ZÁKON 2/2005 Z. z. o posudzovaní a kontrole hluku vo vonkajšom prostredí a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov

Čl. I

§ 1

Účel zákona

Účelom tohto zákona je ustanoviť jednotný postup pri posudzovaní a kontrole hluku

vo vonkajšom prostredí zameraný na zábranu, prevenciu alebo znižovanie škodlivých

účinkov spôsobených vystavením hluku vo vonkajšom prostredí.

§ 2

Predmet úpravy

(1)

Tento zákon ustanovuje práva a povinnosti fyzických osôb-podnikateľov a právnických

osôb a úlohy orgánov štátnej správy a orgánov územnej samosprávy v oblasti posudzovania

a kontroly hluku vo vonkajšom prostredí na

a)

určenie expozície hluku vo vonkajšom prostredí pomocou mapovania hluku jednotnými

metódami stanovenia hlukových indikátorov,

b)

sprístupnenie informácií o hluku vo vonkajšom prostredí a jeho účinkoch verejnosti,

c)

prijatie akčných plánov ochrany pred hlukom (ďalej len „akčný plán“) na základe výsledkov

mapovania hluku, ktorých cieľom je prevencia a zníženie hluku vo vonkajšom prostredí

tam, kde je to potrebné, a najmä tam, kde úroveň expozície môže vyvolať škodlivé účinky,

a s cieľom ochrany dobrej kvality akustického prostredia.

(2)

Tento zákon sa vzťahuje na posudzovanie a kontrolu zaťaženia vonkajšieho prostredia

hlukom, ktorému sú ľudia vystavení najmä v zastavaných oblastiach, vo verejných parkoch

alebo v iných tichých oblastiach v aglomerácii, v tichých oblastiach v otvorenej krajine,

v blízkosti škôl, nemocníc a iných budov a oblastí citlivých na hluk.

(3)

Tento zákon sa nevzťahuje na posudzovanie a kontrolu hluku spôsobeného samotnou exponovanou

osobou, hluku vo vnútornom prostredí budov,

1

)

hluku na pracoviskách, hluku vnútri dopravných prostriedkov, hluku vo vojenských

výcvikových priestoroch a hluku vo výcvikových zariadeniach Policajného zboru.

(4)

Plnenie úloh samosprávnych krajov podľa tohto zákona je preneseným výkonom štátnej

správy.

§ 3

Základné pojmy

Na účely tohto zákona

a)

hluk vo vonkajšom prostredí je nežiaduci alebo škodlivý vonkajší zvuk vytvorený ľudskými

činnosťami, najmä hluk z dopravy na pozemných komunikáciách, železničnej dopravy,

leteckej dopravy a priemyselnej činnosti,

b)

škodlivý účinok je nepriaznivý účinok na ľudské zdravie,

c)

expozícia je vystavenie človeka alebo územia účinkom hluku,

d)

aglomerácia je časť územia, ktorá má viac ako 100 000 obyvateľov a ktorej hranice

sa určia podľa

§ 7 ods. 3

,

e)

tichá oblasť v aglomerácii je oblasť, v ktorej hodnota vybraného hlukového indikátora

spôsobená zdrojom hluku nepresahuje príslušnú akčnú hodnotu,

2

)

f)

tichá oblasť v otvorenej krajine je oblasť určená Ministerstvom životného prostredia

Slovenskej republiky, ktorá nie je narušená hlukom z dopravy po pozemnej komunikácii,

železničnej dopravy, leteckej dopravy, priemyselnej činnosti alebo rekreačných aktivít,

g)

väčšia pozemná komunikácia je pozemná komunikácia,

3

)

ktorá má viac ako 3 000 000 prejazdov motorových vozidiel za rok,

h)

väčšia železničná dráha je železničná dráha,

4

)

ktorá má viac ako 30 000 prejazdov vlakov za rok,

i)

väčšie letisko je letisko,

5

)

na ktorom sa uskutoční viac ako 50 000 vzletov a pristátí lietadiel za rok okrem

vzletov a pristátí výcvikových letov lietadiel s maximálnou vzletovou hmotnosťou 5

700 kg,

j)

mapovanie hluku je zisťovanie údajov o existujúcej hlukovej situácii alebo predpokladanej

hlukovej situácii vyjadrenej hlukovým indikátorom, indikácia porušení akejkoľvek prislúchajúcej

platnej limitnej hodnoty, zisťovanie počtu ľudí alebo počtu bytov ovplyvnených hlukom,

k)

strategická hluková mapa je mapa určená na celkové posúdenie expozície hluku v danej

oblasti, ktorý je spôsobený rôznymi zdrojmi hluku, alebo na celkovú predikciu v tejto

oblasti,

l)

akčný plán je plán určený na kontrolu emisií a pôsobenia hluku vrátane znižovania

hluku,

m)

verejnosť je jedna alebo viac fyzických osôb alebo právnických osôb, ich združenia

a organizácie.

§ 4

Strategické hlukové mapy a akčné plány

(1)

Strategické hlukové mapy sa vypracúvajú pre všetky aglomerácie, väčšie pozemné komunikácie,

väčšie železničné dráhy a pre väčšie letiská a využívajú sa ako podklad na vypracovanie

akčných plánov, ako zdroj informácií pre verejnosť a na zisťovanie údajov, ktoré sa

poskytujú Európskej komisii (ďalej len „Komisia“).

(2)

Akčné plány sa vypracúvajú pre všetky aglomerácie, väčšie pozemné komunikácie, väčšie

železničné dráhy a pre väčšie letiská a sú zamerané na riešenie problémov súvisiacich

s hlukom vo vonkajšom prostredí vrátane znižovania hluku a ochrany tichých oblastí.

(3)

Strategické hlukové mapy a akčné plány sa preskúmavajú, a ak je to potrebné, upravujú

najmenej raz za päť rokov a vždy, ak dôjde k podstatným zmenám na území z hľadiska

hluku.

(4)

Podrobnosti o strategických hlukových mapách a akčných plánoch ustanoví vláda Slovenskej

republiky nariadením.

Povinnosti fyzických osôb-podnikateľov a právnických osôb

§ 5

(1)

Vypracovanie strategických hlukových máp a akčných plánov podľa

§ 4

sú povinní zabezpečiť

a)

správca pozemnej komunikácie pre väčšie pozemné komunikácie mimo aglomerácie,

b)

prevádzkovateľ železničnej dráhy pre väčšie železničné dráhy mimo aglomerácie,

c)

prevádzkovateľ letiska pre väčšie letiská mimo aglomerácie,

d)

obec s najväčším počtom obyvateľov v aglomerácii pre územie aglomerácie.

(2)

Fyzické osoby-podnikatelia a právnické osoby podľa odseku 1 sú ďalej povinné

a)

do 30. júna 2007 zabezpečiť vypracovanie strategických hlukových máp zobrazujúcich

situáciu v predchádzajúcom kalendárnom roku pre tie aglomerácie, ktoré majú viac ako

250 000 obyvateľov, pre tie väčšie pozemné komunikácie, ktoré majú viac ako 6 000

000 prejazdov vozidiel za rok, pre tie väčšie železničné dráhy, ktoré majú viac ako

60 000 prejazdov vlakov za rok, a pre väčšie letiská,

b)

do 30. júna 2012 a potom najmenej každých päť rokov zabezpečiť vypracovanie strategických

hlukových máp zobrazujúcich situáciu v predošlom kalendárnom roku pre všetky aglomerácie

a pre všetky väčšie pozemné komunikácie a väčšie železničné dráhy,

c)

do 18. júla 2008 zabezpečiť vypracovanie akčných plánov pre tie aglomerácie, ktoré

majú viac ako 250 000 obyvateľov, pre miesta v blízkosti pozemných komunikácií, ktoré

majú viac ako 6 000 000 prejazdov vozidiel za rok, v blízkosti železničných dráh,

ktoré majú viac ako 60 000 prejazdov vlakov za rok, a pre okolie väčších letísk,

d)

do 18. júla 2013 a potom najmenej každých päť rokov, ak v

§ 11

nie je ustanovené inak, zabezpečiť vypracovanie akčných plánov pre všetky aglomerácie,

väčšie pozemné komunikácie a pre väčšie železničné dráhy,

e)

sprístupniť strategické hlukové mapy a informácie o škodlivých účinkoch hluku verejnosti,

prerokovať návrhy akčných plánov s verejnosťou a informovať verejnosť o prijatých

záveroch a opatreniach,

f)

v prihraničných oblastiach spolupracovať pri zbere a poskytovaní údajov súvisiacich

s vypracovaním strategických hlukových máp a akčných plánov s príslušnými orgánmi

susedného štátu,

g)

poskytovať strategické hlukové mapy a akčné plány a všetky súvisiace informácie najneskôr

do 15 dní po lehotách ustanovených v písmenách a) až d) Úradu verejného zdravotníctva

Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“),

6

)

h)

vzájomne spolupracovať pri vypracúvaní strategických hlukových máp a akčných plánov,

i)

poskytovať na vyžiadanie úradu informácie o plnení úloh akčných plánov.

§ 6

(1)

Fyzické osoby-podnikatelia a právnické osoby podľa

§ 5 ods. 1

sú povinné na vyžiadanie poskytnúť úradu údaje potrebné na poskytnutie informácií

Komisii (

§ 9

) najneskôr tri mesiace pred lehotami ustanovenými v

§ 9 písm. c) a d)

.

(2)

Obce sú povinné na vyžiadanie poskytnúť právnickým osobám a fyzickým osobám-podnikateľom

podľa

§ 5 ods. 1

informácie potrebné na spracovanie hlukových máp a akčných plánov najneskôr 24 mesiacov

pred lehotami ustanovenými v

§ 5 ods. 2 písm. a) až d)

a)

spracované na základe údajov získaných podľa osobitného predpisu

7

)

najmä o počte obyvateľov jednotlivých bytov, o počte bytov v jednotlivých bytových

budovách a o počte bytov v jednotlivých nebytových budovách,

b)

o tichých oblastiach v aglomerácii a o pozemných komunikáciách v ich správe.

(3)

Fyzické osoby - podnikatelia a právnické osoby, ktoré prevádzkujú zariadenia spôsobujúce

hluk na území aglomerácie, sú povinné na písomné vyžiadanie poskytnúť právnickým osobám

podľa

§ 5 ods. 1 písm. d)

údaje potrebné na vypracovanie strategických hlukových máp, ktoré súvisia s prevádzkou

ich zariadení, a to najneskôr do 60 dní od doručenia ich žiadosti. Právnické osoby

podľa

§ 5 ods. 1 písm. d)

sú povinné písomne tieto údaje vyžiadať najneskôr 13 mesiacov pred uplynutím lehoty

uvedenej v

§ 5 ods. 2 písm. b)

.

(4)

Správca pozemných komunikácií v aglomerácii, ktoré nie sú v správe obce, prevádzkovateľ

železničnej dráhy v aglomerácii a prevádzkovateľ letiska v aglomerácii sú povinní

na vyžiadanie poskytnúť právnickým osobám podľa

§ 5 ods. 1 písm. d)

údaje potrebné na vypracovanie strategických hlukových máp, ktoré súvisia s prevádzkou

pozemných komunikácií, železničných dráh a letísk v aglomerácii, najneskôr 12 mesiacov

pred lehotami ustanovenými v

§ 5 ods. 2 písm. a) a b)

. Táto povinnosť sa vzťahuje aj na pozemné komunikácie, železničné dráhy a letiská

mimo aglomerácie, ak svojím hlukovým pôsobením do aglomerácie zasahujú.

(5)

Podrobnosti o požadovaných údajoch ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý

vydá Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky.

§ 7

Úlohy orgánov štátnej správy a orgánov územnej samosprávy

(1)

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky poskytuje na požiadanie fyzickým

osobám-podnikateľom alebo právnickým osobám uvedeným v

§ 5 ods. 1

údaje o tichých oblastiach v otvorenej krajine najneskôr 24 mesiacov pred lehotami

ustanovenými v

§ 5 ods. 2 písm. a) a b)

.

(2)

Úrad zabezpečuje

a)

sústreďovanie a posudzovanie strategických hlukových máp a sústreďovanie a posudzovanie

akčných plánov,

b)

zhromažďovanie údajov zo strategických hlukových máp a akčných plánov,

c)

vytváranie databáz,

d)

prípravu postupov na vypracovanie strategických hlukových máp a akčných plánov,

e)

vyhodnocovanie plnenia úloh z akčných plánov,

f)

vypracovanie stanovísk podľa odseku 3,

g)

informovanie Komisie prostredníctvom registra údajov.

7a

)

(3)

Orgány samosprávneho kraja určia všeobecne záväzným nariadením po prerokovaní s obcou

s najväčším počtom obyvateľov v aglomerácii a na základe stanoviska úradu hranice

aglomerácií najneskôr 24 mesiacov pred lehotami ustanovenými v

§ 5 ods. 2 písm. b)

a tri mesiace pred lehotami ustanovenými v

§ 9 písm. c) a d)

.

§ 8

Informovanie verejnosti

(1)

Informácie podľa

§ 5 ods. 2 písm. e)

sa sprístupňujú verejnosti prostredníctvom dostupných informačných technológií.

(2)

Strategické hlukové mapy a akčné plány sa poskytujú verejnosti včas a musia byť jasné

a zrozumiteľné.

(3)

Strategické hlukové mapy sa predkladajú verejnosti ako grafické plány, číselné údaje

v tabuľkách alebo číselné údaje v elektronickej forme. Určuje sa v nich prekročenie

limitných hodnôt a rozdiel medzi súčasnou a budúcou situáciou.

§ 9

Informovanie Komisie

Úrad poskytuje Komisii informácie do

a)

18. júla 2005 o orgánoch a osobách, ktorých práva a povinnosti vyplývajú z tohto

zákona, a informáciu o príslušných právnych predpisoch,

b)

18. júla 2005 o akýchkoľvek dôležitých limitných hodnotách platných v Slovenskej

republike, alebo ktoré sa pripravujú, vyjadrených v indikátoroch L

dvn

a L

noc

, a ak je to vhodné, L

deň

a L

večer

, pre hluk z dopravy po pozemnej komunikácii, hluk železničnej dopravy, hluk lietadiel

v okolí letísk a hluk na miestach priemyselnej činnosti spolu s vysvetleniami o implementácii

limitných hodnôt,

c)

30. júna 2005 a potom najmenej každých päť rokov o tých pozemných komunikáciách,

ktoré majú viac ako 6 000 000 prejazdov vozidiel za rok, železničných dráhach, ktoré

majú viac ako 60 000 prejazdov vlakov za rok, väčších letiskách a o tých aglomeráciách,

ktoré majú viac ako 250 000 obyvateľov,

d)

31. decembra 2008 o všetkých aglomeráciách, o všetkých väčších pozemných komunikáciách

a väčších železničných dráhach,

e)

šiestich mesiacov od lehôt ustanovených v

§ 5 ods. 2 písm. a) až d)

o strategických hlukových mapách a akčných plánoch v rozsahu podľa

prílohy č. 1

.

§ 10

Pokuty

(1)

Za nesplnenie povinností ustanovených v

§ 5

a

§ 6 ods. 1

úrad uloží fyzickým osobám-podnikateľom a právnickým osobám uvedeným v

§ 5 ods. 1 písm. a) až c

) pokutu vo výške od 3 319 eur do 331 939 eur, pričom sa prihliada na dobu omeškania

a mieru zavinenia.

(2)

Za nesplnenie povinností ustanovených v

§ 6 ods. 3

a

ods. 4

úrad uloží fyzickým osobám-podnikateľom a právnickým osobám pokutu vo výške od 331

eur do 16 596 eur, pričom sa prihliada na dobu omeškania a mieru zavinenia.

(3)

Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď sa úrad o nesplnení povinnosti dozvedel,

najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď sa mala povinnosť splniť.

(4)

Výnosy z pokút uložené úradom sú príjmom štátneho rozpočtu.

(5)

Úrad môže povoliť odklad platenia pokuty alebo jej platenie v splátkach, ak vznikli

okolnosti, ktoré znemožňujú bezodkladné zaplatenie pokuty.

(6)

Proti rozhodnutiu o žiadosti o odklad platenia pokuty alebo o jej platenie v splátkach

sa nemožno odvolať.

(7)

Na konanie a rozhodovanie o pokutách sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní,

8

)

ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 11

(1)

Povinnosť podľa

§ 5 ods. 2 písm. d)

sa považuje za splnenú, ak fyzická osoba – podnikateľ a právnická osoba podľa

§ 5 ods. 1

splní túto povinnosť najneskôr do 18. júla 2024.

(2)

Lehota na opakované plnenie povinnosti podľa

§ 5 ods. 2 písm. d)

začne plynúť od 18. júla 2024.

§ 12

Transpozičné ustanovenie

Týmto zákonom sa preberajú právne záväzné akty Európskej únie uvedené v

prílohe č. 2

.

Čl. III

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. februára 2005.