ZÁKON 321/1992 Z. z. kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění zákona České národní rady č. 266/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 542/1991 Sb.

Čl. I

Zákon České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti

a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění zákona České národní

rady č. 266/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 542/1991 Sb., se mění a doplňuje

takto

1.

§ 1 zní

㤠1

V okresech se zřizují okresní úřady. V okresech Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město

se okresní úřady nezřizují.

1

)“.

2.

§ 3 odst. 6 zní

„(6)

Za porušení povinnosti stanovených obecně závaznou vyhlášku vydanou okresním úřadem

může okresní úřad uložit podnikateli

1a

) nebo právnické osobě pokutu do 100 000 Kčs. Pokutu lze uložit do jednoho roku ode

dne, kdy došlo k porušení obecně závazné vyhlášky.“.

3.

V § 4 se slova „občanů, organizací“ nahrazují slovy „fyzických a právnických osob“.

4.

§ 5 zní

㤠5

Okresní úřady

(1)

Okresní úřad

a)

vykonává státní správu ve věcech, které stanoví zvláštní zákony,

b)

vykonává státní správu, která ke dni 23. listopadu 1990 příslušela podle zvláštních

předpisů okresním národním výborům, pokud nebyla přenesena na pověřený obecní úřad

2

) nebo se tímto zákonem neruší anebo nebyla přenesena zvláštními zákona na jiné orgány,

2a

)

c)

vykonává státní správu ve věcech uvedených v příloze I k tomuto zákonu, pokud nebyla

přenesena na jiné orgány,

d)

přezkoumává hospodaření obce podle zvláštního předpisu,

2b

) je-li o to obcí požádán,

e)

přezkoumává rozhodnutí orgánů obce vydaná ve správním řízení,

3

) nestanoví-li zvláštní zákon jinak,

2a

)

f)

kontroluje činnost pověřených obecních úřadů a orgánů obcí na úseku jejich přenesené

působnosti

4

) a poskytuje jim odbornou pomoc, ukládá obecním úřadům opatření k odstranění nedostatků

zjištěných při kontrole,

g)

stanoví výši náhrady nákladů, které obcím vzniknou v souvislosti s výkonem přenesené

působnosti,

h)

plní úkoly spojené s mobilizačními přípravami státu a úkoly civilní obrany,

i)

stanoví pověřeným obecním úřadům

2

) se souhlasem ministerstva vnitra České republiky (dále jen „ministerstvo vnitra“)

jejich územní obvod tak, aby každá obec v okrese byla začleněna do územního obvodu

některého pověřeného obecního úřadu.

(2)

Okresní úřad dále plní úkoly spojené s řešením mimořádných událostí v případě živelních

pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové

hodnoty. Za tím účelem může přednosta okresního úřadu vyhlásit obecně závaznou vyhláškou

pro území okresu nebo jeho část stav ohrožení. K ochraně života, zdraví nebo značných

majetkových hodnot, v případě živelních pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí může přednosta

okresního úřadu uložit opatření fyzickým a právnickým osobám a místním orgánům státní

správy. Tomu, kdo splnil uloženou povinnost, přísluší náhrada účelně vynaložených

nákladů, popřípadě náhrada škody, za kterou odpovídá stát; této odpovědnosti se nemůže

zprostit. Náhradu nákladů, popřípadě vzniklé škody, lze uplatnit u okresního úřadu

do šesti měsíců po jejich vzniku.

(3)

Za nesplnění povinnosti uložené podle odstavce 2 může okresní úřad uložit pokutu

fyzické osobě do výše 10 000 Kčs, právnické osobě do výše 100 000 Kčs.

(4)

V okresech Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město vykonávají působnost okresních

úřadů magistráty těchto měst s výjimkou působnosti podle § 5 odst. 1 a 2 zákona České

národní rady č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky

do vlastnictví obcí, kterou pro město Brno, Ostravu a Plzeň vykonává ministerstvo

financí České republiky.“.

5.

§ 6 včetně nového textu poznámky č. 5 zní

㤠6

Okresní úrady mohou se souhlasem okresního shromáždění a ministerstva vnitra vstupovat

do regionálních seskupení se zahraničními partnery. Okresní úřady nemohou vstupovat

do zájmových sdružení právnických osob.

5

)

5

) § 19a odst. 1 a § 20f a násl. občanského zákoníku č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších

předpisů (úplné znění č. 47/1992 Sb.).“.

6.

§ 8 zní

㤠8

(1)

V čele okresního úřadu je jeho přednosta, kterého jmenuje a odvolává vláda na návrh

ministra vnitra České republiky (dále jen „ministr vnitra“).

(2)

Ministr vnitra předkládá návrh na jmenování přednosty okresního úřadu (dále jen „přednosta“)

po výběrovém řízení. Výběrové řízení vyhlašuje ministr vnitra; jeho pravidla stanoví

ministerstvo vnitra obecně závazným právním předpisem.

(3)

Plat a odměny přednostovi stanoví ministr vnitra podle zvláštních předpisů.

(4)

Přednostu v době jeho nepřítomnosti zastupuje jím určený zástupce.

(5)

Přednosta je nadřízený všem pracovníkům okresního úřadu a plní funkci vedoucího organizace

podle zvláštních předpisů ve vztahu k tomuto úřadu.“.

7.

Za § 8 se vkládá nový § 8a, který zní

㤠8a

(1)

Funkce přednosty je neslučitelná s funkcí poslance zákonodárného sboru, s funkcí

člena zastupitelstva orgánu územní samosprávy, s jinou funkcí ve státní správě a s

funkcemi v politických stranách nebo hnutích.

(2)

Přednosta nesmí dále vykonávat jinou výdělečnou činnost s výjimkou správy vlastního

majetku; příležitostnou výdělečnou činnost vědeckou, pedagogickou, literární, publicistickou

a uměleckou smí vykonávat za předpokladu, že nejde o činnost podnikatelskou a že taková

činnost nesnižuje jeho vážnost nebo neohrožuje důvěru v nezávislost a nestrannost

okresního úřadu.

(3)

Vláda odvolá přednostu z funkce vždy

a)

byl-li pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin,

b)

zjistí-li se u něho neslučitelnost uvedená v odstavcích 1 a 2,

c)

byl-li zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo tato způsobilost byla omezena.“.

8.

§ 9 odst. 1 a 2 znějí

„(1)

Okresní úřad se člení na referáty. Přednosta stanoví organizaci okresního úřadu,

zřizuje a zrušuje se souhlasem ministerstva vnitra jednotlivé referáty. Přednosta

může zřídit jako samostatný útvar kancelář přednosty.

(2)

V čele referátu a kanceláře přednosty je vedoucí, kterého jmenuje a odvolává přednosta.“.

9.

V § 9 se dosavadní odstavec 2 označuje jako odstavec 3. Poznámky č. 6 a 7 znějí

„

6

) § 5b odst. 2 zákona č. 33/1965 Sb., o úhradě nákladů vznikajících strátu z úrazů,

nemocí z povolání a jiných poškození na zdraví (o regresních náhradách), ve znění

zákona České národní rady č. 266/1991 Sb.

7

) § 5 odst. 1 zákona České národní rady č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České

socialistické republiky v sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (úplné

znění č. 288/1991 Sb.).“.

10.

§ 10 zní

㤠10

Obecně závazné vyhlášky okresního úřadu podepisuje jeho přednosta. Podepisuje i jiná

rozhodnutí a opatření okresního úřadu; k jejich podepisování může pověřit vedoucího

příslušného referátu, popřípadě i jiného pracovníka.“.

11.

§ 11 včetně poznámky č. 7a zní

㤠11

Okresní úřad sestavuje svůj rozpočet, hospodaří podle něj a vypracovává závěrečný

účet podle zvláštních předpisů.

7a

)

7a

) Zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými

prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky),

ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví.“.

12.

§ 13 zní

㤠13

(1)

Je-li obecně závazná vyhláška okresního úřadu v rozporu se zákonem, zruší ji ministerstvo

vnitra. Rozhodnutí o zrušení takové vyhlášky okresní úřad vyvěsí na úřední desce úřadu

po dobu nejméně 15 dnů. Kromě toho zabezpečí zveřejnění tohoto rozhodnutí na úřední

desce u obecních úřadů působících v územním obvodu okresního úřadu.

(2)

Jiná opatření okresních úřadů, jsou-li v rozporu se zákonem, jinými obecně závaznými

právními předpisy, usneseními vlády nebo směrnicemi ústředních orgánů státní správy,

zruší příslušný ústřední orgán státní správy.“.

13.

§ 14 zní

㤠14

Vláda řídí a kontroluje činnost okresních úřadů a sjednocuje činnost ústředních orgánů

státní správy republiky ve vztahu k okresním úřadům.“.

14.

§ 15 zní

㤠15

Ministerstvo vnitra k zabezpečení úkolů vlády ve vztahu k okresním úřadům

a)

koordinuje vydávání směrnic ústředních orgánů státní správy, jež se týkají okresních

a obecních úřadů,

b)

kontroluje dodržování opatření vlády v činnosti okresních úřadů a poskytování odborné

pomoci okresními úřady obecním úřadům,

c)

organizuje ve spolupráci s příslušnými ústředními orgány státní správy průzkumy na

jednotlivých úsecích činnosti okresních úřadů, vyhodnocuje jejich výsledky a předkládá

vládě návrhy na potřebná opatření,

d)

metodicky usměrňuje informační systém okresních úřadů,

e)

organizuje porady přednostů okresních úřadů,

f)

zabezpečuje na úseku státní správy odbornou přípravu pracovníků okresních a obecních

úřadů.“.

15.

V § 16 odst. 2 zní

„(2)

Na základě schválených dotací ze státního rozpočtu do rozpočtů okresních úřadů a

obcí stanoví ministerstvo vnitra počet pracovníků, výši osobních a věcných výdajů

spojených s výkonem státní správy pro každý okresní úřad a úhrn příspěvků na osobní

a věcné výdaje spojené s výkonem státní správy pro obce v každém okrese.“.

16.

V § 17 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a písmena d) a e) znějí

„d)

kontrolují výkon státní správy okresními úřady na svěřeném úseku,

e)

spolupracují s ministerstvem vnitra při plnění jeho úkolů podle 15.“.

17.

V § 17 se doplňuje nový odstavec 2, který zní

„(2)

Při výkonu státní správy jsou okresní úřady podřízeny příslušnému ústřednímu orgánu

státní správy.“.

18.

Za § 18 se vkládá nová „Část šestá“ a pod ní nadpis „Okresní shromáždění“.

19.

V části šesté se vkládají nové § 18a, 18b a 18c, které včetně poznámek č. 7b a 7c

znějí

㤠18a

(1)

V územním obvodu okresního úřadu se do 60 dnů od voleb do zastupitelstev v obcích

zvolí okresní shromáždění (dále jen „shromáždění“). Počet členů shromáždění stanoví

okresní úřad do 10 dnů od voleb se zřetelem na počet obcí a počet obyvatel v okrese

tak, aby shromáždění mělo nejméně 40 členů, nejvýše však 70 členů.

(2)

Členové shromáždění jsou volení tajným hlasováním obecními zastupitelstvy. Počet

členů shromáždění, kteří se volí v každé obci, stanoví okresní úřad na základě směrného

čísla.

(3)

Směrné číslo se určí tak, že celkový počet obyvatel okresu se dělí celkovým počtem

členů shromáždění. Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel je stav k 1. lednu v roce,

v němž se konají volby do zastupitelstev v obcích.

(4)

Okresní úřad stanoví pro každou obec tolik členů shromáždění, kolikrát je směrné

číslo obsaženo v počtu obyvatel obce. Obce, které mají nižší počet obyvatel, než je

směrné číslo, volí společného člena shromáždění. Okresní úřad stanoví, které obce

volí jednoho společného člena shromáždění.

(5)

Pokud při postupu podle předchozích odstavců by byl stanoven nižší než okresním úřadem

určený celkový počet členů shromáždění, zvýší se počet členů shromáždění v obcích

s nejvyššími zůstatky dělení počtu obyvatel obce směrným číslem o dalšího člena shromáždění.

§ 18b

(1)

Shromáždění

a)

schvaluje na návrh přednosty rozdělení dotací do rozpočtu obcí; přitom nemůže měnit

výši náhrady nákladů, které obcím vzniknou v souvislosti s výkonem přenesené působnosti,

stanovenou podle zvláštního zákona okresním úřadem,

b)

schvaluje a kontroluje rozpočet okresního úřadu a schvaluje jeho závěrečný účet;

přitom shromáždění nemůže měnit objemy prostředků stanovené ministerstvem vnitra na

výkon státní správy okresním úřadem (§ 16 odst. 2),

c)

plní úkoly stanovené zvláštními zákony.

7b

)

(2)

Shromáždění může přednostu zmocnit k provádění změn v rozpočtu okresního úřadu. Bez

tohoto zmocnění může přednosta provádět rozpočtová opatření.

7c

)

§ 18c

(1)

Shromáždění se schází spravidla čtyřikrát ročně. Jeho zasedání připravuje a svolává

přednosta. Přednosta je povinen svolat shromáždění do 14 dnů, požádá-li o to písemně

alespoň jedna pětina členů shromáždění.

(2)

Zasedáni shromáždění řídí předseda zvolený pro toto shromáždění. Mohou se ho zúčastnit

i osoby, které přizve přednosta.

(3)

Shromáždění může v mezích svých oprávnění uvedených v § 18b ukládat úkoly přednostovi.

(4)

Odporuje-li usnesení shromáždění zákonu, jinému obecně závaznému právnímu předpisu

nebo usnesení vlády, přednosta pozastaví jeho výkon a do 14 dnů je předloží vládě.

Vláda rozhodne o pozastaveném usnesení shromáždění nejpozději do 30 dnů ode dne doručení

rozhodnutí přednosty o pozastavení usnesení na ministerstvo vnitra.

7b

) Např. § 22 odst. 5 a § 23 odst. 4 zákona České národní rady č. 551/1991 Sb., o všeobecné

zdravotní pojišťovně České republiky.

7c

) § 13 zákona České národní rady č. 576/1990 Sb.

§ 36 vyhlášky ministerstva financí České republiky č. 205/1991 Sb.“.

20.

Dosavadní část šestá a část sedmá se označují jako část sedmá a část osmá.

21.

V § 19. se v návětí slova „do 31. prosince 1992“ nahrazují slovy „do 31. prosince

1994“. V písmenu b) se vypouští část věty za středníkem.

22.

§ 22 až 26 se vypouštějí.

23.

V § 28 se vypouští bod 1.

24.

§ 33 odst. 1 zní

„(1)

Obecné předpisy o správním řízení

3

) se nevztahují na rozhodování podle ustanovení § 5 odst. 1 písm. g) a i) a odst.

2, § 13 a § 16 odst. 2 tohoto zákona.“.

25.

V příloze I k zákonu se vypouštějí položky 10 a 11.

Čl. II

(1)

Do vlastnictví měst Brna, Ostravy a Plzně přecházejí dnem účinnosti tohoto zákona

věci z majetku České republiky, k nimž k tomuto dni příslušelo právo hospodaření okresním

úřadům Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město. To neplatí, jde-li o věci, k nimž

měly ke dni svého zrušení právo hospodaření krajské národní výbory, a věci uvedené

v § 4 odst. 1 zákona České národní rady č. 172/1991 Sb.; k těmto věcem přísluší ode

dne účinnosti tohoto zákona právo hospodaření okresním úřadům Brno-venkov, Ostrava

a Plzeň-sever.

(2)

Práva a závazky, které měly ke dni účinnosti tohoto zákona okresní úřady pro Brno-město,

Ostrava-město a Plzeň-město, přecházejí na tato města, pokud zvláštní zákon nestanoví

jinak. Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů pracovníků těchto okresních úřadů

přecházejí na tato města.

Čl. III

Zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými

prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky),

ve znění pozdějších předpisů, se mění takto

V § 28 odst. 3 a v § 29 odst. 4 se vypouštějí slova „popřípadě zastupitelstvo města.“

včetně poznámky č. 14.

Čl. IV

Předsednictvo České národní rady se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásilo úplné

znění zákona České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich

působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, jak vyplývá z pozdějších

zákonů.

Čl. V

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1992.