ZÁKON 28/1984 Z. z. o štátnom dozore nad jadrovou bezpečnosťou jadrových zariadení

§ 1

Účel zákona

Pri využívaní jadrovej energie je nevyhnutné zaistiť jadrovú bezpečnosť jadrových

zariadení, a tým zabrániť ohrozeniu životného prostredia, zdravia a životov ľudí.

§ 2

(1)

Jadrovými zariadeniami sa na účely tohto zákona rozumejú investičné a prevádzkové

celky, ktorých súčasťou je jadrový reaktor využívajúci štiepnu reakciu na výrobu energie

alebo ako zdroj ionizujúceho žiarenia, ďalej zariadenia na skladovanie, spracovanie,

ukladanie a dopravu jadrových materiálov, ktoré sa spotrebúvajú pri štiepnej reťazovej

reakcii alebo vznikajú pri prevádzke jadrového reaktora.

(2)

Jadrovou bezpečnosťou sa na účely tohto zákona rozumie stav a schopnosť jadrového

zariadenia a jeho obsluhy zabrániť nekontrolovateľnému rozvoju štiepnej reťazovej

reakcie a nedovolenému úniku rádioaktívnych látok a ionizujúceho žiarenia do životného

prostredia.

(3)

Zodpovednou organizáciou sa na účely tohto zákona rozumie

a)

organizácia, ktorá zabezpečuje výstavbu jadrového zariadenia do jeho prevzatia,

b)

organizácia, ktorá od prevzatia jadrového zariadenia zabezpečuje jeho prevádzku,

c)

organizácia, ktorá zabezpečuje prepravu jadrových materiálov.

§ 3

(1)

Štátny dozor nad jadrovou bezpečnosťou jadrových zariadení (ďalej len „štátny dozor“)

vykonáva Československá komisia pre atómovú energiu (ďalej len „Komisia“).

(2)

Za riadny výkon štátneho dozoru zodpovedá predseda Komisie.

§ 4

Jadrové zariadenia podliehajú štátnemu dozoru. V pochybnostiach, či ide o jadrové

zariadenie, rozhoduje Komisia.

§ 5

(1)

Pri výkone štátneho dozoru Komisia

a)

dozerá, ako orgány a organizácie dodržiavajú požiadavky a podmienky jadrovej bezpečnosti

jadrových zariadení, najmä podmienky nezávadnosti chodu a pripravenosti všetkých ich

technických častí i činnosti pracovníkov v ich súhrne tak, aby sa jadrové zariadenie

trvale udržiavalo v bezpečnom stave a riadilo spôsobom zabraňujúcim vzniku nehôd a

obmedzujúcim ich prípadné následky,

b)

spolupracuje v záujme úplného a účinného zabezpečenia všestrannej nezávadnosti prevádzky

jadrových zariadení s orgánmi štátnej správy, ktorých dozoru jadrové zariadenia podliehajú

podľa osobitných predpisov,

c)

prerokúva so zodpovednou organizáciou a s príslušnými orgánmi návrhy opatrení na

zvýšenie jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení.

(2)

Komisia ďalej

a)

podieľa sa na trvalom zvyšovaní úrovne jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení využívaním

výsledkov rozvoja vedy a techniky, skúseností získaných z prevádzky jadrových zariadení

a z medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti a ich odovzdávaním orgánom a organizáciám

zabezpečujúcim prípravu, výrobu, výstavbu a prevádzku jadrových zariadení,

b)

plní svoje úlohy v súlade s medzinárodnými dohovormi, ktorými je Československá socialistická

republika v danej oblasti viazaná.

§ 6

(1)

Komisia vydáva na základe žiadosti zodpovednej organizácie a po posúdení predloženej

dokumentácie z hľadiska jadrovej bezpečnosti súhlas

a)

tvoriaci záväzný podklad pre stavebný úrad na rozhodovanie v územnom, stavebnom a

kolaudačnom konaní a v konaní o odstránenie stavby, ktorej súčasťou je jadrové zariadenie,

b)

na jednotlivé etapy uvádzania jadrového zariadenia do prevádzky, najmä na zavážanie

jadrového paliva do reaktora, na začatie fyzikálneho spúšťania, energetického spúšťania

a skúšobnej prevádzky jadrového zariadenia,

c)

na vykonanie zmien ovplyvňujúcich jadrovú bezpečnosť jadrového zariadenia,

d)

na použitie zariadenia na dopravu jadrových materiálov a na ich prepravu,

e)

na skladovanie, spracovanie a ukladanie jadrových materiálov.

(2)

Rozhodnutie podľa odseku 1 vydá Komisia najneskôr do dvoch mesiacov po predložení

príslušnej dokumentácie.

§ 7

(1)

Komisia schvaľuje pre jednotlivé jadrové zariadenia na podklade zdôvodneného návrhu

predloženého zodpovednou organizáciou

a)

súhrn ich medzných stavov a parametrov, ktoré sa nesmú z hľadiska jadrovej bezpečnosti

prekročiť, a podmienky, ktoré sa musia zároveň dodržať (ďalej len „limity a podmienky“),

b)

programy zabezpečenia akosti vybraných zariadení z hľadiska jadrovej bezpečnosti,

c)

programy uvádzania do prevádzky včítane programov fyzikálneho a energetického spúšťania,

pokiaľ to ich povaha vyžaduje,

d)

zmeny limitov a podmienok, programov uvádzania do prevádzky a spôsobu zaistenia jadrovej

bezpečnosti jadrového zariadenia.

(2)

Rozhodnutie podľa odseku 1 vydá Komisia najneskôr do dvoch mesiacov po predložení

príslušnej dokumentácie.

§ 8

(1)

Komisia

a)

určí pracovné činnosti (funkcie), ktoré majú bezprostredný vplyv na jadrovú bezpečnosť

a ktoré môžu vykonávať iba pracovníci, ktorých osobitná odborná spôsobilosť bola overená

úspešným zložením skúšky pred štátnou skúšobnou komisiou (ďalej len „vybraní pracovníci“),

b)

určí spôsob, lehoty a podmienky overovania osobitnej odbornej spôsobilosti vybraných

pracovníkov,

c)

určí prevádzkové predpisy pre jadrové zariadenia, ktorých znalosť je súčasťou osobitnej

odbornej spôsobilosti vybraných pracovníkov (ďalej len „vybrané prevádzkové predpisy“).

(2)

Komisia

a)

udeľuje a odoberá organizáciám oprávnenie na prípravu vybraných pracovníkov po posúdení

technického vybavenia organizácií a odbornej spôsobilosti ich pracovníkov,

b)

schvaľuje učebné osnovy a spôsob prípravy vybraných pracovníkov na základe návrhu

organizácie oprávnenej na prípravu vybraných pracovníkov,

c)

vydáva a odoberá príslušné oprávnenie na činnosť vybraných pracovníkov; vydávaním

týchto oprávnení môže Komisia poveriť organizácie oprávnené na prípravu vybraných

pracovníkov.

(3)

Predseda Komisie ustanovuje Štátnu skúšobnú komisiu pre overovanie osobitnej odbornej

spôsobilosti vybraných pracovníkov jadrových zariadení a vymenúva a odvoláva predsedu

a členov tejto komisie.

§ 9

(1)

Kontrolnú činnosť pri výkone štátneho dozoru nad jadrovou bezpečnosťou jadrových

zariadení vykonávajú hlavný inšpektor a inšpektori jadrovej bezpečnosti.

(2)

Hlavného inšpektora ustanovuje a odvoláva predseda Komisie.

(3)

Inšpektori jadrovej bezpečnosti sú pracovníkmi Komisie poverení jej predsedom; riadi

ich hlavný inšpektor.

(4)

Hlavný inšpektor a inšpektori jadrovej bezpečnosti musia mať vysokoškolské vzdelanie

príslušného smeru a primeranú prax v odbore.

§ 10

Inšpektori jadrovej bezpečnosti sú oprávnení

a)

uložiť zodpovednej organizácii, aby v určenej lehote spracovala opatrenia a časový

postup na odstránenie odchýlok od schválenej dokumentácie, najmä limitov a podmienok,

b)

uložiť, pokiaľ zistili odchýlku od schválených limitov a podmienok bezprostredne

ohrozujúcich jadrovú bezpečnosť, aby zodpovedná organizácia bezodkladne vykonala nevyhnutné

opatrenia,

c)

uložiť zodpovednej organizácii vykonanie technických kontrol, revízií alebo skúšok

prevádzkovej spôsobilosti zariadení, strojov alebo ich súborov, ak sú podľa zistenia

inšpektora nevyhnutné na overenie jadrovej bezpečnosti,

d)

preverovať osobitnú odbornú spôsobilosť vybraných pracovníkov, najmä znalosť limitov

a podmienok a vybraných prevádzkových predpisov,

e)

odobrať oprávnenie na činnosť, ak sa vybraný pracovník nepodrobí prevereniu podľa

písmena d) alebo ak prejaví neznalosť limitov a podmienok a vybraných prevádzkových

predpisov, a odovzdať ho na konečné vybavenie tomu, kto toto oprávnenie vydal,

f)

vstupovať pri výkone kontroly do objektov, v ktorých sa jadrové zariadenia alebo

ich časti navrhujú, projektujú, vyrábajú, stavajú, uvádzajú do prevádzky, opravujú,

rekonštruujú a vyraďujú z prevádzky, a vyžadovať potrebné doklady a informácie.

§ 11

Inšpektori jadrovej bezpečnosti pri výkone štátneho dozoru kontrolujú

a)

ako sa zabezpečuje dodržiavanie požiadaviek a podmienok jadrovej bezpečnosti, stav

jadrového zariadenia, dodržiavanie schválených limitov a podmienok a vybraných prevádzkových

predpisov,

b)

či zodpovedná organizácia zaisťuje jadrovú bezpečnosť v súlade s podmienkami určenými

vo vydaných rozhodnutiach Komisie a so schválenou dokumentáciou,

c)

pripravenosť jadrového zariadenia na uvedenie do prevádzky, najmä na zavážanie jadrového

paliva do reaktora, na jednotlivé etapy fyzikálneho a energetického spúšťania, na

skúšobnú prevádzku a trvalú prevádzku,

d)

opatrenia na zaistenie jadrovej bezpečnosti pri vykonávaní zmien na jadrovom zariadení,

pri vyraďovaní z prevádzky a po vyradení jadrového zariadenia z prevádzky.

§ 12

(1)

O vykonanej kontrole vypracuje inšpektor jadrovej bezpečnosti protokol a prerokuje

ho s vedúcim zodpovednej organizácie.

(2)

Pri zistení osobitne závažných skutočností a naliehavosti ich nápravy, s ohľadom

na jadrovú bezpečnosť jadrového zariadenia, informuje inšpektor jadrovej bezpečnosti

bez meškania hlavného inšpektora.

§ 13

Predseda Komisie a v jeho neprítomnosti hlavný inšpektor nariadi v prípade nebezpečenstva

z omeškania pri vzniku závažných skutočností z hľadiska jadrovej bezpečnosti nevyhnutné

opatrenia včítane zníženia výkonu alebo zastavenia prevádzky jadrového zariadenia.

§ 14

(1)

Zodpovedná organizácia je povinná

a)

predkladať Komisii príslušnú dokumentáciu potrebnú na vydanie jej súhlasu, schválenie

alebo posúdenie,

b)

vytvárať inšpektorom jadrovej bezpečnosti potrebné podmienky na výkon dozoru,

c)

preukazovať inšpektorom jadrovej bezpečnosti plnenie všetkých ustanovených povinností

pri zaisťovaní jadrovej bezpečnosti jadrového zariadenia,

d)

bez meškania informovať príslušného inšpektora jadrovej bezpečnosti a Komisiu o závažných

skutočnostiach, najmä o mimoriadnych udalostiach ovplyvňujúcich jadrovú bezpečnosť

jadrového zariadenia,

e)

vykonať bez meškania v prípade odchýlenia od schválených limitov a podmienok nevyhnutné

opatrenia na obnovenie súladu so schválenými limitmi a podmienkami; ak tento súlad

nemožno obnosiť, znížiť výkon jadrového zariadenia, prípadne zastaviť jeho prevádzku,

f)

splniť opatrenia uložené podľa ustanovení § 10 a 13.

(2)

Zodpovednosť za jadrovú bezpečnosť jadrových zariadení ako celku má zodpovedná organizácia.

§ 15

(1)

Organizácie a orgány, ktoré navrhujú, projektujú a umiestňujú jadrové zariadenia,

navrhujú a vyrábajú stroje, ich súčasti a súbory zariadení a strojov pre jadrové zariadenia

včítane materiálov na ich výrobu, zabezpečujú a uskutočňujú výstavbu, jadrové zariadenia

uvádzajú do prevádzky, prevádzkujú, opravujú, rekonštruujú a vyraďujú ich z prevádzky,

sú povinné dodržiavať požiadavky jadrovej bezpečnosti, ako aj podmienky jadrovej bezpečnosti

určené Komisiou pri výkone štátneho dozoru.

(2)

Organizácie, ktoré sa podieľajú na plnení činností uvedených v odseku 1, sú povinné

poskytovať zodpovednej organizácii úplné podklady potrebné pre dokumentáciu predkladanú

Komisii.

§ 16

(1)

Ochrana pracovníkov jadrových zariadení a obyvateľstva a opatrenia v národnom hospodárstve

sa v prípade radiačnej havárie jadrového zariadenia zabezpečujú podľa havarijných

plánov; pri zariadeniach na dopravu sa zabezpečujú podľa havarijných poriadkov.

(2)

Postup pre zostavovanie, vyhodnocovanie a úpravy havarijných plánov a havarijných

poriadkov, ako aj prípady, keď sa vonkajšie havarijné plány nevypracúvajú, určí Komisia

po dohode s príslušnými orgánmi.

(3)

Vypracovanie vnútorného havarijného plánu jadrového zariadenia pre ochranu pracovníkov

tohto zariadenia a vonkajšieho havarijného plánu pre ochranu obyvateľstva a okolia

jadrového zariadenia zabezpečuje zodpovedná organizácia. Pri zariadeniach na dopravu

jadrových materiálov zabezpečuje vypracovanie havarijného poriadku dopravca na základe

záväzných podkladov prepravcu.

(4)

Po kladnom posúdení Komisiou z hľadiska jadrovej bezpečnosti schvaľujú

a)

vnútorné havarijné plány vedúci organizácií zabezpečujúcich prevádzku jadrových zariadení,

b)

vonkajšie havarijné plány príslušné národné výbory,

c)

havarijné poriadky ústredný orgán dopravcu.

(5)

Bez schválených havarijných plánov nemožno začať uvádzať jadrové zariadenie do prevádzky

a bez schválených havarijných poriadkov nemožno realizovať prepravu jadrových materiálov.

§ 17

Pokuty organizáciám a pracovníkom

(1)

Komisia môže uložiť zodpovednej organizácii

a)

za ohrozenie alebo porušenie jadrovej bezpečnosti tým, že nesplnila podmienky súhlasu

vydaného Komisiou, neprijala včas opatrenia na odstránenie nedostatkov a závad zistených

pri kontrole jadrového zariadenia, nesplnila ustanovené opatrenia v určených lehotách,

nedodržala programy zabezpečenia akosti zariadenia, porušila schválený program uvádzania

jadrového zariadenia do prevádzky, schválené limity a podmienky alebo všeobecne záväzné

právne predpisy o jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení pokutu až do sumy 1 000

000 Kčs,

b)

za zatajenie informácií významných pre výkon dozoru alebo včasné neoznámenie skutočností

dôležitých z hľadiska jadrovej bezpečnosti a za zaradenie pracovníka na výkon činnosti,

pre ktorú nespĺňa podmienku osobitnej odbornej spôsobilosti [

§ 8 ods. 1 písm. a)

] pokutu až do sumy 100 000 Kčs.

(2)

Pracovníkom zodpovedných organizácií môže Komisia, ak nejde o trestný čin alebo prečin,

uložiť pokutu až do sumy 10 000 Kčs,

a)

ak ich zavinením dôjde k ohrozeniu alebo porušeniu jadrovej bezpečnosti jadrového

zariadenia tým, že nedodržali predpisy na zaistenie jadrovej bezpečnosti, najmä schválený

program uvádzania jadrového zariadenia do prevádzky, vybrané prevádzkové predpisy,

schválené limity a podmienky,

b)

ak zatajili skutočnosť dôležitú pre výkon dozoru alebo ak odmietli pri kontrole spolupracovať

s inšpektormi jadrovej bezpečnosti.

(3)

Ak sa pracovníkovi uložila pokuta podľa odseku 2, nemožno mu z toho istého dôvodu

uložiť pokutu podľa iných právnych predpisov.

(4)

Pri ukladaní pokuty vychádza Komisia zo závažnosti nedostatkov alebo porušenia jadrovej

bezpečnosti a u pracovníkov aj z miery zavinenia a jej výšku určí tak, aby uložená

pokuta účinne pôsobila na odstránenie nedostatkov.

§ 18

Lehoty ukladania a výnos pokút

(1)

Pokuty (

§ 17

) možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď inšpektor jadrovej bezpečnosti zistil

porušenie alebo nesplnenie povinnosti, najdlhšie však do troch rokov odo dňa, keď

došlo k porušeniu povinnosti alebo keď sa mala povinnosť splniť.

§ 19

Na konanie podľa tohto zákona s výnimkou konania o pokutách sa nevzťahujú všeobecné

predpisy o správnom konaní (správny poriadok).

1

)

§ 20

Pôsobnosť orgánov štátnej správy týkajúca sa alebo súvisiaca s výstavbou, prevádzkou

a vyraďovaním jadrových zariadení z prevádzky podľa osobitných predpisov nie je týmto

zákonom dotknutá. Tieto orgány s Komisiou navzájom spolupracujú a poskytujú si podklady

a rozhodnutia týkajúce sa bezpečnosti jadrových zariadení.

§ 21

Komisia vydáva v spolupráci s Federálnym ministerstvom palív a energetiky všeobecne

záväzné právne predpisy o jadrovej bezpečnosti pri projektovaní, výstavbe a prevádzke

jadrových zariadení, ktorými upraví najmä

a)

postup pri umiestňovaní jadrových zariadení,

b)

zabezpečenie akosti vybraných zariadení v jadrovej energetike,

c)

skladovanie, spracovanie a ukladanie jadrových materiálov,

d)

dopravu jadrových materiálov,

e)

fyzickú ochranu jadrových zariadení a jadrových materiálov,

f)

postup pri vyraďovaní jadrových zariadení z prevádzky.

§ 22

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.