preukazuje osvedčením

o úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky.

(4)

Odborná prax sa preukazuje dokladmi, z ktorých možno zistiť požadovanú dĺžku a obsah

odbornej praxe v oblastiach podľa odseku 1 písm. e).

(5)

Ministerstvo financií vedie zoznam vnútorných audítorov a zoznam vládnych audítorov,

ktoré sú verejne prístupnými registrami zverejnenými na webovom sídle ministerstva

financií. Zoznam vnútorných audítorov a zoznam vládnych audítorov obsahuje meno a

priezvisko vnútorného audítora alebo vládneho audítora, dátum jeho vymenovania a právnickú

osobu, v ktorej je vymenovaný; to neplatí, ak si to vyžaduje ochrana utajovaných skutočností.

Ak zanikne výkon funkcie vnútorného audítora alebo vládneho audítora, ministerstvo

financií ho vyčiarkne zo zoznamu vnútorných audítorov alebo zoznamu vládnych audítorov.

§ 13

Kvalifikačná skúška

(1)

Kvalifikačná skúška je zameraná najmä na overenie vedomostí z

a)

tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a

osobitných predpisov súvisiacich s auditom,

b)

medzinárodne uznávaných audítorských štandardov,

c)

postupov a iných dokumentov súvisiacich s vykonávaním auditu, ktoré sú verejne prístupné.

(2)

Vykonanie kvalifikačnej skúšky zabezpečuje ministerstvo financií.

(3)

Okruhy tém, ktoré obsahuje kvalifikačná skúška, termín a miesto konania kvalifikačnej

skúšky sa zverejnia na webovom sídle ministerstva financií najneskôr 30 pracovných

dní pred termínom jej konania.

(4)

Kvalifikačná skúška sa koná na základe písomnej žiadosti o vykonanie kvalifikačnej

skúšky doručenej uchádzačom ministerstvu financií najneskôr 15 pracovných dní pred

termínom jej konania. Ministerstvo financií zverejní zoznam uchádzačov o kvalifikačnú

skúšku na svojom webovom sídle; to neplatí, ak si to vyžaduje ochrana utajovaných

skutočností.

(5)

Kvalifikačná skúška sa koná v štátnom jazyku pred skúšobnou komisiou vymenovanou

ministrom financií Slovenskej republiky (ďalej len „minister financií“). Kvalifikačná

skúška pozostáva z písomnej časti a ústnej časti. Podrobnosti o skúšobnej komisii

a kvalifikačnej skúške upraví skúšobný poriadok, ktorý zverejní ministerstvo financií

na svojom webovom sídle.

(6)

Výsledok kvalifikačnej skúšky oznámi ministerstvo financií uchádzačovi do 20 pracovných

dní odo dňa jej vykonania. Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške vyhovel, prílohou oznámenia

o výsledku kvalifikačnej skúšky je osvedčenie o úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky.

Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške nevyhovel, môže na základe novej písomnej žiadosti

o vykonanie kvalifikačnej skúšky vykonať kvalifikačnú skúšku opakovane až po uplynutí

troch mesiacov od neúspešne absolvovanej kvalifikačnej skúšky. Uchádzač takto môže

kvalifikačnú skúšku po jej neúspešnom vykonaní opakovať najviac trikrát.

§ 14

Odborné vzdelávanie

(1)

Odborné vzdelávanie je priebežné získavanie, obnovovanie, udržiavanie a prehlbovanie

teoretických vedomostí a odborných schopností vnútorného audítora alebo vládneho audítora.

(2)

Vnútorný audítor a vládny audítor sú povinní absolvovať odborné vzdelávanie, ktoré

zabezpečuje ministerstvo financií. Ako súčasť odborného vzdelávania môže výbor uznať

aj absolvovanie iných foriem vzdelávania za predpokladu ich odbornej, obsahovej a

kvalitatívnej porovnateľnosti s odborným vzdelávaním zabezpečovaným ministerstvom

financií, pričom rovnakú vzdelávaciu aktivitu možno do odborného vzdelávania započítať

len raz za kalendárny rok.

(3)

Ako súčasť odborného vzdelávania môže výbor uznať vnútornému audítorovi alebo vládnemu

audítorovi aj jeho samostatnú lektorskú činnosť, ak je po odbornej, obsahovej a kvalitatívnej

stránke porovnateľná s odborným vzdelávaním zabezpečovaným ministerstvom financií.

(4)

Výbor môže uznať absolvovanie iných foriem vzdelávania alebo vykonávanie lektorskej

činnosti na základe žiadosti o uznanie absolvovania iných foriem vzdelávania alebo

žiadosti o uznanie vykonávania lektorskej činnosti. Vnútorný audítor alebo vládny

audítor predkladá žiadosť podľa predchádzajúcej vety výboru spolu s dokladmi preukazujúcimi

absolvovanie inej formy vzdelávania alebo vykonávanie lektorskej činnosti a preukazujúcimi

termín ich konania, obsahovú náplň a časový rozsah, meno a priezvisko prednášajúceho,

najneskôr do 20 pracovných dní od ich realizácie. Vyjadrenie k žiadosti o uznanie

absolvovania iných foriem vzdelávania alebo k žiadosti o uznanie vykonávania lektorskej

činnosti zašle výbor vnútornému audítorovi alebo vládnemu audítorovi najneskôr do

30 pracovných dní od jej predloženia.

(5)

Vnútorný audítor a vládny audítor sú povinní v každom kalendárnom roku absolvovať

najmenej 20 hodín odborného vzdelávania. Vnútorný audítor a vládny audítor vymenovaní

v prvom polroku sú povinní absolvovať najmenej desať hodín odborného vzdelávania v

príslušnom kalendárnom roku. Vnútorný audítor a vládny audítor vymenovaní v druhom

polroku príslušného kalendárneho roka sú povinní absolvovať najmenej 20 hodín odborného

vzdelávania až v nasledujúcom kalendárnom roku.

(6)

Ak ministerstvo financií nemôže z objektívnych dôvodov zabezpečiť odborné vzdelávanie

počas krízovej situácie

20b

)

alebo mimoriadnej situácie,

20c

)

povinnosť podľa odseku 5 sa na vnútorného audítora a vládneho audítora nevzťahuje.

Ak pominie situácia podľa prvej vety, vnútorný audítor a vládny audítor postupujú

podľa odseku 5.

(7)

Povinnosť podľa odseku 5 sa nevzťahuje na vnútorného audítora a vládneho audítora

z dôvodu materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky, dočasnej pracovnej neschopnosti

dlhšej ako 60 pracovných dní alebo z dôvodov, ktoré ustanovuje osobitný predpis.

21

)

Ak pominú dôvody podľa prvej vety, vnútorný audítor a vládny audítor postupujú rovnako

podľa odseku 5.

(8)

Splnenie podmienok odborného vzdelávania overuje výbor.

§ 15

Odvolanie a zánik výkonu funkcie vnútorného audítora a vládneho audítora

(1)

Výbor na základe overenia splnenia podmienok odborného vzdelávania zasiela návrh

na odvolanie vnútorného audítora ministerstva financií ministrovi financií, návrh

na odvolanie vnútorného audítora inému správcovi kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý

ho vymenoval, alebo návrh na odvolanie vnútorného audítora inému orgánu verejnej správy,

ktorý ho vymenoval, ak tento vnútorný audítor nesplnil podmienky odborného vzdelávania

podľa

§ 14

. Minister financií na základe návrhu podľa prvej vety odvolá vnútorného audítora

ministerstva financií. Štatutárny orgán iného správcu kapitoly štátneho rozpočtu alebo

štatutárny orgán iného orgánu verejnej správy na základe návrhu podľa prvej vety odvolá

vnútorného audítora, ktorého vymenoval. Iný správca kapitoly štátneho rozpočtu alebo

iný orgán verejnej správy odvolanie vnútorného audítora oznámi do desiatich pracovných

dní odo dňa odvolania vnútorného audítora ministerstvu financií. Ministerstvo financií,

iný správca kapitoly štátneho rozpočtu alebo iný orgán verejnej správy oznámi výboru

odvolanie vnútorného audítora do desiatich pracovných dní od jeho odvolania.

(2)

Výbor na základe overenia splnenia podmienok odborného vzdelávania zasiela návrh

na odvolanie vládneho audítora ministerstvu financií, ak tento vládny audítor nesplnil

podmienky odborného vzdelávania podľa

§ 14

. Ministerstvo financií na základe návrhu podľa prvej vety odvolá vládneho audítora.

Ministerstvo financií oznámi výboru odvolanie vládneho audítora do desiatich pracovných

dní od jeho odvolania.

(3)

Ministerstvo financií môže navrhnúť odvolanie vnútorného audítora ministerstva financií,

vnútorného audítora iného správcu kapitoly štátneho rozpočtu, vnútorného audítora

iného orgánu verejnej správy alebo vládneho audítora ministerstva financií, ak pri

hodnotení kvality vykonávania auditu podľa

§ 19 ods. 4

zistí, že vnútorný audítor ministerstva financií, vnútorný audítor iného správcu

kapitoly štátneho rozpočtu, vnútorný audítor iného orgánu verejnej správy alebo vládny

audítor ministerstva financií pri vykonávaní auditu porušil všeobecne záväzné právne

predpisy, právne záväzné akty Európskej únie alebo medzinárodné zmluvy, ktorými je

Slovenská republika viazaná. Ak ministerstvo financií navrhne odvolanie vnútorného

audítora alebo vládneho audítora, zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora alebo

vládneho audítora na posúdenie výboru do desiatich pracovných dní odo dňa ukončenia

hodnotenia kvality vykonávania auditu podľa

§ 19 ods. 4.

(4)

Ministerstvo financií zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho

audítora ministerstva financií s uvedením dôvodov, ktoré vedú k zmene, skončeniu alebo

zániku jeho štátnozamestnaneckého pomeru, služobného pomeru alebo pracovného pomeru

podľa osobitných predpisov

22

)

alebo iný správca kapitoly štátneho rozpočtu zasiela návrh na odvolanie vnútorného

audítora s uvedením dôvodov, ktoré vedú k zmene, skončeniu alebo zániku jeho štátnozamestnaneckého

pomeru, služobného pomeru alebo pracovného pomeru podľa osobitných predpisov

22

)

na posúdenie výboru pred uskutočnením zmeny, skončením alebo zánikom jeho štátnozamestnaneckého

pomeru, služobného pomeru alebo pracovného pomeru podľa osobitných predpisov.

22

)

(5)

Minister financií alebo štatutárny orgán iného správcu kapitoly štátneho rozpočtu

po predchádzajúcom posúdení návrhu na odvolanie podľa odseku 3 alebo odseku 4 výborom

môže odvolať vnútorného audítora, ktorého vymenoval. Iný správca kapitoly štátneho

rozpočtu túto skutočnosť oznámi najneskôr do desiatich pracovných dní odo dňa odvolania

vnútorného audítora ministerstvu financií.

(6)

Ministerstvo financií po predchádzajúcom posúdení návrhu na odvolanie podľa odseku

3 alebo odseku 4 výborom môže odvolať vládneho audítora, ktorého vymenovalo. Vládneho

audítora inej právnickej osoby podľa

§ 19 ods. 5

môže odvolať ministerstvo financií na základe realizovaného hodnotenia kvality vykonávania

auditu alebo na základe oznámenia tejto právnickej osoby o zmene, skončení alebo zániku

pracovného pomeru vládneho audítora tejto právnickej osoby, pričom dôvody tohto odvolania

nepodliehajú posúdeniu výborom. Iná právnická osoba podľa

§ 19 ods. 5

oznámi najneskôr do desiatich pracovných dní zmenu, skončenie alebo zánik štátnozamestnaneckého

pomeru alebo pracovného pomeru svojho vládneho audítora ministerstvu financií.

(7)

Vnútorný audítor alebo vládny audítor odvolaný na základe návrhu podľa odsekov 1

až 3 môže byť znovu vymenovaný za vnútorného audítora alebo vládneho audítora až po

opätovnom úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky, ktorú môže po odvolaní opakovať

najviac dvakrát.

(8)

Výkon funkcie vnútorného audítora alebo vládneho audítora zaniká

a)

odvolaním,

b)

právoplatným rozhodnutím súdu o obmedzení spôsobilosti na právne úkony,

c)

dňom nadobudnutia právoplatnosti rozsudku, ktorým bol vnútorný audítor alebo vládny

audítor odsúdený za trestný čin proti majetku alebo iný úmyselný trestný čin,

d)

smrťou alebo právoplatným rozhodnutím súdu o vyhlásení za mŕtveho.

Vnútorný audit

§ 16

(1)

Vykonávanie vnútorného auditu je povinný zabezpečiť správca kapitoly štátneho rozpočtu

minimálne dvoma svojimi zamestnancami. Vnútorný audit sa vykonáva v súlade s medzinárodnými

štandardmi interného auditu vydanými Inštitútom interných audítorov. Útvar vnútorného

auditu je organizačne priamo podriadený štatutárnemu orgánu správcu kapitoly štátneho

rozpočtu, funkčne a organizačne oddelený a nezávislý od iných organizačných útvarov

správcu kapitoly štátneho rozpočtu a od výkonu finančnej kontroly a vládneho auditu.

Štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu zodpovedá za efektívne a účinné

využitie výsledkov vnútorného auditu pri skvalitňovaní vnútorného kontrolného systému

vrátane finančného riadenia so zameraním na hospodárne, efektívne, účinné a účelné

plnenie úloh správcu kapitoly štátneho rozpočtu.

(2)

Vnútorný audit je oprávnený vykonávať vnútorný audítor správcu kapitoly štátneho

rozpočtu a zamestnanec správcu kapitoly štátneho rozpočtu. Vnútorný audit možno vykonávať

len pod vedením vnútorného audítora a na základe písomného poverenia na vykonanie

vnútorného auditu vydaného štatutárnym orgánom správcu kapitoly štátneho rozpočtu.

(3)

Vnútorného audítora je oprávnený vymenovať štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho

rozpočtu po splnení podmienok podľa

§ 12 ods. 1.

Vnútorného audítora iného orgánu verejnej správy je oprávnený vymenovať štatutárny

orgán iného orgánu verejnej správy po splnení podmienok podľa

§ 12 ods. 1.

Vymenovanie vnútorného audítora je štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu

povinný oznámiť ministerstvu financií do desiatich pracovných dní odo dňa vymenovania

vnútorného audítora.

(4)

Správca kapitoly štátneho rozpočtu vykonáva vnútorný audit v

a)

organizačných útvaroch správcu kapitoly štátneho rozpočtu,

b)

právnickej osobe v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo zakladateľskej pôsobnosti,

alebo v právnickej osobe, v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva

alebo práva vyplývajúce z vlastníctva majetkových podielov, alebo ktorú spravuje,

c)

právnickej osobe, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie z jeho rozpočtu,

prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej

správy, alebo prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie v súlade s osobitným

predpisom,

18

)

d)

inej osobe, ktorej boli poskytnuté verejné financie orgánom verejnej správy z jeho

rozpočtu, ktorej boli poskytnuté verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej

správy, ktorej boli poskytnuté verejné financie v súlade s osobitným predpisom

18

)

alebo ktorej boli poskytnuté verejné financie právnickou osobou podľa písmena b)

alebo písmena c).

(5)

Okrem cieľov uvedených v

§ 10 ods. 2

je cieľom vnútorného auditu overovať aj dodržiavanie ustanovení tohto zákona súvisiacich

s výkonom finančnej kontroly a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na

vykonávanie finančnej kontroly.

(6)

Útvar vnútorného auditu je povinný vypracovať a predložiť na schválenie štatutárnemu

orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu štatút vnútorného auditu, v ktorom sa určuje

postavenie, ciele a činnosti útvaru vnútorného auditu.

(7)

Iný orgán verejnej správy ako správca kapitoly štátneho rozpočtu je oprávnený vykonávať

vnútorný audit, pričom na výkon vnútorného auditu sa vzťahujú

§ 10

,

§ 12 až 17

,

§ 18 ods. 1 písm. b)

a

c)

,

§ 20 až 28

. Ak iný orgán verejnej správy vykonáva vnútorný audit podľa prvej vety, práva a povinnosti

štatutárneho orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu podľa

§ 15

,

§ 16

a

§ 18 ods. 1 písm. b)

sa vzťahujú na štatutárny orgán iného orgánu verejnej správy.

§ 17

(1)

Vnútorný audit sa vykonáva v súlade so strednodobým plánom vnútorného auditu (ďalej

len „strednodobý plán“), s ročným plánom jednotlivých vnútorných auditov (ďalej len

„ročný plán“) a podľa programu vnútorného auditu.

(2)

Strednodobý plán obsahuje najmä priority vnútorného auditu, čas potrebný na vykonanie

a frekvenciu vnútorných auditov, potreby správcu kapitoly štátneho rozpočtu z hľadiska

doterajších výsledkov jeho činnosti a predpokladaných cieľov na viacročné obdobie,

spravidla na tri roky.

(3)

Ročný plán vychádza zo strednodobého plánu a spresňuje rozsah a cieľ vnútorných auditov,

časové rozvrhnutie, personálne zabezpečenie a ďalšie činnosti, ktoré súvisia so zabezpečením

vykonávania vnútorného auditu.

(4)

Strednodobý plán a ročný plán vypracúva útvar vnútorného auditu na základe objektívneho

hodnotenia rizík, ktoré vyplývajú z určených úloh a cieľov správcu kapitoly štátneho

rozpočtu s prihliadnutím na výsledky iných kontrol a auditov. Útvar vnútorného auditu

prerokuje prípravu plánov s príslušným štatutárnym orgánom správcu kapitoly štátneho

rozpočtu, ktorý tieto plány schvaľuje, pričom je povinný zohľadniť návrhy a odporúčania

štatutárneho orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu. Zmeny a doplnenie schváleného

strednodobého plánu a ročného plánu na základe aktuálneho prehodnotenia rizík schvaľuje

štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu.

(5)

V odôvodnených prípadoch, najmä pri podozrení na výskyt nepredvídaných rizík, môže

útvar vnútorného auditu na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu správcu kapitoly

štátneho rozpočtu alebo s jeho súhlasom vykonať vnútorný audit, ktorý nebol v ročnom

pláne.

(6)

Program vnútorného auditu schvaľuje štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu

pre každý vnútorný audit pred začatím vnútorného auditu.

(7)

Program vnútorného auditu obsahuje najmä

a)

názov a sídlo oprávnenej osoby,

b)

názov a sídlo povinnej osoby,

c)

hodnotený úsek činnosti povinnej osoby,

d)

cieľ vnútorného auditu,

e)

obdobie, ktoré bude vnútorný audit hodnotiť,

f)

začiatok a predpokladanú dobu vykonávania vnútorného auditu,

g)

ďalšie údaje, ktoré bližšie charakterizujú podmienky vykonania vnútorného auditu.

(8)

Vnútorný audítor poverený vedením vnútorného auditu predloží správu alebo čiastkovú

správu z vykonaného vnútorného auditu štatutárnemu orgánu správcu kapitoly štátneho

rozpočtu.

§ 18

(1)

Útvar vnútorného auditu je povinný

a)

zaslať ministerstvu financií schválené plány vnútorného auditu najneskôr do 31. januára

príslušného roka a ich zmeny do desiatich pracovných dní odo dňa ich schválenia,

b)

vypracovať a zaslať ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch za predchádzajúci

rok do konca februára príslušného roka ministerstvu financií; ročná správa o vykonaných

vnútorných auditoch obsahuje aj zhodnotenie nastavenia a funkčnosti vnútorného kontrolného

systému v správcovi kapitoly štátneho rozpočtu ku dňu vypracovania ročnej správy o

vykonaných vnútorných auditoch,

c)

zabezpečiť zhromažďovanie, vedenie a uchovávanie príslušnej pracovnej dokumentácie

ku každému vnútornému auditu a dokumentácie preukazujúcej prípravu, tvorbu a zmenu

plánov vnútorného auditu,

d)

využívať rozpočtový informačný systém ministerstva financií na centrálnu evidenciu

plánov vnútorných auditov, monitorovanie a podávanie správ o výsledkoch z vnútorných

auditov; táto povinnosť sa nevzťahuje na Slovenskú informačnú službu.

(2)

Obsah ročnej správy o vykonaných vnútorných auditoch ustanoví všeobecne záväzný právny

predpis, ktorý vydá ministerstvo financií.

Vládny audit

§ 19

(1)

Vládny audit vykonáva auditujúci orgán a iná právnická osoba podľa odseku 5 samostatne

alebo spoločne. Organizačný útvar vykonávajúci vládny audit je funkčne a organizačne

oddelený a nezávislý od iných organizačných útvarov, finančnej kontroly a vnútorného

auditu.

(2)

Vládny audit je oprávnený vykonávať vládny audítor, zamestnanci auditujúceho orgánu

alebo zamestnanci inej právnickej osoby podľa odseku 5. Vládneho audítora je oprávnené

vymenovať ministerstvo financií po splnení podmienok podľa

§ 12 ods. 1

. Vládny audit možno vykonať len pod vedením vládneho audítora a na základe písomného

poverenia na vykonanie vládneho auditu vydaného štatutárnym orgánom auditujúceho orgánu

alebo inej právnickej osoby podľa odseku 5 alebo ním písomne splnomocneným vedúcim

zamestnancom auditujúceho orgánu alebo inej právnickej osoby podľa odseku 5. Ak je

výkon vládneho auditu zabezpečený viacerými oprávnenými osobami, poverenie na výkon

vládneho auditu vydáva štatutárny orgán auditujúceho orgánu alebo štatutárny orgán

inej právnickej osoby podľa odseku 5 alebo ním písomne splnomocnený vedúci zamestnanec

auditujúceho orgánu alebo inej právnickej osoby podľa odseku 5, ktorých vládny audítor

je poverený vedením vládneho auditu.

(3)

Vládny audit sa vykonáva v

a)

orgáne verejnej správy; v orgánoch verejnej správy, ktorými sú Najvyšší kontrolný

úrad Slovenskej republiky, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo v pôsobnosti

Ministerstva obrany Slovenskej republiky za podmienok ustanovených v osobitných predpisoch

alebo medzinárodných zmluvách, ktorými je Slovenská republika viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

b)

obci, vyššom územnom celku, nimi zriadených alebo založených právnických osobách,

a to vládny audit verejných financií, ktoré tvoria príjmy rozpočtu obce a príjmy rozpočtu

vyššieho územného celku podľa osobitného predpisu,

23

)

a ich použitie,

c)

právnickej osobe, ku ktorej orgán verejnej správy vykonáva funkciu zakladateľa, zriaďovateľa

alebo v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva alebo práva vyplývajúce

z vlastníctva majetkových podielov; v právnickej osobe, ku ktorej vykonáva funkciu

zakladateľa alebo zriaďovateľa Slovenská informačná služba, vykonáva vládny audit

ministerstvo financií za podmienok ustanovených v osobitných predpisoch alebo medzinárodných

zmluvách, ktorými je Slovenská republika viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

d)

osobe, ktorej alebo prostredníctvom ktorej sú poskytované verejné financie, ktorej

boli poskytnuté verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej správy, alebo

ktorej boli poskytnuté verejné financie v súlade s osobitným predpisom;

18

)

v osobe, ktorej alebo prostredníctvom ktorej Slovenská informačná služba poskytuje

verejné financie, vykonáva vládny audit ministerstvo financií za podmienok ustanovených

v osobitných predpisoch alebo medzinárodných zmluvách, ktorými je Slovenská republika

viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

e)

inej osobe, ako je uvedená v písmenách a) až d), ak tak ustanovuje osobitný predpis.

8

)

(4)

Okrem cieľov auditu uvedených v

§ 10 ods. 2

je cieľom vládneho auditu overovať dodržiavanie ustanovení tohto zákona, všeobecne

záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie, hodnotiť kvalitu vykonávania

finančnej kontroly a auditu a navrhovať odporúčania na zvýšenie ich kvality.

(5)

Ministerstvo financií môže výkonom vládneho auditu poveriť inú právnickú osobu, ktorá

má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon vládneho auditu.

(6)

Iná právnická osoba podľa odseku 5 vykonáva vládny audit v osobách uvedených v odseku

3 okrem Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky, Slovenskej informačnej

služby, Vojenského spravodajstva a Slovenskej televízie a rozhlasu.

Základné pravidlá finančnej kontroly a auditu

§ 20

(1)

Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je oprávnená

a)

vyžadovať a odoberať od povinnej osoby alebo od osoby, ktorá je vo vzťahu k finančnej

operácii alebo jej časti dodávateľom výkonov, tovarov, prác alebo služieb, alebo akejkoľvek

inej osoby, ktorá má informácie, doklady alebo iné podklady, ktoré sú potrebné na

výkon finančnej kontroly alebo auditu, ak ich poskytnutiu nebránia osobitné predpisy

24

)

(ďalej len „tretia osoba“), v určenej lehote a rozsahu originály alebo úradne osvedčené

kópie dokladov, písomnosti, záznamy dát na pamäťových médiách prostriedkov výpočtovej

techniky, ich výpisov, výstupov, vyjadrenia, informácie, dokumenty a iné podklady

súvisiace s finančnou kontrolou alebo auditom, vyžadovať písomné potvrdenie o ich

úplnosti a pravdivosti, vyhotovovať ich kópie a nakladať s nimi, vyžadovať prístup

alebo nahliadnutie do informačných systémov povinnej osoby, ak údaje obsiahnuté v

týchto informačných systémoch súvisia s finančnou kontrolou alebo auditom a vyhotovovať

výstupy z nich, ak tomu nebránia osobitné predpisy,

24a

)

b)

vyžadovať od povinnej osoby alebo od tretej osoby súčinnosť v rozsahu oprávnení podľa

tohto zákona,

c)

vyžadovať od povinnej osoby predloženie písomného zoznamu opatrení prijatých na nápravu

nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku (ďalej len „písomný zoznam prijatých

opatrení“) v lehote určenej oprávnenou osobou; ak oprávnená osoba odôvodnene predpokladá

vzhľadom na závažnosť nedostatkov, že prijaté opatrenia nie sú účinné, vyžadovať prepracovanie

písomného zoznamu prijatých opatrení a predloženie prepracovaného písomného zoznamu

prijatých opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,

d)

vyžadovať od povinnej osoby predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých

opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,

e)

overiť splnenie prijatých opatrení.

(2)

Oprávnená osoba je pri vykonávaní finančnej kontroly podľa

§ 9

a auditu oprávnená v nevyhnutnom rozsahu za podmienok ustanovených v osobitých predpisoch,

25

)

okrem oprávnení uvedených v odseku 1, vstupovať do objektu, zariadenia, prevádzky,

dopravného prostriedku, na pozemok povinnej osoby alebo tretej osoby alebo vstupovať

do obydlia, ak sa používa aj na podnikanie alebo na vykonávanie inej hospodárskej

činnosti.

(3)

Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je povinná

a)

potvrdiť povinnej osobe alebo tretej osobe odobratie poskytnutých originálov alebo

úradne osvedčených kópií dokladov, písomností, záznamov dát na pamäťových médiách

prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupov, vyjadrení, informácií, dokumentov

a iných podkladov súvisiacich s finančnou kontrolou alebo auditom a zabezpečiť ich

riadnu ochranu pred stratou, zničením, poškodením a zneužitím; tieto veci oprávnená

osoba vráti bezodkladne tomu, od koho sa vyžiadali, ak nie sú potrebné na konanie

podľa Trestného poriadku alebo na iné konanie podľa osobitných predpisov,

26

)

b)

oboznámiť povinnú osobu s návrhom čiastkovej správy alebo s návrhom správy jeho doručením,

ak boli zistené nedostatky a poučiť povinnú osobu o oprávnení podať písomné námietky

k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam,

k lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie

dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení uvedeným v návrhu čiastkovej

správy alebo v návrhu správy v lehote najmenej päť pracovných dní odo dňa doručenia

návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy, ak sa oprávnená osoba nedohodne s povinnou

osobou inak,

c)

preveriť opodstatnenosť námietok k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených

nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých

opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení

uvedeným v návrhu čiastkovej správy alebo v návrhu správy a zohľadniť opodstatnené

námietky v čiastkovej správe alebo v správe a neopodstatnenosť námietok spolu s odôvodnením

neopodstatnenosti oznámiť povinnej osobe v čiastkovej správe alebo v správe,

d)

zaslať čiastkovú správu alebo správu povinnej osobe,

e)

oznámiť podozrenie zo spáchania trestného činu, priestupku alebo zo spáchania iného

správneho deliktu orgánom príslušným podľa trestného poriadku alebo podľa osobitných

predpisov,

26

)

pričom tieto podozrenia sa v prípadoch hodných osobitného zreteľa v návrhu čiastkovej

správy, návrhu správy, čiastkovej správe alebo v správe neuvádzajú.

(4)

Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu, okrem povinností uvedených v odseku 3, je povinná

a)

vopred, najneskôr pri vstupe podľa odseku 2 oznámiť povinnej osobe alebo tretej osobe

termín začatia a cieľ výkonu finančnej kontroly alebo auditu,

b)

preukázať sa poverením na vykonanie finančnej kontroly alebo auditu a umožniť na

základe požiadavky povinnej osoby nahliadnuť do preukazu totožnosti alebo služobného

preukazu.

(5)

Návrh čiastkovej správy alebo návrh správy podľa odseku 3 písm. b) sa považuje za

doručený, aj ak ho povinná osoba odmietne prevziať, a to dňom odmietnutia jej prevzatia.

Ak návrh správy alebo návrh čiastkovej správy nemožno doručiť na známu adresu povinnej

osoby, tieto návrhy sa považujú za doručené dňom vrátenia nedoručeného návrhu čiastkovej

správy alebo návrhu správy oprávnenej osobe, aj keď sa o tom povinná osoba nedozvedela.

(6)

Pri výkone auditu sa skutočnosti zistené počas auditu prerokujú s povinnou osobou

pred doručením návrhu čiastkovej správy a návrhu správy povinnej osobe na oboznámenie

podľa odseku 3 písm. b). Ak sa povinná osoba nezúčastní na prerokovaní skutočností

zistených počas auditu v termíne určenom oprávnenou osobou, považujú sa tieto skutočnosti

za prerokované.

(7)

Na prerokovaní skutočností zistených počas auditu je oprávnený zúčastniť sa aj iný

zamestnanec správcu kapitoly štátneho rozpočtu alebo auditujúceho orgánu ako ten,

ktorý bol poverený na výkon vnútorného auditu podľa

§ 16 ods. 2

alebo vládneho auditu podľa

§ 19 ods. 2

.

§ 21

(1)

Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je oprávnená

a)

vyžadovať od oprávnenej osoby alebo od prizvanej osoby potvrdenie o odobratí poskytnutých

originálov alebo úradne osvedčených kópií dokladov, písomností, záznamov dát na pamäťových

médiách prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupov, vyjadrení, informácií,

dokumentov a iných podkladov súvisiacich s finančnou kontrolou alebo auditom,

b)

podať v lehote podľa

§ 20 ods. 3 písm. b)

písomné námietky k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov,

navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení

a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení,

uvedeným v návrhu čiastkovej správy alebo v návrhu správy; ak povinná osoba k pravdivosti,

úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam, k

lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie

dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení uvedeným v návrhu čiastkovej

správy alebo v návrhu správy nepredloží námietky v lehote podľa

§ 20 ods. 3 písm. b)

, považujú sa zistené nedostatky, navrhnuté odporúčania, lehota na predloženie písomného

zoznamu prijatých opatrení a lehota na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie

prijatých opatrení za akceptované,

c)

vyžadovať od oprávnenej osoby zaslanie čiastkovej správy alebo správy.

(2)

Povinná osoba je pri vykonávaní finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu oprávnená, okrem oprávnení uvedených v odseku 1, vyžadovať od oprávnenej

osoby alebo od prizvanej osoby preukázanie sa písomným poverením na vykonanie finančnej

kontroly na mieste alebo auditu a vyžadovať nahliadnutie do preukazu totožnosti alebo

služobného preukazu.

(3)

Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je povinná

a)

predložiť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe na vyžiadanie výsledky kontrol alebo

auditov vykonaných inými orgánmi a povinnou osobou, ktoré súvisia s finančnou kontrolou

alebo auditom,

b)

predložiť v lehote a rozsahu určených oprávnenou osobou alebo prizvanou osobou vyžiadané

originály alebo úradne osvedčené kópie dokladov, písomností, záznamov dát na pamäťových

médiách prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupy, vyjadrenia, informácie,

dokumenty a iné podklady súvisiace s finančnou kontrolou alebo auditom, vydať jej

na vyžiadanie písomné potvrdenie o ich úplnosti a pravdivosti, umožniť oprávnenej

osobe alebo prizvanej osobe vyhotovovať kópie týchto podkladov, zabezpečiť prístup

alebo nahliadnutie do informačných systémov povinnej osoby, ak údaje obsiahnuté v

týchto informačných systémoch súvisia s finančnou kontrolou alebo auditom a umožniť

oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe vyhotovovať z nich výstupy, ak tomu nebránia

osobitné predpisy,

24a

)

c)

poskytnúť súčinnosť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe,

d)

prijať opatrenia na nápravu nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku uvedených

v čiastkovej správe alebo v správe a predložiť oprávnenej osobe písomný zoznam prijatých

opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,

e)

prepracovať a predložiť v lehote určenej oprávnenou osobou písomný zoznam prijatých

opatrení, ak oprávnená osoba vyžadovala jeho prepracovanie a predloženie,

f)

splniť prijaté opatrenia na nápravu nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku

a predložiť dokumentáciu preukazujúcu splnenie prijatých opatrení v lehote určenej

oprávnenou osobou.

(4)

Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu, okrem povinností uvedených v odseku 3, je povinná

a)

vytvoriť podmienky na vykonanie finančnej kontroly alebo auditu a zdržať sa konania,

ktoré by mohlo ohroziť ich začatie a riadny priebeh,

b)

oboznámiť pri začatí finančnej kontroly alebo auditu oprávnenú osobu alebo prizvanú

osobu s bezpečnostnými predpismi, ktoré sa vzťahujú na priestory, v ktorých sa vykonáva

finančná kontrola alebo audit,

c)

umožniť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe vstup do objektu, zariadenia, prevádzky,

dopravného prostriedku, na pozemok alebo vstup do obydlia, ak sa používa aj na podnikanie

alebo na vykonávanie inej hospodárskej činnosti.

(5)

Pri výkone auditu je povinná osoba oprávnená dostaviť sa na prerokovanie skutočností

zistených počas auditu na základe požiadania oprávnenej osoby. Ak sa povinná osoba

nedostaví na prerokovanie skutočností zistených počas auditu v termíne určenom oprávnenou

osobou, považujú sa tieto skutočnosti za prerokované.

(6)

Na prerokovaní skutočností zistených počas auditu podľa

§ 20 ods. 7

je povinná osoba povinná umožniť účasť aj iného zamestnanca správcu kapitoly štátneho

rozpočtu alebo auditujúceho orgánu, ako toho, ktorý bol poverený na výkon vnútorného

auditu podľa

§ 16 ods. 2

alebo vládneho auditu podľa

§ 19 ods. 2.

§ 22

(1)

O zistených nedostatkoch oprávnená osoba vypracuje návrh čiastkovej správy alebo

návrh správy a čiastkovú správu alebo správu. Ak neboli zistené nedostatky, oprávnená

osoba vypracuje len čiastkovú správu alebo správu. Ak neboli pri výkone finančnej

kontroly podľa

§ 8

zistené nedostatky, ktoré majú vplyv na poskytnutie verejných financií, návrh čiastkovej

správy alebo návrh správy a čiastková správa alebo správa sa nemusí vypracovať. Ak

neboli pri výkone finančnej kontroly podľa

§ 8

zistené nedostatky, čiastková správa alebo správa sa nemusí vypracovať.

(2)

Čiastková správa sa môže vypracovať, ak

a)

je potrebné skončiť finančnú kontrolu alebo audit v časti finančnej operácie alebo

v časti finančnej kontroly alebo auditu,

b)

je potrebné bez zbytočného odkladu prijať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov

a odstrániť príčiny ich vzniku alebo

c)

finančná kontrola alebo audit sa vykonáva vo viacerých povinných osobách.

(3)

Návrh čiastkovej správy a návrh správy obsahuje najmä

a)

označenie oprávnenej osoby,

b)

mená, priezviská a podpisy zamestnancov oprávnenej osoby a prizvanej osoby, ktorí

vykonali finančnú kontrolu alebo audit, pričom podpis týchto osôb sa v prípadoch hodných

osobitného zreteľa nevyžaduje, ak je návrh správy alebo návrh čiastkovej správy z

vykonanej finančnej kontroly podpísaný aspoň jedným zamestnancom oprávnenej osoby,

ktorý vykonal finančnú kontrolu; pri audite postačuje, ak je návrh správy alebo návrh

čiastkovej správy z vykonaného auditu podpísaný zamestnancom povereným vedením auditu,

c)

označenie povinnej osoby,

d)

cieľ finančnej kontroly, ak sa vykonáva finančná kontrola podľa

§ 9

, alebo cieľ auditu,

e)

opis zistených nedostatkov spolu s ich odôvodnením a pri porušení osobitných predpisov

alebo medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

označenie konkrétnych ustanovení, ktoré boli porušené,

f)

návrh odporúčaní na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku,

a ak ide o návrh čiastkovej správy alebo návrh správy z vykonaného auditu, aj opis

možných rizík,

g)

zoznam podkladov preukazujúcich zistené nedostatky,

h)

dátum vyhotovenia návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy,

i)

lehotu na podanie námietok k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených

nedostatkov, k navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného zoznamu

prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých

opatrení,

j)

lehotu na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení,

k)

lehotu na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení.

(4)

Na náležitosti čiastkovej správy a správy sa vzťahuje odsek 3 písm. a) až d). Okrem

týchto náležitostí čiastková správa a správa obsahuje dátum jej vyhotovenia. Ak boli

zistené nedostatky, čiastková správa a správa obsahuje okrem náležitostí uvedených

v prvej vete a druhej vete aj

a)

dátum doručenia návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy na oboznámenie povinnej

osobe,

b)

informáciu o tom, či povinná osoba podala námietky k pravdivosti, úplnosti alebo

preukázateľnosti zistených nedostatkov, k navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie

písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej

splnenie prijatých opatrení a spôsob vysporiadania sa s týmito námietkami,

c)

opis zistených nedostatkov spolu s ich odôvodnením a pri porušení osobitných predpisov

alebo medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná,

11

)

a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,

označenie konkrétnych ustanovení, ktoré boli porušené, spolu s návrhom odporúčaní

na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku, a ak ide o čiastkovú

správu alebo správu z vykonaného auditu, spolu s opisom možných rizík, so zohľadnením

opodstatnenosti podaných námietok,

d)

zoznam podkladov preukazujúcich zistené nedostatky,

e)

lehotu na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a lehotu na predloženie

dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení.

(5)

Pri výkone auditu návrh čiastkovej správy, návrh správy, čiastková správa a správa

obsahuje informáciu o prerokovaní skutočností zistených počas auditu.

(6)

Finančná kontrola podľa

§ 8

, ak boli zistené nedostatky, ktoré majú vplyv na poskytnutie verejných financií,

finančná kontrola podľa

§ 9

alebo audit sú skončené dňom zaslania správy povinnej osobe. Zaslaním čiastkovej

správy je skončená tá časť finančnej kontroly podľa

§ 8

, finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu, ktorej sa čiastková správa týka. Ak sú finančná kontrola podľa

§ 8

, finančná kontrola podľa

§ 9

, audit alebo ich časť zastavené z dôvodov hodných osobitného zreteľa, finančná kontrola

podľa

§ 8

, finančná kontrola podľa

§ 9

, audit alebo ich časť sú skončené vyhotovením záznamu s uvedením dôvodov ich zastavenia.

Oprávnená osoba bezodkladne zašle záznam povinnej osobe; to neplatí, ak povinná osoba

zanikla.

(7)

Ak sú po skončení finančnej kontroly podľa

§ 8

, finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu zistené chyby v písaní, počítaní alebo iné zrejmé nesprávnosti, čiastková

správa alebo správa sa opraví a časť čiastkovej správy alebo správy, ktorej sa oprava

týka, sa zašle povinnej osobe a všetkým, ktorým bola pôvodná čiastková správa alebo

správa zaslaná.

§ 22a

Úkony predchádzajúce finančnej kontrole podľa

§ 9

alebo auditu

(1)

Oprávnená osoba pred vykonaním finančnej kontroly podľa

§ 9

alebo auditu je oprávnená v povinnej osobe vykonať úkony, ktorých cieľom je zabezpečenie

podkladov pre posúdenie, či je potrebné vykonať finančnú kontrolu podľa

§ 9

alebo audit.

(2)

O úkonoch podľa odseku 1 sa vypracuje záznam, ktorý oprávnená osoba zašle povinnej

osobe. Ak oprávnená osoba v nadväznosti na úkony podľa odseku 1 vykoná finančnú kontrolu

podľa

§ 9

alebo audit, môžu zistené skutočnosti slúžiť ako podklad pre vypracovanie návrhu

správy, návrhu čiastkovej správy, správy alebo čiastkovej správy z finančnej kontroly

podľa

§ 9

alebo auditu.

(3)

Na úkony predchádzajúce finančnej kontrole podľa

§ 9

alebo auditu sa primerane vzťahujú povinnosti a oprávnenia ustanovené v

§ 20 ods. 1 písm. a)

a

b)

a

ods. 3 písm. a)

,

§ 21 ods. 1 písm. a)

a

ods. 3 písm. a) až c)

.

§ 23

Tretia osoba

Oprávnenia ustanovené v

§ 21 ods. 1 písm. a)

a

ods. 2

a povinnosti ustanovené v

§ 21 ods. 3 písm. a) až c)

a

ods. 4

sa vzťahujú na tretiu osobu rovnako.

§ 24

Prizvaná osoba

(1)

Na účasť na finančnej kontrole alebo audite môže orgán verejnej správy prizvať prizvanú

osobu s jej súhlasom, ak je to odôvodnené osobitnou povahou finančnej kontroly alebo

auditu.

(2)

Účasť prizvanej osoby na finančnej kontrole alebo audite sa považuje za iný úkon

vo všeobecnom záujme.

(3)

Náklady vzniknuté v súvislosti s účasťou na finančnej kontrole alebo audite prizvanej

osobe uhrádza ten orgán, ktorý túto osobu prizval, ak sa prizvaná osoba s orgánom

verejnej správy nedohodne inak.

(4)

Za náklady podľa odseku 3 sa považuje náhrada mzdy alebo náhrada platu vo výške priemerného

zárobku

13

)

alebo náhrada podľa osobitných predpisov.

27

)

(5)

Náklady, ktoré vznikli povinnej osobe alebo tretej osobe v súvislosti s vykonávaním

finančnej kontroly alebo auditu uhrádza povinná osoba alebo tretia osoba.

(6)

Oprávnenia ustanovené v

§ 20 ods. 1 písm. a)

a

b)

a

ods. 2

a povinnosti ustanovené v

§ 20 ods. 3 písm. a)

,

c)

a

e)

a

ods. 4

sa vzťahujú na prizvanú osobu rovnako.

§ 25

Zamestnanci oprávnenej osoby a prizvaná osoba, ktorí vykonávajú finančnú kontrolu

podľa

§ 8

, finančnú kontrolu podľa

§ 9

alebo audit, majú pri plnení úloh podľa tohto zákona postavenie verejných činiteľov

podľa

§ 128

Trestného zákona.

§ 26

Predpojatosť

(1)

Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo

uznesením, a prizvaná osoba sú povinní zdržať sa konania, ktoré vedie alebo by mohlo

viesť k ich predpojatosti.

(2)

Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo,

alebo prizvaná osoba, ktorým sú známe skutočnosti zakladajúce pochybnosti o ich predpojatosti

vo vzťahu k vykonávanej finančnej kontrole alebo auditu, k povinnej osobe alebo k

tretej osobe, sú povinní tieto skutočnosti písomne oznámiť štatutárnemu orgánu oprávnenej

osoby.

(3)

Povinná osoba môže proti účasti zamestnanca oprávnenej osoby, fyzickej osoby, ktorú

schválilo obecné zastupiteľstvo, alebo prizvanej osoby podať písomné námietky oprávnenej

osobe s uvedením dôvodu námietok, ak má pochybnosti o predpojatosti zamestnanca oprávnenej

osoby, fyzickej osoby, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo, alebo prizvanej osoby.

Podanie námietok nemá odkladný účinok.

(4)

Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo,

alebo prizvaná osoba, proti ktorým boli podané písomné námietky alebo bolo uskutočnené

písomné oznámenie o predpojatosti, sú oprávnení vykonať len také úkony pri finančnej

kontrole alebo audite, ktoré nedovoľujú odklad.

(5)

Štatutárny orgán oprávnenej osoby je povinný rozhodnúť o námietkach proti zamestnancovi

oprávnenej osoby, fyzickej osobe, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo uznesením, a

prizvanej osobe najneskôr do troch pracovných dní odo dňa doručenia písomných námietok

alebo písomného oznámenia podľa odseku 2 a písomne oboznámiť s rozhodnutím toho, kto

oznámil pochybnosti o predpojatosti alebo podal námietku. Na rozhodovanie o predpojatosti

sa nevzťahujú všeobecné právne predpisy o správnom konaní.

28

)

§ 27

Mlčanlivosť

(1)

Zamestnanci oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo

uznesením, a prizvaná osoba sú povinní zachovať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých

sa dozvedeli pri výkone finančnej kontroly, auditu alebo pri úkonoch predchádzajúcich

finančnej kontrole podľa

§ 9

alebo auditu. Povinnosť podľa prvej vety trvá aj po skončení pracovnoprávneho vzťahu

5a

)

alebo obdobného pracovného vzťahu.

6

)

(2)

Ustanovením odseku 1 nie sú dotknuté ustanovenia osobitného predpisu.

29

)

(3)

Osoby podľa odseku 1 môže oslobodiť od povinnosti mlčanlivosti štatutárny orgán oprávnenej

osoby.

§ 28

Pokuty

(1)

Orgán verejnej správy, ktorý vykonáva finančnú kontrolu podľa

§ 8

alebo finančnú kontrolu podľa

§ 9

, správca kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý vykonáva vnútorný audit, alebo auditujúci

orgán, ktorý vykonáva vládny audit, je oprávnený uložiť za nesplnenie povinností uvedených

v

§ 21 ods. 3

a

4

alebo

§ 23

a)

povinnej osobe alebo tretej osobe poriadkovú pokutu do výšky 100 000 eur,

b)

zamestnancovi povinnej osoby alebo zamestnancovi tretej osoby poriadkovú pokutu do

výšky 3 000 eur.

(2)

Ak fyzická osoba uvedená v

§ 7 ods. 2

nevykoná finančnú kontrolu, vykoná finančnú kontrolu v rozpore s

§ 7 ods. 3

alebo súhlasila s finančnou operáciou alebo jej časťou, ktorá nebola v súlade s

§ 6 ods. 4

, auditujúci orgán alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu, ak vykonal vnútorný audit,

je oprávnený uložiť jej pokutu do výšky 3 000 eur.

(3)

Auditujúci orgán alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu, ak vykonal vnútorný audit,

je oprávnený uložiť orgánu verejnej správy, ktorý realizoval finančnú operáciu alebo

jej časť, ktorá nebola v súlade s

§ 6 ods. 4

, pokutu najviac do výšky sumy zodpovedajúcej sume verejných financií, ktoré boli

neoprávnene poskytnuté alebo použité; to platí aj vtedy, ak orgán verejnej správy

splnomocnil na výkon finančnej kontroly podľa

§ 8

alebo finančnej kontroly podľa

§ 9

iný orgán verejnej správy podľa

§ 8 ods. 3

alebo

§ 9 ods. 4.

(4)

Auditujúci orgán alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu, ak vykonal vnútorný audit,

je oprávnený uložiť pokutu orgánu verejnej správy do výšky 500 000 eur za nesplnenie

povinností uvedených v

§ 4

,

5

,

6

,

7

,

8

alebo

§ 9

, ak nie je splnená podmienka na uloženie pokuty podľa odseku 3.

(5)

Za porušenie povinností uvedených v

§ 4

,

5

alebo

§ 6

je auditujúci orgán oprávnený uložiť pokutu štatutárnemu orgánu orgánu verejnej správy

do výšky 3 000 eur.

(6)

Ministerstvo financií je oprávnené uložiť pokutu správcovi kapitoly štátneho rozpočtu

do výšky 3 000 eur za nesplnenie povinností uvedených v

§ 15 ods. 4

,

§ 16 ods. 1

alebo

§ 18 ods. 1 písm. a)

a

b)

.

(7)

Orgán verejnej správy je oprávnený uložiť osobe uvedenej v

§ 27 ods. 1

pokutu do výšky 3 000 eur za nesplnenie povinnosti uvedenej v

§ 27 ods. 1.

(8)

Ak vládny audit vykonáva iná právnická osoba podľa

§ 19 ods. 5

, pokutu podľa odsekov 1 až 5 je oprávnené uložiť ministerstvo financií.

(9)

Ak porušenie, za ktoré sa môže uložiť pokuta podľa odsekov 2 až 5, zistí orgán verejnej

správy, ktorý nie je oprávnený na uloženie pokuty podľa týchto odsekov, pokutu je

oprávnený uložiť auditujúci orgán.

(10)

Pri ukladaní pokuty podľa odsekov 1 až 7 sa prihliada na povahu, závažnosť, čas trvania

a následky porušenia povinností.

(11)

Uložením pokuty podľa odsekov 1 až 6 nezanikajú povinnosti, za ktorých porušenie

sa pokuta uložila. Pokutu podľa odsekov 1, 2, 4 až 6 možno uložiť opakovane.

(12)

Pokutu podľa odsekov 1 až 7 možno uložiť do piatich rokov odo dňa, keď sa orgán verejnej

správy, ktorý vykonáva finančnú kontrolu, správca kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý

vykonáva vnútorný audit, alebo auditujúci orgán dozvedel o porušení povinností, najneskôr

však do desiatich rokov odo dňa porušenia povinností.

(13)

Pokuta je splatná do 30 kalendárnych dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o uložení

pokuty.

(14)

Na konanie o uloženie pokuty podľa odsekov 1 až 7 sa vzťahuje

Správny poriadok

.

(15)

Pokuty uložené podľa tohto zákona sú príjmom štátneho rozpočtu, ak odsek 16 neustanovuje

inak.

(16)

Pokuty uložené podľa odsekov 1, 6 a 7 sú príjmom rozpočtu orgánu verejnej správy,

ktorý ich uložil.

Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia

§ 29

Spoločné ustanovenie

Ak sa v doterajších právnych predpisoch používa pojem „správa finančnej kontroly“

vo všetkých gramatických tvaroch, rozumie sa tým „Úrad vládneho auditu“ v príslušnom

gramatickom tvare.

§ 29a

Zrušuje sa Úrad vládneho auditu.

§ 30

Prechodné ustanovenia

(1)

Na finančnú kontrolu, vnútorný audit a vládny audit začatý pred nadobudnutím účinnosti

tohto zákona sa vzťahujú doterajšie predpisy. Na predbežnú finančnú kontrolu pomoci

a podpory poskytovanej podľa zákona č.

528/2008 Z. z.

o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších

predpisov sa vzťahujú doterajšie predpisy aj po 1. januári 2016.

(2)

Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do nadobudnutia účinnosti tohto zákona

sa dokončia podľa doterajších predpisov, pričom konania o uložení pokuty začaté Správou

finančnej kontroly dokončí Úrad vládneho auditu a právne účinky úkonov, ktoré v konaní

nastali pred 1. januárom 2016, zostávajú zachované. Na ukladanie pokút sa vzťahuje

tento zákon, ak je to pre osobu priaznivejšie.

(3)

Konanie podľa osobitných predpisov neukončené do 31. decembra 2015 Správou finančnej

kontroly dokončí Úrad vládneho auditu, pričom právne účinky úkonov, ktoré v konaní

nastali pred 1. januárom 2016, zostávajú zachované.

(4)

Do 1. januára 2018 možno vykonávať vnútorný audit aj pod vedením zamestnanca správcu

kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý je zaradený v útvare vnútorného auditu a ktorý nespĺňa

podmienky podľa

§ 12 ods. 1 písm. d)

a

e)

.

(5)

Kvalifikačná skúška, odborné vzdelávanie a osobitné kvalifikačné predpoklady vládnych

audítorov vymenovaných pred účinnosťou tohto zákona sa považujú za splnenie podmienok

podľa tohto zákona.

(6)

Za vnútorného audítora alebo vládneho audítora možno vymenovať aj zamestnanca, ktorý

úspešne vykonal kvalifikačnú skúšku podľa doterajšieho predpisu a spĺňa podmienky

podľa

§ 12 ods. 1

. Za splnenie podmienky podľa

§ 12 ods. 1 písm. e)

sa považujú aj dva roky praxe v oblasti následnej finančnej kontroly podľa doterajšieho

predpisu.

(7)

Vnútorného audítora, ktorý bol vymenovaný podľa doterajšieho predpisu a nevykonal

kvalifikačnú skúšku podľa doterajšieho predpisu a ktorý do 31. decembra 2017 nesplní

podmienky podľa

§ 12 ods. 1

, ministerstvo financií alebo iný správca kapitoly štátneho rozpočtu odvolá.

(8)

Útvar vnútorného auditu predloží na schválenie štatutárnemu orgánu správcu kapitoly

štátneho rozpočtu štatút vnútorného auditu podľa

§ 16 ods. 6

do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona.

(9)

Útvar vnútorného auditu v roku 2016 zašle ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch

za rok 2015 ministerstvu financií a výboru do 31. marca 2016.

(10)

Zrušujú sa správy finančnej kontroly a ich pôsobnosť podľa doterajších právnych predpisov

prechádza dňom 1. januára 2016 na Úrad vládneho auditu.

(11)

Práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov a práva a

povinnosti zo štátnozamestnaneckého pomeru štátnych zamestnancov vykonávajúcich štátnu

službu a práce vo verejnom záujme na správach finančnej kontroly a práva a povinnosti

vyplývajúce zo zmluvných vzťahov prechádzajú od nadobudnutia účinnosti tohto zákona

na Úrad vládneho auditu.

(12)

Majetok štátu, pohľadávky a záväzky, ktoré mali k 31. decembru 2015 v správe správy

finančnej kontroly, prechádzajú dňom 1. januára 2016 do správy Úradu vládneho auditu.

§ 30a

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019

(1)

Vládnemu audítorovi iného ministerstva ako ministerstva financií, ktorý nebol odvolaný

do 31. decembra 2018, zaniká výkon funkcie vládneho audítora 1. januára 2019. Zánikom

výkonu funkcie vládneho audítora podľa prvej vety nezanikajú účinky úspešného vykonania

kvalifikačnej skúšky, ak vládny audítor splnil podmienku vzdelávania podľa

§ 14 ods. 5

.

(2)

Nadobudnutím účinnosti tohto zákona zaniká členstvo vo výbore zástupcovi Najvyššieho

kontrolného úradu Slovenskej republiky, zástupcovi Ministerstva vnútra Slovenskej

republiky a zástupcovi Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky. Členstvo vo výbore

zostáva zachované zástupcovi Úradu vlády Slovenskej republiky a zástupcovi Ministerstva

spravodlivosti Slovenskej republiky. Zástupcovia ministerstva financií, zástupca Úradu

vládneho auditu, zástupca Úradu pre verejné obstarávanie a zástupca Protimonopolného

úradu Slovenskej republiky budú vymenovaní za členov výboru štatutárnym orgánom príslušného

orgánu verejnej správy do 15. februára 2019.

(3)

Výbor je povinný do 31. marca 2019 zosúladiť štatút výboru s ustanoveniami zákona

v znení účinnom od 1. januára 2019.

(4)

Útvar vnútorného auditu vypracuje a zašle ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch

za rok 2018 podľa doterajšieho predpisu.

(5)

Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do 31. decembra 2018 sa dokončia

podľa doterajšieho predpisu.

(6)

Finančná kontrola a audit začaté do 31. decembra 2018 sa dokončia podľa doterajšieho

predpisu.

§ 30b

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. marca 2022

(1)

Finančná kontrola a audit začaté a neukončené do 28. februára 2022 sa dokončia podľa

tohto zákona v znení účinnom do 28. februára 2022.

(2)

Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do 28. februára 2022 sa dokončia

podľa tohto zákona v znení účinnom do 28. februára 2022.

§ 30c

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2026

(1)

Finančná kontrola a audit začaté a neukončené do 31. decembra 2025 sa dokončia podľa

tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2025.

(2)

Orgán verejnej správy je povinný upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom

podľa

§ 6 ods. 6

do 30. júna 2026.

(3)

Iný orgán verejnej správy ako správca kapitoly štátneho rozpočtu podľa

§ 16 ods. 7

, ktorý sa rozhodne vykonávať vnútorný audit podľa tohto zákona, musí zabezpečiť splnenie

podmienok na výkon vnútorného auditu podľa tohto zákona do jedného roka od zriadenia

útvaru vnútorného auditu podľa tohto zákona.

(4)

Útvar vnútorného auditu prvýkrát predkladá správu o vykonaných vnútorných auditoch

podľa

§ 18 ods. 1 písm. b)

v znení účinnom od 1. januára 2026 obsahujúcu aj zhodnotenie nastavenia a funkčnosti

vnútorného kontrolného systému do konca februára 2027.

(5)

Vyhlásenie štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy podľa

§ 4 ods. 2

v znení účinnom od 1. januára 2026 sa prvýkrát uvedie v poznámkach účtovnej závierky

orgánu verejnej správy podľa osobitného predpisu,

13a

)

ktorá sa vyhotovuje za účtovné obdobie začínajúce najskôr 1. januára 2027.

(6)

Povinnosť podľa

§ 18 ods. 1 písm. d)

je orgán verejnej správy povinný plniť najneskôr od 1. júla 2026.

(7)

Na konania o uložení pokuty podľa

§ 28

za porušenia povinností, ku ktorým došlo pred 1. januárom 2026, sa vzťahujú ustanovenia

tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2025.

(8)

Pôsobnosť Úradu vládneho auditu podľa doterajších predpisov prechádza od 1. januára

2026 na ministerstvo financií.

(9)

Konania o uložení pokuty podľa

§ 28

začaté Úradom vládneho auditu dokončí ministerstvo financií a právne účinky úkonov,

ktoré v konaní nastali pred 1. januárom 2026, zostávajú zachované. Konanie podľa osobitných

predpisov právoplatne neukončené do 31. decembra 2025 Úradom vládneho auditu dokončí

ministerstvo financií, pričom právne účinky úkonov, ktoré v konaní nastali pred 1.

januárom 2026, zostávajú zachované.

(10)

Práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov a práva a

povinnosti zo štátnozamestnaneckého pomeru štátnych zamestnancov na Úrade vládneho

auditu a práva a povinnosti vyplývajúce zo zmluvných vzťahov Úradu vládneho auditu

prechádzajú 1. januára 2026 na ministerstvo financií.

(11)

Vymenovaní vládni audítori Úradu vládneho auditu sa stávajú 1. januára 2026 vládnymi

audítormi ministerstva financií.

(12)

Majetok štátu, pohľadávky a záväzky, ktoré mal k 31. decembru 2025 v správe Úrad

vládneho auditu, prechádzajú 1. januára 2026 do správy ministerstva financií.

(13)

Ak sa v doterajších predpisoch používa pojem „Úrad vládneho auditu“ vo všetkých tvaroch,

rozumie sa tým „Ministerstvo financií Slovenskej republiky“ v príslušnom tvare.

(14)

Členstvo zástupcu Úradu vládneho auditu vo výbore zaniká 1. januára 2026.

§ 31

Záverečné ustanovenie

Zrušujú sa

1.

zákon č.

440/2000 Z. z.

o správach finančnej kontroly v znení zákona č. 150/2001 Z. z., zákona č. 502/2001

Z. z., zákona č. 618/2004 Z. z., zákona č. 165/2008 Z. z., zákona č. 264/2008 Z. z.,

zákona č. 563/2008 Z. z. a zákona č. 347/2013 Z. z.,

2.

zákon č.

502/2001 Z. z.

o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v

znení zákona č. 618/2004 Z. z., zákona č. 165/2008 Z. z., zákona č. 264/2008 Z. z.,

zákona č. 57/2010 Z. z., zákona č. 69/2012 Z. z., zákona č. 135/2013 Z. z. a zákona

č. 292/2014 Z. z.,

3.

vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č.

21/2009 Z. z.

, ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole

a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.

202/1995 Z. z.

Devízový zákon a zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č.

372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 45/1998

Z. z., zákona č. 200/1998 Z. z., zákona č. 388/1999 Z. z., zákona č. 367/2000 Z. z.,

zákona č. 442/2000 Z. z., zákona č. 456/2002 Z. z., zákona č. 602/2003 Z. z., zákona

č. 554/2004 Z. z., zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 214/2006 Z. z., zákona č. 209/2007

Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., zákona č. 567/2008 Z. z., zákona č. 492/2009 Z. z.,

zákona č. 140/2014 Z. z. a zákona č. 374/2014 Z. z. sa mení takto

V § 24a odsek 9 znie

„(9)

Pokuty, ktoré právoplatne uložil devízový orgán, spravuje Úrad vládneho auditu;

23c

) na tento účel devízový orgán zašle Úradu vládneho auditu právoplatné rozhodnutie

o uložení pokuty.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 23c znie

„23c)

§ 4 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých

zákonov.

§ 3 ods. 1 a 2 zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení

niektorých zákonov.“.

Čl. III

Zákon č.

523/2004 Z. z.

o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov

v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z.

z., zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 584/2005 Z. z., zákona č. 659/2005 Z. z.,

zákona č. 275/2006 Z. z., zákona č. 527/2006 Z. z., zákona č. 678/2006 Z. z., zákona

č. 198/2007 Z. z., zákona č. 199/2007 Z. z., zákona č. 323/2007 Z. z., zákona č. 653/2007

Z. z., zákona č. 165/2008 Z. z., zákona č. 383/2008 Z. z., zákona č. 465/2008 Z. z.,

zákona č. 192/2009 Z. z., zákona č. 390/2009 Z. z., zákona č. 492/2009 Z. z., zákona

č. 57/2010 Z. z., zákona č. 403/2010 Z. z., zákona č. 468/2010 Z. z., zákona č. 223/2011

Z. z., zákona č. 512/2011 Z. z., zákona č. 69/2012 Z. z., zákona č. 223/2012 Z. z.,

zákona č. 287/2012 Z. z., zákona č. 345/2012 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona

č. 436/2013 Z. z., zákona č. 102/2014 Z. z., zákona č. 292/2014 Z. z., zákona č. 324/2014

Z. z., zákona č. 374/2014 Z. z. a zákona č. 171/2015 Z. z. sa mení a dopĺňa takto

1.

Doterajší text § 1 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie

„(2)

Tento zákon sa vzťahuje na prostriedky určené na financovanie spoločných programov

Slovenskej republiky a Európskej únie a prostriedky určené na financovanie účelov

vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi Slovenskou

republikou a inými štátmi a na postupy, právne vzťahy, práva a povinnosti osôb vo

vzťahu k týmto prostriedkom, ak osobitný predpis neustanovuje inak.

1a

)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 1a znie

„1a)

Napríklad zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní

podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka v znení neskorších predpisov, zákon č.

528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v

znení neskorších predpisov, zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych

štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.

2.

V § 2 písmeno e) znie

„e)

prostriedkami Európskej únie finančné prostriedky poskytnuté Slovenskej republike

z rozpočtu Európskej únie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú prostredníctvom

certifikačného orgánu

2

) alebo Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky,“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie

„2)

§ 9 zákona č. 528/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov,

§ 9 zákona č. 292/2014 Z. z.“.

3.

V § 8 ods. 4 sa slová „oficiálnej rozvojovej pomoci“ nahrádzajú slovami „rozvojovej

spolupráce“.

4.

V § 20 ods. 1 časť vety za bodkočiarkou znie: „prostriedky Európskej únie možno v

rozsahu dohodnutom s ministerstvom financií viesť aj na osobitných účtoch iných ministerstiev.“.

5.

V § 31 ods. 4 tretia veta znie: „Ak právnická osoba alebo fyzická osoba sama zistí

porušenie finančnej disciplíny podľa odseku 1 písm. c) a d) alebo sa zistí porušenie

finančnej disciplíny podľa odseku 1 písm. c) a d) pri výkone kontroly alebo vnútorného

auditu a právnická osoba alebo fyzická osoba protiprávny stav odstráni alebo odvedie

finančné prostriedky vo výške porušenia finančnej disciplíny do dňa skončenia kontroly

alebo vnútorného auditu, najneskôr do začatia vládneho auditu, správne konanie sa

nezačne.“.

6.

V § 31 ods. 9 prvá veta znie: „Odvod, penále a pokutu za porušenie finančnej disciplíny

pri nakladaní s verejnými prostriedkami ukladá a vymáha orgán vykonávajúci kontrolu,

auditujúci orgán alebo orgán dozoru štátu

44

) v rozsahu svojej pôsobnosti ustanovenej osobitnými predpismi.

45

)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 44 a 45 znejú

„44)

Napríklad § 246 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, § 2 zákona

č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

45)

Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. v znení neskorších predpisov,

zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy

na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov, zákon č. 357/2015 Z.

z.“.

7.

V § 31 ods. 9 druhej vete sa slová „príslušná správa finančnej kontroly,

46

) ktorá“ nahrádzajú slovami „Úrad vládneho auditu,

46

) ktorý“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 46 znie

„46)

§ 4 zákona č. 357/2015 Z. z.“.

8.

V § 31 odsek 10 znie

„(10)

Ak porušenie finančnej disciplíny, za ktoré sa ukladá odvod a penále podľa tohto

zákona a ukladá sa alebo sa môže uložiť pokuta podľa tohto zákona, zistí pri výkone

kontroly alebo auditu podľa osobitného predpisu

47

) orgán, ktorý nie je oprávnený na uloženie sankcie podľa tohto paragrafu a § 32 a

protiprávny stav nie je odstránený podľa tohto zákona alebo osobitného zákona, je

povinný oznámiť porušenie finančnej disciplíny orgánu vykonávajúcemu kontrolu, auditujúcemu

orgánu alebo orgánu dozoru štátu

44

) podľa odseku 9.“.

9.

V § 31 ods. 15 sa na konci pripája táto veta: „Za porušenie finančnej disciplíny

podľa odseku 1 písm. j) pri nakladaní s prostriedkami Európskej únie a prostriedkami

štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej

únie sa ukladá odvod vo výške porušenia finančnej disciplíny, pričom ustanovenie §

32 sa neuplatní.“.

10.

V § 32 sa slová „príslušná správa finančnej kontroly“ nahrádzajú slovami „Úrad vládneho

auditu“.

11.

Za § 35 sa vkladá § 35a, ktorý znie

㤠35a

Na účely tohto zákona sa za verejné prostriedky považujú aj finančné prostriedky,

ktoré poskytuje subjekt verejnej správy právnickej osobe alebo fyzickej osobe, až

do ich použitia na určený účel, a to aj vtedy, ak sa poskytujú prostredníctvom inej

právnickej osoby.“.

12.

Za § 37h sa vkladá § 37i, ktorý vrátane nadpisu znie

㤠37i

Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2016

Za porušenie finančnej disciplíny podľa § 31 ods. 1 písm. j) pri nakladaní s prostriedkami

Európskej únie a prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov

Slovenskej republiky a Európskej únie, ku ktorému došlo pred 1. januárom 2016, sa

uloží sankcia podľa § 32; ak je to pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu priaznivejšie,

uloží sa sankcia podľa § 31 ods. 15 v znení účinnom od 1. januára 2016.“.

Čl. IV

Zákon č.

583/2004 Z. z.

o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov

v znení zákona č. 611/2005 Z. z., zákona č. 324/2007 Z. z., zákona č. 54/2009 Z. z.,

zákona č. 426/2013 Z. z., zákona č. 361/2014 Z. z. a zákona č. 171/2015 Z. z. sa dopĺňa

takto

1.

V § 17 ods. 8 druhej vete sa za slovo „nezapočítavajú“ vkladajú slová „záväzky z

úveru poskytnutého z Environmentálneho fondu,

22a

) záväzky z pôžičky poskytnutej z Fondu na podporu umenia

22b

) a “.

Poznámky pod čiarou k odkazom 22a a 22b znejú

„22a)

§ 7 písm. a) zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení

niektorých zákonov.

22b)

§ 18 ods. 3 písm. c) zákona č. 284/2014 Z. z. o Fonde na podporu umenia a o zmene

a doplnení zákona č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva

kultúry Slovenskej republiky v znení zákona č. 79/2013 Z. z.“.

2.

Za § 21d sa vkladá § 21e, ktorý znie

㤠21e

Ustanovenie § 17 ods. 8 v znení účinnom od 1. januára 2016 sa použije prvýkrát v roku

2016 na zistenie celkovej sumy dlhu obce alebo vyššieho územného celku k 31. decembru

2015.“.

Čl. V

Zákon č.

587/2004 Z. z.

o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č.

277/2005 Z. z., zákona č. 276/2007 Z. z., zákona č. 661/2007 Z. z., zákona č. 514/2008

Z. z., zákona č. 160/2009 Z. z., zákona č. 286/2009 Z. z., zákona č. 408/2011 Z. z.,

zákona č. 409/2011 Z. z., zákona č. 223/2012 Z. z., zákona č. 414/2012 Z. z., zákona

č. 207/2013 Z. z. a zákona č. 399/2014 Z. z. sa mení takto

V § 11 odseky 1 a 2 znejú

„(1)

Ministerstvo vykonáva finančnú kontrolu a vnútorný audit hospodárenia s prostriedkami

fondu a dodržiavania ustanovení tohto zákona o podmienkach a postupe pri poskytovaní

a použití prostriedkov fondu podľa osobitných predpisov.

22

)

(2)

Fond vykonáva finančnú kontrolu hospodárenia s prostriedkami fondu a dodržiavania

podmienok zmluvy o poskytnutí podpory, zmluvy o poskytnutí dotácie na projekt, zmluvy

o poskytnutí kompenzácie alebo zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov podľa osobitných

predpisov.

22

)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 22 znie

„22)

Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých

zákonov.

Zákon č. 523/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 22a sa vypúšťa.

Čl. VI

Zákon č.

528/2008 Z. z.

o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č.

266/2009 Z. z., zákona č. 57/2010 Z. z., zákona č. 116/2011 Z. z., zákona č. 71/2012

Z. z., zákona č. 111/2012 Z. z., zákona č. 292/2014 Z. z., zákona č. 374/2014 Z. z.

a zákona č. 323/2015 Z. z. sa mení a dopĺňa takto

1.

V § 24 ods. 4 sa na konci pripája táto veta: „Na zabezpečenie pohľadávky riadiaceho

orgánu je riadiaci orgán oprávnený prijať od prijímateľa zmenku ako zabezpečovací

prostriedok.“.

2.

Poznámka pod čiarou k odkazu 66d znie

„66d)

§ 146 ods. 4 zákona č. 25/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.

3.

V § 27a odsek 8 znie

„(8)

Vrátený príspevok alebo jeho časť v sume uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo odseku

4 je príjmom štátneho rozpočtu okrem prostriedkov Európskej únie schválených certifikačným

orgánom, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet ministerstva financií vedený v Štátnej

pokladnici. Zvýšenie sumy uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo odseku 4, o ktorom

rozhodol riadiaci orgán podľa odseku 3 alebo odseku 5, je príjmom štátneho rozpočtu.“.

4.

Poznámka pod čiarou k odkazu 68 znie

„68)

Napríklad zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov,

§ 31 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.

5.

V § 28 ods. 8 sa na konci pripája táto veta: „Ak poskytovateľ vyzval prijímateľa

na vrátenie príspevku alebo jeho časti podľa prvej vety a prijímateľ vráti príspevok

alebo jeho časť za podmienok a spôsobom uvedeným v zmluve alebo v rozhodnutí alebo

ak prijímateľ postupuje podľa § 28a a uzavrie s poskytovateľom dohodu o splátkach

alebo dohodu o odklade plnenia, správne konanie sa nezačne.“.

6.

V § 28a ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: „alebo do 30 dní odo dňa nadobudnutia

právoplatnosti rozhodnutia podľa § 27a ods. 3 alebo ods. 5“.

Čl. VII

Zákon č.

292/2014 Z. z.

o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene

a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto

1.

V § 9 ods. 2 písmeno f) znie

„f)

zabezpečuje prevod prostriedkov Európskej únie z príslušného osobitného účtu

1.

na príjmový účet platobnej jednotky podľa osobitného predpisu,

48

) alebo

2.

pre operačný program spadajúci do cieľa Európska územná spolupráca

49

) na príjmový účet platobnej jednotky podľa osobitného predpisu

48

) alebo na účet prijímateľa v súlade s § 31 a 32.“.

2.

§ 25 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie

„(9)

Na zabezpečenie pohľadávky poskytovateľa je poskytovateľ oprávnený prijať od prijímateľa

zmenku ako zabezpečovací prostriedok.“.

3.

V § 32 odsek 5 znie

„(5)

Ak certifikačný orgán poskytuje prostriedky podľa § 9 ods. 2 písm. f) druhého bodu

na účet prijímateľa, prijímateľ, ktorým je štátna rozpočtová organizácia, realizuje

výdavky na financovanie programu cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Česká

republika, programu cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Rakúsko a programu

cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Maďarsko prostredníctvom samostatného

mimorozpočtového účtu.“.

4.

V § 33 ods. 5 sa slová „okrem operačných programov spadajúcich do cieľa Európska

územná spolupráca

49

)“ nahrádzajú bodkočiarkou a slovami „to neplatí, ak certifikačný orgán poskytuje

prostriedky podľa § 9 ods. 2 písm. f) druhého bodu na účet prijímateľa“.

5.

V § 41 odsek 7 znie

„(7)

Na konanie podľa odsekov 3 a 5 sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

62

) Vrátený príspevok alebo jeho časť v sume uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo

odseku 4 je príjmom štátneho rozpočtu okrem prostriedkov Európskej únie schválených

certifikačným orgánom, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet ministerstva financií vedený

v Štátnej pokladnici a prostriedkov Európskej únie v rámci Európskeho poľnohospodárskeho

fondu pre rozvoj vidieka, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet agentúry vedený v Štátnej

pokladnici. Zvýšenie sumy uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo odseku 4, o ktorom

rozhodol poskytovateľ podľa odseku 3 alebo odseku 5, je príjmom štátneho rozpočtu.“.

6.

V § 42 ods. 4 sa vypúšťajú slová „podľa odseku 2 písm. c)“.

7.

Poznámka pod čiarou k odkazu 106 znie

„106)

Napríklad zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov,

§ 31 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.

8.

§ 42 ods. 7 sa na konci pripája táto veta: „Ak poskytovateľ vyzval prijímateľa na

vrátenie príspevku alebo jeho časti podľa prvej vety a prijímateľ vráti príspevok

alebo jeho časť za podmienok a spôsobom uvedeným v zmluve alebo v rozhodnutí alebo

ak prijímateľ postupuje podľa § 45 a uzavrie s poskytovateľom dohodu o splátkach alebo

dohodu o odklade plnenia, správne konanie sa nezačne.“.

9.

V § 45 ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: „alebo do 30 dní odo dňa nadobudnutia

právoplatnosti rozhodnutia podľa § 41 ods. 3 alebo ods. 5“.

Čl. VIII

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2016.